第一章 總 則
第一條 為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本管理辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)研究院是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，擁有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高校、國內(nèi)外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三條 產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程無縫銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
第二章 管理與職責(zé)
第四條 市政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院總體規(guī)劃和布局，批準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院。
第五條 市工信局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)管理工作，主要包括：
（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行工作架構(gòu)。
（二）研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策與措施，協(xié)調(diào)和推動(dòng)政策落實(shí)。
（三）提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。
（四）對(duì)已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過程管理，牽頭組織產(chǎn)業(yè)研究院年度工作計(jì)劃目標(biāo)審定，確定年度支持方向和項(xiàng)目，開展績(jī)效管理等工作。
（五）市政府交辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)研究院其他相關(guān)工作。
第六條 各區(qū)縣（市）工信主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院的推薦和建設(shè)指導(dǎo)工作，主要包括：
（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報(bào)方案初審、推薦等工作。
（二）制定本轄區(qū)或本部門扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和作用發(fā)揮的政策措施，并推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)。
（三）指導(dǎo)本地或本部門產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和運(yùn)行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和發(fā)展。
（四）配合做好產(chǎn)業(yè)研究院年度報(bào)告、績(jī)效考核、過程管理等工作。
第七條 設(shè)立法人的產(chǎn)業(yè)研究院按照公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)任務(wù)落實(shí)和日常運(yùn)行管理；不具有法人資格的產(chǎn)業(yè)研究院由牽頭單位負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)和日常管理，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。主要包括：
（一）積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的多樣化組建模式，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院組建類型完成相應(yīng)的注冊(cè)登記（指企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等性質(zhì)單位）。
（二）組建與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的組織架構(gòu)、制度體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、獨(dú)立經(jīng)營、自主管理、高質(zhì)量發(fā)展。
（三）多元化籌措建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。
（四）健康運(yùn)行產(chǎn)業(yè)研究院的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化工作。
第三章 條件與程序
第八條 產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）原則上應(yīng)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)；工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)；國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我市設(shè)立的子公司或控股公司；在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（二）應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，建有?。ú浚┘?jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)。在產(chǎn)學(xué)研合作方面有較突出的成績(jī)，近5年內(nèi)參與承擔(dān)并較好完成國家或省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，或牽頭完成的項(xiàng)目獲得市級(jí)以上技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、試點(diǎn)示范等。
（三）近三年應(yīng)持續(xù)保持較高研發(fā)投入水平。上年度營業(yè)收入在1億元及以上，近3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占累計(jì)營業(yè)收入比重不低于3％；上年度營業(yè)收入1億元以下的（不含財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)），近3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)支出不低于500萬元。
（四）擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有開展研發(fā)、中試所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備及人員隊(duì)伍，能夠承擔(dān)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)所需人力、物力及財(cái)力投入。
（五）參與組建單位及其法定代表人、實(shí)際控制人申報(bào)時(shí)應(yīng)為非失信單位或人員。
第九條 鼓勵(lì)國內(nèi)外行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以法人形式在我市成立產(chǎn)業(yè)研究院，牽頭單位須具備第八條所設(shè)相關(guān)條件。
第十條 組建程序
（一）申報(bào)與推薦
申報(bào)采用常態(tài)化、實(shí)時(shí)受理的方式。牽頭單位提出申請(qǐng)，由所在區(qū)縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱各地主管部門）擇優(yōu)向市工信局推薦，鼓勵(lì)駐鄭央企牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院。
（二）遴選
市工信局會(huì)同有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開、公平、公正”原則，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，形成綜合評(píng)審意見，公示無異議后向市政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域原則上只布局一家產(chǎn)業(yè)研究院。對(duì)獲批市產(chǎn)業(yè)研究院擇優(yōu)推薦申報(bào)省產(chǎn)業(yè)研究院。已批復(fù)的省產(chǎn)業(yè)研究院可享受市產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)扶持政策。
（三）建設(shè)
市政府批準(zhǔn)后由牽頭單位負(fù)責(zé)按照建設(shè)方案落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善治理體系，開展各項(xiàng)工作。
第十一條 建設(shè)要求
（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準(zhǔn)組建次年開始，每年年初編寫上年度工作總結(jié)，制定本年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在各區(qū)縣（市）工信部門、財(cái)政部門審核后報(bào)市工信局、財(cái)政局。
（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展需求，開展應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，為所在行業(yè)領(lǐng)域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)新成果，制定清晰明確的中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)路線圖，制定計(jì)劃并付諸實(shí)施。
（四）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，積極探索自我造血循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
第四章 考核與管理
第十二條 產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市工信局會(huì)同市直有關(guān)單位組織專家或委托第三方對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為各產(chǎn)業(yè)研究院承擔(dān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考依據(jù)。
第十三條 對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院從研發(fā)投入力度、科技成果價(jià)值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進(jìn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過20％，考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院次年不得申報(bào)相應(yīng)財(cái)政支持。
第十四條 已批準(zhǔn)組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，取消其資格：
（一）在申請(qǐng)認(rèn)定及考核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。
（二）有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰的。
（三）因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故或環(huán)保事故的。
（四）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的。
（五）未參加年度考核的。
（六）連續(xù)兩年評(píng)價(jià)不合格的。
對(duì)取消資格的單位，三年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)研究院。對(duì)違規(guī)騙取、套取財(cái)政資金的單位或個(gè)人，市工信局會(huì)同相關(guān)部門依法予以追償并追究其法律責(zé)任。
第五章 附 則
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年1月20日
