為深入貫徹《文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 重慶市人民政府 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（文旅資源發(fā)〔2022〕54號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》（川委發(fā)〔2019〕11號）、四川省文化和旅游發(fā)展大會關(guān)于打造世界重要旅游目的地的決策部署精神，高水平建設(shè)巴蜀文化旅游走廊極核城市，高質(zhì)量打造全省文旅經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，彰顯世界文化名城新魅力，制定本行動方案?！?/p>
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，突出成都文化旅游都市型、國際化、綜合性的特點，將天府文化元素有機融入公園城市建設(shè)，充分釋放文旅經(jīng)濟活力，提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域帶動力，為人民美好生活提供豐潤文化滋養(yǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實強大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為譜寫社會主義現(xiàn)代化成都建設(shè)新篇章作出積極貢獻。
（二）基本原則
——堅定方向，守正創(chuàng)新。堅持文化自信自強，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。
——傳承文化，賦能旅游。大力發(fā)掘、保護、活化歷史文化，弘揚革命文化，繁榮文藝創(chuàng)作，塑造城市文化名片，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，賦能旅游發(fā)展?！?/p>
——項目抓手，品牌牽引。堅持把重大文旅項目建設(shè)作為提升產(chǎn)業(yè)能級的主抓手，加強成都文旅品牌塑造、提升和傳播推廣，打造推動文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
——全域統(tǒng)籌，健康發(fā)展。統(tǒng)籌空間與功能、生產(chǎn)與生活、發(fā)展與安全、秩序與活力，構(gòu)建密切配合、分工協(xié)作的工作機制，推動文旅經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
（三）發(fā)展目標
到2025年，力爭實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值3100億—3400億元，占GDP比重達到12%以上，全市旅游接待游客達到3.5億人次，總收入達到6300億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重達到53%，旅游總收入占全省比重增長到39%，天府文化的創(chuàng)造力、傳播力、影響力顯著增強，人民群眾精神文化生活的幸福感顯著增強，巴蜀文化旅游走廊極核城市的國際吸引力顯著增強，全省文旅經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)的輻射帶動力顯著增強，“三城三都”的國際美譽度、全球影響力顯著增強，構(gòu)建起與踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)的文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，充分彰顯世界文化名城新魅力?！ ?br>
二、重點任務(wù)
（一）實施天府文化守正創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化行動
1．繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。實施藝術(shù)“再攀高峰”工程，以文學、電影、電視、美術(shù)、舞臺藝術(shù)、群眾文藝、網(wǎng)絡(luò)文藝等為重點，打造一批富有成都特色、符合時代要求的“成都原創(chuàng)”文藝精品，實現(xiàn)各類文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)年均增長10%。實施振興川劇和曲藝工程，持續(xù)打造“天府戲劇季”品牌，加強四川清音、木偶皮影雜技等傳承發(fā)展。深化市屬國有文藝院團改革，提升藝術(shù)創(chuàng)作能力和運營管理水平，培育更多德藝雙馨的文藝工作者?！ ?/p>
2．擦亮歷史文化名片。發(fā)揮杜甫草堂、武侯祠、都江堰、金沙遺址、東華門遺址等文化資源優(yōu)勢做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承發(fā)展文章，加快建設(shè)寶墩、邛窯等十大考古遺址公園，推動金沙—三星堆聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。對天府文化資源進行系統(tǒng)梳理、分類整理和數(shù)字化管理，聚焦巴蜀文化、三國文化、大熊貓生態(tài)文化、歷史名人等文化品牌，開發(fā)更多鐫刻天府文化印記的現(xiàn)象級IP，持續(xù)擦亮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化名片。依托區(qū)塊鏈與元宇宙等未來賽道，加大對歷史文化資源的創(chuàng)新開發(fā)，推出一批可視化的云游、云娛和云展產(chǎn)品。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，培育非遺傳承體驗中心，打造“成都手作”非遺品牌，建設(shè)非遺特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進非遺與旅游融合發(fā)展。
3．優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。突出創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、音樂藝術(shù)等重點領(lǐng)域，打造原創(chuàng)性強、附加值高、成長性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)天府數(shù)字文創(chuàng)城、中國（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、少城視井文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)重點項目，集聚一批動漫原創(chuàng)、動漫文化體驗、游戲軟件開發(fā)企業(yè)。加強市場主體培育和核心載體建設(shè)，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)80個，上市（掛牌）文創(chuàng)企業(yè)50家以上，具有國際國內(nèi)影響力的文創(chuàng)品牌30個以上。開展蓉潮品牌“設(shè)計師＋企業(yè)＋品牌運營＋市場營銷”一條龍培育，提高成都創(chuàng)意設(shè)計周影響力，推動傳統(tǒng)品牌時尚化演繹，推出一批天府“潮品”“潮牌”。
4．建設(shè)文化空間載體。加快推進金沙演藝綜合體、金融城文化中心等項目建設(shè)，按照“三個做優(yōu)做強”對城市新區(qū)的核心功能定位，在四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批新時代城市文化地標。推進縣級博物館建設(shè)，鼓勵開辦特色主題博物館，發(fā)展社區(qū)博物館、鄉(xiāng)愁記憶館等，全市博物館數(shù)量達到320家、國家級博物館數(shù)量達到23家。依托社區(qū)地域文化、特色產(chǎn)業(yè)等，打造集文化展示、消費體驗等多功能于一體的社區(qū)美學運用場景，建成社區(qū)美空間300個。加強對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑、文化遺跡、特色商業(yè)街區(qū)的創(chuàng)意設(shè)計，提升打造50條以上具有引領(lǐng)帶動作用的文創(chuàng)特色街區(qū)、20個以上文創(chuàng)特色鎮(zhèn)（村、社區(qū)）。
（二）實施公園城市場景旅游化行動
1．優(yōu)化公園城市全域旅游空間格局。落實“三個做優(yōu)做強”戰(zhàn)略部署，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極支撐、三帶共興”全域旅游發(fā)展格局。一核：圍繞“5＋2”區(qū)域，打造國際化現(xiàn)代化都市文化旅游核心區(qū)。兩極：依托都江堰市作為“三遺”之城的特有優(yōu)勢和大邑縣安仁中國博物館小鎮(zhèn)、西嶺雪山—花水灣等優(yōu)質(zhì)文旅資源，打造文旅融合高質(zhì)量發(fā)展支撐極。三帶：在都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、大邑縣、蒲江縣的龍門山山地區(qū)域，構(gòu)建龍門山山地度假旅游帶；在成都東部新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、簡陽市、金堂縣區(qū)域，構(gòu)建龍泉山運動休閑旅游帶；在新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)和其他區(qū)（市）縣的川西平原地帶，構(gòu)建川西平原鄉(xiāng)村休閑旅游帶?！ ?br>
2．創(chuàng)新公園城市場景旅游化路徑。按照“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”轉(zhuǎn)化路徑，推動公園城市多元空間場景旅游價值轉(zhuǎn)化。圍繞“可閱讀”，推出“最美書店”“閱讀美空間”等經(jīng)典美學場景。圍繞“可感知”，推出文物保護區(qū)、博物館、歷史建筑、特色古鎮(zhèn)等承載歷史文脈的美學場景。圍繞“可欣賞”，加快推進環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)，推出城市森林公園、城鄉(xiāng)公園體系等呈現(xiàn)大美公園城市的美學場景。圍繞“可參與”，推出文化休閑空間、親子娛樂樂園、體育健身公園等體現(xiàn)幸福美好生活的美學場景。圍繞“可消費”，推出與公園城市整體形象相契合的咖啡館、茶樓及精品民宿、野奢酒店等彰顯城市魅力和時尚活力的美學場景。打造400個“最成都·文旅新場景”點位?！ ?br>
3．推動公園城市文旅產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。實施文創(chuàng)、旅游企業(yè)梯度培育計劃，支持本土龍頭企業(yè)上市及沖刺全國文化企業(yè)30強、中國旅游集團20強，實現(xiàn)省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)達到15家以上。發(fā)揮鏈主（龍頭）企業(yè)主引擎作用，推動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)、孵化基地、創(chuàng)新中心等落地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)）。實施“專精特新”文旅中小微企業(yè)培育行動，引導中小微企業(yè)向龍頭企業(yè)集中集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。搭建信息服務(wù)對接平臺，發(fā)布機會清單，實現(xiàn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域精準對接、資源共享。
（三）實施新文旅新消費創(chuàng)新發(fā)展行動
1．以特色文化提升文旅消費品味。聚焦紅色文化，以邛崍市、蒲江縣、大邑縣紅色文化資源為核心，整合周邊紅色旅游資源，建設(shè)長征國家文化公園四川段成都片區(qū)，加快建成四川紅軍長征數(shù)字展示館。聚焦三國文化，抓好武侯祠博物館館藏三國文化資源的活化利用，加快三國文化研究展示中心改造提升項目。聚焦詩歌文化，以杜甫草堂為核心，建設(shè)成都中國書法館、草堂·詩歌文創(chuàng)園區(qū)。聚焦名人文化，推進薛濤、李冰、楊升庵等歷史名人紀念場館設(shè)施建設(shè)和提升，打造一批主題旅游線路。聚焦天府農(nóng)耕文化，加強都江堰世界灌溉工程遺產(chǎn)的保護與科學利用，支持蒲江明月村、邛崍花楸村等打造特色文化消費新場景?！ ?/p>
2．以業(yè)態(tài)融合推動文旅消費升級。利用綠道、藍網(wǎng)、川西林盤等多元空間深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。發(fā)展“音樂＋旅游”，建設(shè)一批演藝場館、音樂公園、音樂特色街區(qū)，引導高品質(zhì)音樂節(jié)、音樂會、演唱會等在蓉聚集，組織“音樂節(jié)＋主題營銷”“音樂周＋小鎮(zhèn)旅游”等活動，每年推出知名演出500場以上、演藝劇目10臺以上。發(fā)展“體育＋旅游”，依托承辦重大國際賽事契機，發(fā)展水上運動、山地戶外、冰雪運動、航空運動、汽摩運動等時尚體育旅游項目，鼓勵在景區(qū)、綠道、古鎮(zhèn)植入更多體育項目和體育業(yè)態(tài)，每年打造50個以上體育消費新場景。發(fā)展“會展＋旅游”，利用承辦世界園藝博覽會、中國西部國際博覽會等契機發(fā)展文博會展旅游，以中國西部國際博覽城、世紀城國際會展中心、“一帶一路”商品交易展示中心等為支撐建設(shè)國際會展休閑旅游區(qū)。發(fā)展“美食＋旅游”，推進寬窄巷子、奎星樓街、西安路美食街等特色美食街區(qū)改造升級，持續(xù)優(yōu)化春熙路—太古里商圈美食布局，加快打造中國川菜小鎮(zhèn)、天府沸騰小鎮(zhèn)等美食小鎮(zhèn)，每年舉辦5個以上特色美食節(jié)會活動?！ ?/p>
3．以創(chuàng)新業(yè)態(tài)拓展文旅消費領(lǐng)域。開發(fā)親子研學旅、非遺體驗游、購物休閑游、醫(yī)美健康游等沉浸體驗式的文旅消費新產(chǎn)品。打造“天府社區(qū)游”公共平臺，推出一批精品社區(qū)旅游線路。推進夜景文化旅游消費新地標建設(shè)，培育望平坊、夜游錦江等夜間旅游景區(qū)，推出視聽劇苑、文鑒藝廊等夜間文旅融合消費場景。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，規(guī)范發(fā)展“劇本殺”、密室逃脫、角色扮演游戲等潮玩娛樂消費。推動開發(fā)以“科技＋文化旅游”為主題的數(shù)字文博展覽、音樂演藝、動漫游戲等文娛消費新產(chǎn)品。建成40個以上極具核心競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新驅(qū)動作用的文旅消費新業(yè)態(tài)重點項目?！ ?br>
（四）實施文化旅游國際競爭力提升行動
1．構(gòu)建旅游立體交通出行鏈。發(fā)揮雙機場優(yōu)勢，支持航空公司以成都為中心開通國際定期直飛航線，開辟連結(jié)成都國際友城的國際旅游包機航線。持續(xù)完善連接全省核心旅游景區(qū)的交通體系，強化成都作為全省旅游集散中心樞紐功能，輻射帶動“大香格里拉”“大九寨”“大熊貓”“大峨眉”“大竹?！钡葏^(qū)域旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。發(fā)揮成都對周邊旅游城市、巴蜀文化旅游走廊沿線城市的輻射帶動作用，進一步整合城市之間高鐵動車線路。加強機場、鐵路樞紐、城市軌道交通、公交線路等與全市旅游景區(qū)的無縫對接，推動主要景點景區(qū)公交配套場站、接駁車位等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。推動鄉(xiāng)村道路設(shè)施的旅游化改造以及鄉(xiāng)村旅游點的交通接駁設(shè)施建設(shè)?！?/p>
2．打造具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品。持續(xù)提升都江堰—青城山景區(qū)的國際影響力。推動成都熊貓國際旅游度假區(qū)建設(shè)成為集科普體驗、游樂度假、主題演藝、教育研學為一體的國際化旅游度假目的地。攜手德陽市、眉山市、資陽市，策劃推出一批高品質(zhì)的山地旅游產(chǎn)品，引進國際知名品牌度假酒店，打造環(huán)龍門山、環(huán)龍泉山連片旅游帶。實施寬窄巷子、錦里、武侯祠、杜甫草堂等旅游景區(qū)街區(qū)提升工程，擴大文旅消費集聚區(qū)影響力。打造以成都為集散樞紐的巴蜀文化走廊之旅、大熊貓國家公園之旅、大藏區(qū)之旅、茶馬古道之旅等世界級精品旅游線路。
3．推進文旅重大項目建設(shè)。圍繞主題樂園、旅游演藝、醫(yī)療康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑、冰雪運動等重點領(lǐng)域，引進一批具有國際影響力的跨國旅游企業(yè)，力爭簽約引進總投資億元以上的重大文旅項目100個，累計完成各類文旅投資1000億元以上。引入全球頂級旅游演藝品牌和專業(yè)團隊，孵化打造“老成都、蜀都味、國際范”的旅游超級IP演藝劇目。加快三郎國際旅游度假區(qū)、熊貓古鎮(zhèn)·理想新城等重大項目建設(shè)。全力促進熊貓國際家園、龍之夢旅游度假區(qū)等一批重大項目落地開工。規(guī)劃建設(shè)天府文化公園、天府園林博覽園等一批文旅融合重大項目?！ ?br>
4．塑造高品質(zhì)品牌體系。推動青城山—都江堰景區(qū)、天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)等率先建成世界級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)。推動平樂古鎮(zhèn)—天臺山、成都大熊貓繁育研究基地等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；西嶺雪山—花水灣旅游度假區(qū)、街子旅游度假區(qū)、成都熊貓國際旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；邛崍市、溫江區(qū)、新津區(qū)、蒲江縣等創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)建國家級休閑旅游街區(qū)5個，全國省級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）10—15家，天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村30個，推出一批天府旅游名宿、名導、名品和美食。鼓勵各區(qū)（市）縣積極開展創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村活動?！ ?br>
5．提升國際化服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)提升景區(qū)、酒店、餐飲、購物等旅游業(yè)核心要素的國際化水平。完善機場、火車站等綜合性旅游集散中心涉外服務(wù)功能，對入境游客在交通、住宿、消費等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在機場、購物商圈、交通樞紐、重要景區(qū)等規(guī)劃建設(shè)100個以上旅游購物（離境退稅）商店，在購物商圈、景區(qū)、賓館飯店增加外幣兌換點。加強旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、游客服務(wù)中心等多語種標識體系建設(shè)。發(fā)展智慧文旅體系，加快文旅大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為導向的管理決策機制。運用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)打造一批國際化的智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧旅游度假區(qū)、智慧酒店。規(guī)劃建設(shè)30個國際化房車自駕露營地，構(gòu)筑完善的自駕車營地網(wǎng)絡(luò)體系?！ ?br>
6．推動多策略城市營銷。以“雪山下的公園城市·煙火里的幸福成都”為城市形象開展系列營銷。搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化一體化宣傳推廣平臺，共推跨區(qū)域精品旅游線路，聯(lián)手開拓旅游客源市場。積極申辦四川省文化和旅游發(fā)展大會、瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟大會暨瀾湄市長文化旅游論壇，持續(xù)辦好成都雙年展、中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都國際旅游展等文旅節(jié)會。加強與國際旅游組織、國際友好城市等文化交流、旅游合作，依托自媒體平臺、外宣媒體和全球社交媒體網(wǎng)絡(luò)開展旅游國際營銷，推動天府文化更好走向世界?！ ?br>
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。完善市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組工作職能，探索建立市級相關(guān)部門、各區(qū)（市）縣分工負責、協(xié)同落實的工作機制，不斷完善政策制度，建強工作隊伍，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌解決矛盾困難，形成齊抓共管的文旅工作新格局?！ ?br>
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深化文化旅游領(lǐng)域“放管服”改革，推動“證照分離”“一網(wǎng)通辦”等改革工作。適時出臺促進文化旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，重點支持本土龍頭企業(yè)和重大文旅投資項目。積極爭取國家在文旅領(lǐng)域的對外開放政策在成都先試先行。
（三）創(chuàng)新政策體系。優(yōu)化完善旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理。鼓勵通過政府和社會資本合作（PPP）、貸款貼息等方式共建文旅重大項目。支持積極探索旅游企業(yè)無形資產(chǎn)評估、融資擔保、信用評價、保險等金融業(yè)務(wù)。加強文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，加大項目用地計劃指標支持力度?！ ?br>
（四）強化人才保障。聯(lián)合有關(guān)國際旅游組織、國內(nèi)外知名科研院所、文化旅游專家，組建高質(zhì)量文化旅游智囊團隊。持續(xù)吸引文化旅游各類人才來蓉發(fā)展，營造文化旅游人才在蓉安居樂業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?！ ?/p>
成都市人民政府辦公廳
2023年2月17日
