第一章 總 則
第一條 為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，引導和規(guī)范鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本管理辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)研究院是圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個行業(yè)領域具有技術(shù)領先優(yōu)勢的研發(fā)機構(gòu)牽頭，擁有優(yōu)勢學科的高校、國內(nèi)外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。
第三條 產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實現(xiàn)應用研究“從1到100”的跨越，實現(xiàn)“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程無縫銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
第二章 管理與職責
第四條 市政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院總體規(guī)劃和布局，批準組建產(chǎn)業(yè)研究院。
第五條 市工信局會同有關(guān)單位負責全市產(chǎn)業(yè)研究院建設管理工作，主要包括：
（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設運行工作架構(gòu)。
（二）研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設發(fā)展的政策與措施，協(xié)調(diào)和推動政策落實。
（三）提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。
（四）對已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進行過程管理，牽頭組織產(chǎn)業(yè)研究院年度工作計劃目標審定，確定年度支持方向和項目，開展績效管理等工作。
（五）市政府交辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)研究院其他相關(guān)工作。
第六條 各區(qū)縣（市）工信主管部門負責本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院的推薦和建設指導工作，主要包括：
（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報方案初審、推薦等工作。
（二）制定本轄區(qū)或本部門扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設和作用發(fā)揮的政策措施，并推動相關(guān)政策措施落實。
（三）指導本地或本部門產(chǎn)業(yè)研究院建設和運行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設和發(fā)展。
（四）配合做好產(chǎn)業(yè)研究院年度報告、績效考核、過程管理等工作。
第七條 設立法人的產(chǎn)業(yè)研究院按照公司治理結(jié)構(gòu)職責，負責產(chǎn)業(yè)研究院建設任務落實和日常運行管理；不具有法人資格的產(chǎn)業(yè)研究院由牽頭單位負責產(chǎn)業(yè)研究院的建設和日常管理，財務獨立核算。主要包括：
（一）積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的多樣化組建模式，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院組建類型完成相應的注冊登記（指企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位等性質(zhì)單位）。
（二）組建與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標和任務相適應的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、咨詢機構(gòu)及服務支撐機構(gòu)，建立責權(quán)明確、科學管理的組織架構(gòu)、制度體系，促進產(chǎn)業(yè)研究院科學決策、獨立經(jīng)營、自主管理、高質(zhì)量發(fā)展。
（三）多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。
（四）健康運行產(chǎn)業(yè)研究院的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化工作。
第三章 條件與程序
第八條 產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應具備以下條件：
（一）原則上應為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領域頭部企業(yè)；工業(yè)和信息化部認定的產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)；國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我市設立的子公司或控股公司；在某個行業(yè)領域具有技術(shù)領先優(yōu)勢的研發(fā)機構(gòu)。
（二）應為高新技術(shù)企業(yè)，建有?。ú浚┘壖耙陨蟿?chuàng)新平臺。在產(chǎn)學研合作方面有較突出的成績，近5年內(nèi)參與承擔并較好完成國家或省級重點研發(fā)項目，或牽頭完成的項目獲得市級以上技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎、試點示范等。
（三）近三年應持續(xù)保持較高研發(fā)投入水平。上年度營業(yè)收入在1億元及以上，近3年研發(fā)經(jīng)費支出占累計營業(yè)收入比重不低于3％；上年度營業(yè)收入1億元以下的（不含財政支持經(jīng)費），近3年研發(fā)經(jīng)費支出累計支出不低于500萬元。
（四）擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)，具有開展研發(fā)、中試所必需的基礎設施、儀器裝備及人員隊伍，能夠承擔產(chǎn)業(yè)研究院建設所需人力、物力及財力投入。
（五）參與組建單位及其法定代表人、實際控制人申報時應為非失信單位或人員。
第九條 鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個行業(yè)領域具有技術(shù)領先優(yōu)勢的研發(fā)機構(gòu)，以法人形式在我市成立產(chǎn)業(yè)研究院，牽頭單位須具備第八條所設相關(guān)條件。
第十條 組建程序
（一）申報與推薦
申報采用常態(tài)化、實時受理的方式。牽頭單位提出申請，由所在區(qū)縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱各地主管部門）擇優(yōu)向市工信局推薦，鼓勵駐鄭央企牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院。
（二）遴選
市工信局會同有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機構(gòu)，按照“公開、公平、公正”原則，對申報材料進行綜合評審、現(xiàn)場考察，形成綜合評審意見，公示無異議后向市政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。堅持錯位發(fā)展，一個行業(yè)領域原則上只布局一家產(chǎn)業(yè)研究院。對獲批市產(chǎn)業(yè)研究院擇優(yōu)推薦申報省產(chǎn)業(yè)研究院。已批復的省產(chǎn)業(yè)研究院可享受市產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)扶持政策。
（三）建設
市政府批準后由牽頭單位負責按照建設方案落實建設任務，完善治理體系，開展各項工作。
第十一條 建設要求
（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準組建次年開始，每年年初編寫上年度工作總結(jié)，制定本年度工作計劃及經(jīng)費預算，經(jīng)所在各區(qū)縣（市）工信部門、財政部門審核后報市工信局、財政局。
（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)（領域）發(fā)展需求，開展應用型關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，為所在行業(yè)領域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務。
（三）產(chǎn)業(yè)研究院應充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng)新成果，制定清晰明確的中長期發(fā)展規(guī)劃、建設方案和技術(shù)路線圖，制定計劃并付諸實施。
（四）產(chǎn)業(yè)研究院應堅持市場化運營機制，積極探索自我造血循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。
第四章 考核與管理
第十二條 產(chǎn)業(yè)研究院實行“有進有出、優(yōu)勝劣汰”動態(tài)管理機制。市工信局會同市直有關(guān)單位組織專家或委托第三方對產(chǎn)業(yè)研究院進行考核評價，考核結(jié)果作為各產(chǎn)業(yè)研究院承擔產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點任務、享受支持政策的重要參考依據(jù)。
第十三條 對產(chǎn)業(yè)研究院從研發(fā)投入力度、科技成果價值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的貢獻、體制機制創(chuàng)新等方面進行綜合績效評價考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過20％，考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院次年不得申報相應財政支持。
第十四條 已批準組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，取消其資格：
（一）在申請認定及考核過程中存在嚴重弄虛作假行為的。
（二）有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰的。
（三）因管理不善導致嚴重安全事故或環(huán)保事故的。
（四）發(fā)生科研嚴重失信行為的。
（五）未參加年度考核的。
（六）連續(xù)兩年評價不合格的。
對取消資格的單位，三年內(nèi)不再受理其申請產(chǎn)業(yè)研究院。對違規(guī)騙取、套取財政資金的單位或個人，市工信局會同相關(guān)部門依法予以追償并追究其法律責任。
第五章 附 則
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年1月20日
