為推進(jìn)成都跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合成都實(shí)際，提出如下三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
對(duì)標(biāo)高水平對(duì)外開放，緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，進(jìn)一步夯實(shí)成都全球跨境電商服務(wù)資源中心產(chǎn)業(yè)支撐功能，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心和貿(mào)易中心城市注入新動(dòng)能。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2023年底，依托重點(diǎn)片區(qū)布局建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上，培育跨境電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶5個(gè)以上，集聚跨境電商備案企業(yè)3000家以上（其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)3家以上），帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模1000億元以上，完成成都全球跨境電商服務(wù)資源中心市場(chǎng)主體、要素資源、公共服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全市跨境電商產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系提質(zhì)增效，形成具有全國(guó)影響力的公共服務(wù)體系驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
到2024年底，布局建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)以上，培育跨境電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶10個(gè)以上，集聚跨境電商備案企業(yè)3500家以上（其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)6家以上），帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模1200億元以上，實(shí)現(xiàn)成都全球跨境電商服務(wù)資源中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)完善，形成產(chǎn)業(yè)主體集聚程度高、樞紐支撐作用強(qiáng)、創(chuàng)新策源速度快的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
到2025年底，布局建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上，培育跨境電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶15個(gè)以上，集聚跨境電商備案企業(yè)4000家以上（其中交易規(guī)模超10億元骨干跨境電商企業(yè)10家以上），帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模1400億元以上，實(shí)現(xiàn)成都全球跨境電商服務(wù)資源中心產(chǎn)業(yè)集群、綜合服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)化提升，建成輻射中西部的跨境電商最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、主要任務(wù)
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化跨境電商主體引培
1. 招引全球“鏈主”企業(yè)落地生根。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)集聚、要素吸附能力強(qiáng)的跨境電商“鏈主”企業(yè)，形成標(biāo)桿示范效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)口型國(guó)際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)、出口型第三方平臺(tái)企業(yè)及具備較強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力的知名跨境電商交易企業(yè)落地成都。持續(xù)加快核心資源要素集聚，深化成都全球跨境電商服務(wù)資源中心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市口岸物流辦、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
2. 培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)已在成都布局的第三方平臺(tái)企業(yè)加快建設(shè)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)服務(wù)中心，打造區(qū)域總部或功能性總部，支持在跨境電商交易、國(guó)際物流與海外倉(cāng)、跨境電商技術(shù)服務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)等已具備細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)影響力的本市跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)上規(guī)模的跨境電商企業(yè)依法提供專班專案服務(wù)和精準(zhǔn)政策支持。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），支持單位：成都海關(guān)］
3. 孵化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品借力跨境電商實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易融合，通過(guò)“合作研發(fā)+定制生產(chǎn)+產(chǎn)品出口+售后維修”等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；推動(dòng)形成成渝地區(qū)、成德眉資等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)本土傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電商實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速“品質(zhì)生產(chǎn)”到“品牌塑造”轉(zhuǎn)化；加快推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，支持國(guó)有企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)專業(yè)合作、數(shù)字賦能等方式發(fā)展跨境電商。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（二）聚焦“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，推動(dòng)跨境電商集群成勢(shì)
4. 布局跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)集群。聚焦國(guó)際門戶樞紐功能，在國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都國(guó)際陸港片區(qū)著力發(fā)展分撥、集拼、交割等貿(mào)易業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商中轉(zhuǎn)（分撥）中心、國(guó)際郵件集散中心、集裝箱拼箱共享中心、冷鏈物流基地等高能級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，吸引境內(nèi)外大型物流集成商和國(guó)際供應(yīng)鏈企業(yè)在蓉集聚，加快打造跨境電商進(jìn)出口集疏運(yùn)基地。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），支持單位：成都海關(guān)］
5. 布局跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品集群。聚焦時(shí)尚消費(fèi)潮流引領(lǐng)功能，依托重點(diǎn)商圈和開放口岸，集聚消費(fèi)品進(jìn)口供應(yīng)鏈“鏈主”和鏈屬企業(yè)，打造多元化國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景。支持春熙路時(shí)尚商圈、交子金融商圈、蓉北樞紐商圈與國(guó)際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都國(guó)際陸港片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)，“商圈＋口岸”協(xié)同提升跨境電商進(jìn)口規(guī)模。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），支持單位：成都海關(guān)］
6. 布局跨境電商出口制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展功能，在郊區(qū)新城依托川茶、川酒、川調(diào)料以及家居家具、女鞋服裝等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批緊密對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的跨境電商優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，通過(guò)跨境電商賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向國(guó)際化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦文化傳承與創(chuàng)新，在天府文化公園、都江堰國(guó)際旅游目的地、熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)、西嶺冰雪·安仁文博旅游休閑區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，培育和塑造一批具有鮮明天府文化特色的原創(chuàng)IP，布局跨境電商文創(chuàng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市文廣旅局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
7. 布局跨境電商服務(wù)資源產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端要素運(yùn)籌功能，在中心城區(qū)及城市新區(qū)等核心資源要素集聚區(qū)域，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和要素鏈“五鏈融合”，著力做強(qiáng)跨境電商專業(yè)資源服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)跨境電商優(yōu)質(zhì)要素資源和總部企業(yè)集聚集群發(fā)展。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
（三）聚焦鏈接全球市場(chǎng)，做強(qiáng)口岸樞紐支撐轉(zhuǎn)化功能
8. 做強(qiáng)口岸協(xié)同輻射功能。以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)及成都國(guó)際鐵路港口岸為牽引，協(xié)同四川天府新區(qū)（含眉山市）、德陽(yáng)市、資陽(yáng)市等，依托成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)眉山國(guó)際鐵路港建設(shè)，提升物流集聚地功能。整合口岸、土地以及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量共建高能級(jí)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，著力提升口岸輻射半徑和貿(mào)易功能。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會(huì)，青白江區(qū)、雙流區(qū)政府，支持單位：成都海關(guān)）
9. 提升國(guó)際樞紐集結(jié)運(yùn)籌功能。加快復(fù)航、加密成都至歐美和RCEP地區(qū)主要航空樞紐的客貨運(yùn)航線，積極引育貨運(yùn)基地航空公司，完善“全貨機(jī)+包機(jī)+客改貨+客機(jī)腹艙”多元化航空物流綜合解決方案，加快建設(shè)跨境電商航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)（分撥）中心。實(shí)施國(guó)際班列提能計(jì)劃，穩(wěn)定開行跨境電商專列，支持多種貿(mào)易方式拼箱拼列，穩(wěn)步提升中老班列、中越班列“鐵路快通”新模式運(yùn)載貨量；推動(dòng)鐵路運(yùn)郵至波蘭線路穩(wěn)定開行，探索跨境電商貨物集運(yùn)新通道。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會(huì)，青白江區(qū)、雙流區(qū)政府，支持單位：成都海關(guān)）
10. 構(gòu)建高效通達(dá)全球配送網(wǎng)絡(luò)。深化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大型物流快遞企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)合作，加快推進(jìn)跨境電商物流體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，沿國(guó)際航空、班列樞紐城市以及重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)地區(qū)，培育建設(shè)一批服務(wù)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力成都企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展的公共海外倉(cāng)，優(yōu)先做好存量資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建集商品展示、尾程派送、退運(yùn)售后等一站式境外終端服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會(huì)，青白江區(qū)、雙流區(qū)政府）
（四）聚焦增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，培育跨境電商發(fā)展新引擎
11. 強(qiáng)化制度創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式退稅流程，加快擴(kuò)大“海外倉(cāng)出口+分批退稅”模式覆蓋面；優(yōu)化函調(diào)流程，提高函調(diào)效率；積極申請(qǐng)國(guó)家跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械等跨境電商進(jìn)口商品清單外品類試點(diǎn)，提升跨境電商貿(mào)易能級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，支持單位：成都海關(guān)、國(guó)家外匯管理局四川省分局）
12. 深化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。深化“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)”雙輪驅(qū)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造面向歐洲和東南亞的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品輸出中轉(zhuǎn)地、國(guó)外產(chǎn)品采購(gòu)地。積極參與第三方平臺(tái)跨境電商出海項(xiàng)目，引導(dǎo)我市制造業(yè)品牌化、定制化、國(guó)際化發(fā)展。培育一批推廣“四川造”“成都造”的跨境電商獨(dú)立站，打造品牌出海生態(tài)圈。持續(xù)深化“跨境電商＋快速配送”模式，推動(dòng)“商圈＋口岸”協(xié)同發(fā)展，打造“線上＋線下”國(guó)際消費(fèi)新場(chǎng)景。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），支持單位：成都海關(guān)］
13. 推動(dòng)要素供給創(chuàng)新。支持銀行、金融機(jī)構(gòu)依托跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)線上貿(mào)易數(shù)據(jù)和保稅監(jiān)管倉(cāng)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新開展預(yù)付、應(yīng)收、擔(dān)保、質(zhì)押等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化出口信用保險(xiǎn)保單融資合作，強(qiáng)化對(duì)跨境電商企業(yè)的融資增信支持。深化校企地合作，建設(shè)跨境電商行業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電商高層次專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)參與出口產(chǎn)品碳足跡核查，培育一批“成都造”綠色品牌。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委組織部（市人才辦）、市教育局、市人社局、市金融監(jiān)管局，中國(guó)出口信保公司四川分公司、成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)］
14. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。探索開展跨境電商標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭或參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定工作，促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，助推跨境電商在區(qū)域間和國(guó)際雙邊、多邊合作下的規(guī)則協(xié)同。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，提升跨境電商營(yíng)商環(huán)境
15. 提升貿(mào)易便利化水平。以通關(guān)便利為核心，加大跨境電商監(jiān)管模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)提供出口前預(yù)查驗(yàn)服務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”，實(shí)現(xiàn)低干預(yù)、多手段、高效能精準(zhǔn)監(jiān)管，推廣進(jìn)境“鐵路快通”新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化操作流程、提升通關(guān)效率。全面落實(shí)支持跨境電商外匯便利化政策，提升跨境電商外匯結(jié)算便利性。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，青白江區(qū)、雙流區(qū)政府，支持單位：成都海關(guān)、國(guó)家外匯管理局四川省分局）
16. 推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效。做強(qiáng)以成都全球跨境電商服務(wù)資源中心、成都跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)及成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)為核心支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，著力打造成都跨境電商全生態(tài)鏈共享平臺(tái)。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家中心城市帶動(dòng)作用，共謀共建共享服務(wù)體系，推動(dòng)成都與重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、眉山、宜賓、達(dá)州等省內(nèi)跨境電商綜試區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）
17. 激活跨境電商行業(yè)氛圍。著力打造國(guó)際化的跨境電商產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，舉辦具有行業(yè)影響力的跨境電商品牌化節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大城市行業(yè)影響力和資源吸引力。聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)行業(yè)商協(xié)會(huì)，探索構(gòu)建全國(guó)跨境電商行業(yè)聯(lián)盟，常態(tài)化組織開展行業(yè)資源對(duì)接、考察游學(xué)、主題沙龍以及專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)與在蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會(huì)等國(guó)際組織交流，支持跨境電商企業(yè)廣泛參與線上線下國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市博覽局、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）］
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮中國(guó)（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和專題會(huì)議，安排部署重點(diǎn)工作并會(huì)商解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。市商務(wù)局履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議。各成員單位按照工作職責(zé)和任務(wù)要求，履職盡責(zé)，密切配合。
（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)
加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)得力、目標(biāo)成效明顯。各相關(guān)市級(jí)部門及區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）要研究制定落實(shí)舉措，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。
（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)
市商務(wù)局加快研究制定我市跨境電商發(fā)展相關(guān)政策措施，政策措施所需資金在市商務(wù)局部門預(yù)算及中央、省、市專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
五、附則
本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。本行動(dòng)計(jì)劃施行過(guò)程中，市商務(wù)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際適時(shí)修訂完善。
成都市人民政府辦公廳
2023年2月10日
