2022年12月27日在東營(yíng)市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東營(yíng)市市長(zhǎng) 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是市第九屆人民政府履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察東營(yíng)重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，創(chuàng)新實(shí)干、事?tīng)?zhēng)一流，高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)取得新的成績(jī)。
（一）牢記總書(shū)記殷切囑托，奮力交出優(yōu)異答卷。去年，習(xí)近平總書(shū)記親臨視察，賦予東營(yíng)重大使命。全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)，在服務(wù)“國(guó)之大者”中充分彰顯東營(yíng)擔(dān)當(dāng)?？咐紊鷳B(tài)保護(hù)之責(zé)，黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入正式報(bào)批設(shè)立階段，修復(fù)濕地1.5萬(wàn)畝，生態(tài)補(bǔ)水1.9億立方米，6161公頃互花米草深度治理進(jìn)展順利，海洋生態(tài)加快修復(fù)；在全省率先制定深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，壓減高耗水作物7.8萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)全省規(guī)模最大的海水淡化項(xiàng)目，自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)取得重要成果，建成山東生態(tài)文明學(xué)院，生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)?？咐畏?wù)保障國(guó)家糧食安全之責(zé)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，大豆玉米帶狀復(fù)合種植35.5萬(wàn)畝、大豆單作16萬(wàn)畝，超額完成省定任務(wù)；國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建順利，黃河三角洲耐鹽堿作物種質(zhì)資源庫(kù)正式運(yùn)行，國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施?？咐畏?wù)保障國(guó)家能源安全之責(zé)，勝利油田國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，勝利油田原油庫(kù)、中海油原油儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建成投用；渤中海上風(fēng)電A場(chǎng)址項(xiàng)目發(fā)出全國(guó)平價(jià)海上風(fēng)電第一度“綠電”，海上風(fēng)電、光伏發(fā)電新增并網(wǎng)150萬(wàn)千瓦。扛牢安居富民之責(zé)，黃河南展區(qū)龍居社區(qū)三期搬遷入住，棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工1164套，實(shí)施老舊小區(qū)改造70個(gè)，建成完整社區(qū)20個(gè)，規(guī)范提升農(nóng)村示范社區(qū)23個(gè)，建成山東幸福家園社區(qū)學(xué)院，楊廟社區(qū)入選全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人，13552名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員通過(guò)公益崗實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。
（二）綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克難穩(wěn)進(jìn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過(guò)每月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、每季度召開(kāi)企業(yè)家懇談會(huì)、逐一走訪骨干企業(yè)、常態(tài)化落實(shí)企業(yè)難題收集辦理機(jī)制等措施，系統(tǒng)研判行業(yè)共性問(wèn)題，靶向解決企業(yè)具體困難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省中上游。預(yù)計(jì)，2022年全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%左右，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％左右。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目1153個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目130個(gè)、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目10個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。全力打好政策“組合拳”，全面落實(shí)上級(jí)政策清單，出臺(tái)兩批市級(jí)“政策包”124項(xiàng)、中小企業(yè)紓困幫扶30條、支持企業(yè)上市掛牌10條等系列政策，全年累計(jì)退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)88.1億元。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券6600余萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右。全力改善金融生態(tài)，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加快出清，存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)630億元、300億元，不良貸款率降至較低水平。
（三）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)力主攻鏈條經(jīng)濟(jì)，優(yōu)選7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)18條產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)、智能化改造項(xiàng)目84個(gè)，威聯(lián)化學(xué)200萬(wàn)噸/年P(guān)X二期及250萬(wàn)噸/年P(guān)TA、利華益集團(tuán)40萬(wàn)噸/年高性能ABS樹(shù)脂一體化等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快突破新興產(chǎn)業(yè)，功能性高分子材料和先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)集群新入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園成為全省重點(diǎn)發(fā)展的三大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園之一，悅來(lái)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、利津數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園吸引項(xiàng)目加快聚集，新建5G基站2019個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)130％。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3％以上。加快壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，東營(yíng)區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，廣饒縣創(chuàng)建成為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園二期、田之源農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。加快提高科技創(chuàng)新能力，高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)深入推進(jìn)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到32家，國(guó)瓷公司成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到1096家，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)15家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家，入選首批“好品山東”品牌7個(gè)。出臺(tái)“人才新政40條”，舉辦黃河三角洲人才工作推介會(huì)、人才周等系列活動(dòng)，新引進(jìn)高層次人才330人、大學(xué)生2.65萬(wàn)人。
（四）持續(xù)深化改革開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，148項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、383項(xiàng)“十大創(chuàng)新”任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)保支付等改革走在全國(guó)前列。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，深化企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)改革，推出200個(gè)“一件事”主題服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，在全省率先制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享規(guī)范。國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)順利完成。在全國(guó)率先探索解決非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與油氣礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題，在全省率先完成海岸建筑退縮線劃定。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和品牌海外推廣活動(dòng)，擴(kuò)大輪胎、石油裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品出口和原油進(jìn)口，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口2600億元，增長(zhǎng)26%。制定全國(guó)首個(gè)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)指南地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展央企省企東營(yíng)行等活動(dòng)，招引內(nèi)資突破700億元，預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資8億美元。成功舉辦世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展大會(huì)，搭建起對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速，區(qū)域發(fā)展融合共進(jìn)。國(guó)土空間總體規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”劃定成果啟用。圍繞打造舒朗大氣、生態(tài)宜居城市，大力實(shí)施城市更新，勝利油田中心醫(yī)院等重點(diǎn)片區(qū)改造有序推進(jìn)，蘇州路、汾河路等22條道路貫通，運(yùn)行30年以上的燃?xì)夤芫€全部完成改造；持續(xù)改善城市環(huán)境，出臺(tái)東營(yíng)市濕地保護(hù)規(guī)劃和中心城濕地保護(hù)規(guī)劃，加快推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，新建公園游園11處、綠道35公里；切實(shí)加強(qiáng)城市治理，中心城區(qū)城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范，智慧城管實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路230公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.6%，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，2個(gè)片區(qū)創(chuàng)建為首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破重點(diǎn)項(xiàng)目，津?yàn)H高鐵東營(yíng)黃河公鐵大橋開(kāi)工建設(shè)，東青高速改擴(kuò)建工程全線開(kāi)工，東營(yíng)港10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)液體散貨泊位和廣利港2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)風(fēng)電設(shè)備泊位加快建設(shè)，東營(yíng)港25萬(wàn)噸級(jí)原油進(jìn)口泊位及配套工程核準(zhǔn)變更順利獲批、單點(diǎn)設(shè)施采購(gòu)?fù)瓿蓢?guó)際招標(biāo)，小清河復(fù)航工程在全省率先達(dá)到通航條件。圍繞深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，油地協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)院改造提升、市政設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，油地融合發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面；支持山東石油化工學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院，特色辦學(xué)邁出新步伐；支持黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善支持東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、支持利津縣高質(zhì)量發(fā)展政策措施，區(qū)域發(fā)展煥發(fā)新活力。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“一排底線”全面鞏固。著力強(qiáng)化疫情防控，在動(dòng)態(tài)清零階段，我們堅(jiān)持市縣、油地一體指揮，突出以快制快，采取精準(zhǔn)舉措，高效處置突發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；中央調(diào)整優(yōu)化防控措施后，我們及時(shí)把工作重心從防感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來(lái)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)，接續(xù)開(kāi)展“除隱患、保平安”等一系列綜合整治行動(dòng)，突出危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，每月分領(lǐng)域研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。著力強(qiáng)化污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先構(gòu)建“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)治理河湖新模式，9個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒肯齎類(lèi)水體，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)和國(guó)家“無(wú)廢城市”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。著力強(qiáng)化平安建設(shè)，在全省率先建立城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，信訪積案化解質(zhì)效居全省首位，重大維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿(mǎn)完成，打擊治理電信詐騙犯罪經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，平安中國(guó)建設(shè)示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
（七）著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。15件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、9類(lèi)困難群眾救助等標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十八連增”，社會(huì)保障水平保持全省前列。“惠東?！眳⒈?0.9萬(wàn)人，獲批全國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金先行城市。在全省率先建立急難救助幫扶體系，設(shè)立“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，增加學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)；新建改擴(kuò)建學(xué)校食堂21所，增加餐位2.3萬(wàn)個(gè)。市人民醫(yī)院與山東省立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)第三輪合作共建，市中醫(yī)院與省中醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院與齊魯醫(yī)院開(kāi)展首輪合作共建，市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心建成投用，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開(kāi)。市健康養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)“綜合監(jiān)管一件事”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。推出大型紀(jì)錄片《大河之洲》等精品力作，廣播劇《守望黃河口》獲全國(guó)第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，“非遺在社區(qū)”全國(guó)試點(diǎn)通過(guò)評(píng)估。市體校遷建順利推進(jìn)，市全民健身中心、東營(yíng)體育公園向社會(huì)開(kāi)放。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)工作成效顯著，征兵工作穩(wěn)居全省前列。廣播電視、檔案史志、人民防空、工青婦、殘疾人、紅十字、慈善、文物、仲裁等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族宗教、外事僑務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)口支援、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、口岸、打私等工作取得新進(jìn)展，中央、省駐東營(yíng)單位作出新的貢獻(xiàn)。
（八）堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議179件、政協(xié)提案377件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，全市上下形成真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛?；仡櫦磳⑦^(guò)去的一年，全市各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠開(kāi)創(chuàng)新的局面，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書(shū)記親自為黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展把脈定向。全市來(lái)之不易的成績(jī)，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，是油地校、農(nóng)高區(qū)融合發(fā)展的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營(yíng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝、致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)困難仍然較多，財(cái)政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，創(chuàng)新能力偏弱，新動(dòng)能支撐作用不夠強(qiáng)大；城市功能還不完善，集聚人才人口人氣的能力不足；安全生產(chǎn)、污染防治、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依舊突出；有的政府工作人員工作效率不高，專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難韌勁不足。對(duì)此，我們將制定針對(duì)性措施，努力加以解決。
二、2023年工作總體要求
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察東營(yíng)重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；我省正處在由大變強(qiáng)、勇毅奮進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入新的攻堅(jiān)期；我市主要產(chǎn)業(yè)正在從“多不多”向“好不好”爬坡過(guò)坎，“二次轉(zhuǎn)型”的任務(wù)艱巨。困難雖大、希望更大，危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。我們有習(xí)近平總書(shū)記親臨視察的方向指引，有黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施、國(guó)家支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大機(jī)遇，有近年來(lái)全市上下苦干實(shí)干打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全有條件、有能力、有信心戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更多更好新發(fā)展。
做好2023年政府工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作和視察東營(yíng)重要指示要求，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，按照市第七次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持“四個(gè)高”、“兩個(gè)高于”工作要求和“六個(gè)爭(zhēng)一流、走在前”奮斗目標(biāo)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)重點(diǎn)工作，突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源安全、生態(tài)保護(hù)、安居富民重大任務(wù)，做足做好東營(yíng)特色文章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中打造東營(yíng)樣板，努力開(kāi)創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢記“國(guó)之大者”，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化東營(yíng)新實(shí)踐。必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察東營(yíng)重要指示要求，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障黃河安瀾，著力加強(qiáng)鹽堿地綜合利用、服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，著力加強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)保障國(guó)家能源安全，著力加強(qiáng)安居富民工作、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，打造特色生態(tài)城市升級(jí)版，努力在落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中走在前列。必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)石油資源型城市二次轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，努力在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中作出示范。必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，救助困難群眾，打造鄉(xiāng)村振興升級(jí)版，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。必須堅(jiān)定不移統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決守住守牢“一排底線”。必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破，做到“兩個(gè)高于”，創(chuàng)新實(shí)干、事?tīng)?zhēng)一流，奮力奪取事業(yè)發(fā)展新勝利。
三、2023年重點(diǎn)工作
（一）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得新突破
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。要深入對(duì)接省“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力實(shí)施好總投資5608.9億元的336個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資1300億元。堅(jiān)持高質(zhì)量招商引資，常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)全年新簽約內(nèi)資項(xiàng)目330個(gè)以上，實(shí)際使用外資8.5億美元。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、投資方向，針對(duì)性加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，大力提升項(xiàng)目總量和質(zhì)量。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。消費(fèi)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)也關(guān)系百姓生活。要完善促消費(fèi)政策，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)批零住餐等接觸性消費(fèi)加快回暖，培育直播電商、首店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)；在城市更新中引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商超、家政、養(yǎng)老托育、再生資源回收等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”。
持續(xù)強(qiáng)化助企服務(wù)。企業(yè)好經(jīng)濟(jì)就好。要認(rèn)真落實(shí)系列惠企政策，多渠道解決企業(yè)難題，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等要素保障，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、降本增效。深化政銀企合作，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀擔(dān)合作，緩解中小微企業(yè)融資難題；繼續(xù)加大不良貸款處置力度。開(kāi)展企業(yè)上市培育行動(dòng)，力爭(zhēng)更多企業(yè)掛牌上市。支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展、升規(guī)上限納統(tǒng)，力爭(zhēng)全年培育“專(zhuān)精特新”、“瞪羚”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)70家。支持油田改制企業(yè)健康發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深入實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，光明磊落同企業(yè)家打交道、交朋友，全方位服務(wù)支持企業(yè)開(kāi)辟新賽道、沖擊新目標(biāo)。
（二）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。要堅(jiān)持“三個(gè)第一”，迭代升級(jí)悅來(lái)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東營(yíng)科教園區(qū)“兩個(gè)創(chuàng)新中心”，聚力培育東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)、東營(yíng)高新區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“四個(gè)創(chuàng)新高地”，布局發(fā)展河口綠色新材料片區(qū)、墾利生物醫(yī)藥片區(qū)、廣饒橡膠輪胎片區(qū)、利津特種材料片區(qū)“四個(gè)特色創(chuàng)新片區(qū)”，著力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，加快打造高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。建設(shè)提升稀土催化研究院、重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院、高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到750家、1400家。支持企業(yè)積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，主導(dǎo)或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建自主品牌。著眼打造黃河三角洲特色人才集聚高地，認(rèn)真落實(shí)和優(yōu)化提升“人才新政40條”，新引進(jìn)大學(xué)生3萬(wàn)人以上；發(fā)揮油地校融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立中國(guó)（東營(yíng)）石油人才技術(shù)市場(chǎng)；積極建設(shè)青年發(fā)展友好型城市、人才發(fā)展友好型城市，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，讓各類(lèi)人才在東營(yíng)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
突出鏈條經(jīng)濟(jì)。做細(xì)做實(shí)18條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力構(gòu)建高質(zhì)量、鏈群化、開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)實(shí)施中化集團(tuán)山東化工原料基地、中金嶺南有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、振華石化丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷、華泰綠色智能綜合一體化升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，鞏固石化、有色金屬、橡膠輪胎、石油裝備、造紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。實(shí)施玖德綠色新材料綜合利用一體化、富海聚酯包裝材料、新發(fā)藥業(yè)全品類(lèi)維生素生產(chǎn)基地、鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實(shí)施渤中海上風(fēng)電E和G場(chǎng)址、東營(yíng)財(cái)金輝陽(yáng)能源漁光互補(bǔ)發(fā)電、國(guó)華能源海上光伏等項(xiàng)目，探索推進(jìn)多元儲(chǔ)能，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施金雷科技、中國(guó)海裝、上海電氣等重點(diǎn)風(fēng)電裝備項(xiàng)目，加快打造千億級(jí)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實(shí)施勝利石化總廠電解水制氫、儲(chǔ)能鋰電池電芯生產(chǎn)基地、中國(guó)商飛東營(yíng)基地地面驗(yàn)證中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快突破鋰電池、氫能、航空航天等產(chǎn)業(yè)。
突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全年培育智能工廠、數(shù)字化車(chē)間等試點(diǎn)示范40個(gè)以上，力爭(zhēng)打造10家“晨星工廠”。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面開(kāi)展“工賦東營(yíng)”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范5個(gè)以上，新增接入“云帆”平臺(tái)企業(yè)100家，推動(dòng)黃河三角洲未來(lái)數(shù)字智谷、?？怂箍蒂x智中心等項(xiàng)目加快落地建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比增長(zhǎng)20%左右。加快華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。新建1700個(gè)5G基站，基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)農(nóng)村全覆蓋。布局建設(shè)魯北地區(qū)最大的算力中心，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力底座。
突出文旅融合。按照“一園、一城、一廊、一帶”總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黃河口國(guó)家公園龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)全域旅游提質(zhì)增效，加快建設(shè)文旅新城。加力開(kāi)展文旅招商，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造文旅引爆點(diǎn)。整合提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)等示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)溫泉資源開(kāi)發(fā)利用，著力發(fā)展溫泉休閑游。開(kāi)展“沿著黃河來(lái)旅行”、“周末請(qǐng)上車(chē)”等系列主題活動(dòng)，擴(kuò)大旅游影響力。扎實(shí)推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園 （東營(yíng)段）建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立黃河文化研究院，深入挖掘和傳播黃河文化，高水平創(chuàng)作一批文藝精品。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。
（三）聚焦城鄉(xiāng)融合，聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新突破
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在382萬(wàn)畝以上。全面實(shí)施國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，支持耐鹽堿作物品種選育與產(chǎn)業(yè)化。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，“一業(yè)一策”提高黃河口灘羊、大閘蟹、海參、對(duì)蝦等特色產(chǎn)業(yè)精深加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流能力，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、鄉(xiāng)村旅游做精做優(yōu)、農(nóng)村電商做新做活。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水和水肥一體化關(guān)鍵技術(shù)。多渠道宣傳推介“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)海洋強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，抓好農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，全年創(chuàng)建45個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。新改建120公里“四好農(nóng)村路”，建成100公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續(xù)增收、生活更上一層樓。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展壯大，有序引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港產(chǎn)城融合一體化發(fā)展，依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)臨港配套基地。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，實(shí)施32個(gè)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)。深入推進(jìn)冬季清潔取暖工程，實(shí)施城市既有建筑節(jié)能改造109.5萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造2萬(wàn)戶(hù)。
（四）聚焦動(dòng)力活力，聚力推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破
以更實(shí)舉措推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制、可推廣的“東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”。深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率、國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)政管理改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，精準(zhǔn)科學(xué)組織收入；優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，提升綜合保障能力。深化農(nóng)村土地制度改革，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。穩(wěn)步開(kāi)展全市水權(quán)交易改革試點(diǎn)。支持供銷(xiāo)社持續(xù)深化改革。深化教育評(píng)價(jià)改革，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，鞏固拓展“雙減”成果。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升醫(yī)療服務(wù)能力。
以更高水平擴(kuò)大開(kāi)放合作。主動(dòng)融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，積極對(duì)接RCEP市場(chǎng)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，深度融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿黃城市協(xié)作交流，積極推動(dòng)沿黃達(dá)海大通道規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加快“跨境電商+海外倉(cāng)+外貿(mào)綜合服務(wù)”融合發(fā)展，加大高新技術(shù)產(chǎn)品、民生用品和資源能源等進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。開(kāi)展品牌海外推廣行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好石油裝備展、橡膠輪胎展，持續(xù)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。加快東營(yíng)綜合保稅區(qū)提檔升級(jí)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展功能。
以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力。要深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，持續(xù)提升“一件事一次辦”、“跨域通辦”服務(wù)效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層下沉，初步建成“無(wú)證明城市”。全面落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化完善全市企業(yè)服務(wù)中心體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
（五）聚焦綠色發(fā)展，聚力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)治理取得新突破
打好生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)施互花米草治理、鹽地堿蓬恢復(fù)、海草床修復(fù)等工程，科學(xué)生態(tài)補(bǔ)水，提高濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)水平。扎實(shí)做好中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）申遺工作。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。全方位貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)黃河流域水資源超載治理，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，加大再生水利用力度，全面深度節(jié)水控水。加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，規(guī)范黃河岸線利用項(xiàng)目管理。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)森林濕地長(zhǎng)制，加快建設(shè)沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，深入實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，實(shí)施9.6公里市政道路和385個(gè)建筑小區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，對(duì)3座城市生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，提前2年完成省定“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，深化工業(yè)、燃煤、交通運(yùn)輸、揚(yáng)塵等重點(diǎn)污染源治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染防治，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，持續(xù)整治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，以污染防治的新成效為人民群眾的美好生活“加碼”。
打好降碳節(jié)能主動(dòng)戰(zhàn)。出臺(tái)碳達(dá)峰工作方案，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。“一業(yè)一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)降碳提質(zhì)并舉。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，開(kāi)發(fā)生態(tài)碳匯項(xiàng)目。完成自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。支持勝利油田、渤海油田提升清潔低碳生產(chǎn)水平，加快實(shí)施勝利發(fā)電廠100萬(wàn)噸/年二氧化碳捕集與利用工程。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式。
（六）聚焦提質(zhì)提效，聚力推動(dòng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
加快完善城市功能。編制完成市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)中心城控規(guī)全覆蓋，充分彰顯舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市特色。扎實(shí)推進(jìn)勝利油田中心醫(yī)院、東辛采油廠、老油庫(kù)等片區(qū)更新改造，積極推進(jìn)華山路片區(qū)、原市委黨校、原市體校等片區(qū)更新改造，完成市體校遷建一期工程。改造南一路、濰坊路等城市道路，實(shí)施勝利大街水系、廣利河段綠道貫通工程。深入實(shí)施城市體檢，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋。全面深化生活垃圾分類(lèi)工作，加快東營(yíng)區(qū)垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展家庭廚余垃圾分類(lèi)投放處置試點(diǎn)。建好用好“城市大腦”，打造一批智慧社區(qū)和便民應(yīng)用場(chǎng)景，讓我們的城市更聰明、更智慧。
加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。從“交通末端”邁向“開(kāi)放樞紐”是全市人民的期盼。要全力推進(jìn)津?yàn)H高鐵東營(yíng)黃河公鐵大橋建設(shè)，推動(dòng)津?yàn)H高鐵全線開(kāi)工；加快推進(jìn)東青高速改擴(kuò)建、德州路西延暨東津黃河大橋工程；積極推進(jìn)東營(yíng)港一突堤鐵路專(zhuān)用線、G220東深線改建工程（南外環(huán)）、榮烏高速河口支線建設(shè)。加快建設(shè)東營(yíng)港25萬(wàn)噸級(jí)原油進(jìn)口泊位、10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位和集裝箱泊位，推進(jìn)建設(shè)廣利港1萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道。完成勝利機(jī)場(chǎng)改造提升工程，優(yōu)化航線航班。實(shí)施中心城區(qū)域供水保障、王莊灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、馬新河治理等項(xiàng)目。加快中心城區(qū)綜合物流園建設(shè)。實(shí)施500千伏渤海輸變電工程，加快建設(shè)黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)。
（七）聚焦守牢底線，聚力推動(dòng)平安建設(shè)取得新突破
更嚴(yán)舉措抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新措施，常態(tài)化落實(shí)每月分領(lǐng)域研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)檢查制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，鞏固國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)成效。接續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，強(qiáng)化危化品、道路交通、交通運(yùn)輸、建筑施工、海上安全、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)更多高水平本質(zhì)安全企業(yè)。提高應(yīng)急準(zhǔn)備與處置能力，有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
更高水平推進(jìn)社會(huì)治理。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，探索“黨建引領(lǐng)、群眾自治”的基層社會(huì)治理新模式，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，謀劃打造市平安建設(shè)（公共安全）實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)提升市域社會(huì)治理水平。暢通社情民意渠道，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效。深入貫徹落實(shí)信訪工作條例，加快推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控各類(lèi)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，守護(hù)萬(wàn)家平安。
（八）聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚力推動(dòng)區(qū)域融合取得新突破
堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作、重點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)同推進(jìn)、重大項(xiàng)目合力落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。支持勝利油田加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、加快油氣開(kāi)發(fā)和新能源融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、綠色低碳發(fā)展、西城更新改造、油田辦社會(huì)職能移交后續(xù)工作等合作事項(xiàng)落實(shí)，加快構(gòu)建和諧共贏的新型油地關(guān)系。支持渤海油田加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持山東石油化工學(xué)院完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)水平，加快建設(shè)高水平應(yīng)用型普通本科高校。支持中國(guó)石油大學(xué)（華東）研究生院擴(kuò)大生源、加快發(fā)展。把黃三角農(nóng)高區(qū)納入全市發(fā)展大局，加快創(chuàng)建國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫(kù)、特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在國(guó)家農(nóng)高區(qū)序列中爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)黃河流域退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建新一輪全國(guó)雙擁模范城。深入實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)和支持各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)集中要素資源，重點(diǎn)培育2—3個(gè)具有地域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)提升整體發(fā)展水平。大力支持東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、利津縣高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好對(duì)口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽(yáng)工作，助力受援地高質(zhì)量發(fā)展。
（九）聚焦人民福祉，聚力推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)取得新突破
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加大欠薪治理力度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更大進(jìn)展。
加大社會(huì)保障力度。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老金制度。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，扎實(shí)推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障制度改革，穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，提升困難群眾兜底保障水平。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會(huì)福利事業(yè)。做好未成年人保護(hù)工作，建設(shè)兒童友好城市。
加快教育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，做強(qiáng)特色多樣的普通高中教育，構(gòu)建適宜融合的特殊教育體系。新建改擴(kuò)建中小學(xué)5所，擴(kuò)增學(xué)位7290個(gè)。新建改擴(kuò)建學(xué)校食堂15所，增加餐位1.1萬(wàn)個(gè)以上。著力提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧教育云平臺(tái)建設(shè)工程，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面深化教師隊(duì)伍和中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
提升衛(wèi)生健康水平。健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。要因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加快提升醫(yī)療救治能力，保障好群眾就醫(yī)用藥，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化公立醫(yī)院綜合改革，與山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院合作創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)市人民醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院、市中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升縣域整體醫(yī)療服務(wù)能力。改革完善公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層防病治病和健康管理能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善生育支持政策。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及復(fù)審。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，辦好第十二屆市運(yùn)會(huì)、馬拉松等重大賽事，構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年體育工作，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，發(fā)展多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。強(qiáng)化政府兜底保障，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)，建成市健康養(yǎng)老服務(wù)中心。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量跨區(qū)域、規(guī)模化、連鎖運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提升居家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)水平。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。（1）實(shí)施中心城區(qū)綠道貫通工程。（2）改善城市水環(huán)境。（3）推進(jìn)老舊小區(qū)改造。（4）推進(jìn)城鄉(xiāng)既有建筑保溫節(jié)能改造。（5）提升“一老一小”服務(wù)能力。（6）提升困難群眾兜底保障水平。（7）加強(qiáng)特殊群體救助。（8）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生在校午餐全覆蓋。（9）實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教室護(hù)眼燈全覆蓋。（10）建立120呼救定位系統(tǒng)。（11）增設(shè)公共場(chǎng)所心臟除顫儀。（12）開(kāi)展文化旅游惠民活動(dòng)。（13）提升社區(qū)全民健身服務(wù)水平。（14）建立全市應(yīng)急廣播體系。（15）增設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電站點(diǎn)。我們將持之以恒想人民之所想，行人民之所盼，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，在件件實(shí)事中惠民生，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中暖民心，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作安排和市委工作要求，在踐行“國(guó)之大者”中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
堅(jiān)持以法治思維提升治理能力。深化法治政府示范創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)和新興領(lǐng)域政府立法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。踐行全過(guò)程人民民主，暢通參與政策制定渠道，讓政府決策充分體現(xiàn)人民群眾愿望。
堅(jiān)持以為民初心扛起使命擔(dān)當(dāng)。始終站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、辦事情，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。要時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、補(bǔ)課充電的緊迫感，深化經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾的能力。弘揚(yáng)“一線工作法”，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，接地氣、知民情、解民憂(yōu)。倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，該辦的事“事不過(guò)夜”、“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅(jiān)克難辦。激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，大力營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
堅(jiān)持以敬畏之心強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，筑牢公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)和公共工程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度防線，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，讓基層有更多時(shí)間干工作抓落實(shí)。堅(jiān)持把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，戮力同心、勇毅前行，為全面推進(jìn)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市而團(tuán)結(jié)奮斗！
