按照落實《中共銀川市委員會印發(fā)<關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神?加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實施意見>及責(zé)任分工的通知》（銀黨辦發(fā)〔2022〕23號）要求，為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，夯實我市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)競爭力和帶動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有銀川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展體系，制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十五次黨代會決策部署，搶抓建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)企業(yè)，堅持強(qiáng)龍頭、延鏈條、聚集群，大力發(fā)展新材料、新能源、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)，聚力打造“兩都五基地”。通過加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，完善產(chǎn)業(yè)鏈、整合供應(yīng)鏈、打造循環(huán)鏈、融合創(chuàng)新鏈，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，為加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市、開創(chuàng)先行區(qū)示范市建設(shè)新局面提供堅強(qiáng)支撐。
二、工作目標(biāo)
圍繞新材料、新能源、新食品、裝備制造等銀川市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及工業(yè)企業(yè)，到2025年：
——培育重點(diǎn)企業(yè)40家以上，其中，“鏈主”企業(yè)10家以上，供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)30家以上；
——9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值突破4000億元，打造2個千億級產(chǎn)業(yè)鏈和5個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成與“兩都五基地”目標(biāo)相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全產(chǎn)業(yè)鏈格局；
——新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群力爭進(jìn)入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方陣，新食品產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方陣；
——全市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、產(chǎn)供銷系統(tǒng)、大中小企業(yè)配套能力顯著提升，供應(yīng)鏈彈性和韌性顯著增強(qiáng)，初步形成若干具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
三、主要任務(wù) ??
（一）涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展生態(tài)圈。以“鏈長制”為工作抓手，每年初制定產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃，協(xié)同推動重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)項目等工作的配置和落實。每年2月份前梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)名單和各環(huán)節(jié)企業(yè)，建立《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈目錄清單》，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和分析研判，推動上下游企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)短板和缺失環(huán)節(jié)，補(bǔ)前端、強(qiáng)中端、延后端，每年3月份前制定各產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇，組織行業(yè)對接，實施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮自身輻射作用帶動本市產(chǎn)業(yè)鏈同步提升，為上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、項目信息、生產(chǎn)組織、商業(yè)信用等多元服務(wù)，凝聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，圍繞“鏈主”企業(yè)需求提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，提高配套水平、擴(kuò)大配套規(guī)模。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局、自然資源局、投促局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（二）著力培育產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。遴選有核心技術(shù)、競爭實力、配套能力的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，培育成為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)梯度培育，鼓勵通過投資（參股）、并購、重組、外包服務(wù)等方式完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)布局，支持謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目，從提升企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力、市場主導(dǎo)力、群鏈帶動力、成長支持力等方面形成推進(jìn)合力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)總量上規(guī)模、增量上臺階、創(chuàng)新上等級，每年培育3—5家“單項冠軍”“瞪羚”和專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局、科技局、自然資源局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（三）強(qiáng)力推進(jìn)重大項目落地實施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目謀劃，吸引“兩都五基地”、“三新”產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目落地。著力實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升項目，持續(xù)謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力升級項目，建立完善動態(tài)管理、滾動遞補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，形成“開工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批、儲備一批”的梯次推進(jìn)格局。鼓勵“鏈主”企業(yè)通過訂單調(diào)配、采購需求、投資合資等方式吸引國內(nèi)外上下游企業(yè)來銀川投資建廠，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建設(shè)物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。對符合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目在審批立項、建設(shè)用地、生態(tài)能耗、金融服務(wù)等方面給予支持，以項目建設(shè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、投促局、自然資源局、金融局、生態(tài)環(huán)境局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（四）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動力。用足用好各類科技創(chuàng)新支撐措施，運(yùn)用揭榜掛帥、資金補(bǔ)助、引導(dǎo)組建等方式，鼓勵“鏈主”企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)集中優(yōu)勢資源，合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)布局一批共性技術(shù)研發(fā)、測試、中試和應(yīng)用齊聚的功能型平臺，每年選擇3—5個貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成合力攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，切實解決關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心元器件、零部件、先進(jìn)工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造的“卡脖子”技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，支持和引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)合作開展首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的自主創(chuàng)新和首購首用。以關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化為方向，支持供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)進(jìn)行訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新資源向供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、自然資源局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（五）推動產(chǎn)業(yè)綠色智能高水平發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)鏈能級改造提升，構(gòu)建智能化綠色化開放動力體系。深入實施智能升級改造行動，培育智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、數(shù)字化管理等新模式。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行先進(jìn)工藝、信息處理、人工智能等升級改造，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，每年打造3—4家自治區(qū)級數(shù)字化車間和智能工廠。充分發(fā)揮銀川“工業(yè)大腦”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，打通從原材料到在制品、生產(chǎn)工藝、銷售市場等全過程數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“鏈動”，每年不少于50家企業(yè)接入數(shù)據(jù)應(yīng)用。實施綠色改造行動，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵運(yùn)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，提高運(yùn)行效率和能源效率，逐步建立全流程綠色發(fā)展體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平。實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展提升行動，引進(jìn)對外合作重點(diǎn)項目、企業(yè)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外展示展銷活動，推介產(chǎn)品、拓展市場，開展交流合作。充分重視參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要性，通過“引進(jìn)來”和“走出去”進(jìn)一步提高重點(diǎn)企業(yè)的對外開放和國際化水平。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局、自然資源局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（六）引導(dǎo)金融資本高效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供擔(dān)保增信支持。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好年度支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的貸款計劃，鼓勵對“三新”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予專項信貸額度和中長期貸款支持。將新材料、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群列入信貸業(yè)務(wù)優(yōu)先支持類，開通審批綠色通道，合理確定利率水平。依托行業(yè)協(xié)會，投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺，建立線上、線下常態(tài)化對接機(jī)制，提高金融服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)培育計劃，加快推動“鏈主”企業(yè)上市，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成為上市公司集聚發(fā)展高地。（責(zé)任單位：市工信局、金融局、國資委）
（七）強(qiáng)化要素保障支持力度。對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)實行用地、電力、水資源等各類生產(chǎn)要素傾斜，促進(jìn)企業(yè)人才、資金、創(chuàng)新等優(yōu)質(zhì)要素有序流動，資源高效配置。統(tǒng)籌引導(dǎo)政策、項目、土地、能耗等各類資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。在對上爭取政策支持、安排市級重大項目和市級專項資金上優(yōu)先向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。依托區(qū)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和“科創(chuàng)中國”樞紐城市智庫力量，分不同產(chǎn)業(yè)鏈組建戰(zhàn)略專家咨詢團(tuán)隊或研究機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)人才庫、數(shù)據(jù)庫、供需庫、信息庫等戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)庫，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢。（責(zé)任單位：市委人才局，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局、發(fā)改委、水務(wù)局、科技局、自然資源局、科協(xié)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各縣〈市〉區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會，國網(wǎng)銀川供電公司）??
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四、保障措施
????（一）建立“鏈長+鏈主”雙帶動機(jī)制。制定“鏈長制”工作方案，市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，成立工作專班，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決好資金、水電、土地等要素保障，推動項目盡早實施，縮短配套設(shè)施建設(shè)周期，千方百計促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)。強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈的牽引帶動作用，發(fā)揮供應(yīng)鏈“標(biāo)桿”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板、鍛造配套重要工序長版、填補(bǔ)所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白的示范引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局、自然資源局，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）
（二）加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期引導(dǎo)、共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和政策激勵等方面進(jìn)一步發(fā)揮有為政府的職能，通過政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束、公共服務(wù)等措施，從更高層面上搭建平臺，以“鏈?zhǔn)椒?wù)”疏通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、難點(diǎn)。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)拓展供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條，疏通要素保障桎梏，實現(xiàn)有效供給與有效需求的匹配，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展克服市場失靈問題。（責(zé)任單位：市委人才局，市發(fā)改委、財政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信局、自然資源局、科技局、金融局，各縣〈市〉區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會）
（三）加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)培育等惠企支持政策及獎勵對重點(diǎn)企業(yè)予以傾斜。支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)流動資金貸款，發(fā)揮“銀川市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金”撬動作用，引導(dǎo)合作銀行優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供低成本信貸資金，對認(rèn)定的銀川市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先提供銀川市轉(zhuǎn)貸基金轉(zhuǎn)續(xù)貸服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、工信局、金融局）
附件：1.銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案
?2.銀川市“3+9+N”產(chǎn)業(yè)群鏈
3.銀川市9條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目表（2023年）
附件1
銀川市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案
?
為全面貫徹落實《中共銀川市委員會印發(fā)<關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神?加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)市的實施意見>及責(zé)任分工的通知》（銀黨辦發(fā)〔2022〕23號）精神，圍繞光伏制造、智能終端材料和半導(dǎo)體材料、枸杞精深加工等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中攻堅，建立市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，特制定如下工作方案。
一、工作機(jī)制
按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班”模式，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，市直部門和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)分布縣（市）區(qū)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副鏈長，成立工作專班，建立“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，市、縣（市）區(qū)/園區(qū)兩級分工協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。由市級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任9條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。
工作內(nèi)容：服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，通過政策引導(dǎo)、監(jiān)督約束、公共服務(wù)等從政府層面搭建平臺，圍繞重點(diǎn)項目、關(guān)鍵技術(shù)、配套企業(yè)、招商引資等事項，疏通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，協(xié)調(diào)保障產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長。由市級牽頭部門和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)區(qū)（功能區(qū)）分管同志擔(dān)任副鏈長。
工作內(nèi)容：定期組織召開工作推進(jìn)會，統(tǒng)籌相關(guān)部門，掌握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭落實“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，即一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃圖、一張產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分布招商圖、一張龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項目表、一套產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、一個產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)鏈工作專班。聯(lián)合“鏈主”企業(yè)組成專班，成員由相關(guān)單位和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)分布縣（市）區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
工作內(nèi)容：
（1）梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀。深度分析、診斷、提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的工作建議，研究制定“兩圖兩庫”，即產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、數(shù)據(jù)圖譜、重點(diǎn)企業(yè)庫、重點(diǎn)項目庫，實施“掛圖作戰(zhàn)”和開展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。
（2）扶優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。建立企業(yè)“紓困解難”清單，高效高質(zhì)解決企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決共性問題，更好培育壯大一批本地龍頭和骨干企業(yè)。圍繞合作伙伴、工作目標(biāo)、在建項目等方面協(xié)助企業(yè)梳理建立工作目標(biāo)清單，形成一企一策臺賬，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（3）精準(zhǔn)實施靶向招商。編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，產(chǎn)業(yè)鏈招商工作計劃，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目開展靶向招商。
?????(4）推動布局和建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，打破產(chǎn)業(yè)與科研之間的壁壘，推動成立專門的產(chǎn)業(yè)鏈專家組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新平臺和檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、供需庫、信息庫等戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（5）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈要素供給支撐。研究梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需要素，向要素供給部門提出需求建議。優(yōu)化用電用水用氣、財產(chǎn)登記、納稅等企業(yè)全生命周期服務(wù)，以“鏈?zhǔn)椒?wù)”疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、難點(diǎn)，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。集聚“高精尖缺”人才和團(tuán)隊做好“引育用管留”各項服務(wù)，打造創(chuàng)新型、技術(shù)型、應(yīng)用型人才隊伍，引導(dǎo)人才充分對接產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
???（6）加大區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)和聯(lián)動作用，持續(xù)做好“閩寧合作”、黃河流域省區(qū)協(xié)同合作，充分發(fā)揮中國—阿拉伯國家博覽會和中阿能源高峰合作機(jī)制等平臺作用，提升銀川開放能級，帶動石嘴山、吳忠等兄弟市區(qū)參與產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、高效協(xié)同，探索建立“市場+政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈群共建共享模式。
二、工作要求
1.建立議事協(xié)調(diào)例會制度。在鏈長的領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長牽頭研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈提升相關(guān)工作，定期召開工作推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的困難和問題。
2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐服務(wù)體系。副鏈長會同工作專班相關(guān)單位，整合專家服務(wù)團(tuán)、支撐機(jī)構(gòu)、智庫單位、園區(qū)等資源和力量，建立日常支撐服務(wù)機(jī)制，抓好推進(jìn)落實。
3.研究落實產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。副鏈長會同工作專班相關(guān)單位，研究制定和提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，針對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大困難問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中資源力量突破，精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
附件2
銀川市“3+9+N”產(chǎn)業(yè)群鏈
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????按照自治區(qū)實施產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級行動和重點(diǎn)建設(shè)“七大產(chǎn)業(yè)基地”、打造“十條產(chǎn)業(yè)鏈”的總體部署，為進(jìn)一步發(fā)揮銀川市“頭雁”作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前作表率，發(fā)揮首府示范引領(lǐng)、服務(wù)保障、輻射帶動“三個作用”，提出以下“3+9+N”產(chǎn)業(yè)群鏈。
一、3個國家級產(chǎn)業(yè)集群
新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)聚焦光伏硅、半導(dǎo)體材料、工業(yè)藍(lán)寶石、電子陶瓷、新能源電池材料等領(lǐng)域，加快突破大規(guī)模、低成本、高質(zhì)量的制備技術(shù)，探索發(fā)展新材料大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端、高聚集和高附加值方向發(fā)展，打造中國新硅都、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞“光伏+”發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、老舊風(fēng)電場“以大代小”更新改造、分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用四種示范模式，打造千萬千瓦級新能源基地，做大高效晶硅電池、新型電池產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，謀劃包括儲能產(chǎn)業(yè)上游原材料和基礎(chǔ)設(shè)備部件生產(chǎn)、中游技術(shù)系統(tǒng)集成、下游市場應(yīng)用及回收再利用在內(nèi)的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，開展儲能先進(jìn)技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用和規(guī)?；茝V，打造新型電池制造基地。
新食品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒和食品飲料產(chǎn)業(yè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)突出加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新“特色酒莊+全球營銷”模式，探索本土品牌成長激勵機(jī)制，推動區(qū)域公共品牌成為世界知名品牌，打造世界葡萄酒之都，讓“當(dāng)驚世界殊”目標(biāo)率先在銀川實現(xiàn)。食品飲料產(chǎn)業(yè)圍繞高端奶、枸杞飲品、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，突出強(qiáng)化龍頭培育、品牌經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、精深加工，提升產(chǎn)業(yè)附加值、提高產(chǎn)業(yè)集中度，建成高端奶產(chǎn)業(yè)基地，打造西北地區(qū)具有影響力的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
二、9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
1.光伏產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造挖掘提高產(chǎn)能，適當(dāng)擴(kuò)大硅棒生產(chǎn)規(guī)模，大幅提高切片產(chǎn)能，重點(diǎn)引進(jìn)電池片和組件頭部企業(yè)，突破電池片短板，全力補(bǔ)齊組件缺項，形成單晶硅棒—切片—電池—組件—光伏電站及光伏裝備制造、石英坩堝、炭炭、串焊機(jī)、支架等配套齊全的全產(chǎn)業(yè)鏈。攻關(guān)新一代高品質(zhì)、大尺寸生產(chǎn)技術(shù)、電池技術(shù)和先進(jìn)組件技術(shù)，打造行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品。到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，培育1—2個年產(chǎn)值200億元以上“鏈主”企業(yè)和6—8個10億級以上配套企業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造中國新硅都。
2.電池產(chǎn)業(yè)鏈。把握綠色發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃電池產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。鼓勵支持有實力的企業(yè)緊盯國內(nèi)外鋰電池領(lǐng)域最前沿發(fā)展方向，就中試平臺建設(shè)、項目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化，提前謀劃布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持園區(qū)錨定相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)頭部企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電芯、逆變器、電池模組和電池封裝生產(chǎn)制造企業(yè)，打造三元前驅(qū)體等原材料—正極材料、負(fù)極材料、電池隔膜、電解液—動力或儲能鋰電池制造—廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2025年，電池產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元，培育1個200億元以上的“鏈主”企業(yè)和3—4個10億級配套企業(yè)，建成穩(wěn)步發(fā)展壯大、創(chuàng)新力量相對集中的千億級新型儲能電池生產(chǎn)基地。
3.智能終端材料和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈。面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合布局，引進(jìn)電子信息上游材料和裝備配套、中游器件設(shè)計和制造、下游封裝測試和應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)項目落地。推動智能終端產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向切、磨、拋深加工產(chǎn)業(yè)鏈布局，降低加工成本，加快向下游LED襯底材料、航天航空等智能終端延伸。不斷完善半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈條，向大功率器件、封裝測試等后端延伸，發(fā)展芯片刻蝕、硅部件等配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)存儲器、處理器配套關(guān)鍵部件，在細(xì)分領(lǐng)域打造“單項冠軍”。到2025年，產(chǎn)值突破100億元，培育1—2個產(chǎn)值超過50億元的“鏈主”企業(yè)，建成西部地區(qū)具有重大影響力的智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地。
4.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦智能鑄造、數(shù)控機(jī)床、精密軸承、儀器儀表、新能源裝備、金屬制品制造等領(lǐng)域，加速建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推動裝備制造業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展。到2025年，銀川市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元,規(guī)上企業(yè)達(dá)到100家，國家級專精特新小巨人企業(yè)12家以上。初步形成核心競爭力強(qiáng)、配套供應(yīng)優(yōu)、支撐體系全，有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，西北地區(qū)智造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心承載區(qū)。
5.乳制品產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦乳制品產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，發(fā)展低溫乳、發(fā)酵乳、嬰幼兒（老年）配方奶粉及奶酪等高附加值產(chǎn)品，開發(fā)乳蛋白、益生元、乳糖等功能性乳品基料，強(qiáng)化延伸產(chǎn)品價值鏈，推動奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外印刷包裝、輔料耗材、生產(chǎn)設(shè)備等廠商來銀集聚發(fā)展，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。支持區(qū)內(nèi)外有研發(fā)能力機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)行揭榜掛帥攻關(guān)，突破延長奶牛產(chǎn)奶期技術(shù)，達(dá)到國際先進(jìn)水平，從源頭降低產(chǎn)品成本。力爭到2025年，乳制品制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破250億元，培育1個產(chǎn)值超過30億元的“鏈主”企業(yè)，3—4個5億級配套企業(yè)。
6.葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞葡萄酒釀造，建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，延伸配套酒具、酒瓶、橡木桶及葡萄殘渣加工利用等產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)葡萄園建設(shè)、改造和提升，擴(kuò)大上游原材料供應(yīng)規(guī)模；延伸葡萄酒下游產(chǎn)業(yè)，增加葡萄酒下腳料深加工領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建葡萄酒廢料高值化利用的價值鏈。加強(qiáng)釀造、儲藏等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研究成果轉(zhuǎn)化推廣，筑牢國內(nèi)干白、干紅兩大優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地地位。研發(fā)創(chuàng)新無醇、低醇葡萄酒等新產(chǎn)品，推進(jìn)酒莊品牌、產(chǎn)品品牌和產(chǎn)區(qū)品牌協(xié)同打造，推動產(chǎn)業(yè)高端化升級，不斷提高國內(nèi)知名度。到2025年，力爭年釀造優(yōu)質(zhì)葡萄酒0.86億瓶以上，釀造產(chǎn)值達(dá)120億元以上。
7.枸杞深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以龍頭企業(yè)為主體，在枸杞藥品、飲品、保健品、化妝品、特膳食品、特醫(yī)食品等領(lǐng)域強(qiáng)力攻關(guān)，提高附加值，拉長技術(shù)鏈。加快枸杞新型保鮮、干燥、果葉莖籽全利用等新技術(shù)、新工藝的研發(fā)及應(yīng)用推廣，不斷提高深加工系列產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，向功能性食品、功能性飲品等多領(lǐng)域拓展，延伸價值鏈，筑牢寧夏枸杞在國內(nèi)外的標(biāo)桿和領(lǐng)軍地位。到2025年，力爭枸杞深加工產(chǎn)值超過40億元，培育1個產(chǎn)值超過10億元的“鏈主”企業(yè)，5—7個3億級配套企業(yè)。
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8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品原料藥及其制劑制造和中藥材加工，推動原料藥制造優(yōu)勢向更高附加值的制劑和成藥產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；支持生物發(fā)酵走高端化、品牌化、國際化優(yōu)化升級路子，不斷增強(qiáng)研發(fā)能力提升競爭力；推動以醫(yī)療器械、檢測認(rèn)證的康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。通過鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)加工自動化、智能化、信息化建設(shè)水平，開展“大數(shù)據(jù)+人工智能+醫(yī)療”儀器設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，培育1個產(chǎn)值超過50億元的“鏈主”企業(yè)，3—4個3億級配套企業(yè)。
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9.現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈。重振羊絨紡織產(chǎn)業(yè)，升級棉麻紡織產(chǎn)業(yè)，壯大化纖制造產(chǎn)業(yè)，推動服裝制造向“設(shè)計、制造、品牌”方向轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)化工與紡織用化纖原料的上下承接，加快氨綸、芳綸、聚酯纖維和聚酯酰胺等復(fù)合型差別化纖維的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，培育1個產(chǎn)值超過10億元的“鏈主”企業(yè)，2—3個億元以上配套企業(yè)。
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三、N個未來布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)
????大力支持已初具集聚規(guī)模、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，著力培育金剛石、碳納米管、生命健康、生物技術(shù)、氫能、量子通信、新型顯示、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
銀川市人民政府辦公室
2023年2月13日
