2022年12月30日在阜陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 劉玉杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，扎實(shí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩化一推”工作部署，“三地一區(qū)一城”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.7%，增速居全省第6位、皖北第1位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的11.5:38.0:50.5調(diào)整為10.5:40.2:49.3，工業(yè)化率33.0%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2300億元，居全省第2位。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，居全省第3位。
——發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)213家、限上商貿(mào)企業(yè)400家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)29家，總量分別達(dá)到1545家、1500家、190家。新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)147家，特級(jí)及一級(jí)企業(yè)達(dá)到44家。新增高新技術(shù)企業(yè)130家，總量達(dá)到608家。在全省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單中，我市各有8家、7家、12家企業(yè)入圍，分居全省第3位、第4位、第2位。新開工省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目432個(gè)、竣工246個(gè)，分別比上年增加134個(gè)和52個(gè)?！叭齻€(gè)百億”行動(dòng)取得突破，比亞迪新能源乘用車零部件、賽潁光伏電池及組件、昊源化工可降解塑料及尼龍66新材料、巨東再生金屬綠色智能制造、皇氏超高效太陽(yáng)能電池片及組件等5個(gè)百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。
——改革開放深入推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)基本完成，華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略投資金種子酒業(yè)。設(shè)立百億級(jí)電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)基金，累計(jì)組建產(chǎn)業(yè)基金25支，總規(guī)模超200億元?！霸u(píng)定分離”改革試點(diǎn)成效明顯，拉動(dòng)建筑建材業(yè)快速成長(zhǎng)。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”“一日辦結(jié)”，新增市場(chǎng)主體10.3萬(wàn)戶，總量76.4萬(wàn)戶、居全省第2位?！俺鼍持衲静葜破窓z疫監(jiān)管模式”作為全省首個(gè)創(chuàng)新案例，被海關(guān)總署推向全國(guó)。與合肥市新一輪合作共建持續(xù)深化，江淮汽車年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)中重卡技改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，與蘇州市結(jié)對(duì)合作幫扶“十年之約”全面開啟。
——脫貧成果鞏固拓展。“四個(gè)不摘”要求全面落實(shí)，28.2億元財(cái)政銜接資金精準(zhǔn)惠民，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制不斷健全，“兩不愁三保障”及飲水安全成果持續(xù)鞏固。516個(gè)出列村村均集體經(jīng)濟(jì)收入61.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%。“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程有效實(shí)施，42.3萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力全部就業(yè)，脫貧群眾生活水平進(jìn)一步提高。
——人居環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5年均濃度連續(xù)五年明顯下降，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。國(guó)家園林城市創(chuàng)建成效明顯，阜城綠地率、綠化覆蓋率分別為40.1%、45.1%，人均公園綠地面積18.4平方米，均超國(guó)家創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村740個(gè)。
——民生福祉不斷增進(jìn)。財(cái)政民生類支出519.5億元，占總支出的83.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬(wàn)人，完成省下達(dá)任務(wù)的2.2倍。前三季度，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和6.8%。市政府工作報(bào)告確定的十件民生實(shí)事全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)“出生一件事”集成聯(lián)辦，新建老年食堂（助餐點(diǎn)）590個(gè)，5個(gè)門診慢特病治療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省雙向直接結(jié)算，10個(gè)警務(wù)工作站全部建成，兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴(yán)承諾！
一年來(lái)，我們主要做了十個(gè)方面工作。
（一）聚焦制造強(qiáng)市，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以實(shí)施制造業(yè)“倍增”行動(dòng)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3200億元，我市進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，界首、太和進(jìn)入全省制造業(yè)10強(qiáng)縣。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1090億元，成為我市首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)首超100億元。1－11月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的39.3%。界首高新區(qū)、太和經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)，首太新能源產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。新增國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)9家、省級(jí)7家，總量分別達(dá)到22家和20家。81家“13581”龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值920億元、增長(zhǎng)24%以上，昊源化工進(jìn)入2022中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。大力實(shí)施工業(yè)投資千億計(jì)劃，1－11月，工業(yè)投資、新開工制造業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)43.9%、138.8%和28.8%，居全省第1位、第1位、第3位。阜興科技國(guó)內(nèi)首個(gè)20GW N＋超高效大尺寸單晶太陽(yáng)能硅片項(xiàng)目一期、中科海鈉全球首條GWh級(jí)新型鈉離子電池生產(chǎn)線、中科昊海高端綠色氫能、華鉑鋰離子電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，晶芯半導(dǎo)體照明芯片封測(cè)、華宇新能源石墨烯電池、保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，成耀再生塑料顆粒及PET瓶片、金泰光機(jī)電智能制造等項(xiàng)目開工建設(shè)。中鐵四局、中建八局、北新建材等知名企業(yè)入駐阜陽(yáng)，預(yù)計(jì)綠色建筑建材業(yè)產(chǎn)值突破700億元。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新增“皖企登云”企業(yè)481家、市級(jí)以上智能工廠6家、數(shù)字車間40個(gè)，天鴻新材料“工廠數(shù)字化設(shè)計(jì)場(chǎng)景”獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造示范優(yōu)秀場(chǎng)景。
（二）聚焦中心城市，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足I型大城市建設(shè)，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，科學(xué)編制新一輪國(guó)土空間規(guī)劃。加快推進(jìn)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程即將竣工，皖北城際鐵路、阜陽(yáng)港南照綜合碼頭和徐淮阜、合周、阜淮高速等重大工程加快建設(shè)，安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港前期工作取得重大進(jìn)展。組建阜城項(xiàng)目建設(shè)指揮部，修訂城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則，完成城建投資242億元?！拌F空樞紐港·城市會(huì)客廳”地標(biāo)性高能級(jí)商圈規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東北大外環(huán)、潁柳路潁河橋等項(xiàng)目有序?qū)嵤兴乃畯S、蘆橋溝排澇泵站、污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目開工建設(shè)，海綿城市建設(shè)全域推進(jìn)，城市生命線安全工程一期建成使用。市人民醫(yī)院岳家湖院區(qū)、博物館新館建成運(yùn)營(yíng)，阜陽(yáng)創(chuàng)新館、建筑業(yè)總部大廈加快建設(shè)。市、縣新增停車泊位7.6萬(wàn)個(gè)，新建“口袋公園”23個(gè)，368萬(wàn)平方米老舊小區(qū)引入常態(tài)化物業(yè)服務(wù)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果鞏固深化，國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范工程通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位行動(dòng)，界首、潁泉在全省縣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名中分列第7位、第6位。五縣城規(guī)劃建設(shè)治理水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)和人口承載力不斷增強(qiáng)。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力做好“三農(nóng)”工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給種糧大戶徐淙祥的重要回信指示，出臺(tái)支持多種糧、種好糧系列政策，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，其中夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高、單產(chǎn)增幅全省第一。大力實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到800萬(wàn)畝，“小田變大田”試點(diǎn)247.8萬(wàn)畝，全程大托管436萬(wàn)畝；組建生物育種、小麥抗赤霉病研究院，選派農(nóng)業(yè)科技特派員1805名，建成省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心67家，主要農(nóng)作物良種覆蓋率、機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、93.1%和65.5%。天邦食品、牧原食品、瓦大番茄谷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，同福大健康食品城、碧根果食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2200億元。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品190個(gè)，總數(shù)達(dá)1175個(gè)。“三變”改革村占涉農(nóng)村居的80.3%，涉農(nóng)村居集體經(jīng)濟(jì)平均收入34.7萬(wàn)元，比上年增加10萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到13.3%。建立村（社區(qū)）干部薪酬激勵(lì)機(jī)制，基本報(bào)酬比上年增長(zhǎng)30.2%。在全省率先開展農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題排查整治行動(dòng)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村103個(gè)，潁泉、界首、阜南獲評(píng)省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程366.1公里，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范市，阜南被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
（四）聚焦“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“皖美消費(fèi)·樂(lè)享阜陽(yáng)”行動(dòng)，惠民消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模居全省第3位。阜城雙清灣水街、清河宋街、阜陽(yáng)罍街等特色商業(yè)街區(qū)建成，潁上管仲老街獲評(píng)省級(jí)特色商業(yè)街。積極推動(dòng)阜陽(yáng)小吃品牌化發(fā)展，授權(quán)經(jīng)營(yíng)門店750家。改造城鄉(xiāng)菜市55個(gè)，建成阜城示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。培訓(xùn)家政服務(wù)人員7.56萬(wàn)人，創(chuàng)建“阜大姐”公共服務(wù)品牌。潁上八里河、阜陽(yáng)生態(tài)園獲評(píng)首批省級(jí)文明旅游示范單位。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，扎實(shí)做好保交樓工作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名全國(guó)第87位，阜陽(yáng)軟件產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)及信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展到170家。多家金融、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知名企業(yè)落戶阜陽(yáng)，華源物流成為我市首個(gè)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)，阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，中國(guó)快遞示范城市通過(guò)評(píng)審。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值超百億元，增長(zhǎng)3倍以上。進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到566家，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額20億美元，跨境電商交易額同比增長(zhǎng)55%。
（五）聚焦科教興阜，著力夯實(shí)人才支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園74所、中小學(xué)139所，新增公辦園學(xué)位15661個(gè)、完成年度任務(wù)的2.3倍，1645所中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋，“雙減”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。阜陽(yáng)理工學(xué)院（籌）建成投用并滿額招生，阜陽(yáng)幼兒師專岳家湖校區(qū)、阜陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校新校區(qū)、阜陽(yáng)老年大學(xué)新校區(qū)等開工建設(shè)，阜陽(yáng)技師學(xué)院二期工程即將建成，職業(yè)教育改革發(fā)展獲省政府督查激勵(lì)。積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)22.6%。與中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院等建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持阜陽(yáng)師范大學(xué)建設(shè)3個(gè)高峰學(xué)科。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)34家，累計(jì)達(dá)到254家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)阜陽(yáng)研究院、江南大學(xué)阜陽(yáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地運(yùn)行。899家企業(yè)進(jìn)入省科技型中小企業(yè)名單，居全省第4位。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量7.9件，同比增加0.8件。界首高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排名全省第五，吉祥三寶科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式全省推廣。認(rèn)真落實(shí)“潁淮英才計(jì)劃”和“促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)若干政策”，引進(jìn)急需緊缺人才300余人，建成國(guó)家和省級(jí)博士后工作站35個(gè)、技能大師工作室16個(gè)。10人入選省“特支計(jì)劃”，居全省第4位。榮獲全國(guó)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)7個(gè)，居全省第2位。
（六）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全年固定資產(chǎn)投資邁上2000億元臺(tái)階。在建省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目704個(gè)、比上年增加115個(gè)，完成投資1422.3億元、居全省第4位。在全省率先建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”機(jī)制，召開會(huì)商會(huì)議651場(chǎng)，會(huì)商項(xiàng)目2085個(gè)，已解決問(wèn)題1952個(gè)。華潤(rùn)電廠二期、杭摩科技高性能酚醛樹脂、欣奕華醫(yī)藥中間體等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，淮干王臨段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目謀劃“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，謀劃項(xiàng)目1753個(gè)，總投資1.5萬(wàn)億元，百億元以上項(xiàng)目12個(gè)、50～100億元項(xiàng)目36個(gè)，工業(yè)投資超6000億元。大力提升招商引資質(zhì)效，1－11月，新簽約億元以上項(xiàng)目423個(gè)，開工276個(gè)、納統(tǒng)137個(gè)、竣工113個(gè)。世界制造業(yè)大會(huì)和首屆皖北招商大會(huì)、阜陽(yáng)投洽會(huì)簽約項(xiàng)目106個(gè)，總投資1600多億元，其中制造業(yè)投資占90%以上。前11個(gè)月，利用省外資金增速、億元以上在建省外投資項(xiàng)目數(shù)分居全省第3位、第2位。
（七）聚焦改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。全面推行零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。貝克制藥正式申報(bào)上交所上市審核，新三板、省股交中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到18家和783家。市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡(jiǎn)22%、行政權(quán)力中介服務(wù)清單精簡(jiǎn)15%、公共服務(wù)清單增加9.7%，行政許可事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。深化開發(fā)園區(qū)“管委會(huì)+公司”“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”等改革，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)改革取得重要進(jìn)展。批準(zhǔn)建設(shè)用地5萬(wàn)畝，處置低效閑置用地8987畝。出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”6284.6畝，占新增工業(yè)用地的97.6%。安徽自貿(mào)區(qū)阜陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣136項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)和26項(xiàng)省創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開放臨時(shí)航空口岸有序推進(jìn)。鐵海聯(lián)運(yùn)班列完成運(yùn)量8300標(biāo)箱，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2500萬(wàn)元以上。深化與合肥市“1+8”合作共建，強(qiáng)化對(duì)阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持，推動(dòng)兩市各縣市區(qū)結(jié)對(duì)合作。與蘇州市簽署結(jié)對(duì)合作幫扶框架協(xié)議、共建蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)議，聚焦“7+N”推動(dòng)兩市在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才和農(nóng)產(chǎn)品、技工資源等方面互利合作。與上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)和臺(tái)州市等城市合作持續(xù)深化，上海（阜陽(yáng)）“雙招雙引”中心加快建設(shè)。前11個(gè)月，滬蘇浙在阜億元以上投資項(xiàng)目到位資金482.3億元，占省外到位資金的43.3%。建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地93個(gè)，面向滬蘇浙地區(qū)銷售額超過(guò)500億元。認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”要求，落實(shí)落細(xì)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升205項(xiàng)舉措，“一制度兩窗口”讓政務(wù)服務(wù)“不打烊”，便民服務(wù)“碼上辦”、社?？ā耙豢ㄍㄞk”讓群眾辦事更方便。常態(tài)化開展“助力企業(yè)解難題”現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，為企業(yè)解決問(wèn)題2.1萬(wàn)個(gè)。先后出臺(tái)六批次穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“政策包”，建立免申即享等工作機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金25.1億元，新增減稅降費(fèi)64.4億元。在開發(fā)園區(qū)全面建立“幫辦代辦”機(jī)制，阜興科技項(xiàng)目從開工到試生產(chǎn)用時(shí)76天，比亞迪項(xiàng)目從簽約到開工僅用22天，不斷刷新項(xiàng)目建設(shè)的“阜陽(yáng)速度”！
（八）聚焦減污降碳，著力改善生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，阜陽(yáng)南部120萬(wàn)千瓦風(fēng)光電基地、三峽·金風(fēng)科技現(xiàn)代能源創(chuàng)新示范園、阜南林海有機(jī)廢棄物綜合利用等項(xiàng)目部分建成投運(yùn)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到270萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，前三季度規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4%。新開工裝配式建筑183.7萬(wàn)平方米，占新建建筑面積的29.4%。國(guó)家“綠色出行示范城市”成功創(chuàng)建，全社會(huì)節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“1＋1＋N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，PM2.5平均濃度改善幅度居全省第2位，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，自然保護(hù)地等修復(fù)治理持續(xù)加強(qiáng)。危廢處理中心建成使用，原生生活垃圾“零填埋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，完成退化林修復(fù)和森林撫育8.4萬(wàn)畝，新增人工造林0.9萬(wàn)畝。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，成功創(chuàng)建8條省級(jí)幸福河湖。
（九）聚焦改善民生，著力提高公共服務(wù)水平。大力實(shí)施省、市10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和“20+10”民生實(shí)事，群眾喝上引調(diào)水工程完成投資31.7億元、17.3萬(wàn)人當(dāng)年實(shí)現(xiàn)飲用水水源替換，改造老舊小區(qū)23個(gè)，老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)5.04萬(wàn)人、總數(shù)達(dá)到21.91萬(wàn)人，新增托位8516個(gè)、累計(jì)達(dá)到24289個(gè)，就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)成效明顯。依托全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)新根治欠薪工作機(jī)制，全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。全面參保計(jì)劃完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上，重點(diǎn)救助對(duì)象參保率100%。發(fā)放各類保障資金23.5億元，93.6萬(wàn)孤老殘幼等特殊困難群體基本生活得到有力保障。棚戶區(qū)改造基本建成30740套，占全省的1/6以上。成功創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心2個(gè)，省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽(yáng)）、市三院公共精神衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、阜陽(yáng)口腔醫(yī)院等開工建設(shè)。三級(jí)公立醫(yī)院綜合實(shí)力全面提升，市人民醫(yī)院、市二院等5家醫(yī)院排名全省前列。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)370.6萬(wàn)人，簽約率45.2%，超過(guò)全省平均水平。40家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年人快速預(yù)檢通道。梆子戲《風(fēng)雨王家壩》入選全國(guó)展演曲目，4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。在全省率先打造城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成城市閱讀空間54個(gè)。建成全民健身設(shè)施788處，獲得省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)金牌72.5枚。
（十）聚焦平安建設(shè)，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)中央及省各項(xiàng)決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，既創(chuàng)新機(jī)制高效處置多起突發(fā)疫情，又因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。一年來(lái)，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層工作人員及社會(huì)各界付出了艱辛努力，作出了突出貢獻(xiàn)，在此，我們向大家致以最誠(chéng)摯的敬意！圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”主線，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降48.7%和36.7%，食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。有效防范化解地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理。全面落實(shí)信訪“四加”工作機(jī)制，大力開展信訪積案化解攻堅(jiān)，信訪工作取得全省第六的歷史最好成績(jī)。打造“五老法治診所”“村嫂理事會(huì)”等多元調(diào)解特色品牌，“四事四權(quán)”工作法在全省推廣。全力做好重大活動(dòng)安保維穩(wěn)、社會(huì)治安防控、掃黑除惡等工作，平安阜陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)基本完成，征兵征優(yōu)、退役軍人權(quán)益保障工作取得新進(jìn)展，創(chuàng)建全省雙擁模范城贏得“四連冠”、縣市“滿堂紅”。婦女兒童事業(yè)及關(guān)工委、老教委、老齡委、老干部工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、地震、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作都取得新成效。
2022年是新一屆政府履職開局之年。我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議首要內(nèi)容制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真抓好巡視、審計(jì)、督察等反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理市人大常委會(huì)審議意見和人大代表建議300件。主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極參加市政協(xié)專題協(xié)商會(huì)議，辦理政協(xié)委員提案370件。推動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“兩有三解”平臺(tái)有機(jī)銜接、高效聯(lián)動(dòng)，受理群眾和企業(yè)訴求131.1萬(wàn)件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到97.4%和90.8%，讓“民聲”熱線成為“民生”熱線，政府干的事精準(zhǔn)對(duì)接了群眾盼的事。認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)工作部署，督查檢查考核事項(xiàng)比上年減少6.1%、發(fā)文減少35.1%、會(huì)議減少6.5%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，一年來(lái)，全市上下擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成效比預(yù)想的好，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持阜陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分依然是阜陽(yáng)最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和困難。一是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模不相協(xié)調(diào)，人均生產(chǎn)總值偏低；二是先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不大，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，開發(fā)園區(qū)規(guī)模和效益不相匹配，龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的問(wèn)題較為突出；三是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠快，中心城市輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，特別是受疫情沖擊影響，困難企業(yè)增多、房地產(chǎn)需求下滑、財(cái)政收入下降；五是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高；六是基本公共服務(wù)水平亟待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化等民生領(lǐng)域存在不少短板。同時(shí)，一些干部素質(zhì)、作風(fēng)、能力與追趕跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)精神不足、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托！
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)新階段新任務(wù)新要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省委省政府、市委決策部署，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、加速發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕、奮勇爭(zhēng)先，努力在各項(xiàng)工作中力求實(shí)效、力爭(zhēng)上游。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、生態(tài)立市、和諧安市，加快建設(shè)“三地一區(qū)一城”，勇當(dāng)皖北加快發(fā)展排頭兵，努力成為安徽高質(zhì)量發(fā)展又一增長(zhǎng)極，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步貢獻(xiàn)更多阜陽(yáng)力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗降低率完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
（一）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷提升新型工業(yè)化水平。堅(jiān)持以工業(yè)投資千億計(jì)劃支撐制造業(yè)“倍增”和二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市。
一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。加快推進(jìn)阜興科技、賽潁光伏電池及組件、皇氏超高效太陽(yáng)能電池片及組件、三峽·金風(fēng)科技、中科海鈉、中科昊海、理士電池、巨東再生金屬綠色智能制造等項(xiàng)目，圍繞“風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)”和資源循環(huán)利用強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速向雙千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。聚焦精細(xì)化工、電子化工、生物化工和磁性新材料等發(fā)展方向，加快實(shí)施昊源化工尼龍66、杭摩科技、虹宸電子、福方高科、北礦磁材等項(xiàng)目，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)早日邁上千億元臺(tái)階。積極推進(jìn)悅康藥業(yè)、四環(huán)科寶、碩佰制藥、德信佳三期等項(xiàng)目，推動(dòng)阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。以比亞迪新能源乘用車零部件、江淮汽車中重卡、中航開樂(lè)特種車、祺力高端禮儀車等項(xiàng)目為支撐，著力打造有影響力的高端裝備制造和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)金泰光機(jī)電、欣奕華光刻膠、鎵數(shù)智能氮化鎵單晶襯底、鴻鈞半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)，支持阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和潁上、潁泉、臨泉電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快推進(jìn)元夢(mèng)生物聚乳酸纖維、天威羊絨高檔羊毛衫、吉祥三寶智能化改造等項(xiàng)目，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端拓展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)綠色建筑建材業(yè)產(chǎn)值達(dá)到850億元。
二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)。深入推進(jìn)“13581”龍頭企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)10家龍頭企業(yè)產(chǎn)值上臺(tái)階。新增國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)3～5家、省級(jí)20家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)220家以上，培育一批“隱形冠軍”“單打冠軍”。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)新增150家、科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到1100家以上。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)以上，培育省級(jí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)10家。
三是實(shí)施開發(fā)園區(qū)效益提升行動(dòng)。以“六大提升”為抓手，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)涵式改造、高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)“管委會(huì)+公司”“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭(zhēng)批而未供、閑置土地和工業(yè)低效土地處置率達(dá)20%以上。支持阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五區(qū)共建”，聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)阜陽(yáng)高新區(qū)盡早獲批，支持太和、潁上經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。加快首太新能源產(chǎn)業(yè)園千億園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)潁東化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)、由煤化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型。
四是實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持各類企業(yè)與“羚羊”、愛譜華頓等平臺(tái)對(duì)接合作，新增“皖企登云”企業(yè)500家，創(chuàng)建省級(jí)以上智能工廠2家、數(shù)字車間8個(gè)，建成10個(gè)5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施企業(yè)提質(zhì)降本行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)億元以上“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化”技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)20%以上。
（二）加快實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化水平。高質(zhì)量完成新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快建設(shè)Ⅰ型大城市和交通強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市承載力、吸引力、輻射力。
一是不斷優(yōu)化國(guó)土空間格局。充分發(fā)揮“雙橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)阜陽(yáng)城市圈與合肥都市圈、長(zhǎng)三角城市群、中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)與13個(gè)毗鄰縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展。著力推動(dòng)阜城阜南同城化、阜城太和一體化發(fā)展，推動(dòng)阜城與潁上、臨泉、界首協(xié)同化發(fā)展，支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一主四次多節(jié)點(diǎn)”全市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。堅(jiān)持“南進(jìn)、西擴(kuò)、北拓、東優(yōu)”，推動(dòng)阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)“產(chǎn)城融合、職住平衡、功能完善”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“鐵空樞紐港·城市會(huì)客廳”，高品質(zhì)建設(shè)西湖新區(qū)，加快老城區(qū)有機(jī)更新，推進(jìn)潁泉片區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支持潁東片區(qū)向城市副中心發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)由“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展。
二是著力提升中心城市能級(jí)。大力實(shí)施“大通道”“大平臺(tái)”建設(shè)行動(dòng)，建成投運(yùn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、保稅物流中心（B型）、阜淮高速，加快建設(shè)皖北城際鐵路、合周高速、徐淮阜高速、阜陽(yáng)港南照綜合碼頭等項(xiàng)目，開工建設(shè)安徽（阜陽(yáng)）鐵路國(guó)際物流港，協(xié)調(diào)推進(jìn)阜黃高鐵、沿淮高鐵等前期工作。大力實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高阜城規(guī)劃建設(shè)治理水平，打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。建成投運(yùn)東北大外環(huán)，加快推進(jìn)潁柳路潁河橋、火車站交通樞紐綜合提升改造、市四水廠、市三水廠二期、七漁河排澇泵站、污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，接續(xù)實(shí)施城市大腦、城市生命線安全工程二期，開放運(yùn)營(yíng)市圖書館新館、阜陽(yáng)創(chuàng)新館、華潤(rùn)阜陽(yáng)中心、建筑業(yè)總部大廈。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)31個(gè)。利用工業(yè)遺產(chǎn)打造文化創(chuàng)意空間，精心打造一批“席地而坐”城市客廳。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、海綿城市建設(shè)示范市。
三是深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位行動(dòng)。“一縣一策”支持五縣市聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。積極推動(dòng)縣域省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快潁上清潔能源新材料和光電器件、阜南汽車零部件和紡織服裝、臨泉農(nóng)副食品加工、太和現(xiàn)代醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、界首資源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)縣城和中心集鎮(zhèn)功能配套，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，深入實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，分層分類幫扶農(nóng)村低收入人口。完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民就近就業(yè)“121”計(jì)劃和“132”工程，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力全部穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
二是全方位夯實(shí)糧食安全根基。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升力度，確保糧食播種面積1450萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量100億斤以上，努力在保障糧食安全各環(huán)節(jié)上當(dāng)標(biāo)兵、走在前。切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“小田變大田”“大戶帶小戶”，“全程大托管”550萬(wàn)畝。加快推進(jìn)種業(yè)振興和種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)和研發(fā)中心建設(shè)力度，建成區(qū)域性良種繁育基地22萬(wàn)畝。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)質(zhì)專用糧食種植面積發(fā)展到750萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，加快打造糧食機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，主要農(nóng)作物機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到94%和66%以上。
三是積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。支持天邦、牧原、福潤(rùn)、中裕等企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)同福、碧根果、云廚等食品項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2400億元。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地發(fā)展到110個(gè)以上，面向滬蘇浙地區(qū)銷售額達(dá)到550億元。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)，培育“皖美農(nóng)品”品牌13個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)村旅游收入增長(zhǎng)30%以上。
四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村97個(gè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，常態(tài)化開展突出問(wèn)題排查整治。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路322公里。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平。
五是深化新階段農(nóng)村改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年改革試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化農(nóng)村“三變”改革，開展“雙社聯(lián)動(dòng)、雙生賦能”行動(dòng)，年收入50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到15%以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動(dòng)各類資源要素向農(nóng)村集聚，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，落實(shí)村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深入實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市、消費(fèi)強(qiáng)市。
一是大力實(shí)施消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。開展“皖美消費(fèi)·樂(lè)享阜陽(yáng)”系列活動(dòng)，建立常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車、綠色建材、智能家電下鄉(xiāng)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2500億元。實(shí)施商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加大省級(jí)特色街區(qū)、夜間消費(fèi)街區(qū)、“老字號(hào)”企業(yè)培育力度，加快構(gòu)建“5分鐘便利店、10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、15分鐘超市”便民生活圈。加大商貿(mào)流通企業(yè)引育力度，新增限上企業(yè)400家以上。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化、智慧化升級(jí)，培育電商龍頭企業(yè)10家。
二是進(jìn)一步完善流通服務(wù)體系。加快推進(jìn)京東物流亞洲一號(hào)倉(cāng)、中通物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期等項(xiàng)目，支持界首建設(shè)全國(guó)性再生資源交易市場(chǎng)、臨泉爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、太和醫(yī)藥物流線下線上聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)快遞示范城市。積極發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，開通阜陽(yáng)潁州港至沿海港口集裝箱航線。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，積極構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)物流降本增效。
三是著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快數(shù)字阜陽(yáng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造“1+3+N”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極招引咨詢顧問(wèn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代金融等機(jī)構(gòu)，加快培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。發(fā)起成立阜陽(yáng)城市圈文旅聯(lián)盟，以周邊游推進(jìn)全域游。積極推進(jìn)潁州西湖風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化，支持潁上爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
（五）加快實(shí)施科教興阜戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。貫通第一生產(chǎn)力、第一資源、第一動(dòng)力，深入推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。
一是辦好人民滿意的教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，落實(shí)縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園156所。推動(dòng)阜陽(yáng)師范大學(xué)高峰學(xué)科建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持阜陽(yáng)理工學(xué)院（籌）、阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽(yáng)幼兒師專按照地方性、應(yīng)用型、開放式要求內(nèi)涵發(fā)展，支持阜陽(yáng)開放大學(xué)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，支持阜陽(yáng)技師學(xué)院市場(chǎng)化、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，建設(shè)職教強(qiáng)市。加快建設(shè)安醫(yī)大（阜陽(yáng)）臨床醫(yī)學(xué)院、阜陽(yáng)幼兒師專岳家湖校區(qū)、阜陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校新校區(qū)、阜陽(yáng)老年大學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目，遷址擴(kuò)建市特教學(xué)校。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。
二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新“六大工程”及“4111”五年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬，加快打造全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。與中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、復(fù)旦大學(xué)等建立常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接機(jī)制，推深做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院五年培育計(jì)劃，大力開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快建設(shè)阜陽(yáng)科技大市場(chǎng)，支持高價(jià)值專利培育和引進(jìn)，推進(jìn)以“先投后股”方式支持科技成果轉(zhuǎn)化。
三是加快建設(shè)區(qū)域人才強(qiáng)市。優(yōu)化人才政策，構(gòu)建“1+3+10+N”人才發(fā)展布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和實(shí)用技能人才集聚行動(dòng)，鼓勵(lì)阜陽(yáng)籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人才工程，全年引進(jìn)高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)10個(gè)、急需緊缺人才300人，創(chuàng)建博士后工作站3個(gè)。建立高層次人才“一對(duì)一”服務(wù)專員制度，優(yōu)化高層次人才服務(wù)“綠色通道”。實(shí)施技工強(qiáng)市建設(shè)工程，加快建設(shè)綜合性人力資源產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能競(jìng)賽及系列活動(dòng)，高水平承辦全國(guó)服務(wù)型制造應(yīng)用技術(shù)大賽。
（六）加快擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。常態(tài)化開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，每季度組織項(xiàng)目集中簽約、集中開工，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2300億元以上。
一是實(shí)施項(xiàng)目謀劃提質(zhì)行動(dòng)。深化與高端智庫(kù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、強(qiáng)化政策運(yùn)用，精心謀劃一批強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。尤其是圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深度謀劃一批百億投資、百億營(yíng)收、百億特色園區(qū)等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融、中長(zhǎng)期貸款等支持。按照“謀劃一批、論證一批、成熟一批”的思路，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
二是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“四督四?！?、“三個(gè)走”、半年觀摩等機(jī)制，著力實(shí)施1055個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)（投運(yùn)）、快見效。加快推進(jìn)淮干王臨段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、沿淮洼地治理、引江濟(jì)淮二期、群眾喝上引調(diào)水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)華拓新能源二期、魯控智造鋰電池、謝橋電廠2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組、立訊精密新能源汽車零配件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，以重大項(xiàng)目增量?jī)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。規(guī)范化、制度化開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”，高效解決“人地錢、水電氣、能評(píng)環(huán)評(píng)安評(píng)”等問(wèn)題，以最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源。
三是實(shí)施招商引資提效行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資導(dǎo)則和“雙招雙引”優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮十大特色產(chǎn)業(yè)15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專班作用，切實(shí)加強(qiáng)招商小分隊(duì)建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、一體化招商、基金群招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目450個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目數(shù)及投資額均占80%以上，省外億元以上項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)12%以上。聚焦長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，用好商協(xié)會(huì)資源和阜陽(yáng)之友、駐外招商中心等平臺(tái)，抓好頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)、配套專家企業(yè)的引進(jìn)和嫁接落戶。強(qiáng)化招商合同全生命周期管理、招商項(xiàng)目清單管理，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、開工率、納統(tǒng)率、竣工率。
（七）加快推進(jìn)改革開放，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革攻堅(jiān)突破體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)高水平開放合作，著力打造改革開放新高地。
一是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施深化國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，積極引入戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)低效閑置資產(chǎn)退出變現(xiàn)。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)入圍全省民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單”30家。創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金群，探索建立城市更新基金。實(shí)施企業(yè)上市（掛牌）專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)貝克制藥成功上市，加快阜陽(yáng)欣奕華、申亞生物、豪家管業(yè)等企業(yè)上市工作。探索通過(guò)公募REITs等市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)資產(chǎn)證券化。進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，推深做實(shí)7×24小時(shí)“不打烊”“隨時(shí)辦”服務(wù)和“一件事一次辦”改革。進(jìn)一步深化“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域合作與對(duì)外開放。認(rèn)真落實(shí)與合肥市“1+8”合作共建機(jī)制，深入推進(jìn)與蘇州市“7+N”領(lǐng)域結(jié)對(duì)合作幫扶，進(jìn)一步深化與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)和臺(tái)州市等長(zhǎng)三角中心區(qū)城市緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系，高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。實(shí)施安徽自貿(mào)區(qū)阜陽(yáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，確保關(guān)鍵指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平。積極推進(jìn)臨時(shí)航空口岸開放，啟動(dòng)申建綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)鐵海聯(lián)運(yùn)突破1萬(wàn)標(biāo)箱。積極參加省“萬(wàn)企百團(tuán)”出海行動(dòng)，組織外貿(mào)企業(yè)赴歐洲、日韓、東盟等搶訂單、拓市場(chǎng)、引外資，外商直接投資增長(zhǎng)15%。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)或租賃海外倉(cāng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到700家左右、超千萬(wàn)美元企業(yè)60家以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)30%。高水平籌辦阜陽(yáng)投洽會(huì)，組織參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、廣交會(huì)等重大展會(huì)。
三是實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。堅(jiān)持“十做到”“十嚴(yán)禁”，切實(shí)發(fā)揮市縣18個(gè)專班作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿、提效能。定期開展“助力企業(yè)解難題”現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，完善企業(yè)反映問(wèn)題“一口”收辦、閉環(huán)辦理機(jī)制，切實(shí)提高問(wèn)題辦結(jié)率、解決率和企業(yè)滿意度。實(shí)施金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌工程，建立行業(yè)主管部門與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，新增普惠小微貸款120億元以上。全面落實(shí)尊重企業(yè)家尊重納稅人“十項(xiàng)制度”，優(yōu)化“幫辦代辦”服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)在阜陽(yáng)放心投資、舒心發(fā)展。
（八）加快推動(dòng)綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)阜陽(yáng)南部120萬(wàn)千瓦風(fēng)光電基地、三峽·金風(fēng)科技現(xiàn)代能源創(chuàng)新示范園、東方電氣氫能產(chǎn)業(yè)科技園等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、生物質(zhì)等“七位一體”新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，積極推進(jìn)化工、玻璃、有色、印染等行業(yè)節(jié)能降碳，支持引導(dǎo)昊源化工、晉煤中能、燕龍基玻璃等企業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市，裝配式建筑占新建建筑面積達(dá)到30%。積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用阜南“三全”模式，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地。倡導(dǎo)綠色出行，發(fā)展綠色交通，組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作。
二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。認(rèn)真抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，扎實(shí)開展重點(diǎn)問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“五控”措施，加強(qiáng)大氣污染防治，確保PM2.5平均濃度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化國(guó)考斷面監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，加大農(nóng)村黑臭水體治理力度。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，切實(shí)做好建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，規(guī)范、優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。
三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌濕地公園保護(hù)修復(fù)和開發(fā)利用，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理。深入實(shí)施“六大森林行動(dòng)”，積極推進(jìn)國(guó)土綠化提升，大力實(shí)施淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)工程，加快建設(shè)阜南縣林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展幸福河湖建設(shè)。認(rèn)真做好淮河阜陽(yáng)段橄欖蟶蚌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作。
（九）加快改善民生福祉，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，深入實(shí)施暖民心行動(dòng)，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
一是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化開展“接您回家”和“2+N”招聘活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施創(chuàng)業(yè)阜陽(yáng)行動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，打造“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
二是不斷提高社會(huì)保障水平。鞏固完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。繼續(xù)做好“房票”安置工作，新增保障性租賃住房5895套，新開工棚戶區(qū)改造10090套、基本建成22167套，基本解決“難安置”問(wèn)題。推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，扎實(shí)做好困難群眾兜底保障工作。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。深化殯葬習(xí)俗改革，提升公益性公墓建管水平。
三是加快建設(shè)健康阜陽(yáng)。深入開展健康阜陽(yáng)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心（阜陽(yáng)）、市人民醫(yī)院感染病綜合院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新區(qū)、市三院公共精神衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、太和縣人民醫(yī)院新院區(qū)、潁上縣中醫(yī)醫(yī)院新區(qū)三期等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。
四是積極推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，不斷提高全社會(huì)文明程度。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，積極籌辦省第六屆民間雜技藝術(shù)節(jié)。實(shí)施文藝精品打造工程,深挖文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，打造潁淮文化特色品牌。完善公共文化設(shè)施，加強(qiáng)革命遺址的修復(fù)、保護(hù)和利用，加快市非遺館、非遺體驗(yàn)中心建設(shè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推進(jìn)阜陽(yáng)古城遺址主動(dòng)性發(fā)掘。
（十）加快建設(shè)平安阜陽(yáng)，努力筑牢安全發(fā)展屏障。堅(jiān)持底線思維，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，不斷提高社會(huì)治理水平。
一是科學(xué)精準(zhǔn)做好新階段疫情防控工作。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)中央及省委、省政府決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，有力有序推進(jìn)醫(yī)療救治、醫(yī)療資源準(zhǔn)備、醫(yī)藥物資儲(chǔ)備、重點(diǎn)人群健康管理、老年人疫苗接種等工作，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全食品藥品安全責(zé)任體系，深入推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)。加大政府債務(wù)、房地產(chǎn)、地方商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解力度，主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和消防救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。
三是著力創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，依法依規(guī)、將心比心做好信訪工作，帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全域推廣“四事四權(quán)”工作法。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化、機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員新體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老教委、老齡委、老干部工作。做好民族、宗教、審計(jì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象、地震、外事、僑務(wù)和臺(tái)灣事務(wù)等工作，扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和慈善福利事業(yè)。
市政府還將重點(diǎn)做好十件民生實(shí)事：一是實(shí)施安心托幼行動(dòng)，新增托位6500個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位5000個(gè)；二是實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng)，新建老年食堂（助餐點(diǎn)）263個(gè)；三是實(shí)施衛(wèi)生健康便民服務(wù)行動(dòng)，在全省率先實(shí)施公立三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)）口腔科“無(wú)假日門診”，在全市66家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年門診就醫(yī)便民服務(wù)，配備老年門診志愿者1600人，打造線上醫(yī)?！暗诙?wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)慢特病申報(bào)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議申請(qǐng)、手工零星報(bào)銷網(wǎng)上實(shí)時(shí)精準(zhǔn)辦理；四是實(shí)施社?？ā耙豢ㄍㄞk”服務(wù)拓展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面“同城待遇”，免費(fèi)換發(fā)第三代社保卡320萬(wàn)張；五是實(shí)施全民快樂(lè)健身行動(dòng)，改造提升656個(gè)村居健身設(shè)施，新建“口袋體育公園”14個(gè)、百姓健身房16個(gè)、健身步道36公里；六是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，50%社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；七是實(shí)施根治欠薪行動(dòng)，持續(xù)打造具有阜陽(yáng)特色的監(jiān)管服務(wù)新模式，讓勞動(dòng)者安“薪”不憂“酬”；八是實(shí)施鄰里中心建設(shè)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)鄰里中心6個(gè)，打造1.5公里便民商業(yè)服務(wù)圈；九是實(shí)施便民停車行動(dòng)，新增停車泊位4.1萬(wàn)個(gè);十是實(shí)施遮陽(yáng)(雨)棚建設(shè)行動(dòng),在城區(qū)主要交通路口規(guī)劃建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全美觀的遮陽(yáng)（雨）棚，為群眾打造遮陽(yáng)避雨的舒適空間。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府系統(tǒng)全體同志要牢記“三個(gè)務(wù)必”，敢闖新路、敢破難題、敢挑重?fù)?dān)、敢當(dāng)先鋒，努力交出不負(fù)千萬(wàn)人民的優(yōu)異答卷。
（一）建設(shè)政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)盡職的政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下功夫，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動(dòng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)中央及省委省政府、市委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)標(biāo)三審查”工作機(jī)制，切實(shí)抓好巡視、審計(jì)、督察等反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)持從工作上查問(wèn)題、政治上找原因、黨建上補(bǔ)短板、制度上堵漏洞，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）建設(shè)勤政為民、人民滿意的政府。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。深入落實(shí)“一改兩為五做到”要求，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，寧可自己麻煩一點(diǎn)、也讓群眾方便一些，切實(shí)用干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，深入基層、深入一線，做到目光所至看到問(wèn)題、耳聽范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題。用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“兩有三解”、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切，做到落實(shí)有“速度”、解難有“力度”、服務(wù)有“溫度”。
（三）建設(shè)依法行政、重諾守信的政府。全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和決策咨詢、法律顧問(wèn)等制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開和政務(wù)公開，依法接受市人大監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把依法行政曬在各方監(jiān)督之下。大力推進(jìn)政府履約踐諾，依法依規(guī)兌現(xiàn)公共政策，凡行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，努力以政府的守法和誠(chéng)信贏得廣大群眾和市場(chǎng)主體的信任。
（四）建設(shè)務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的政府。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，該干的事“堅(jiān)決干”、能干的事“馬上干”、難干的事“創(chuàng)新干”，絕不把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了。按照敢想、會(huì)謀、干成的邏輯，健全完善重點(diǎn)工作清單化、閉環(huán)式管理機(jī)制，切實(shí)做到務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、精準(zhǔn)、高效。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，不斷提高市場(chǎng)化、專業(yè)化、法治化、精細(xì)化、效能化水平。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，積極運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政府工作流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，繼續(xù)開展“三比”活動(dòng)和“百名科長(zhǎng)”考評(píng)，切實(shí)為基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、為發(fā)展聚力。
（五）建設(shè)從嚴(yán)治政、清正廉潔的政府。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以嚴(yán)的基調(diào)縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約、節(jié)用裕民，嚴(yán)控一般性支出、壓減不必要支出，以政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以上率下認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做人民滿意的公務(wù)員！
各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化美好阜陽(yáng)建設(shè)新篇章！
