黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要工作，是全面貫徹黨的二十大精神、貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展部署要求的重要舉措。深圳以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探索高水平科技自立自強(qiáng)“深圳路徑”，積極尋求以科技支撐為核心的可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展競爭力穩(wěn)居內(nèi)地城市前列。對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，深圳仍存在資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題。為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走好中國式現(xiàn)代化之路，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先鋒城市，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，特制定本建設(shè)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的重要論述以及對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）》要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳綜合改革試點、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效協(xié)同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，通過實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)力提升行動、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略支撐行動、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動、人與自然和諧共生的美麗中國典范行動、“健康中國”先鋒示范行動、社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿行動，著力突破制約超大型城市發(fā)展的資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會治理能力有待進(jìn)一步提升等瓶頸問題，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展深度融合，勇當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒，為深圳奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)“深圳智慧”。積極探索建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的深圳可持續(xù)發(fā)展路徑，積極擔(dān)當(dāng)中國式現(xiàn)代化、高水平科技自立自強(qiáng)的“深圳責(zé)任”。
?。ǘ┗驹瓌t。
——創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。面向綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、生物安全、社會治理等領(lǐng)域，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為可持續(xù)發(fā)展問題提供系統(tǒng)解決方案，切實提升科技支撐引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。
——問題導(dǎo)向。聚焦資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題，深入推進(jìn)重點行動和工程，提出先進(jìn)適用技術(shù)路線，加快形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，切實破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。
——多元參與。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會等各方共同參與的體制機(jī)制，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，為國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境氛圍。
——深化改革。堅持深化改革開放，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實施深圳綜合改革試點為關(guān)鍵抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，尊重市場規(guī)律，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，堅持高水平開放合作，營造有利于可持續(xù)發(fā)展的高水平體制機(jī)制。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新活力之城、綠色低碳之城、智慧便捷之城、普惠發(fā)展之城、現(xiàn)代文明之城建設(shè)取得顯著成效，科技創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展能級明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，民生福祉達(dá)到新水平，城市文明水平邁上新臺階，基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——更具國際影響的創(chuàng)新活力之城。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同建設(shè)。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，探索新型舉國體制“深圳路徑”，完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動深圳創(chuàng)新發(fā)展再上新水平。實施基礎(chǔ)研究“深研”規(guī)劃，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達(dá)6.0%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%－6%，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)“四基”方面，取得一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到108件。國家級高新技術(shù)企業(yè)突破2.2萬家，深圳國家高新區(qū)營業(yè)收入達(dá)3.18萬億元。
——更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城。以先行示范標(biāo)準(zhǔn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生活方式布局，高水平推進(jìn)“國際紅樹林中心”建設(shè)，率先建成天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗家園，率先打造成人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國典范。PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。萬元GDP用水量控制在6立方米以內(nèi)，再生水利用率提升至80%以上，城市生活污水集中收集率達(dá)85%或以上。生活垃圾回收利用率達(dá)50%。建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%。
——更高科技含量的智慧便捷之城。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市。主動、精準(zhǔn)、智能的整體數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下全渠道深度融合。建成高水平的市政府管理服務(wù)指揮中心，初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的扁平化指揮調(diào)度。在公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)格化管理、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境管理等重點領(lǐng)域，初步實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度和行動人機(jī)協(xié)同。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，讓城市能感知、會思考、可進(jìn)化、有溫度，賦能城市數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市。重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項目BIM模型導(dǎo)入率達(dá)100%。2023年開始，全市所有新建（立項、核準(zhǔn)備案）工程項目（投資額1000萬以上，建筑面積1000平方米以上）全面實施BIM技術(shù)應(yīng)用。
——更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普惠發(fā)展之城。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)堅實邁進(jìn)。居民人均可支配收入超過9萬元。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到3.0和5.0人，每千人病床數(shù)達(dá)4.5張，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到84.53歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬和2.5‰以下，重大慢性病過早死亡率控制在8.5%以下，市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到50%以上。公共文化設(shè)施總面積達(dá)到376萬平方米。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬個，新增公辦普高學(xué)位11萬個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。
——更加開放包容的現(xiàn)代文明之城。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升，誠信深圳建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市文明程度進(jìn)一步提升，公共環(huán)境、公共秩序精細(xì)化管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善。全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。法治城市、法治政府、法治社會建設(shè)邁上新臺階，法治環(huán)境躋身全球一流。進(jìn)一步深化拓展關(guān)愛活動，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升現(xiàn)代城市文明水平，推動新時代“慈善之城”“關(guān)愛之城”建設(shè)再上臺階，打造“志愿者之城”升級版取得顯著成效。每萬人注冊志愿者人數(shù)達(dá)到1600人。
二、重點行動與工程
?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新引領(lǐng)力提升行動。
堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深化科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“深圳實踐”，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“深圳力量”。完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化科技評價改革，加大多元化科技投入。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，加快打造以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。支持高校優(yōu)化建設(shè)新工科等前沿交叉學(xué)科。貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，深化完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地；提升創(chuàng)新硬實力，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地；提升創(chuàng)新驅(qū)動力，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地；提升創(chuàng)新支撐力，打造科技金融深度融合地；提升創(chuàng)新源動力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈協(xié)同，增添發(fā)展新動能。切實擔(dān)當(dāng)起實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的“深圳責(zé)任”，建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心。市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級科技研發(fā)資金的30%。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%－6%。
1．基礎(chǔ)研究夯基工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。推進(jìn)實施基礎(chǔ)研究“深研”規(guī)劃，面向國家和深圳重大需求，把握科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域超前規(guī)劃布局，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，努力在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供源頭供給。積極參與國家科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目，爭取更多從0到1重大原創(chuàng)成果突破。采取“設(shè)施＋機(jī)構(gòu)”模式，加大源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，培育壯大源頭創(chuàng)新力量。健全“政府＋企業(yè)＋社會”多元投向基礎(chǔ)研究機(jī)制，支持企業(yè)等社會力量通過社會捐贈、設(shè)立基金等方式籌集基礎(chǔ)研究經(jīng)費。
2．關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“深圳路徑”，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，完善技術(shù)攻關(guān)項目的組織、形成機(jī)制和管理方式。深入實施合成生物部市聯(lián)動專項，積極爭取與科技部聯(lián)合實施一批國家重點研發(fā)計劃。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。采取“板塊委托”“場景總裝”方式，組織開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)。探索軍民科技協(xié)同創(chuàng)新模式。實施重大科技專項，圍繞工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、細(xì)胞與基因、生物育種、糧食、腦科學(xué)、5G、機(jī)器人、智能建造、新型建筑工業(yè)化、模塊化建筑、光儲直柔、BIM、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，開展重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。
專欄1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點工程 |
| 1．新一代電子信息領(lǐng)域。聚焦網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器等五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點在新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、芯片設(shè)計與制造、新型顯示技術(shù)、智能終端軟硬件、新型傳感器技術(shù)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，為構(gòu)建自主可控的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)力支撐。 |
專欄1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點工程 |
2．?dāng)?shù)字與時尚領(lǐng)域。聚焦軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)計算、設(shè)計軟件、新一代計算機(jī)輔助設(shè)計系統(tǒng)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵軟件國產(chǎn)化應(yīng)用，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，提升數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力。 3．高端制造裝備領(lǐng)域。聚焦工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備等四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點在高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人智能感知與交互技術(shù)、激光芯片、立體印刷術(shù)、精密儀器設(shè)備核心器件、高端通用科學(xué)儀器、建筑機(jī)器人等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，夯實制造業(yè)發(fā)展根基，提升高端制造業(yè)發(fā)展能級。 4．綠色低碳領(lǐng)域。聚焦新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點在太陽能、氫能和核能技術(shù)、城市綜合安全技術(shù)、碳達(dá)峰碳中和技術(shù)、汽車通信和整車技術(shù)、綠色低碳建筑技術(shù)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，推動建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造安全、宜居、智慧、綠色、韌性城市。 5．新材料領(lǐng)域。重點在電子信息材料、新能源材料、結(jié)構(gòu)和功能材料、生物材料、前沿新材料、材料基因組等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 6．生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域。聚焦高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康等三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點在高端診療裝備、體外診斷技術(shù)與設(shè)備、中藥、生物藥、高端制劑、重大突發(fā)傳染病防治、精準(zhǔn)營養(yǎng)與食品藥品安全等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，提升生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力和國際競爭力。 7．海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點在海洋工程裝備和輔助設(shè)備、海洋通信技術(shù)與設(shè)備、海洋交通設(shè)備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋養(yǎng)殖及深加工、海洋環(huán)保等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)深圳海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實力，助力全球海洋中心城市建設(shè)。 8．合成生物。重點發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng)制等領(lǐng)域，推進(jìn)種業(yè)振興，突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)合成生物重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)合成生物學(xué)研發(fā)基地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 9．區(qū)塊鏈。重點發(fā)展底層平臺技術(shù)、區(qū)塊鏈＋金融、區(qū)塊鏈＋智能制造、區(qū)塊鏈＋供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，推動在技術(shù)框架、測評體系、應(yīng)用規(guī)范、跨鏈互操作等領(lǐng)域形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。 10．細(xì)胞與基因。重點發(fā)展細(xì)胞技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞與基因治療技術(shù)、生物育種技術(shù)等領(lǐng)域，完善細(xì)胞和基因藥品審批機(jī)制、監(jiān)管體系、臨床試驗激勵機(jī)制、應(yīng)用推廣機(jī)制，加快建設(shè)細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。 11．空天技術(shù)。重點發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、空天裝備制造等領(lǐng)域，推動航空航天材料及部件、無人機(jī)、衛(wèi)星等技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與制造基地。 12．腦科學(xué)與類腦智能。重點發(fā)展腦圖譜技術(shù)、腦診治技術(shù)、類腦智能等領(lǐng)域，開展類腦算法基礎(chǔ)理論研究與前沿技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)腦解析與腦模擬重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶占腦科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展制高點。 13．深地深海。重點發(fā)展深地礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開發(fā)利用、城市地下空間開發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領(lǐng)域，推進(jìn)國家深海科考中心、海洋大學(xué)等重大項目建設(shè)，打造深地深?？萍紕?chuàng)新高地。 |
專欄1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點工程 |
14．可見光通信與光計算。重點發(fā)展可見光通信技術(shù)、光計算技術(shù)等領(lǐng)域，推動建立可見光通信標(biāo)準(zhǔn)化體系，布局一批高價值專利，促進(jìn)可見光通信技術(shù)與光計算技術(shù)的應(yīng)用示范，培育可見光通信技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。 15．量子信息。重點發(fā)展量子計算、量子通信、量子測量等領(lǐng)域，建設(shè)一流研發(fā)平臺、開源平臺和標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺，推動在量子操作系統(tǒng)、量子云計算、含噪聲中等規(guī)模量子處理器等方面取得突破性進(jìn)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心。 |
3．成果產(chǎn)業(yè)化加速工程。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。完善概念驗證中心建設(shè)與運營機(jī)制，布局一批以企業(yè)為主體的中小試轉(zhuǎn)化基地、“生物類CXO服務(wù)平臺”，提供中小試、計量測試、檢驗檢測、認(rèn)證等公共服務(wù)。構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)布局建設(shè)。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。推動重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。依托科技館、工業(yè)展覽館、青少年文化宮、城市公園等，布局建設(shè)一批應(yīng)用場景和體驗中心。
4．科技金融融合工程。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代化金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。建立市科技研發(fā)資金與政府引導(dǎo)基金以及天使投資引導(dǎo)基金聯(lián)動機(jī)制。鼓勵天使投資引導(dǎo)基金對科技項目提供融資服務(wù)，引導(dǎo)更多資金“投早投小投科技”。進(jìn)一步加強(qiáng)全國性知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，制定知識產(chǎn)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有較強(qiáng)公信力和市場認(rèn)可度的評估機(jī)構(gòu)。探索完善知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制，建立連接技術(shù)市場與資本市場的全國性綜合服務(wù)平臺。建立全鏈條金融支持科技創(chuàng)新體系。鼓勵設(shè)立中小試轉(zhuǎn)化投資基金，試行成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度。完善引導(dǎo)基金跟投、財政風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，鼓勵深圳證券交易所提供證券、基金、固定收益產(chǎn)品等金融服務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險等業(yè)務(wù)。完善科技金融服務(wù)體系。依托南方創(chuàng)投網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)投資廣場、科技金融聯(lián)盟等，搭建科技金融服務(wù)平臺。完善信息公示、項目對接、企業(yè)評估等服務(wù)功能，搭建科技企業(yè)與資本市場對接平臺。
5．創(chuàng)新競爭力躍升工程。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力培育、發(fā)展、壯大“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高國際競爭力。加快重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城建設(shè)，推進(jìn)腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城實驗室，加快建設(shè)深圳灣實驗室、深圳國際量子研究院、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實驗室（深圳）等重大創(chuàng)新平臺。加快一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)，支持高校優(yōu)化建設(shè)新工科等前沿交叉學(xué)科，爭取深圳大學(xué)等高校進(jìn)入國家“雙一流”大學(xué)名單。持續(xù)支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)等高等院校拓展國際科技合作平臺。推進(jìn)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳海洋大學(xué)、國家深海科考中心、深圳科創(chuàng)學(xué)院和零一學(xué)院建設(shè)。深化與港澳在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，推進(jìn)深港在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化實施可持續(xù)發(fā)展科技專項，推動設(shè)立可持續(xù)發(fā)展雙碳專項。
〔責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
?。ǘ┤瞬艔?qiáng)市戰(zhàn)略支撐行動。
完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才方面展現(xiàn)“深圳擔(dān)當(dāng)”。加強(qiáng)人才國際交流，用好用活各類人才。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人方面勇?lián)吧钲谪?zé)任”。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)教育數(shù)字化和文化數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市。推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價等工作，構(gòu)建多元人才體系，聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，把深圳建設(shè)成為有全球影響力的教育中心、人才中心和留學(xué)中心，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球教育現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。
1．高等教育建設(shè)工程。支持現(xiàn)有高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。統(tǒng)籌高校規(guī)模、學(xué)科設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)和空間布局，探索高校分層分類管理模式，促進(jìn)高等教育高水平有特色發(fā)展，打造國際化開放式創(chuàng)新型一流高等教育高地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，實施高校學(xué)科專業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈計劃”，擴(kuò)大“靶向”培養(yǎng)人才規(guī)模。支持深圳大學(xué)創(chuàng)建高水平綜合性大學(xué)，南方科技大學(xué)創(chuàng)建世界一流研究型大學(xué)。積極支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國際研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等納入廣東省高水平大學(xué)建設(shè)行列，支持天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳理工大學(xué)建設(shè)“新工科”示范高校，深圳技術(shù)大學(xué)加快建成高端應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)新高地。深化高等教育體制機(jī)制改革，積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，拓寬高等教育經(jīng)費來源渠道。進(jìn)一步加快引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開展高水平中外合作辦學(xué)，打造高等教育對外開放合作新標(biāo)桿。到2025年，力爭3－5所高校綜合排名進(jìn)入全國前50名。
2．基礎(chǔ)教育建設(shè)工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》有效實施，優(yōu)化學(xué)前教育財政投入保障機(jī)制，構(gòu)建以公辦園和普惠民辦園為主體、優(yōu)質(zhì)特色民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，提高學(xué)位配置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，優(yōu)化高中建設(shè)管理模式，超常規(guī)加快公辦普高學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量普及高中教育。豐富普通高中類型，打造一批理工、人文、社科、藝體等領(lǐng)域的特色高中。在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng)，提高青少年兒童科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力。加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃，推動特殊教育融合發(fā)展，全面提高特殊教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的適合各類特殊學(xué)生的高中階段教育。加快醫(yī)教結(jié)合，完善特殊兒童評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等保障機(jī)制。到2025年，新增幼兒園學(xué)位12.5萬個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬個，新增公辦普高學(xué)位11萬個。
3．職業(yè)教育高地建設(shè)工程。探索推動深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育管理體系，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。系統(tǒng)構(gòu)建包括中等職業(yè)教育、?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育、本科層次高等職業(yè)教育（應(yīng)用技術(shù)類型本科教育）、專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。推動灣區(qū)職業(yè)教育體系對等互通、協(xié)同聯(lián)動，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。全面推進(jìn)“產(chǎn)教融合型”城市建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源和教育資源布局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。深化“引企入教”改革，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，強(qiáng)化校企“雙元育人”。到2025年，培育100家以上產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，建設(shè)50個左右特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
4．人才高地建設(shè)工程。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。建設(shè)開放包容先行的國際人才高地，營造國際一流的人才發(fā)展環(huán)境。制定緊缺人才清單，“靶向”引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，壯大工程師和高技能人才隊伍。健全一流人才服務(wù)保障體系，為來深符合條件的“高精尖缺”人才提供安居、醫(yī)療健康、子女教育等服務(wù)保障。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作環(huán)境，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，匯聚國際頂尖科技人才，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。構(gòu)建蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一流大學(xué)、機(jī)構(gòu)、平臺、裝置，集聚培育國際性人才。到2025年，集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，累計引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量100個。
〔責(zé)任單位：市教育局、市委組織部、市人力資源保障局、市住房建設(shè)局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動。
立足我市能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大深圳碳排放權(quán)交易市場，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化配額分配方法，為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。以節(jié)能節(jié)水、智慧能源、雨洪資源化、再生水利用、海水淡化等技術(shù)為支撐，持續(xù)推進(jìn)土地資源、水資源和能源節(jié)約集約利用，積極構(gòu)建城市資源節(jié)約集約利用體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。高效利用存量土地空間，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立水資源剛性約束制度，打造全國節(jié)水典范城市。繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，提高能源利用水平。強(qiáng)化生活垃圾綜合利用，建立健全分類完善的生活垃圾回收、利用體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廚余垃圾及其他分類垃圾綜合利用設(shè)施。積極主動應(yīng)對氣候變化，強(qiáng)化溫室氣體排放管控，推動碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
1．碳達(dá)峰碳中和行動工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以改革為引領(lǐng)，支持碳達(dá)峰碳中和變革性、前瞻性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對重大低碳技術(shù)和適應(yīng)氣候變化共性技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和資金支持，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制作用，把高水平科技自立自強(qiáng)作為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。布局一批原始創(chuàng)新項目和技術(shù)攻關(guān)項目，力爭在低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)以及儲熱與熱回收、碳捕集與利用、低碳零碳建筑、可降解材料普及與回收、生態(tài)碳匯等技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。聚焦綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、低碳、零碳、負(fù)碳等研究方向，支持科研院校和企業(yè)建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體。積極鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，針對碳達(dá)峰碳中和核心問題，加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。探索實施區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等零碳、近零碳試點示范。以國家高新區(qū)綠色發(fā)展行動為契機(jī)，支持國家高新區(qū)內(nèi)的單位和企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，充分發(fā)揮碳中和示范項目的引領(lǐng)帶動作用。推動綠色建筑與新型建筑工業(yè)化、低碳技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)等應(yīng)用。推行綠色建筑標(biāo)識管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動深圳國家高新區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，全市新增綠色建筑面積7000萬平方米，裝配式建筑占新建筑面積比例達(dá)到60%以上，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)“深圳智慧”。
2．能源綜合高效利用工程。加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推進(jìn)實施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域節(jié)能低碳化，鼓勵重點用能單位提高綜合能效。完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動一批高能耗、低能效的公共建筑實施節(jié)能改造。推廣可再生能源的建筑應(yīng)用。推動工商業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域可再生能源利用，加大新建交通照明設(shè)施、公共建筑太陽能光電利用，加大力度推進(jìn)交通照明設(shè)施、公共建筑改造，增設(shè)太陽能光電利用設(shè)施。到2025年，全社會能源消耗總量和萬元GDP能耗控制在國家和省確定的目標(biāo)范圍。
3．節(jié)水典范城市建設(shè)工程。健全節(jié)水政策法規(guī)和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證及節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機(jī)制。制定年度用水計劃，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損管控。加強(qiáng)城市居民、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率，實施行業(yè)深度節(jié)水行動。強(qiáng)化非常規(guī)水資源利用，建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)，推進(jìn)再生水、雨水在工業(yè)園區(qū)、城市綠化、清洗雜用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水的利用。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在水資源管理保護(hù)及高效利用方面的應(yīng)用，提升水資源監(jiān)管智慧化水平。到2025年，全社會用水總量控制在23.93億立方米內(nèi)，萬元GDP用水量控制在6立方米以內(nèi)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)，推動1億立方米以上的非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進(jìn)行列。
4．土地資源節(jié)約集約利用工程。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化建設(shè)用地規(guī)模管控，高效利用存量空間，盤活利用存量工業(yè)用地，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。加強(qiáng)城市更新、土地整備和棚戶區(qū)改造，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留違法建筑、已批未建地和臨時用地處置。完善土地立體開發(fā)，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用，注重保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，合理劃分居住和工業(yè)空間布局，避免因“鄰避問題”或“達(dá)標(biāo)擾民”環(huán)境信訪問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。到2025年，城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于95平方公里，力爭實現(xiàn)直接供應(yīng)用地10平方公里、空間儲備用地40平方公里，完成綜合整治用地不少于45平方公里。
專欄2 碳達(dá)峰碳中和綠色行動重點工程 |
1．碳達(dá)峰碳中和行動工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)、碳捕集與利用等零碳/負(fù)碳排放技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)能源系統(tǒng)脫碳技術(shù)、工業(yè)近零碳排放和綠色替代技術(shù)、綠色低碳交通技術(shù)、建筑近零碳排放技術(shù)、廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)碳匯技術(shù)研發(fā)。實施近零排放電力系統(tǒng)技術(shù)、碳捕集與利用技術(shù)、“深綠”交通技術(shù)、零碳建筑技術(shù)、零碳/負(fù)碳廢棄物處理技術(shù)、基于數(shù)字孿生的減污降碳技術(shù)集成應(yīng)用示范。 2．能源綜合高效利用工程。加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)規(guī)?；泄├涫痉豆こ?，建設(shè)高星級綠色建筑群，探索集約化光伏等新能源利用和零碳空間建設(shè)模式。 3．節(jié)水典范城市建設(shè)工程。強(qiáng)化科技節(jié)水，遴選一批適用于深圳主要產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)成熟節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的有機(jī)銜接，加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)智慧節(jié)水，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。推進(jìn)茅洲河流域、觀瀾河流域、龍崗河流域和深圳河流域利用再生水進(jìn)行河道補(bǔ)水的項目建設(shè)。 4．土地資源節(jié)約集約利用工程。堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，高水平推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、香蜜湖新金融中心、深圳灣超級總部基地、大運深港國際科教城建設(shè)，提高土地資源綜合利用水平。依托前海、西麗、黃木崗、坪山站、大運、五和等樞紐地區(qū)建設(shè)，開展地上地下一體化利用示范性項目建設(shè)。推進(jìn)國深博物館站城一體化建設(shè)。 |
〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
?。ㄋ模┤伺c自然和諧共生的美麗中國典范行動。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。落實山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的要求。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。積極落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動水、大氣、土壤、海洋海域等污染防治。以水生態(tài)環(huán)境改善為核心，統(tǒng)籌水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推動治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)。堅持源頭防治、綜合施策，推動大氣污染精準(zhǔn)科學(xué)防控，提升大氣污染科學(xué)治理能力。以環(huán)境健康管控為重點，加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和監(jiān)管，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，加大近岸海域污染防治力度，提升海洋生態(tài)風(fēng)險防控能力。推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
1．水環(huán)境系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)河流水質(zhì)穩(wěn)定改善，全面構(gòu)建“源頭減污－過程控污－末端治污”的系統(tǒng)化治水體系，實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)。高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測長效機(jī)制。加強(qiáng)過程控制，建立環(huán)境容量倒逼機(jī)制，開展常態(tài)化補(bǔ)水、源頭查漏補(bǔ)缺及流域綜合調(diào)度工作，實現(xiàn)旱雨季水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施跨界水體污染治理聯(lián)防共治措施，完善流域管理體制機(jī)制，實現(xiàn)全流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。推動工程治水向生態(tài)活水轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)打造水生態(tài)廊道，依托碧道項目建設(shè)水生態(tài)主廊道。實施河流水生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)河流自凈能力和生態(tài)修復(fù)功能。加強(qiáng)地下水污染防治，優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)連片效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)85%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類及以上，地表水國考、省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)95.2%，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比達(dá)到60%以上。
專欄3 水環(huán)境系統(tǒng)治理重點工程 |
| 1．污水全收集全處理工程。全面提升污水收集能力，加快實施老舊管網(wǎng)排查修復(fù)。城市改造堅持管網(wǎng)先行，嚴(yán)格實行雨污分流，徹查正本清源“返潮”問題。加強(qiáng)污水管網(wǎng)專業(yè)化運營管理，優(yōu)化管網(wǎng)建設(shè)與運管考核機(jī)制。全市規(guī)劃新、擴(kuò)、續(xù)建水質(zhì)凈化廠13座，全市水質(zhì)凈化廠總規(guī)模力爭達(dá)到791.3萬噸/日。 |
專欄3 水環(huán)境系統(tǒng)治理重點工程 |
2．海綿城市系統(tǒng)建設(shè)工程。推進(jìn)香蜜湖片區(qū)、光明科學(xué)城核心啟動區(qū)、深圳灣超級總部基地等成片開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中高標(biāo)準(zhǔn)落實海綿城市建設(shè)要求?！笆奈濉逼谀?，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比達(dá)60%以上，完成單個項目到片區(qū)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。 3．碧道建設(shè)與河流生態(tài)修復(fù)工程。建成碧道1000公里，結(jié)合碧道建設(shè)開展河道生態(tài)化改造。推進(jìn)河流型人工濕地和濕地公園建設(shè)，修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，提升河流水體自凈能力。 |
2．大氣污染精準(zhǔn)防治工程。堅持源頭防治、綜合施策，深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅行動。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，推動臭氧穩(wěn)定步入下降通道。加強(qiáng)工業(yè)源污染治理力度，加強(qiáng)電廠、鍋爐大氣污染物排放在線監(jiān)測。實施VOCs精細(xì)化管理，深化重點行業(yè)VOCs排放基數(shù)調(diào)查，大力推進(jìn)VOCs源頭控制和重點行業(yè)深度治理。深化交通運輸領(lǐng)域污染防控，加大新能源汽車推廣力度。全面推進(jìn)重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)升級，建立基本覆蓋全市的機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推廣實施“海鐵聯(lián)運”“水水中轉(zhuǎn)”。提高遠(yuǎn)洋船舶岸電使用率，新增港作船舶使用清潔燃料或加裝船舶尾氣處理設(shè)施。加強(qiáng)工地?fù)P塵污染源智慧監(jiān)管。在低排放區(qū)內(nèi)禁止使用未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，逐步實施非道路移動機(jī)械國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化餐飲源污染排放監(jiān)管。到2025年，萬元GDP二氧化碳排放值滿足廣東省要求，PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛左右，新增注冊汽車中新能源汽車比例達(dá)到60%。
專欄4 大氣污染精準(zhǔn)防治重點工程 |
1．移動源污染控制工程。在進(jìn)深卡點、港區(qū)、物流園區(qū)等重點區(qū)域布設(shè)機(jī)動車尾氣自動監(jiān)測裝置。建設(shè)柴油貨車智能監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)老舊車淘汰和新能源車替代。大力推廣“港鐵”“水水”聯(lián)運模式。推進(jìn)港口岸電建設(shè)，全市已建碼頭（油氣化工碼頭除外）90%以上具備船舶供應(yīng)岸電能力。全市一類低排區(qū)內(nèi)禁用低于國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，在東西部港區(qū)內(nèi)全面推廣新能源非道路移動機(jī)械使用，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺應(yīng)用。 2．工業(yè)源污染控制工程。大力推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代，嚴(yán)格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實施VOCs企業(yè)分級管控，推動重點監(jiān)管企業(yè)新一輪VOCs深化治理工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中噴涂中心（共性車間）、活性炭再生中心等VOCs集中高效處理中心。做好電廠（含垃圾焚燒發(fā)電廠）煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。 3．揚(yáng)塵源污染控制工程。提高揚(yáng)塵源污染智慧化管理水平，實現(xiàn)全市占地面積大于5萬平方米以上的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場視頻監(jiān)控和TSP在線監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。在主要道路建設(shè)道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，搭建揚(yáng)塵源TSP在線監(jiān)測和視頻智慧監(jiān)管平臺。 |
專欄4 大氣污染精準(zhǔn)防治重點工程 |
| 4．其他涉氣污染物治理工程。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，推進(jìn)含氫氯氟烴和氫氟碳化物的淘汰和替代。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，推動開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測，探索建立有毒有害大氣污染物管理機(jī)制。 |
3．噪聲污染綜合防治工程。修編《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，完善噪聲敏感用地與高噪聲排放源用地的空間布局要求，預(yù)留合適間距，從源頭預(yù)防噪聲污染，強(qiáng)化規(guī)劃方案噪聲防控要求落實情況的審查。優(yōu)化全市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展噪聲地圖深度開發(fā)及應(yīng)用研究，完善噪聲投訴分類處理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治宣傳教育。建立“規(guī)劃－設(shè)計－施工－驗收”全流程噪聲控制機(jī)制；探索研究噪聲敏感建筑物涉噪聲環(huán)境影響評價新制度；強(qiáng)化住宅樓內(nèi)麻將館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身房等場所管理；優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立噪聲分類管理名錄。加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管，創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無人機(jī)執(zhí)法等監(jiān)管方式。建立施工工地噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，推廣軌道交通封閉式施工技術(shù)，鐵路兩側(cè)沿線實施封閉化改造，開展低噪聲路面改造工程。完善工業(yè)和社會生活噪聲管理，規(guī)范客貨流集中區(qū)域噪聲管理和固定設(shè)備噪聲管理，研究制定固定設(shè)備噪聲防治技術(shù)指南，開展寧靜城市研究。
4．深化土壤污染防治工程。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，實施土壤污染狀況調(diào)查全過程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化土壤污染重點監(jiān)管單位控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，完善農(nóng)用地土壤環(huán)境分類制度，推進(jìn)受污染耕地安全利用。建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物有償回收處置網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)用地白色污染治理。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到97%，全市重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
5．海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，以海洋環(huán)境容量為約束，實施“西削東控”的主要入海污染物總量控制制度，建立入海污染物“目標(biāo)指標(biāo)－控制措施－監(jiān)測評估”閉環(huán)管理機(jī)制。開展海洋環(huán)境污染基線調(diào)查，開展入海排口排查溯源，完善入海排口管理規(guī)范，實施入海排口全口徑管理。加強(qiáng)船舶含油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水和生活垃圾轉(zhuǎn)移處置設(shè)施等規(guī)劃與建設(shè)。開展?jié)O港環(huán)境整治和漁船污染治理，逐步清理清退近海違法養(yǎng)殖。大力推進(jìn)海洋垃圾治理。合理規(guī)劃利用岸線資源，保障大陸自然岸線長度不減少，推進(jìn)海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”試點，明確海洋生態(tài)空間、海洋開發(fā)利用空間管控要求。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的總體要求，推動“美麗海灣”建設(shè)。建立完善涉海風(fēng)險源管理體系，建造溢油應(yīng)急設(shè)備庫及溢油回收船。研究設(shè)置海上?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急處置區(qū)域。加強(qiáng)海上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急能力建設(shè)，主動應(yīng)對各類海洋災(zāi)害風(fēng)險。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到52.8%，入海河流消除劣Ⅴ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，大陸自然岸線保有率不低于40%。
專欄5 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程 |
1．海洋環(huán)境污染治理工程。開展入海河流水系綜合整治，推進(jìn)大空港新城區(qū)截留河綜合治理工程、新洲河河口段水質(zhì)改善和碧道建設(shè)工程、赤石河流域綜合整治工程，推進(jìn)“四灣一口”陸域水質(zhì)凈化廠新（擴(kuò)）建工程等。 2．海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推動紅樹林濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，重點推進(jìn)寶安區(qū)、大鵬新區(qū)、福田紅樹林保護(hù)區(qū)開展紅樹林保育修復(fù)工程，推動大鵬灣海洋牧場示范區(qū)建設(shè)工程。 3．海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。開展海洋環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查，推進(jìn)海洋氣象監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，提升海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急能力。制定入海排放口分類管理辦法，開展海洋污染基線調(diào)查和海洋生態(tài)系統(tǒng)本地調(diào)查，在主要入海河流河口設(shè)置自動監(jiān)測站點，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理能力提升。 |
6．生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升工程。全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，確定城市承載力上限和適宜空間，促進(jìn)全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。構(gòu)建藍(lán)綠共生、城海交融、水城融合的生態(tài)格局。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。實施玉龍坑垃圾填埋場全量開挖環(huán)境修復(fù)治理等一批生態(tài)修復(fù)工程，打造一批國家級環(huán)境修復(fù)示范項目。實施生物多樣性保護(hù)示范工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系，防治外來物種侵害。實施“山海連城”計劃，整合深圳藍(lán)綠空間、城市形態(tài)、文化資源，推進(jìn)“一脊一帶二十廊”建設(shè)。全面建設(shè)山海連城、全民共享的公園城市，實現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清，公園與城市深度融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，建成一批開放共享的公園化的社區(qū)、街區(qū)，推進(jìn)全境步道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，實現(xiàn)85%居住用地步行500米可達(dá)公園。
7．國際紅樹林中心建設(shè)工程。實施紅樹林濕地整體保護(hù)，嚴(yán)格紅樹林濕地用途管制。統(tǒng)籌紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，加快編制實施“國際紅樹林中心”籌建方案，完善規(guī)劃建設(shè)體系和制度保障體系，研究制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)濕地保護(hù)條例，編制印發(fā)深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)深圳紅樹林濕地博物館，強(qiáng)化紅樹林生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)。開展紅樹林保護(hù)專項行動，加強(qiáng)紅樹林生物多樣性保護(hù)，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強(qiáng)深港澳濕地保護(hù)協(xié)作，建立健全濕地分級管理體系，完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的紅樹林、裸灘、光灘、潮溝、淺水水域等空間要素科學(xué)保護(hù)修復(fù)，對濕地保護(hù)修復(fù)效果進(jìn)行動態(tài)評估。協(xié)調(diào)城市空間濕地保護(hù)與發(fā)展，加快濕地公園建設(shè)和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，滿足人民群眾對濕地和科普教育價值需求。推進(jìn)國際紅樹林中心建設(shè)，為全球紅樹林保護(hù)和合理利用提供國際合作平臺，推動合作研究與技術(shù)交流，建立紅樹林國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，開展紅樹林保護(hù)修復(fù)示范項目，進(jìn)一步提升紅樹林濕地保護(hù)能力，推進(jìn)濕地保護(hù)全球進(jìn)程，擴(kuò)大重要濕地規(guī)模。強(qiáng)化紅樹林國際候鳥棲息地保護(hù)，加強(qiáng)候鳥分布、種群動態(tài)、生存環(huán)境特征、遷徙覓食規(guī)律、疫源疫病監(jiān)測預(yù)警等研究，提高候鳥保護(hù)水平。
專欄6 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升重點工程 |
1．自然生態(tài)及濱海綠道建設(shè)工程。實施塘朗山－梅林山－銀湖山、清林徑等區(qū)域綠地生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。建設(shè)鹽田段、南山段、寶安段、大鵬段和前海石公園段濱海綠道，銜接省市綠道系統(tǒng)，提升近岸海域生態(tài)環(huán)境。 2．重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。實施多個生態(tài)廊道修復(fù)工程，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。實施主干河流生態(tài)修復(fù)工程，打造藍(lán)綠交融的水生態(tài)廊道。實施玉龍坑垃圾填埋場全量開挖環(huán)境修復(fù)治理，打造國家級環(huán)境修復(fù)示范項目。 3．河口水庫生態(tài)修復(fù)工程。開展主要河口生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)若干個河口濕地。種植適量的本地濕地植物。保護(hù)現(xiàn)有珍貴的“銀葉林”。修復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)，提升河口水體自凈能力。實施飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程（一期）。 4．國際紅樹林中心建設(shè)工程。發(fā)起紅樹林國際合作機(jī)制，謀劃建立紅樹林保護(hù)國際機(jī)構(gòu)，促進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)的全球協(xié)同行動。舉辦全球紅樹林論壇，打造成紅樹林領(lǐng)域國際著名的會議品牌。建設(shè)紅樹林國際培訓(xùn)平臺，努力成為聯(lián)合國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要培訓(xùn)中心。推動紅樹林國際科技合作，促進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)技術(shù)交流。開展紅樹林保護(hù)修復(fù)示范項目，提升紅樹林保護(hù)修復(fù)能力。推進(jìn)濕地保護(hù)全球進(jìn)程，擴(kuò)大重要濕地規(guī)模。建設(shè)深圳紅樹林濕地博物館，加快濕地公園建設(shè)和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)。 |
〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳海事局、市城管和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
?。ㄎ澹敖】抵袊毕蠕h示范行動。
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建設(shè)以“市級醫(yī)療中心＋基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。加快創(chuàng)建具有國際領(lǐng)先水平的國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系。提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障好群眾的就醫(yī)用藥。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，讓市民在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
1．推進(jìn)全民健康提升工程。堅持“共建共享、全民健康”理念，建立健全全民健康制度體系，落實《健康深圳行動計劃（2021－2030年）》，推進(jìn)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)。加強(qiáng)婦女兒童、青少年、老年人、慢性病患者、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者、流動人口和低收入人群健康管理，提升職業(yè)健康服務(wù)能力。完善愛國衛(wèi)生工作常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動從城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整潔向社會全面健康管理轉(zhuǎn)變。建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系，增加托育服務(wù)供給，支持發(fā)展“托幼一體化”為主體的多元化普惠托育體系。加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范，推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。落實《深圳市全民健身實施計劃（2022－2025年）》，建立場地設(shè)施全面覆蓋、賽事活動品質(zhì)供給、社會組織活力參與、科學(xué)健身高效服務(wù)、全民健身與全民健康深度融合的全民健身公共服務(wù)體系。
2．推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、重大疫情救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、公共衛(wèi)生科技支撐、公共衛(wèi)生信息支撐等核心能力。推進(jìn)“平急結(jié)合”型傳染病后備醫(yī)院建設(shè)。完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用。推進(jìn)全民健康信息平臺和居民健康管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生綜合管理等平臺建設(shè)。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，推動全民健康信息平臺與政務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)對接，提升健康治理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，實施婦女健康“兩降一消”行動，深入實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實常住人口適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查等惠民舉措，完善出生缺陷綜合防控體系，減少嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，逐步提高“兩癌”篩查覆蓋率，消除艾梅乙母嬰傳播。制定和實施中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)健康教育工作指南，加強(qiáng)青少年健康管理，防治學(xué)生常見病和校園聚集性疫情。建立健全健康教育體系，普及健康知識和技能。完善社會心理服務(wù)體系，提高居民心理素養(yǎng)。
3．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程。堅持“增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動醫(yī)療資源向?qū)毎?、龍華、鹽田等薄弱地區(qū)傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院、市大鵬醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（二期）等新改擴(kuò)建項目建設(shè)。推進(jìn)市屬醫(yī)院集團(tuán)化運作，支持高水平醫(yī)院在資源薄弱區(qū)域建設(shè)分院區(qū)。推動基層醫(yī)療集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)院與社康融合發(fā)展的運行機(jī)制、醫(yī)療與預(yù)防融合發(fā)展的學(xué)科發(fā)展體系、全科與?？茀f(xié)同服務(wù)的分級診療模式。推進(jìn)居民健康管理服務(wù)網(wǎng)格化、清單化、智能化、契約化。到2025年，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85%以上，重點人群健康管理率達(dá)到90%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。
4．推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)工程。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、品牌醫(yī)院、高水平學(xué)科團(tuán)隊和名醫(yī)合作，創(chuàng)辦高水平醫(yī)院，共建重點學(xué)科，提升學(xué)科發(fā)展水平。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，打造一批醫(yī)療服務(wù)水平高、人才梯隊后勁足、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、醫(yī)院管理成效優(yōu)、技術(shù)輻射影響大的現(xiàn)代化高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)腫瘤、心血管國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶深圳。在傳染病、兒科、精神科、消化病、呼吸、神經(jīng)等領(lǐng)域建設(shè)輻射粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。完善臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局，加快推進(jìn)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）、國家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）建設(shè)。到2025年，進(jìn)入全國百強(qiáng)醫(yī)院3家以上，新增國家（或達(dá)到國家水平）臨床重點?？?個以上，每千人病床數(shù)達(dá)4.5張。
5．推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革工程。強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同改革，推動分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資、服務(wù)和監(jiān)督評價閉環(huán)管理。堅持“頂天立地促健康”發(fā)展思路，推動市級醫(yī)療中心與基層醫(yī)療集團(tuán)上下聯(lián)動發(fā)展。以重大疾病防治中心和?？漆t(yī)療聯(lián)盟建設(shè)為抓手，促進(jìn)市級醫(yī)療中心提高疑難復(fù)雜病癥診療水平，推動基層醫(yī)療集團(tuán)提升居民健康管理和常見病、多發(fā)病、慢性病的診療能力，構(gòu)建“預(yù)防保健、臨床診療、健康管理”一體化融合的重大疾病防治閉環(huán)體系。深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。
專欄7 “健康中國”先鋒示范行動重點工程 |
| 1．醫(yī)療資源擴(kuò)容和疾控能力提升工程。大力推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，建成7所醫(yī)院，推進(jìn)10所醫(yī)院改擴(kuò)建項目，社康機(jī)構(gòu)數(shù)量提高到1000家以上。完成市疾控中心實驗室升級改造及設(shè)備購置應(yīng)急工程項目，完善市疾控中心公共衛(wèi)生信息平臺。 |
專欄7 “健康中國”先鋒示范行動重點工程 |
2．重大衛(wèi)生項目實施工程。繼續(xù)實施結(jié)核病和艾滋病等重大疾病防控項目，繼續(xù)對國家重大公共衛(wèi)生4項服務(wù)項目特定服務(wù)人群進(jìn)行補(bǔ)助，向常住居民免費提供14項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。 3．健康素養(yǎng)促進(jìn)行動工程。開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，完善健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。樹立科學(xué)健康觀，科學(xué)、規(guī)范、有效地開展健康促進(jìn)工作。建立政府主導(dǎo)、部門合作、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)機(jī)制和工作體系。 |
〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市人力資源保障局、市文化廣電旅游體育局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
?。┥鐣卫憩F(xiàn)代化標(biāo)桿行動。
提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，打造國際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范，力爭成為全球數(shù)字先鋒城市。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保城市糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
1．?dāng)?shù)字政府建設(shè)工程。建設(shè)主動、精準(zhǔn)、智能的整體式數(shù)字政府，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化“i深圳”系列服務(wù)內(nèi)容，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。以“深治慧”“深平安”平臺為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造、模式優(yōu)化和管理創(chuàng)新，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)，加快實現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)一平臺支撐能力建設(shè)，為全市各區(qū)各部門各單位提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐，推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。到2025年，推動更多高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。
2．新型智慧城市建設(shè)工程。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，打造泛在連接的統(tǒng)一門戶、集約高效的智能中樞、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字底座。構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實現(xiàn)全要素數(shù)字化、城市運行可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。以社會民生領(lǐng)域智慧平臺建設(shè)為重點，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系，打造“云上城市”。探索建立以社會基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的智慧社會治理機(jī)制。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，推動城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等智能化改造，推廣多功能智能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻⒅腔郗h(huán)保、智慧安防、智慧消防、智慧氣象等應(yīng)用。到2025年，每萬人擁有5G基站數(shù)超30個。
3．社會安全防控智能化工程。完善社會治安防控體系，提高社會治安主體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。以“深平安”平臺為統(tǒng)領(lǐng)深化“平安深圳”建設(shè)，推進(jìn)治安巡邏綜合防控勤務(wù)體系建設(shè)，提升常規(guī)社會治安管控能力。建立和完善全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋群防群治”平臺，整合全市公共安全視頻監(jiān)控資源，充分利用社會治理大數(shù)據(jù)，加速公安工作與現(xiàn)代科技的技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的融合。加快推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防各類風(fēng)險發(fā)生的能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、準(zhǔn)確性。加快完善社會矛盾預(yù)警排查機(jī)制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，優(yōu)化整合各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)的智能化處理，并運用先進(jìn)技術(shù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
4．城市事故災(zāi)害綜合防控能力提升工程。全面提升城市安全管理水平，強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭治理，健全覆蓋城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全生命周期綜合風(fēng)險管控體系。持續(xù)開展自建房等房屋建筑結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作。健全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。持續(xù)開展危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、歷史遺留違法建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治行動。提升城市災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化內(nèi)澇治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展自然災(zāi)害防治能力提升行動，推進(jìn)9項重點工程建設(shè)及自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。強(qiáng)化汛旱風(fēng)、地震、地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)等重點災(zāi)害綜合治理。實施智慧化風(fēng)險管控，打造全域覆蓋、全時可用、多維融合的智能化、精準(zhǔn)化城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。提升快速化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推動形成粵港澳大灣區(qū)一體化應(yīng)急救援體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，精準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建能力建設(shè)。健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制。到2025年，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率累計不高于0.00791，下降50%。
5．食品藥品安全提升工程。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。完善食品藥品信息化追溯體系，健全風(fēng)險防控長效機(jī)制。建成“制度＋科技＋責(zé)任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系，打造食品藥品安全示范城市。提高食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實驗到臨床的全過程監(jiān)管協(xié)同能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平。深入實施食品安全戰(zhàn)略，加大對重點產(chǎn)品、重點場所、重點領(lǐng)域的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法添加、消費欺詐、虛假宣傳等違法行為。建設(shè)藥械安全性監(jiān)測評價體系，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管工作。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，食品安全保障能力接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。落實食品藥品安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步健全新型監(jiān)管機(jī)制。
6．社會保障體系建設(shè)工程。完善基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。貫徹落實《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升，健全養(yǎng)老服務(wù)配套政策體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全分層分類的社會救助體系。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對老少弱困等特殊群體的關(guān)愛幫扶。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。到2025年，每個區(qū)（新區(qū)）至少建設(shè)一家具有示范、輻射、帶動作用的區(qū)級兜底保障基本型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大認(rèn)知障礙床位、護(hù)理型床位建設(shè)，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位的80%以上，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于65%，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率達(dá)100%。
7．基層法治建設(shè)工程。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。落實調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)等非訴解紛方式的司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作。推進(jìn)訴調(diào)對接中心與訴訟服務(wù)中心融合，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供在線咨詢、在線協(xié)商、在線調(diào)解、在線公證、在線仲裁、在線司法確認(rèn)等方式，通過矛盾糾紛化解信息平臺實現(xiàn)各類糾紛線上化解和信息共享，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
專欄8 社會治理現(xiàn)代化重點工程 |
1．重點營運車輛主動安全防控工程。運用5G技術(shù)以及信息化手段，持續(xù)推進(jìn)道路重點車輛安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置、防碰撞裝置等先進(jìn)安防系統(tǒng)，保障運輸裝備安全。 2．重點區(qū)域綜合治理工程。推進(jìn)油氣管道高后果區(qū)、重大建設(shè)項目、重大危險源、鹽田港后方陸域、漁港船舶臨時扣押點等重點區(qū)域綜合治理。 3．重點片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程。加快推進(jìn)寶安區(qū)大空港截流河南出口工程、深中通道東人工島及深圳機(jī)場片區(qū)防洪排澇中遠(yuǎn)期的工程項目。開展積水內(nèi)澇點動態(tài)整治、深汕特別合作區(qū)24座水庫大壩安全鑒定及確定為病險水庫的除險加固工作。在龍崗區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)開展巖溶塌陷災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。在南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)開展地面沉降災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。建設(shè)大灣區(qū)集合/變分同化系統(tǒng)、超大城市百米級尺度強(qiáng)對流天氣數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)。 4．應(yīng)急管理信息化“一庫四平臺”工程。建設(shè)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)主題庫、安全防范平臺、監(jiān)管執(zhí)法平臺、監(jiān)測預(yù)警平臺、聯(lián)合指揮平臺。推動以“防、管、控、應(yīng)”四個維度為核心的“智慧應(yīng)急”體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助智慧和決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力，提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。 |
〔責(zé)任單位：市委政法委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和加強(qiáng)黨對可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮深圳市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動示范建設(shè)各項工作順利實施。
?。ǘ┮龑?dǎo)多方參與。
促進(jìn)多利益攸關(guān)方參與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作，提升公眾落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程意識。充分利用各類報刊、媒體加強(qiáng)宣傳和報道，為落實可持續(xù)發(fā)展議程和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)營造良好的社會氛圍。
（三）強(qiáng)化交流合作。
支持舉辦具有國際影響力的可持續(xù)發(fā)展論壇，匯聚國內(nèi)外專家、學(xué)者、企業(yè)、非政府組織等利益攸關(guān)方廣泛共同應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。支持創(chuàng)辦可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊。加強(qiáng)與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)等國際組織和機(jī)構(gòu)的合作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督保障。
落實報告制度和通報制度，對方案落實情況開展專項檢查，通報方案落實情況。實施評估機(jī)制，采取自評估和第三方評估相結(jié)合方式，對可持續(xù)發(fā)展水平開展及時評測。
深圳市人民政府
2023年1月17日
