2022年12月28日在威海市第十八屆人民代表大會第三次會議上
威海市市長 孔凡萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
即將過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府和全市人民一道，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的目標(biāo)要求，凝心聚力攻堅克難，保持定力加壓奮進，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)實現(xiàn)新突破。
——有效應(yīng)對疫情沖擊。堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實疫情防控總策略、總方針，構(gòu)建“上下聯(lián)動、平戰(zhàn)一體、快速反應(yīng)”的疫情防控指揮體系，高效處置多起小規(guī)模聚集性疫情。針對口岸城市輸入風(fēng)險高的特點，嚴(yán)密做好關(guān)鍵領(lǐng)域和風(fēng)險點位防控，全力筑牢外防輸入屏障。搭建一體化疫情防控管理系統(tǒng)，筑牢社區(qū)抗疫防線，凝聚群防群控、同心抗疫的強大合力?？焖龠m應(yīng)新階段疫情形勢，迅速擴充醫(yī)療救治資源，加大重點藥品和物資的市場供給，全力以赴保健康、防重癥。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力保障群眾正常生活、企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常施工、交通運輸暢通，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
——有力穩(wěn)住經(jīng)濟運行。始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立大抓經(jīng)濟的導(dǎo)向，努力克服需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，有效緩解疫情影響，經(jīng)濟運行承壓前行，企業(yè)運行總體平穩(wěn)，有效發(fā)揮穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。全市各類市場主體增長3.9%，其中民營企業(yè)戶數(shù)增長6.1%。企業(yè)經(jīng)營效益逐步改善，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到7.6%，高于全省3.3個百分點。企業(yè)上市工作取得歷史性突破，百合股份、克萊特、邦德股份3家企業(yè)上市，泓淋電力過會待發(fā)，威高血液港股在審?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，國家科技型中小企業(yè)增至2325家，增長24.3%；高新技術(shù)企業(yè)增至1370家，增長30.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比67%，位居全省第一。
——堅決守牢安全底線。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從嚴(yán)從細抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定工作，理順工作機制，推動力量下沉，夯實基層基礎(chǔ)，切實守住“一排底線”。落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施、“八抓20條”創(chuàng)新措施，壓茬推進安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。食品藥品安全評議連續(xù)三年位居全省第一，蟬聯(lián)“國家食品安全示范城市”。筑牢海上、山上安全防線，防范預(yù)警、機動巡防、應(yīng)急救援一體聯(lián)動的森林防滅火體系更加健全，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程的漁船管控經(jīng)驗被全省推廣。獲批創(chuàng)建全國社會信用管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新城市試點，城市信用指數(shù)保持全國前列，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作經(jīng)驗被全國推廣。
——用心用情保障民生。堅持?；?、補短板、兜底線，千方百計保障疫情防控形勢下的群眾生活。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1.7萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員等9類救助對象保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市入選全省社會救助綜合改革試驗區(qū)。20件重點民生實事、18項補短板事項年度任務(wù)全部完成，辦理3批次562件“微實事”，惠及群眾200多萬人次，實實在在增加群眾獲得感，連續(xù)三年被評為“中國最具幸福感城市”。
全市各級大力發(fā)揚“事爭一流、唯旗是奪”的精神，營造起爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)試點、爭做示范的濃厚氛圍，爭取了一批含金量高、標(biāo)桿性強的榮譽?！坝镁G色和溫情來打造精致城市”作為全國6個案例之一，入選聯(lián)合國人居署世界城市日全球主場活動《上海手冊》。國家兒童友好城市、全國青年發(fā)展型城市、全國積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市同步獲批，統(tǒng)籌開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，啟動全齡友好型城市建設(shè)。中韓多式聯(lián)運試運行諒解備忘錄正式簽署，“四港聯(lián)動”取得重大突破。河湖長制工作、質(zhì)量強國建設(shè)工作獲國務(wù)院督查激勵，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，全省綠色發(fā)展綜合評價獲評一等。在全省“5+2”十強縣評定中我市獲評工業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、文旅康養(yǎng)強縣、對外開放強縣、生態(tài)文明強縣、科技創(chuàng)新強縣等6項，獲得獎勵資金居全省前列。文登區(qū)、榮成市入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點，高區(qū)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)，經(jīng)區(qū)獲批省專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項計劃試點園區(qū)，環(huán)翠區(qū)、榮成市獲評全省質(zhì)量強縣。高區(qū)、南海新區(qū)獲評省級國際合作特色園區(qū)，綜保區(qū)被確定為省級外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園區(qū)。臨港區(qū)麓源果鄉(xiāng)、文登區(qū)西洋參小鎮(zhèn)成為首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，乳山市被認(rèn)定為全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)被認(rèn)定為全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣，環(huán)翠區(qū)蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
一年來，我們抓緊抓實了以下重點工作：
（一）抓緊抓實為企服務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展基本盤穩(wěn)中加固。動態(tài)推出3批政策包、109項政策措施，用“真金白銀”助力企業(yè)紓困解難、改造升級、沖擊新目標(biāo)。堅持應(yīng)免盡免、應(yīng)退盡退，落實留抵退稅、減稅緩稅、緩繳社保費等政策，最大限度釋放政策紅利。完善聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，啟動“威海企業(yè)家日”，采取各種形式聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決實際問題。通過首貸培植、“信財銀?！薄ⅰ岸愩y互動”等機制為企業(yè)增信，全市貸款余額4650億元，同比增長16.2%，其中企業(yè)貸款占新增貸款的82.8%。實施“百億企業(yè)”培育工程，“一企一策”助力骨干企業(yè)發(fā)展壯大，歌爾科技有望年內(nèi)邁上營業(yè)收入百億臺階。
（二）抓緊抓實項目建設(shè)，有效投資進一步擴大。“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”成效明顯，全市新增外商投資企業(yè)222家，新簽約項目325個，合同投資額同比增長35%。一批具有風(fēng)向標(biāo)意義的大項目簽約落地，威高集團與通用技術(shù)集團、飛利浦公司開展合作，在高端醫(yī)療裝備領(lǐng)域開創(chuàng)央企、外企、民企合作先河。按照“1+6”項目清單推進重點項目建設(shè)，對810個市級重點項目平臺化跟進、全過程服務(wù)。謀劃儲備基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項目298個，文登抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，黃壘河地下水庫、母豬河地下水庫下閘蓄水，長會口水庫列入國家水安全保障計劃。新建5G基站1517座，建成全國“千兆城市”。搶抓國家政策性資金擴容機遇，積極爭取地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貸款貼息、制造業(yè)中長期貸款、房地產(chǎn)專項借款等政策資金，有力支持重點項目建設(shè)。
（三）抓緊抓實科技賦能，企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。布局醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維復(fù)合材料等8條創(chuàng)新鏈，建設(shè)10家創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合。完善“鏈長+專班”推進機制，加快培育七大產(chǎn)業(yè)集群和十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新增省“雁陣形”集群2個、省特色產(chǎn)業(yè)集群1個，迪尚集團、浦林成山、威達機械獲評省十強產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。支持各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)提能升級，威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室獲批籌建，騰森橡膠輪胎技術(shù)中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺獲評國家級“雙跨”平臺。設(shè)立“專精特新”企業(yè)加速中心，新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)205家，威高血液凈化實現(xiàn)我市“獨角獸”企業(yè)零的突破。實施智能制造引航工程，新培育2家國家級、12家省級智能制造示范工廠。19個項目入選國家級人才項目，37人入選省泰山系列人才。南海新區(qū)藍色創(chuàng)業(yè)谷入選國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，文登區(qū)、經(jīng)區(qū)及智慧谷被認(rèn)定為省雙創(chuàng)示范基地。高區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（四）抓緊抓實對外開放，對外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長。“四港聯(lián)動”整車運輸進入實質(zhì)化運作階段，海陸空聯(lián)動國際多式聯(lián)運工程入選國家示范工程創(chuàng)建項目，新開通2條國際海上航線，歐亞班列發(fā)運集裝箱量增長35.1%。成功舉辦第五屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、第二屆韓國進口商品博覽會，有進出口實績的企業(yè)達到4808家，跨境電商進出口預(yù)計增長19.4%。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，經(jīng)驗做法入選國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐案例。
（五）抓緊抓實促進消費，服務(wù)業(yè)市場加速復(fù)蘇。啟動仲夏、金秋、暖冬系列消費季活動，投入9000萬元促消費政策資金，帶動家電消費7.4萬臺、汽車消費2.4萬輛，惠民電子消費券撬動市場消費49億元。入選城市“一刻鐘便民生活圈”全國試點，威海衛(wèi)城片區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，威高廣場入選省級智慧商圈試點。打造陸地和海上“暢游威?！甭糜纹放?，千里山海自駕旅游公路、環(huán)游威海灣、海上看威海成為網(wǎng)紅路線，濱海旅游公路示范工程被評為全國交旅融合創(chuàng)新項目。暑期全市接待游客1778萬人次、旅游總收入217億元，均超過疫情前同期水平，旅游市場強勢回暖。5家企業(yè)入選省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，9家企業(yè)被認(rèn)定為省級軟件工程技術(shù)中心。入選首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，石島冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。榮成好運角旅游度假區(qū)被確定為國家級旅游度假區(qū)，文登區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)。
（六）抓緊抓實精致城市建設(shè)，城鄉(xiāng)共富共美步伐加快。推進城市體檢與城市更新協(xié)同聯(lián)動，被確定為首批省級城市更新試點城市，2個片區(qū)入選省級城市更新試點片區(qū)。率先劃定“三區(qū)三線”，出臺5類規(guī)劃管控規(guī)則。廣泛征集“全域精致·金點子”，深查細改不精致問題。推進公交都市和綠色出行“雙城聯(lián)創(chuàng)”，增設(shè)3處公共停車場。加強城市智慧化管理，城市數(shù)字化競爭力列全國第24位。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快87個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)建設(shè)。扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙增”。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)28家。新增遠洋漁業(yè)作業(yè)漁場2處，榮成市被評為“中國魷魚之鄉(xiāng)”，文登區(qū)獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。榮成市入選全省整縣域推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興重點縣，文登區(qū)被認(rèn)定為全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，乳山市獲批全省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（七）抓緊抓實綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進新一輪“四減四增”三年行動。新增省級綠色工廠8家，乳山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗被全省推廣。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省最優(yōu)。加強海岸帶保護修復(fù)，近岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)。健全“兩個清零、一個提標(biāo)”長效推進機制，入選國家典型地區(qū)再生水利用配置試點、全國數(shù)字孿生流域先行先試項目，爭創(chuàng)8條省級美麗幸福示范河湖。扎實推進“綠滿威?！に募径嗖省本G化行動。在全國率先推出“碳匯貸”“碳匯?！?，在國內(nèi)首次引進聯(lián)合國綠色氣候基金。好運角旅游度假區(qū)入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（八）抓緊抓實公共服務(wù)，各項社會事業(yè)全面進步。扎實開展全國義務(wù)教育“雙減”試點，新建改擴建8處中小學(xué)，10所普惠性幼兒園投用。家庭教育工作經(jīng)驗被全國推廣，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市入選省未成年人保護試點縣。啟動“愛國衛(wèi)生創(chuàng)新提升年”行動，獲評全國健康城市建設(shè)省級樣板市，中醫(yī)藥工作經(jīng)驗入選全國醫(yī)改十大新舉措。建立門診共濟保障機制，深化醫(yī)保支付方式改革，被確定為全省醫(yī)保支持中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展示范點。建成32處“如康家園”殘疾人之家，殘疾人輔助性就業(yè)項目被全國推廣。新建改建4處城市書房、12處鄉(xiāng)村書房、20處公益文化空間，本土電影《村頭村尾》獲金雞獎提名。榮成市被命名為國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，臨港區(qū)被確定為棒壘球國家訓(xùn)練基地，南海新區(qū)入選首批國家乒乓球訓(xùn)練科普基地。鞏固軍政軍民團結(jié)，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、海防工作進一步加強，雙擁工作經(jīng)驗、人防工程網(wǎng)格化管理經(jīng)驗被全國推廣。民族、宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、檔案、史志、地震、氣象、慈善、仲裁等事業(yè)取得新進步。
（九）抓緊抓實依法行政，政府職能加快轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨建工作。組建十大工作指揮部，調(diào)整15個工作專班，優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作機制，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包機制，推動重點工作高效落實。進一步加強鎮(zhèn)街基層治理能力建設(shè)，為基層減輕負(fù)擔(dān)、增權(quán)賦能。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，出臺全國首部行政允諾管理辦法，在全國率先建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，在全省率先授權(quán)開發(fā)區(qū)行使應(yīng)急管理行政管理職權(quán)。推進20項系統(tǒng)集成改革任務(wù)，形成制度創(chuàng)新成果46項，榮成市被評為系統(tǒng)集成改革省級試點優(yōu)秀縣市。開展?fàn)I商環(huán)境攻堅突破行動，系統(tǒng)推進“無證明城市”建設(shè)。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，推動政風(fēng)持續(xù)向好。
各位代表！過去的一年，極不平凡，我們有效處置新冠疫情的一輪輪沖擊，我們經(jīng)受住了外部環(huán)境不確定性帶來的挑戰(zhàn)，我們有力化解經(jīng)濟下行帶來的壓力，做到了保健康、保發(fā)展、保安全、保民生。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是社會各界同心協(xié)力、全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的工作人員和志愿者，向中央、省駐威單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難。經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；大項目、大企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展水平有待提高；城市建設(shè)管理中還有一些不精致的地方，鄉(xiāng)村振興仍存在短板；財政增收節(jié)支的壓力加大，一些公共服務(wù)事項需要進一步優(yōu)化；安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還存在一些矛盾隱患，安全風(fēng)險防范需要持續(xù)加強；政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)和行政效能有待進一步提升，等等。對此，我們一定強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和有解思維，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、“釘釘子”的精神，有針對性地破解難題、化解矛盾，努力讓政府工作更加扎實、更富成效。
二、2023年政府工作的目標(biāo)要求
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，錨定“走在前、開新局”，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全力打造共同富裕先行區(qū)，不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵。
全面落實更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長的要求，確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5%左右，外貿(mào)進出口固穩(wěn)提質(zhì)，實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
做好明年政府各項工作，必須牢牢把握全面貫徹落實黨的二十大精神這條主線，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則，確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效；必須牢牢把握東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的要求，搶抓全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的重大機遇，以爭先率先的發(fā)展成果在現(xiàn)代化進程中走在前列；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，牢固樹立大抓經(jīng)濟工作的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)全市各級將主要精力放到經(jīng)濟建設(shè)上來，在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，營造起凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干求突破的濃厚氛圍，以生動實踐為推動中國式現(xiàn)代化貢獻威海力量。
一是推動精致城市建設(shè)再上新臺階。繼續(xù)堅定不移把精致理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域全過程，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊提升，扎實推進“全域精致·共富共美”，不斷增強全域發(fā)展的精致性、融合性、協(xié)調(diào)性，全面提升城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，努力在習(xí)近平總書記視察威海5周年之際，交出一份精致城市建設(shè)的合格答卷。
二是全力打造共同富裕先行區(qū)。緊緊圍繞實現(xiàn)群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、物質(zhì)精神共富，凝聚各方力量，統(tǒng)籌推進全齡友好型城市和全國文明典范城市創(chuàng)建，在公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化上持續(xù)用力，努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
三是主動融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。著眼于推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行優(yōu)勢，加快推動生產(chǎn)方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面構(gòu)筑以新動能為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四是加快打造對外開放新高地。深入推進高水平對外開放，以中韓“四港聯(lián)動”整車運輸試運行為契機，加快構(gòu)建東接日韓、西連歐亞的國際物流大通道，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動貿(mào)易投資合作提質(zhì)增效，全面加速城市國際化進程，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位。
五是加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手，抓產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢、抓企業(yè)固根基、抓項目增后勁、抓園區(qū)強載體，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，在新賽道跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
三、2023年政府工作重點
堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化，統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，聚焦八個方面攻堅發(fā)力。
（一）聚焦振興實體經(jīng)濟，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出先進制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，對接省十強產(chǎn)業(yè)，做大做強七大產(chǎn)業(yè)集群，做精做細十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。
支持企業(yè)發(fā)展壯大。進一步打好政策“組合拳”，優(yōu)化各類涉企扶持政策，著力幫助企業(yè)降低成本、提高效益、增強市場競爭力。實施“百億企業(yè)”培育工程、企業(yè)沖擊新目標(biāo)工程、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增年營業(yè)收入過百億企業(yè)2家、上市掛牌企業(yè)3家，新增高新技術(shù)企業(yè)150家以上，新增省級以上專精特新、單項冠軍企業(yè)150家。支持“鏈主”企業(yè)帶動關(guān)鍵配套企業(yè)抱團發(fā)展，促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
抓牢抓實產(chǎn)業(yè)項目。按照“1+6”項目推進體系，推進774個省市縣三級重點項目，年度計劃投資982億元。滾動推動“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”，實施248個市級工業(yè)重點項目，年度計劃投資342億元。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點，實施一批示范引領(lǐng)性強的集群重點項目，加快推進20個投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。采取集中辦理、并聯(lián)審批等措施，高質(zhì)高效辦理項目落地手續(xù)，確保項目滾動實施、接續(xù)有力。
促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展智能制造賦能專項行動，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。引導(dǎo)先進制造業(yè)向智能化改造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，推進10個省級以上“兩業(yè)”融合試點建設(shè)，新認(rèn)定市級以上智能工廠和數(shù)字化車間20家、工業(yè)設(shè)計中心10家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)發(fā)展，新培育15個省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目。持續(xù)挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景，爭取獲評15個省級以上大數(shù)據(jù)示范標(biāo)桿。
打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，引導(dǎo)各區(qū)市、開發(fā)區(qū)重點建設(shè)1—2個專業(yè)化園區(qū)，做大做強醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)。推進中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園、中日（威海）產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，支持服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園提升科技研發(fā)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，加快推進跨境電商綜合園區(qū)建設(shè)。推動化工產(chǎn)業(yè)園提檔升級，提升園區(qū)本質(zhì)安全和創(chuàng)新發(fā)展水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，豐富新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。完善各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
強化各類要素保障。堅持“要素跟著項目走”，完善項目策劃生成協(xié)調(diào)機制，加強招商引資項目效益評價，促進企業(yè)提高資源要素利用效率。推行“畝產(chǎn)效益”評價，更加精準(zhǔn)高效地配置各類資源要素。緊盯國家擴大有效投資各項政策，積極爭取政策性資金支持，保障項目建設(shè)資金需求。強化存量土地盤活利用，積極推進低效建設(shè)用地再開發(fā)。
（二）聚焦科教人才支撐，全力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。
提升科技創(chuàng)新體系效能。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，實施126項市級重點科技創(chuàng)新項目，年度計劃投資28億元。在機械、電子、船舶、新材料等領(lǐng)域，新培育一批首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)威海先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實驗室，在醫(yī)療器械、碳纖維、核能領(lǐng)域爭創(chuàng)國家重大創(chuàng)新平臺。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引領(lǐng)作用，持續(xù)推動“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系擴容提質(zhì)。聚焦8條創(chuàng)新鏈，實施5個“揭榜掛帥”項目、100個關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，推動創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。實施高價值專利培育工程，爭創(chuàng)“威海刺參”“榮成海帶”地理標(biāo)志示范區(qū)。深入推進質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。
加快教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教育評價改革，并軌推進全國義務(wù)教育“雙減”試點和“基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)，全域爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。建設(shè)和投入使用中小學(xué)、普惠性幼兒園10所，新增學(xué)位3780個。推進省級產(chǎn)教融合試點市建設(shè)，健全中高職貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)教融合機制，推廣訂單培養(yǎng)、冠名培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等校企合作培養(yǎng)人才模式。利用好駐威高校科教人才資源，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上。
創(chuàng)新人才服務(wù)機制。優(yōu)化提升威海英才工程，構(gòu)建領(lǐng)軍人才、緊缺人才、青年人才和技能人才的多維政策支持體系。實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才倍增計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)人才聚集平臺，支持企業(yè)跨區(qū)跨行業(yè)整合創(chuàng)新資源，布局“人才飛地”，設(shè)立“候鳥人才工作站”，組建創(chuàng)新共同體。實施“海外工程師”引進計劃，推進外國專家驛站系統(tǒng)集成建設(shè)。升級高校畢業(yè)生補貼政策，新增一次性購房補貼和返鄉(xiāng)留威補貼，大力吸引青年人才來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)與高校共建大學(xué)生實習(xí)實踐基地、專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌整合“英創(chuàng)會”等各類招才引智活動，辦好首屆中國（威海）醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展大會、第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽相關(guān)賽事。用好技術(shù)技能人才定向培養(yǎng)機制，加大“威海工匠”培養(yǎng)力度。
（三）聚焦高水平對外開放，全力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。以更加積極主動的開放戰(zhàn)略，促進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局。
助力企業(yè)開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。實施“跨境惠民促消費”行動，引導(dǎo)企業(yè)擴大跨境電商業(yè)務(wù)，打造3處保稅商品體驗中心。支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新培育1—2家省級特色服務(wù)出口基地。舉辦第六屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會、第三屆韓國進口商品博覽會、第十五屆國際漁具博覽會、第五屆國際戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)博覽會，實施境外百展市場開拓計劃、中小企業(yè)國際市場開拓計劃。積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。
更大力度吸引和利用外資。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開展招商，盯緊工業(yè)項目、高科技項目、投資體量大的項目、央企和省屬企業(yè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目等“五類項目”，充分用好現(xiàn)有企業(yè)、資本、專業(yè)化機構(gòu)、政府部門“四類力量”，不斷提高招商引資和項目建設(shè)實效。堅持線上線下招商融合發(fā)力，積極走出去開展境外招商，舉辦高質(zhì)量招商推介活動10場以上。用好基金招商、科研院所招商、中介招商、委托招商等新模式新手段，高效對接儲備新項目，促進外資穩(wěn)存量、擴增量。
加快打造國際物流大通道。深化“四港聯(lián)動”，完善中韓整車運輸物流模式，加密海上貨運航線和日韓空中貨運航線，爭取威海至東京海上快線項目落地。推動多式聯(lián)運中心建設(shè)，暢通國際物流大通道。加快推進國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善冷鏈集配中心等節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。謀劃發(fā)展以保稅油供應(yīng)服務(wù)為主要內(nèi)容的海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)海上綜合服務(wù)區(qū)，拓展“黃金水道”服務(wù)保障能力。
多措并舉活躍消費市場。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費，滿足個性化、高品質(zhì)消費需求。推動縣域商業(yè)設(shè)施更新改造，新建改造4處縣級配送中心，新增10處城市“一刻鐘便民生活圈”，提升消費便利化水平。深入開展“自在威?！し判南M”活動，加大“威海預(yù)付?！蓖茝V應(yīng)用力度，提升“放心消費在威?！逼放菩蜗蟆＜せ畲笞谙M市場，促進新能源汽車、智能家電等消費，更好滿足剛性和改善性住房需求。加快打造夜間消費集聚區(qū)，舉辦沙灘音樂季、零點夜市等系列夜經(jīng)濟活動，豐富新型消費業(yè)態(tài)場景。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，打造有影響力的電商供應(yīng)鏈基地、電商直播基地，網(wǎng)絡(luò)零售額增長8%。
促進文旅深度融合發(fā)展。推動體育、文化、康養(yǎng)、會展等各類元素與旅游跨界融合，帶動“旅游+”多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。提升千里山海自駕旅游公路服務(wù)體驗，加快帆船游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開發(fā)多元化海上旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)海上休閑與陸上自駕有機結(jié)合。完善“愛在威?！彼募疚穆闷放飘a(chǎn)品體系，加強旅游全要素資源整合，打造覆蓋全域、全時、全齡的旅游目的地生態(tài)圈，切實提高游客參與感和滿意度。
（四）聚焦放大生態(tài)優(yōu)勢，全力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。制定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展綠色制造。嚴(yán)控“兩高”項目，全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。推進廢物綜合利用、能量梯級利用，建成綠色工廠10家。在輪胎等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動，爭創(chuàng)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。探索發(fā)展藍碳產(chǎn)業(yè)，提升海洋碳匯能力，推進榮成市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。大力發(fā)展綠色金融，加快創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
構(gòu)建綠色能源體系。加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進“國和一號”示范工程，推動華能高溫氣冷堆示范工程正式商運，新能源和可再生能源裝機占比達到46%。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快清華大學(xué)（榮成）先進核能技術(shù)科研基地、明陽高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、半島南150萬千瓦海上風(fēng)電場等一批重大能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。
持續(xù)加強污染防治。開展解決生態(tài)環(huán)境治本問題八大專項行動，抓好歷次環(huán)保督察問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進“無廢城市”建設(shè)。加快建設(shè)國家節(jié)水型城市，實施水資源消耗總量和強度“雙控”行動，推進國家再生水利用配置試點工作，市區(qū)再生水利用率提升至50%。改造雨污合流管網(wǎng)132.5公里，在全省率先實現(xiàn)全域城市雨污合流管網(wǎng)清零。
深入實施擴綠工程。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格落實河湖灣長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌山水林田湖草海一體化保護修復(fù)。扎實開展國土綠化行動。實施乳山灣等海洋生態(tài)保護修復(fù)工程。
（五）聚焦城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌，全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)、陸海一起抓，積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快構(gòu)建同城融合、協(xié)調(diào)均衡的城市發(fā)展新格局。
推動精致城市建設(shè)。開展新一輪精致城市建設(shè)三年行動，注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長，全領(lǐng)域、全要素、全環(huán)節(jié)推進精致城市建設(shè)。加快全域控制性詳細規(guī)劃修編，編制精致城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，提升城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，彰顯“大氣山海、精致棲居”城市特色風(fēng)貌。持續(xù)開展城市不精致問題整治行動，建成25.9公里城市綠道，改造61個老舊小區(qū)。開展社區(qū)精致空間建設(shè)行動，打造20個樣板小區(qū)。實施出行暢通工程，推動路網(wǎng)優(yōu)化改造，著力緩解交通擁堵問題。提升廚余垃圾收運處理能力，完善分類收集運輸機制，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。豐富智慧應(yīng)用場景，提質(zhì)提速推進新型智慧城市建設(shè)。辦好中國（威海）國際人居節(jié)。規(guī)范有序推進8個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展支點。
全面推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村“五個振興”，打造精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。實施74個鄉(xiāng)村振興重點項目，年度計劃投資50億元。健全完善耕地保護“田長制”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護長效機制，促進糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長。聚焦20個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級行動，打造全國精致農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成省定86個村生活污水治理，新創(chuàng)建120個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村，省級清潔村莊覆蓋率超過40%。強化信息化賦能，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建強供銷社農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，年內(nèi)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入10萬元以下村全部清零。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，及時將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
縱深推進海洋強市戰(zhàn)略。堅持向海圖強，實施興港強市戰(zhàn)略，加快“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展，促進海洋三次產(chǎn)業(yè)同步提升，推動海洋經(jīng)濟走向深藍。實施83個市級海洋產(chǎn)業(yè)重點項目，年度計劃投資61.5億元。推進海水養(yǎng)殖綠色化、種業(yè)高端化、遠洋規(guī)模化、生產(chǎn)機械化，打造國內(nèi)首處深遠海主題海洋牧場。推進沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地二期工程，力爭省內(nèi)首艘南極磷蝦捕撈加工船建成投用。發(fā)展海洋特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動海洋食品加工業(yè)擴鏈延鏈。發(fā)展海參、海帶等大宗優(yōu)勢品種養(yǎng)殖保險，提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力。推進船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化改造，打造高端客滾船建造基地。發(fā)揮省部共建優(yōu)勢，加快推進國家海洋綜合試驗場建設(shè)。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生所需，聚焦“十大擴需求”行動和“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動補短板重大項目建設(shè)。推進威海新機場、萊榮高鐵、榮烏高速煙威段改擴建、乳山口大橋等21項交通重點項目，啟動實施環(huán)山快速路二期工程。實施135項市級城建重點工程，年度計劃投資128億元。加快推進53項新基建項目，新建5G基站1500個。推進華能余熱利用工程，改造老舊供熱管網(wǎng)142.5公里。實施石家河攔蓄等41項水利重點項目，啟動3個污水處理廠提標(biāo)改造，改造城市供排水管道170公里。新增62個規(guī)?；┧迩f，改造48個村莊供水設(shè)施，保障農(nóng)村飲水安全。推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效行動，新改建農(nóng)村公路29公里，改善380公里農(nóng)村公路路況，改造危橋13座，實施175公里村道安保工程。
（六）聚焦全面深化改革，全力增強發(fā)展動力活力。堅持以改革的思路和創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題，加強改革系統(tǒng)集成，為各類市場主體營造寬松適度、有序規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
加強財政收支管理。堅持政府過緊日子，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，擠出更多資金支持基層“三?！?。完善惠企、助企政策體系，抓好減稅降費政策落實，財政支持企業(yè)發(fā)展的力度不減。依法加強稅收征管，加大財源經(jīng)濟培育力度。強化財政預(yù)算管理，加強基層財政運行監(jiān)控。深化國資國企改革，盤活低效資產(chǎn)，壓縮運營成本，提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。切實落實“兩個毫不動搖”，堅持有求必應(yīng)、無需不擾，常態(tài)化開展涉企服務(wù)跟蹤問效，積極主動為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，開展形式多樣的“威海企業(yè)家日”活動，實施“青藍偕行”工程，在全社會形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍。強化政策激勵帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和補短板項目建設(shè)。
強化金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮“信財銀保”融資平臺作用，做好小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模。開展多層次、精準(zhǔn)化銀企對接活動，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點項目金融支持力度，充分發(fā)揮科技支行、人才貸、人才保等政策作用，幫助企業(yè)解決融資難題。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點行動，擦亮“威海營商行”品牌。聚焦生產(chǎn)、用工、融資、服務(wù)保障等方面攻堅發(fā)力，提升市場主體滿意度。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，深化“雙全雙百”工程，持續(xù)推進“無證明城市”建設(shè)，推進61項政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，維護公平有序市場環(huán)境。辦好12345“企業(yè)直通車”，健全接訴即辦機制，及時辦理企業(yè)反映的實際需求。
深化法治政府建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，進一步提升依法行政水平。抓好重大行政決策事項目錄制度執(zhí)行，加大政務(wù)公開力度。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，優(yōu)化委托執(zhí)法機制，將部分行政執(zhí)法權(quán)賦予鎮(zhèn)街，為基層減負(fù)松綁、賦權(quán)增能。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，健全政府部門單位內(nèi)審制度，強化事業(yè)單位監(jiān)督管理。優(yōu)化公共資源交易流程，規(guī)范公共資源交易。推行以信用分類為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管機制，最大限度減少行政檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響。
（七）聚焦實現(xiàn)共同富裕，全力提高民生保障水平。著眼于推進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，打造人民滿意的幸福城市。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進機制，布局建設(shè)“零工市場”，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體幫扶，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，建立與招商引資、企業(yè)擴產(chǎn)聯(lián)動的企業(yè)用工應(yīng)急保障機制，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。深化欠薪問題治理，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
提高社會保障水平。實施社保精準(zhǔn)擴面行動，優(yōu)化完善門診共濟保障機制、生育待遇保障政策。持續(xù)擴大按疾病診斷分組付費改革范圍，提升醫(yī)?；鹗褂眯?。常態(tài)化推進藥品耗材集中帶量采購，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。構(gòu)建多層次梯度式救助格局。新開工棚戶區(qū)改造項目2249套，建設(shè)籌集保障性租賃住房5769套，為533戶居民發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼。
推進健康城市建設(shè)。落實落細新階段疫情防控各項舉措，強化疫苗接種、醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)、醫(yī)療救治服務(wù)，加強重點人群分類分級健康服務(wù)，守護好老年人和患基礎(chǔ)性疾病等重點人群的生命健康，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。健全醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，統(tǒng)籌提升重大傳染性疾病醫(yī)療救治能力。實施臨床?？颇芰Α芭实怯媱潯?，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加快推動區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)，積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點項目。持續(xù)深化醫(yī)育結(jié)合照護服務(wù)，加強普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。深入實施健康中國15項行動。廣泛開展全民健身活動。扎實推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點建設(shè)。
加快全齡友好型城市建設(shè)。出臺5項兒童友好型城市建設(shè)指引規(guī)范，開展適兒化空間提升行動、兒童友好服務(wù)品牌建設(shè)行動，實施家庭教育“百千萬工程”，打造家校社協(xié)同育人機制。全面推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居保障方面出臺支持措施，打造10處青年發(fā)展友好型鎮(zhèn)街，建設(shè)15處青年驛站。推進長壽之鄉(xiāng)品牌建設(shè),建立經(jīng)濟困難失能老年群體生活照料長效機制，健全農(nóng)村老年餐桌長效運行機制，推進國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，新增家庭養(yǎng)老床位4857張。
推動文化繁榮發(fā)展。扎實開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深入實施“精致城市·文明市民”培育行動，推行“志愿+信用”模式。實施40個文化服務(wù)公益創(chuàng)投項目，舉辦各類文化活動4800場以上。實施“威海手造”工程和鄉(xiāng)村記憶工程，扶持特色產(chǎn)品申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承城市歷史文脈。
深化全民國防教育，推進國防動員體制改革，強化退役軍人服務(wù)保障，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城，實現(xiàn)省級雙擁模范城區(qū)、市“滿堂紅”。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、臺港澳、史志檔案、人民防空、打擊走私、對口支援和東西部協(xié)作等各項工作。
堅持盡力而為、量力而行，在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，確定辦理20件民生實事、18件補短板事項，并根據(jù)群眾的需求，動態(tài)收集、及時辦理一批民生微實事。用好12345政務(wù)服務(wù)熱線預(yù)警分析機制，對群眾反映集中的訴求，及時分析研判，找準(zhǔn)癥結(jié)，由點及面，統(tǒng)籌解決好群眾急難愁盼問題。
（八）聚焦防范化解風(fēng)險，全力推進安全體系和能力現(xiàn)代化。牢固樹立總體國家安全觀，穩(wěn)妥處置化解重大風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安威海。
守牢安全生產(chǎn)底線。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)各項制度，強化小微市場主體安全風(fēng)險隱患整治，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加大靈活用工人員安全培訓(xùn)力度，減少“三違”行為。分析研判不同時期事故規(guī)律，有針對性開展集中攻堅，扎實推進各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治。
強化海上安全管理。持續(xù)抓好捕撈漁船綜合管控，加強海上安全生產(chǎn)隱患排查，著力構(gòu)建海上安全新格局，全力守護海域安瀾。發(fā)揮氣象海況分區(qū)精準(zhǔn)預(yù)報作用，分步實施“網(wǎng)絡(luò)入海”工程。提升海上應(yīng)急力量現(xiàn)代化水平，增強突發(fā)事件處置保障能力。
防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。防范化解金融風(fēng)險，加大非法集資打擊力度，持續(xù)壓降金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。樹立大減災(zāi)理念，加強自然災(zāi)害防治，提升防汛抗旱、防震減災(zāi)應(yīng)對能力。狠抓森林火災(zāi)源頭治理，新建森林防火通道63公里，提升以水滅火能力。建立突發(fā)事件“可視化”指揮保障機制，培養(yǎng)應(yīng)急人才，建強專家隊伍，推進基層災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快建立立體化、信息化社會治安防控體系，爭創(chuàng)首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。拓展“信易+”應(yīng)用場景，探索建立政務(wù)誠信、企業(yè)公共信用綜合評價制度。強化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平。實施食品藥品安全分層分級包保管理，鞏固提升“雙安雙創(chuàng)”成果。實施社區(qū)規(guī)模優(yōu)化工程，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，強化調(diào)裁對接、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，把矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
新時代新征程，全市政府系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持人民至上，樹牢群眾觀念，尊重群眾意愿開展工作。大力倡樹“嚴(yán)真細實快”的工作作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，以實干推動工作落實。堅持依法行政，按程序議事、按規(guī)矩辦事，在法治軌道上推進政府各項工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，抓好政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，以過硬的作風(fēng)和良好的形象，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表！干在實處永無止境，走在前列方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，腳踏實地、真抓實干，為全力打造共同富裕先行區(qū)、不斷開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面、爭當(dāng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵而團結(jié)奮斗！
