3月14日上午，西咸新區(qū)在秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心舉辦新聞發(fā)布會發(fā)布《西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口三年行動計劃（2023—2025年）》。
一、編制背景
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，特別是2021年第三次來陜考察時“把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)”的指示精神，向前承接省、市秦創(chuàng)原《三年行動計劃》，向后銜接省、市創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確未來三年西咸新區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口的方向、目標(biāo)和實(shí)施路徑，更好發(fā)揮總窗口在全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)中的創(chuàng)新示范與引領(lǐng)作用，更好服務(wù)全省和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大局，西咸新區(qū)開展了《三年行動計劃》編制工作。
二、主要考慮
一是搶抓總窗口建設(shè)機(jī)遇。在習(xí)近平總書記的關(guān)懷和要求、省委省政府、市委市政府的強(qiáng)力推動及各地市的大力支持下，秦創(chuàng)原及總窗口的建設(shè)取得了突出的成效，總窗口的建設(shè)為西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式及高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。按照省委兩屆主要領(lǐng)導(dǎo)要求，借助西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心重大契機(jī)，西咸新區(qū)主動謀劃向中省市爭取支持，將上級文件、會議及歷次指示精神全面領(lǐng)會吸收，全方位地在《三年行動計劃》中予以落實(shí)。
二是聚焦秦創(chuàng)原本質(zhì)內(nèi)涵。按照省委省政府“秦創(chuàng)原的定位要進(jìn)一步地聚焦”的要求，《三年行動計劃》突出“三項(xiàng)改革”，緊抓“兩鏈融合”，聚焦“三器”建設(shè)，力推“三化”落地（即：科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化），將“兩鏈”“三器”“三化”融合凝練為四大行動，在未來三年中重點(diǎn)予以貫徹落實(shí)。
三是突出總窗口牽“總”功能。《三年行動計劃》提出借助建設(shè)“雙中心”重大機(jī)遇，積極融入國家創(chuàng)新體系，建立健全省域協(xié)同機(jī)制，并向省外及國外逐步拓展合作，充分發(fā)揮對全省創(chuàng)新驅(qū)動的“總統(tǒng)籌、總牽引、總服務(wù)、總示范”作用。
四是貫穿“三項(xiàng)改革”精髓。將“三項(xiàng)改革”作為總窗口科技成果轉(zhuǎn)化的首要工作，在《三年行動計劃》全文貫穿，分別從項(xiàng)目前端對接、項(xiàng)目招引落地、項(xiàng)目投后服務(wù)三個層次推進(jìn)“三項(xiàng)改革”在總窗口落快、落好、落實(shí)。
五是強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。《三年行動計劃》提出建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場景創(chuàng)新中心、新賽道培育促進(jìn)中心等創(chuàng)新型舉措，謀劃了科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”、城校創(chuàng)新融合發(fā)展等體制機(jī)制改革內(nèi)容，強(qiáng)化總窗口建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新突破。
六是確?？刹僮餍浴?/strong>按照新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“工程化、項(xiàng)目化、清單化”要求，我們堅(jiān)持目標(biāo)定量化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，將《三年行動計劃》中的任務(wù)加以梳理細(xì)化，并將2023年工作細(xì)化分解為125條任務(wù)予以落實(shí)。
三、主要內(nèi)容
《三年行動計劃》主要分為四大部分，分別為行動背景、思路目標(biāo)、重點(diǎn)行動、保障措施。其中“重點(diǎn)行動”共包含7個方面：
一是“兩鏈融合”創(chuàng)新行動，主要包括建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持國有企業(yè)開放創(chuàng)新、引進(jìn)民營高科技企業(yè)研發(fā)中心及開展“兩鏈融合”科技攻關(guān)等內(nèi)容，特別是提出借鑒武漢工業(yè)技術(shù)研究院模式，建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新內(nèi)容。
二是科技成果轉(zhuǎn)化行動，主要包括打造開放式實(shí)驗(yàn)室群落、開展科技成果精準(zhǔn)挖掘、建設(shè)概念驗(yàn)證中心、建設(shè)小試中試基地、用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”及打造西部科技創(chuàng)新港科技成果轉(zhuǎn)化“試驗(yàn)田”等內(nèi)容，重點(diǎn)提出了用好“三項(xiàng)改革”，聯(lián)合西交大探索科技成果“沿途轉(zhuǎn)化”機(jī)制等核心任務(wù)。
三是科創(chuàng)企業(yè)孵育行動，主要包括推動科技企業(yè)孵化平臺提檔升級、推進(jìn)科技型中小企業(yè)倍增、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育、推進(jìn)瞪羚企業(yè)成長“躍遷”及支持科技型企業(yè)上市等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建設(shè)瞪羚企業(yè)培育中心等新措施。
四是硬核產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動，主要包括開展場景創(chuàng)新應(yīng)用示范、開展產(chǎn)業(yè)新賽道培育促進(jìn)、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈、推動先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化升級及加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建立秦創(chuàng)原場景創(chuàng)新服務(wù)中心、秦創(chuàng)原新賽道培育中心，力爭在產(chǎn)業(yè)賦能方面打開新局面。
五是創(chuàng)新人才匯聚行動，主要包括引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、培育青年科技人才隊(duì)伍、建設(shè)秦創(chuàng)原發(fā)展人才隊(duì)伍及創(chuàng)新人才激勵與分類評價機(jī)制等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建設(shè)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、“人才+高校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新基地等人才創(chuàng)新方面的新內(nèi)容。
六是創(chuàng)新生態(tài)營造行動，主要包括提升科技金融服務(wù)水平、升級秦創(chuàng)原線上線下平臺功能、建立全鏈條政策服務(wù)體系及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)等內(nèi)容，重點(diǎn)提出建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、為企業(yè)提供精準(zhǔn)畫像等新任務(wù)。
七是全域創(chuàng)新協(xié)同行動，主要包括深入建設(shè)“三個大市場”、強(qiáng)化“三器”示范基地推廣、構(gòu)建秦創(chuàng)原協(xié)同創(chuàng)新體系、擴(kuò)展“總窗口+城市伙伴”布局及搭建國際化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提出在創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)布局投資促進(jìn)與創(chuàng)新服務(wù)中心等新舉措。
通過以上七大行動，在積極爭取中省市支持的基礎(chǔ)上，借助新區(qū)打造西安都市圈極核區(qū)的愿景，經(jīng)過三年建設(shè)，我們力爭將總窗口建設(shè)成為全省“兩鏈融合”主陣地、成果轉(zhuǎn)化新特區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)繁衍地、人才創(chuàng)新首選地、機(jī)制改革試驗(yàn)田和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)總樞紐。
