2023年1月5日在汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
汕頭市人民政府市長 曾風(fēng)保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去一年，是汕頭改革發(fā)展史上極為重要、極不尋常的一年。我們迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大，推動(dòng)黨的二十大精神在汕頭大地家喻戶曉、深入人心。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠疫情的沖擊影響，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，腳踏實(shí)地推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元左右，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1489億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額756億元、一般公共預(yù)算收入128億元。
（一）戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保安全有力有效。全面落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控的戰(zhàn)略部署，因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策。舉全市之力，高效處置潮南“10·30”等多起疫情，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全力守護(hù)父老鄉(xiāng)親的生命安全和身體健康。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療資源儲(chǔ)備，市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心及傳染病醫(yī)院完成土建和設(shè)備安裝，定點(diǎn)醫(yī)院及亞定點(diǎn)醫(yī)院床位數(shù)增加至6000張，發(fā)熱門診增加至237間，負(fù)壓救護(hù)車增加至73輛，多渠道做好藥物和抗原試劑儲(chǔ)備。完成疫苗全程接種515萬人。全市一盤棋穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定實(shí)施市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)68條”“助企紓困13條”，爭取和發(fā)行政府債券183.5億元、政策性開發(fā)性金融工具19.5億元，簽約開工投產(chǎn)重大項(xiàng)目217個(gè)、總投資1241億元，發(fā)放“汕頭歡樂購”消費(fèi)券等。實(shí)施援企穩(wěn)崗舉措，為企業(yè)退減降緩稅費(fèi)78.3億元，發(fā)放穩(wěn)崗等各類補(bǔ)貼11.5億元，支持小微企業(yè)“政銀擔(dān)”“政銀保”“助企貸”等8.9億元。兜牢基層“三?！钡拙€，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付234.8億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75.2%。全力以赴保障糧食能源安全，完成墾造水田7422畝，新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9200畝，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種1.42萬畝，糧食播種面積103萬畝、總產(chǎn)量46萬噸，市糧食儲(chǔ)備物流中心開工建設(shè)；總投資65億元的華能海門電廠2臺(tái)100萬千瓦發(fā)電機(jī)組開工建設(shè)，汕特燃機(jī)電廠供氣支線項(xiàng)目基本建成，華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”項(xiàng)目、益鑫天然氣分布式能源等一批能源電力項(xiàng)目加快建設(shè)。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建立市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)地圖，每月召開“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”現(xiàn)場會(huì)，每季度舉辦重大項(xiàng)目集中簽約開工投產(chǎn)儀式，全年引進(jìn)和增資擴(kuò)產(chǎn)5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)、總投資192億元?！叭聝商匾淮蟆碑a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)有新突破，總投資84億元的勒門Ⅱ海上風(fēng)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，新增澄海風(fēng)電海纜登陸點(diǎn)，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設(shè)，魯能新能源產(chǎn)業(yè)基地、華納機(jī)艙罩生產(chǎn)項(xiàng)目竣工，省風(fēng)電臨海試驗(yàn)基地落地，亞洲首臺(tái)11兆瓦級(jí)別海上風(fēng)電機(jī)組完成并網(wǎng)測試。新材料產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展，一批總投資超40億元的功能材料等項(xiàng)目落地建設(shè)，2家企業(yè)榮獲中國化學(xué)試劑行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)有新成效，汕頭區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局投入使用，深汕新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)營，立汕智造項(xiàng)目試投產(chǎn)，國內(nèi)首個(gè)跨境軟件定義廣域網(wǎng)業(yè)務(wù)落地，圓滿舉辦首屆中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資315億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，汕頭國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)總部大廈動(dòng)工建設(shè)，成功舉辦首屆中國·潮汕國際紡織服裝博覽會(huì)，獲授予“中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地市”等3個(gè)國家級(jí)品牌。玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，總投資15億元的中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城一期動(dòng)工建設(shè)，優(yōu)必選舵機(jī)建成投產(chǎn)，玩具企業(yè)獲超50個(gè)國內(nèi)外頭部文創(chuàng)品牌授權(quán)，開設(shè)全省首家玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院。大健康產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、匯群中藥標(biāo)準(zhǔn)化加工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，成立龍湖大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，潮汕和成醫(yī)療康養(yǎng)中心落地建設(shè)。省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)提速。六合產(chǎn)業(yè)園30.1平方公里納入高新區(qū)范圍，完成土地收儲(chǔ)3037畝，“四橫兩縱”路網(wǎng)和28萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)。金平工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)，潮南區(qū)紡織印染中心、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園海門片區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。要素保障卓有成效。劃定163平方公里工業(yè)用地控制線，實(shí)施“工改工”6799畝，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，新建在建標(biāo)準(zhǔn)廠房105萬平方米?？萍贾文芰μ岣?，獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，化學(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室園區(qū)啟用，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心掛牌運(yùn)行，推動(dòng)我市企業(yè)與31所高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研“面對面”對接，新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)255家、科技型中小企業(yè)534家，新增專利授權(quán)2.3萬件，突破性獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，省實(shí)驗(yàn)室首家孵化企業(yè)獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽納米專業(yè)賽第一名。金融服務(wù)能力增強(qiáng)，新增上市企業(yè)2家，獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，1—11月金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別達(dá)4932億元、2796億元。
（三）省域副中心城市綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”、廣澳港疏港鐵路動(dòng)工建設(shè)，汕汕鐵路汕頭段主線橋梁全部貫通，汕頭高鐵站樞紐一體化工程、汕漳鐵路前期工作等加快推進(jìn)。廣澳港區(qū)三期工程納入國家重大項(xiàng)目庫。汕頭海灣隧道、汕北大道、中陽大道、陳沙大道建成通車，牛田洋快速通道主橋合龍，南澳聯(lián)絡(luò)線建設(shè)加快，梅潭大橋、潮汕大橋、汕南大道潮南段、澄饒快速路開工建設(shè)。區(qū)域教育高地進(jìn)一步夯實(shí)。汕頭大學(xué)東校區(qū)啟用辦學(xué)，廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)一期建成、二三期加快建設(shè)，汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院六合校區(qū)、鮀濱職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、汕頭幼兒師范高等專科學(xué)校二期等前期工作加快推進(jìn)。新增10萬個(gè)公辦學(xué)位，高考成績穩(wěn)居全省前列。醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。市中心醫(yī)院易地重建等17個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，三級(jí)公立醫(yī)院績效考核成績居全省第五，汕頭國際眼科中心新晉為三甲專科醫(yī)院。
?。ㄋ模┞?lián)僑引僑聚僑惠僑開創(chuàng)嶄新局面。平臺(tái)聯(lián)僑更趨緊密，成功獲得第二十二屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和第十屆國際潮商大會(huì)主辦權(quán)，舉辦海外僑商線上推介會(huì)、懇親會(huì)等活動(dòng)，對接海內(nèi)外近150家潮汕籍社團(tuán)。文化引僑更具魅力，小公園開埠區(qū)保育活化二期工程基本完成，潮汕歷史文化博覽中心入選中國華僑國際文化交流基地，舉辦“千廚潮味·四海同享”等潮汕文化海外行系列活動(dòng)，獲評(píng)全省首個(gè)海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展基地，服務(wù)海外學(xué)生超28萬人次。經(jīng)濟(jì)聚僑更有實(shí)效，深入開展便利華人華僑投資制度改革，設(shè)立“國際僑才港”，吸引59個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，“華僑板”累計(jì)注冊掛牌企業(yè)663家，融資額超14億元。政策惠僑更暖僑心，開展“幫扶海外困難僑胞”、關(guān)愛歸僑僑眷等行動(dòng)，多措并舉解僑難、暖僑心。
?。ㄎ澹┥罨母飻U(kuò)大開放蹄疾步穩(wěn)。營商環(huán)境改革攻堅(jiān)推進(jìn)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“三免”“好差評(píng)”“周六不打烊”制度，市級(jí)綜合服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部一窗受理，市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%，企業(yè)設(shè)立登記“即來即辦”，調(diào)整下放各功能區(qū)47項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)，在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中居粵東西北首位。深汕深度協(xié)作縱深推進(jìn)，深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園加快建設(shè)，深圳市汕頭商會(huì)科技園、深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等落地，汕頭—前海數(shù)字貿(mào)易（跨境電商）產(chǎn)業(yè)園試運(yùn)營，引進(jìn)項(xiàng)目總投資超200億元，90所汕頭中小學(xué)校（幼兒園）與深圳學(xué)校結(jié)對。對外開放步伐加快，獲批設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū)汕頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，綜保區(qū)二期基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施通過驗(yàn)收，獲批跨境電商海外倉業(yè)務(wù)，引進(jìn)粵東首個(gè)保稅維修項(xiàng)目，省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)紡織服裝基地落地。
?。┏鞘协h(huán)境品質(zhì)優(yōu)化完善。文明城市創(chuàng)建全力推進(jìn)。市政設(shè)施加快建設(shè)，黃河路與泰山路快速化改造試通車，金砂中路、長平路等主干道完成改造，海濱路東延二期等8條“斷頭路”打通，建成潮南天然氣門站，更換地下老舊燃?xì)夤艿?1公里，新溪污水處理廠二期投入運(yùn)營，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)256公里，雷打石環(huán)保電廠擴(kuò)建項(xiàng)目完工，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“全焚燒、零填埋”。海綿城市建設(shè)點(diǎn)面推進(jìn)，完成海綿型公園綠地、道路廣場、管網(wǎng)泵站等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，整治易澇積水點(diǎn)67處，“逢雨必澇”有所緩解。社區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，推進(jìn)老舊小區(qū)改造182個(gè)，完成供水提壓改造20.5萬戶，升級(jí)改造市人民廣場、潮人碼頭廣場，新建“口袋公園”18個(gè)，百姓獲得感“摸得著”。城市治理力度加大，治理違法建設(shè)3560萬平方米，整治“六亂”行為32萬宗，查糾各類交通違法行為115萬宗，開展窨井蓋安全管理專項(xiàng)整治，守護(hù)好群眾“腳底下安全”。文旅服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，新增4處3A級(jí)旅游景區(qū)、3處省級(jí)文保單位、12個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，澄海區(qū)獲評(píng)省全域旅游示范區(qū)，珠江路、十一合村美食街獲評(píng)省粵菜美食街，鎮(zhèn)邦路美食街開業(yè)，城市更有“煙火氣”。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)治理成效鞏固提升。水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，全市水質(zhì)綜合污染指數(shù)同比下降16%，國省考斷面、飲用水源、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。練江流域生態(tài)環(huán)境全面改善，新建綠地公園86個(gè)、管網(wǎng)733公里，275條二、三級(jí)支流基本消除黑臭。新建“萬里碧道”85公里。青澳灣入選全國首批美麗海灣?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超95%，PM2.5下降15%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全，受污染耕地安全利用率90%以上，新建成每日可焚燒50噸危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，滿足全市危險(xiǎn)廢物處理需求。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，潮南區(qū)紅場鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3條省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路，粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園加快建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境改善，“廁所革命”完成，自然村生活污水有效治理率達(dá)90%，新建“四小園”2115個(gè)，281公里村內(nèi)干道完成硬底化，30個(gè)圩鎮(zhèn)全部達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村綜合改革深化，48%的農(nóng)村承包地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，宅基地管理信息系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)，行政村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村展開，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，投入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金15.5億元，完成產(chǎn)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目180個(gè)。
?。ň牛┟裆Ｕ铣掷m(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助人均標(biāo)準(zhǔn)增長5.2%，職工參保人普通門診待遇提升6倍，納入備案管理托育機(jī)構(gòu)85家。籌建保障性租賃住房1517套，解決了897戶特殊困難群體住房。新建改建體育場館20個(gè)，東海岸體育公園建成。“平安汕頭”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和較大以上火災(zāi)事故，刑事立案、火災(zāi)事故、交通事故致死人數(shù)分別下降13.4%、16.7%和18%。法治廣東建設(shè)考評(píng)獲優(yōu)秀等次。投入8.2億元，全面完成2022年十件民生實(shí)事。
各位代表！過去一年，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)委員提案199件。與此同時(shí)，民族、宗教、外事、對臺(tái)、人防、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、新聞出版、信訪、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展新成效。
這些成績的取得，是習(xí)近平總書記、黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，向中直和省直駐汕單位，向駐汕解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和幫助汕頭發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不足，面臨不少困難和問題。一是疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，保健康、防重癥、保障群眾就醫(yī)用藥、確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市場主體經(jīng)營困難問題突出，市場信心不足，財(cái)政收入增長困難，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨挑戰(zhàn)。三是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)體量不大，集聚度較低，創(chuàng)新動(dòng)能不足，支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)不夠。四是營商環(huán)境亟需優(yōu)化，用地、用工、融資等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能與先進(jìn)地區(qū)相比、與群眾的期望要求差距較大。五是城市建設(shè)和管理水平有待提升，城市精細(xì)化管理程度不高，城市內(nèi)澇、停車難、交通秩序亂未根本解決。六是民生領(lǐng)域仍有欠賬，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不均，養(yǎng)老、托幼、社保等民生保障存在短板。對這些問題，我們必須采取更大力度加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的啟航之年。新的征程，汕頭發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書記親臨汕頭考察，為汕頭發(fā)展擘畫藍(lán)圖。我們要牢記囑托，感恩奮進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，按照省委、省政府部署和市委要求，以堅(jiān)實(shí)的步伐朝著現(xiàn)代化目標(biāo)闊步前行。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)和市委十二屆五次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實(shí)入手，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，走好走實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，以汕頭的實(shí)踐探索展開對中國式現(xiàn)代化的精彩演繹?！ ?/p>
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資額增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1%，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)的控制目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作?！?/strong>
（一）凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
有效釋放政策效應(yīng)。不折不扣落實(shí)減稅退稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)紓困減負(fù)。強(qiáng)化銀行貸款考核激勵(lì)，推動(dòng)財(cái)政性存款資源向支持經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高的銀行傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。整合各類資金，加大對企業(yè)培育、制造業(yè)、研發(fā)等獎(jiǎng)補(bǔ)力度。爭取國家層面支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)有關(guān)政策落地?！ ?/p>
優(yōu)先恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。刺激消費(fèi)，激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體、商超開展優(yōu)惠促銷，促進(jìn)“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”；加快建設(shè)萬象匯、中駿世界城等商業(yè)綜合體，鼓勵(lì)開設(shè)“前店后倉”的跨境免稅店。促進(jìn)商貿(mào)，推動(dòng)粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心全面建成，加快天環(huán)冷鏈物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)汕頭國際會(huì)展中心；推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）建設(shè)，以農(nóng)村電商提振鄉(xiāng)村消費(fèi)。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，支持南澳縣、濠江區(qū)申報(bào)國家5A級(jí)旅游景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，支持潮南區(qū)大南山、東華潮鄉(xiāng)等創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)小公園順昌街區(qū)保育活化，培育和打造一批特色旅游景點(diǎn)“連點(diǎn)成線”；創(chuàng)建“美食之都”，建設(shè)潮汕菜博物館，提升小公園鎮(zhèn)邦街、成德發(fā)非遺集聚區(qū)等美食街區(qū)，開展潮菜特色品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“潮汕菜美食地圖”，打造一批美食打卡地?！?/p>
更好發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。用好穩(wěn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作專班、重大項(xiàng)目指揮部機(jī)制，實(shí)施“四大專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，用好專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等政策性資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等460個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1000億元以上。實(shí)施“三年工程兩年干”專項(xiàng)行動(dòng)，對全市重點(diǎn)項(xiàng)目重新梳理，能提前啟動(dòng)的要提前，能壓縮建設(shè)周期的要壓縮，三年的工程瞄準(zhǔn)兩年來干。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞中央和省投資政策導(dǎo)向，全力謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省“盤子”。實(shí)施存量資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動(dòng)，用好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等金融工具，清理盤活國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
為企業(yè)解難題辦實(shí)事。用好“政企直通車”機(jī)制，持續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，對企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾。實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計(jì)劃，以250家優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地、融資、能耗等要素保障，試行項(xiàng)目“容缺預(yù)審”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家以上，力爭新增上市企業(yè)2家、輔導(dǎo)備案企業(yè)5家。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，“一企一策”穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對非法放貸、非法集資等監(jiān)測整治。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，研究制定促進(jìn)金融支持房地產(chǎn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。保障糧食安全，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5200畝、墾造水田4000畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在100萬畝以上。強(qiáng)化能源供應(yīng)，推動(dòng)華電豐盛汕頭電廠“上大壓小”項(xiàng)目全面建成、總投資80億元的擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，加快建設(shè)華能海門電廠兩臺(tái)100萬千瓦發(fā)電機(jī)組和一批輸變電工程，推進(jìn)粵電汕頭LNG接收站項(xiàng)目前期工作。
（二）凝心聚力加快推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”
構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持“實(shí)業(yè)為本、制造業(yè)當(dāng)家”，做大做強(qiáng)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)要全力打造國際風(fēng)電創(chuàng)新港，“四個(gè)一體化”創(chuàng)新示范項(xiàng)目、海上風(fēng)電職業(yè)培訓(xùn)中心、汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新大廈、海上風(fēng)電母港、集中送出工程等全面開工建設(shè)，爭取深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目取得突破，大力引進(jìn)風(fēng)電配套及儲(chǔ)能企業(yè)，推進(jìn)“海上風(fēng)電+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)要力爭化工園區(qū)通過省政府認(rèn)定，加快推動(dòng)化學(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，加大對新能源電池、功能材料等開發(fā)力度，謀劃打造廣東化纖生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞打造新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加快永裕光電5G半導(dǎo)體光感元器件等項(xiàng)目建設(shè)，辦好2023年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，聚焦基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交互樞紐。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快全球紡織品采購中心、智能化紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、展會(huì)展覽中心、產(chǎn)業(yè)總部大廈等“四大工程”建設(shè)，辦好第二屆中國·潮汕國際紡織服裝博覽會(huì)及“潮品·中國行”等活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)。玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)中科智谷玩具產(chǎn)業(yè)城、萬洋眾創(chuàng)城建設(shè)，籌辦第22屆中國澄海國際玩具禮品博覽會(huì)，推動(dòng)“玩具+”動(dòng)漫、游戲等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)要加快美寶中藥、生物大分子中試基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持超聲研究所上市，大力發(fā)展中成藥、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)?！?/p>
推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)。加快省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，把高新高端高效、集聚集約集群的導(dǎo)向樹起來，實(shí)施“工改工”6200畝以上。高新區(qū)要牽頭開發(fā)建設(shè)六合產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)土地征收要努力全部完成，加快建設(shè)澄饒快速路等“四橫兩縱”路網(wǎng)和28萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、科創(chuàng)中心、防洪排澇等園區(qū)配套設(shè)施，瞄準(zhǔn)“千億級(jí)園區(qū)”“百億級(jí)項(xiàng)目”，加快推動(dòng)一批新一代電子信息、新材料、新能源以及智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。綜保區(qū)要全力打造外貿(mào)主戰(zhàn)場，啟動(dòng)擴(kuò)圍北區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)天易冷鏈、宏輝果蔬等平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)營，積極申報(bào)進(jìn)境肉類和冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場地。華僑試驗(yàn)區(qū)要加快打造數(shù)字特區(qū)核心區(qū)，推進(jìn)深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快珠港新城綜合開發(fā)，推動(dòng)國瑞萬豪酒店建成運(yùn)營，著力引進(jìn)金融業(yè)態(tài)等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?！ ?/p>
營造大招商氛圍。強(qiáng)化“一把手”招商，優(yōu)化招商引資政策，主動(dòng)“走出去、請進(jìn)來”。牢牢把握珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移契機(jī)，統(tǒng)籌六合產(chǎn)業(yè)園、東海岸新城、潮陽海門臨港特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)我市承接轉(zhuǎn)移平臺(tái)，爭取納入省重點(diǎn)支持建設(shè)主平臺(tái)，全力引進(jìn)珠三角轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出精準(zhǔn)招商，實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專班、一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、一套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、主攻重點(diǎn)區(qū)域，開展“小分隊(duì)”招商、敲門式招商，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。加大招商引資考核力度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，形成“人人肩上有責(zé)任”的全員招商氛圍。
實(shí)現(xiàn)大環(huán)境優(yōu)化。推進(jìn)要素市場化改革，實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供地模式，探索集體土地與國有土地同權(quán)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地供給。加快政務(wù)服務(wù)升級(jí)，深化線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”，全面推行電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“跨域通辦”，打造“最多跑一次”的汕頭服務(wù)品牌。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。全力打造一流市場環(huán)境、一流政務(wù)環(huán)境、一流法治環(huán)境、一流社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
（三）凝心聚力全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。謀劃建設(shè)汕頭科學(xué)城，打造高端科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育基地。發(fā)揮汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院與省實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換動(dòng)能，優(yōu)化市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)，支持創(chuàng)建更多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
培育高水平創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，深入開展科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)800家。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，加大對“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工、高端裝備制造、精密儀器設(shè)備等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)260家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心?！?/p>
推動(dòng)高效率協(xié)同創(chuàng)新。提升科技服務(wù)效能，主動(dòng)對接融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研“面對面”交流。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新者貢獻(xiàn)有回報(bào)、權(quán)益有保障。辦好“南澳科學(xué)會(huì)議”學(xué)術(shù)活動(dòng)，打造具有重要影響力的學(xué)術(shù)交流品牌?！?/p>
構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)“30條”，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證與品牌建設(shè)。完善人才引育體系，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對青年人才的激勵(lì)培養(yǎng)。
（四）凝心聚力做好“僑”的文章和全面擴(kuò)大對外開放
打造聚僑聯(lián)僑重要樞紐。認(rèn)真籌備第二十二屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)和第十屆國際潮商大會(huì)。弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)文化，豐富提升小公園博物館群、樟林古港海絲展覽館，開放潮汕鐵路車務(wù)處總務(wù)處舊址，推動(dòng)海外華文教育拓展和提升，爭創(chuàng)國家級(jí)華文教育基地。發(fā)展聚僑經(jīng)濟(jì)，爭取國家對在華僑試驗(yàn)區(qū)等注冊的關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，以及在汕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的華僑高端人才給予支持，謀劃建設(shè)匯僑聯(lián)僑綠色算力節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)華僑產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建聯(lián)僑平臺(tái)，推動(dòng)僑團(tuán)、商會(huì)入駐“華僑之家”，建設(shè)僑情資源庫和數(shù)字虛擬潮汕家園。優(yōu)化惠僑服務(wù)，成立潮僑關(guān)愛基金，啟動(dòng)幫扶海外困難僑胞暖僑行動(dòng)，打造港澳臺(tái)僑服務(wù)陣地?！ ?/p>
推進(jìn)高水平對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大與東盟、日韓等國家貿(mào)易往來和雙向投資。做大做強(qiáng)跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展市場采購預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動(dòng)廣澳港與深圳蛇口“組合港”落地，加快建設(shè)汕頭口岸物流協(xié)同平臺(tái)二期項(xiàng)目，推進(jìn)對臺(tái)小額貿(mào)易基地建設(shè)，擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支、企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)?！ ?/p>
深化拓展區(qū)域合作。主動(dòng)融入“雙區(qū)”“雙合作區(qū)”建設(shè)，復(fù)制推廣51項(xiàng)廣東自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，爭取納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。促進(jìn)深汕深度協(xié)作，在金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生供給等領(lǐng)域深化合作，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作樣板。推進(jìn)汕潮揭都市圈建設(shè)，加快構(gòu)建汕潮揭“半小時(shí)通勤圈”，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、文化旅游互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域深化合作，推動(dòng)共同參與粵閩浙沿海城市群區(qū)域合作。
（五）凝心聚力加快提升省域副中心城市能級(jí)
打造全國綜合交通樞紐。開展交通建設(shè)年活動(dòng)，加快構(gòu)建“3+2+2”高鐵通道和“5+3+3”高速公路通道，全年完成投資200億元以上。加快建設(shè)區(qū)域鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)汕汕鐵路開通至汕頭南站，加快建設(shè)粵東城際鐵路、廣澳港疏港鐵路和汕頭高鐵站樞紐一體化工程，配合推動(dòng)汕漳鐵路動(dòng)工建設(shè)，加快汕頭至普寧城際鐵路、海門港疏港鐵路前期工作，爭取盡快啟動(dòng)建設(shè)。推動(dòng)港區(qū)建設(shè)取得突破，力爭廣澳港區(qū)三期工程開工，加快廣澳港區(qū)2萬噸級(jí)石化碼頭工程前期工作。提升公路網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)15分鐘上高速，加快建設(shè)牛田洋快速通道和金砂西路西延、南澳聯(lián)絡(luò)線、潮汕大橋、汕南大道等項(xiàng)目，爭取跨汕頭灣新通道、汕汾高速聯(lián)絡(luò)線動(dòng)工，積極開展汕頭南站至機(jī)場城際加密線等項(xiàng)目前期工作?！?/p>
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，加快市第二中學(xué)新校區(qū)、金中南濱學(xué)校新校區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)華僑中學(xué)易地新建，新增公辦學(xué)位2萬個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省高水平職業(yè)學(xué)校和“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)建設(shè)，支持汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省域高水平職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕頭技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，推進(jìn)汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院六合校區(qū)、鮀濱職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)汕頭開放大學(xué)社區(qū)教育和老年教育功能，提高專門教育辦學(xué)水平。支持高等教育做強(qiáng)做特，支持汕頭大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院建設(shè)高水平大學(xué)，推進(jìn)廣東以色列理工學(xué)院南校區(qū)、廣東汕頭幼兒師范高等?？茖W(xué)校二期建設(shè)，加快健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院三期項(xiàng)目前期工作。促進(jìn)特殊教育拓展融合，確保具備入學(xué)條件的殘障兒童少年全部接受義務(wù)教育。推進(jìn)實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，強(qiáng)化對口幫扶，構(gòu)建教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展支持體系，打造高水平教研隊(duì)伍，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。
推進(jìn)健康汕頭建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建成市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、汕大醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院易地重建項(xiàng)目，推進(jìn)市中心醫(yī)院新院區(qū)、汕大精神衛(wèi)生中心等建設(shè)，新增3家以上社區(qū)醫(yī)院，推動(dòng)8家以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施三甲醫(yī)院倍增計(jì)劃，汕大醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院爭取創(chuàng)建成三甲醫(yī)院，建設(shè)15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科和市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，支持汕大醫(yī)學(xué)院口腔門診部升格為口腔醫(yī)院，積極創(chuàng)建國家臨床重點(diǎn)?？坪褪∨R床醫(yī)學(xué)研究中心，支持中醫(yī)院特色發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，打造區(qū)域高水平疾控中心，建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心，提升市縣鎮(zhèn)村四級(jí)重大傳染病監(jiān)測防治能力；完善“一老一小”健康服務(wù)體系，建設(shè)一批康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行免費(fèi)婚前孕前健康檢查。實(shí)施衛(wèi)生英才和在外潮籍醫(yī)學(xué)專家工作計(jì)劃，選拔和引進(jìn)一批省級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、名醫(yī)、中青年醫(yī)學(xué)人才?！ ?/p>
提升文體服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)潮汕歷史印記展示中心，深化市融媒中心融合發(fā)展改革，豐富展覽、影視、書刊等文化產(chǎn)品供給，弘揚(yáng)潮汕文化、紅色文化、華僑文化。實(shí)施潮劇振興工程，保護(hù)傳承傳統(tǒng)民俗和民間工藝，舉辦戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、藝術(shù)進(jìn)校園、高雅文藝演出等文化惠民活動(dòng)。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用亞青場館，打造多運(yùn)動(dòng)門類汕頭主場，積極申辦2023年全國沖浪錦標(biāo)賽。加快星湖體育公園等建設(shè)，提升公共體育場館開放便民度。
（六）凝心聚力開展綠美汕頭建設(shè)和文明城市創(chuàng)建
圍繞品質(zhì)提升抓綠化美化。健全四級(jí)林長制，實(shí)施“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域建設(shè)、森林資源保護(hù)管理、碳中和林業(yè)、高品質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給、森林城市品質(zhì)提升、林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”等六項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市?！包c(diǎn)、線、面”結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)郊野公園、口袋公園，建設(shè)“萬里碧道”30公里以上，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、古驛道，加大古樹名木保護(hù)力度，形成全民愛綠、植綠、護(hù)綠的氛圍，營造“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠美人居環(huán)境?！ ?/p>
圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)抓污染治理。拓展水污染防治成果，啟動(dòng)練江整治“2.0”版本，打造“兩山”實(shí)踐基地先行示范區(qū)；持續(xù)開展入河排污口整治，提升污水處理效能，實(shí)現(xiàn)“清水入河、污水納管”，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防控，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。強(qiáng)化土壤污染治理，加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，推動(dòng)市廚余垃圾處理和建筑廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳增綠，加快建設(shè)南澳縣碳中和示范項(xiàng)目，支持澄海區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
圍繞城市更新抓改造提升。塑造內(nèi)海灣高品質(zhì)城市空間，推動(dòng)小公園、西堤片區(qū)與南濱片區(qū)融合提升，加快梅溪河中游沿岸、礐石風(fēng)景區(qū)、紅樹林公園等景觀提質(zhì)，著力營造山城相擁、陸海交融的濱海城市風(fēng)貌。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)海濱路東延、中陽大道連接線建設(shè)，開工建設(shè)泰山北路快速化改造，繼續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿栏潞吞烊粴忾T站建設(shè)，開展社區(qū)適老化、適兒化改造。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施38個(gè)海綿涉水項(xiàng)目，推進(jìn)中心城區(qū)排水管網(wǎng)及設(shè)施提升，實(shí)現(xiàn)40%建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)智慧水利一期項(xiàng)目建設(shè)，加快粵東水資源優(yōu)化配置二期工程建設(shè)?！?/p>
圍繞文明創(chuàng)建抓城市管理。改善市容環(huán)境秩序，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大力度整治違法建設(shè)，加強(qiáng)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生秩序管理，推進(jìn)市區(qū)高速公路出入口周邊環(huán)境提升。下大力氣整治城中村，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，邊拆邊整治，以拆促興，集中清理市容“六亂”，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升整體面貌、宜居環(huán)境和文明秩序。開展道路交通秩序整治，深化交通管理“潮汐勤務(wù)”，加強(qiáng)違法亂停和通行亂象整治，完善中心城區(qū)公共停車位建設(shè)和管理，努力緩解“停車難”?！ ?/p>
（七）凝心聚力以縣域振興推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。實(shí)施省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村加快發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，賦予縣級(jí)更多自主權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)工業(yè)入園，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)縣城公共設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公共設(shè)施提檔升級(jí)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展?！ ?/p>
強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，把鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)中心。對鎮(zhèn)“路網(wǎng)邊、水岸邊、街巷邊”等區(qū)域進(jìn)行“潔化、綠化、美化、文化”，建設(shè)美麗宜居鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓住深圳對口幫扶契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理，培育金灶水果、兩英麻葉、雷嶺荔枝等特色品牌。做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)雷嶺、溪南、紅場等國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到9個(gè)，打造澄海獅頭鵝產(chǎn)業(yè)城，建設(shè)汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園和南澳國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)金平、龍湖、濠江等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響汕頭牛肉丸、達(dá)濠魚丸等一批“汕字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率95%以上、自然村垃圾收集房（點(diǎn)、站）全覆蓋，全市70%的村建成美麗宜居村；加強(qiáng)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌管控，加大對歷史建筑、古村落、連片老厝的保護(hù)力度，開展新時(shí)代“平安·幸?！贝寰咏ㄔO(shè)?！?/p>
（八）凝心聚力持續(xù)增進(jìn)民生福祉
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施促進(jìn)就業(yè)九條和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等人才培育工程，開展技能培訓(xùn)超1萬人次。開展“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！ ?/p>
健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。保障群眾住房需求，探索長租房市場模式，清理盤活公租房500套，籌集保障性租賃住房1500套。開展農(nóng)村低收入人群住房安全監(jiān)測，落實(shí)改造、安置等解困措施。探索開展農(nóng)民公寓建設(shè)，解決農(nóng)村住房問題。深入實(shí)施“汕頭呼援通”居家養(yǎng)老緊急援助服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。著力建設(shè)兒童友好城市，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，保障未成年人合法權(quán)益。兜牢民生底線，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，全力做好低保、特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助工作?！?/p>
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是推進(jìn)100個(gè)老舊小區(qū)改造。二是提升生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是提高低保及特困人員、困難老人、孤兒、殘疾人保障水平。五是提高全市優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。六是建設(shè)市域全民健康信息綜合平臺(tái)。七是強(qiáng)化學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)。八是加強(qiáng)青年人才和新市民住房保障。九是實(shí)施中心城區(qū)停車改善工程。十是開展城中村市容環(huán)境秩序綜合整治?！?/p>
（九）凝心聚力建設(shè)更高水平的平安汕頭
因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。完整、全面、準(zhǔn)確執(zhí)行國家防控方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。強(qiáng)化分級(jí)診療，發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用，加強(qiáng)老年人、兒童、基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦等脆弱群體保護(hù)，全力保健康、防重癥。保障好群眾就醫(yī)用藥，加強(qiáng)發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，增加對癥治療藥物、抗原檢測試劑儲(chǔ)備。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，優(yōu)化接種服務(wù)，完善老年人綠色通道等措施，確保應(yīng)接盡接。
增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。實(shí)施維護(hù)政治安全能力提升工程，深化反恐怖反分裂反邪教斗爭，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力顛覆破壞滲透活動(dòng)。全面加強(qiáng)國家安全教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)全國雙擁模范城市創(chuàng)建工作?！ ?/p>
提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，讓人民群眾真切感受“看得見的平安、摸得著的幸?！薄＜訌?qiáng)社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決打擊整治盜搶騙等違法犯罪，守護(hù)好父老鄉(xiāng)親生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心、消防訓(xùn)練基地建設(shè)，增強(qiáng)全災(zāi)種救援和急難險(xiǎn)重任務(wù)處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系?！?/p>
完善社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索社會(huì)治理“汕頭模式”，建立完善的矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，深入開展“八五”普法，大力推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升鎮(zhèn)（街道）“綜治中心”正規(guī)化水平，完善基層社會(huì)治理網(wǎng)格化工作機(jī)制，全面推行“粵居碼”應(yīng)用，提升社會(huì)治理信息化精細(xì)化水平，以平時(shí)的平安確保長治久安?！ ?/p>
各位代表，打鐵還需自身硬，我們將以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，打造更加奮發(fā)有為的實(shí)干型政府。我們一定堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的最大底氣、最大保證，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們一定落實(shí)全過程人民民主，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見，廣納賢言。我們一定全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立憲法至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。我們一定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，著力建設(shè)廉潔政府。我們一定不斷提升履職能力，把責(zé)任牢牢扛在肩上，加強(qiáng)斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，知難而進(jìn)、迎難而上，敢闖敢干、勇立潮頭。我們一定把百姓的事記在心上，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，以只爭朝夕、抓鐵有痕的干勁，努力做好一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事，解決一批歷史遺留的難事，干成一批惠民利民的好事，干一件成一件，積小勝為大勝?！ ?/p>
各位代表，舵穩(wěn)當(dāng)奮楫、逐夢惟篤行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的汕頭篇章！
