《衡陽(yáng)市“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前正式下發(fā)實(shí)施，明確冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展方向及路徑，著力構(gòu)建暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。
作為衡陽(yáng)市冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，冷鏈物流行業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。
發(fā)展現(xiàn)狀——衡陽(yáng)市現(xiàn)有冷庫(kù)庫(kù)容60萬(wàn)噸，在建冷庫(kù)庫(kù)容20萬(wàn)噸
從泰國(guó)山竹、智利車?yán)遄?，到川藏牦牛肉、贛南臍橙……近年來(lái)，冷鏈物流在百姓生活中扮演了越來(lái)越重要的角色。不論是水果、肉類，還是蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品，各類豐富多樣的高品質(zhì)生鮮食品均通過(guò)冷鏈物流直達(dá)百姓餐桌。
近年來(lái)，國(guó)家非常重視冷鏈物流建設(shè)，相繼出臺(tái)了系列政策文件。中央財(cái)政投入100多億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，直接撬動(dòng)社會(huì)資金投入400億元以上。2023年中央一號(hào)文件提出，要加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。湖南省也相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《湖南省冷鏈物流“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，為冷鏈物流發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
“作為國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市和國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市，衡陽(yáng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。”市發(fā)改委經(jīng)貿(mào)科科長(zhǎng)許鈞介紹，衡陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品品類多、總量大，有較為強(qiáng)勁的貨物周轉(zhuǎn)需求，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)。
截至目前，衡陽(yáng)冷庫(kù)庫(kù)容已達(dá)60萬(wàn)噸，在建冷庫(kù)庫(kù)容20萬(wàn)噸，冷藏車達(dá)100余輛。全市從事冷鏈物流相關(guān)企業(yè)有20余家，涌現(xiàn)出華辰物流、北極冷鏈、白沙洲物流等為代表的本土龍頭冷鏈企業(yè)，初步構(gòu)建起覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品的冷鏈物流體系，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中作為衡陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市的重點(diǎn)項(xiàng)目，華辰物流自2022年1月正式開園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，線上線下累計(jì)水果銷量近16.5萬(wàn)噸，冷凍肉食、速凍食品、水產(chǎn)品、干貨銷量達(dá)10.5萬(wàn)噸，總銷售額達(dá)36.8億元。
近年來(lái)，衡陽(yáng)市冷鏈物流發(fā)展取得顯著成效，但在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流運(yùn)行、冷鏈物流企業(yè)等方面仍然存在一些短板，難以充分滿足市場(chǎng)需求。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系，推進(jìn)全市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)施《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和我市實(shí)際，市發(fā)改委研究形成《規(guī)劃》，明確了衡陽(yáng)“十四五”期間冷鏈物流體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)工作的具體措施。
藍(lán)圖目標(biāo)——2025年基本建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系
《規(guī)劃》已經(jīng)繪就發(fā)展藍(lán)圖：瞄準(zhǔn)“國(guó)家骨干冷鏈物流基地”“湘南地區(qū)冷鏈物流供應(yīng)鏈組織中心”“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品主供基地”三個(gè)戰(zhàn)略定位，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，基本建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)“一基地·多中心·全覆蓋”的冷鏈物流空間布局建設(shè)，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著提高。
具體來(lái)看，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施要明顯提升。完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，是加快冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)條件?！兑?guī)劃》明確，要建成運(yùn)營(yíng)衡陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。冷庫(kù)容量達(dá)到100萬(wàn)立方米，產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施庫(kù)容達(dá)到50萬(wàn)立方米以上，冷藏運(yùn)輸車達(dá)到300輛以上。
發(fā)展質(zhì)量要顯著提高。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，成本水平顯著降低。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。干線運(yùn)輸?shù)桨l(fā)規(guī)模占全省冷鏈物流總運(yùn)輸比例不低于20%，分撥集散運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)輻射范圍達(dá)到300公里以上。冷鏈物流信息化平臺(tái)功能健全，且與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)（北京、上海、廣州、深圳等）共享冷鏈物流信息，形成良好的信息互聯(lián)互通渠道。冷鏈物流總費(fèi)用占GDP比重降低到0.2%以內(nèi)。冷鏈流通量進(jìn)入監(jiān)控體系比例達(dá)35%以上。
市場(chǎng)主體要明顯增強(qiáng)。市場(chǎng)集中度明顯提高，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，不斷延伸采購(gòu)、分銷、信息等供應(yīng)鏈服務(wù)功能，資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。成功引進(jìn)1—2家國(guó)內(nèi)外冷鏈行業(yè)巨頭，依托本地冷鏈龍頭企業(yè)組建冷鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進(jìn)培育全國(guó)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)5家以上。
落實(shí)舉措——提出6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和4大重點(diǎn)項(xiàng)目支撐
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)與培育冷鏈物流龍頭企業(yè)、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)、提升冷鏈物流數(shù)字化水平、推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展、加快區(qū)域冷鏈物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和衡陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈基地建設(shè)等4大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支撐。
其中，在完善區(qū)域核心冷鏈物流設(shè)施群建設(shè)方面，推動(dòng)華辰物流園、雁城物流園、衡陽(yáng)潤(rùn)澤智惠產(chǎn)業(yè)物流創(chuàng)新城項(xiàng)目和衡南工業(yè)集中區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等大型冷庫(kù)設(shè)施群建設(shè)，申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)項(xiàng)目。要著眼區(qū)域糧油、蔬菜、水產(chǎn)、水果流通需要，在縣（市）交通便利、社會(huì)化物流相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心，發(fā)展冷鏈集中倉(cāng)儲(chǔ)及配送。要加快補(bǔ)短板，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黃花菜、黃貢椒、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)建設(shè)田頭預(yù)冷、流動(dòng)冷庫(kù)等生產(chǎn)前端冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷倉(cāng)儲(chǔ)。面向城市“最后一公里”消費(fèi)需求，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施。
《規(guī)劃》還提出，培育骨干企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，整合冷鏈資源，打造技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)全國(guó)知名平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化冷鏈物流企業(yè)，利用其全國(guó)布局網(wǎng)點(diǎn)資源、開放性和平臺(tái)化冷鏈運(yùn)輸服務(wù)資源、以及冷鏈商業(yè)渠道資源等優(yōu)勢(shì)，快速實(shí)現(xiàn)冷鏈物流提質(zhì)發(fā)展。
在優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出以肉類、水產(chǎn)品、果蔬、速凍食品和醫(yī)藥產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市等，優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。
數(shù)字化、智能化、綠色化，是未來(lái)冷鏈物流發(fā)展的方向?！兑?guī)劃》明確，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，建設(shè)冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立全過(guò)程質(zhì)量安全管理體系和信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高冷鏈物流技術(shù)裝備水平，提高冷鏈資源利用率。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，要通過(guò)建立“衡陽(yáng)冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟”協(xié)同工作機(jī)制、建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主供基地、統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流基地與衡陽(yáng)國(guó)家物流樞紐融合發(fā)展、加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措推動(dòng)衡陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。
依托紅光物流園、北極冷鏈物流園、白沙洲物流園、華耀商貿(mào)物流園和呆鷹嶺農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心，推動(dòng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心等的高效聯(lián)通，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。
為確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，《規(guī)劃》還明確了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)項(xiàng)目支撐、加強(qiáng)宣傳力度、力促創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)人才支撐和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范7個(gè)方面保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。通過(guò)一系列努力，“十四五”期間，我市農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流冷儲(chǔ)能力將逐漸提升，到2025年，全市基本建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，建成1個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和一批產(chǎn)銷冷鏈物流集配中心。
