近日，石家莊市出臺了《石家莊市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升攻堅三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，全面踐行新發(fā)展理念，準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，加快融入新發(fā)展格局，按照“特色立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、服務(wù)業(yè)興縣、生態(tài)美縣、城鄉(xiāng)融合惠縣”的發(fā)展思路，補齊短板、增強弱項，強力推動縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升，為全市經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車作出貢獻。
《行動計劃》提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，科技領(lǐng)軍企業(yè)明顯增多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升、開發(fā)區(qū)綜合實力不斷增強。
《行動計劃》重點聚焦“十大工程”，對2023-2025年強力推動縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升進行了系統(tǒng)安排部署。
一、實施營商環(huán)境提升行動。以深化改革推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，打造公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，多元保障、融資順暢的金融環(huán)境，遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境，誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的動力、效率、質(zhì)量變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持正定縣創(chuàng)建縣域營商環(huán)境提升示范區(qū)。到2025年，縣域營商環(huán)境大幅度提升。
二、實施五大產(chǎn)業(yè)帶動行動。緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈行動。依托各縣（市）資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，率先突破，形成示范，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和個性化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動構(gòu)建優(yōu)勢明顯、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重年均提高2個百分點左右。
三、實施特色產(chǎn)業(yè)升級行動。各縣（市）結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，突出縣域產(chǎn)業(yè)定位，打造一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用突出的“領(lǐng)跑者”企業(yè)。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)找準產(chǎn)業(yè)和市場定位，加強研發(fā)創(chuàng)新、標準引領(lǐng)等，擴大新業(yè)態(tài)、運用新模式，提升企業(yè)核心競爭力，帶動特色產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、帶動鏈上的中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升和鞏固產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)話語權(quán)。到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入年均增長12%以上。
四、實施重大項目推動行動。把握重大項目實施機遇，強化項目意識，統(tǒng)籌研究、超前謀劃項目儲備，按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，扎實推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；加快工業(yè)投資、促進工業(yè)經(jīng)濟快速增長，扎實推動重大科技和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；著力補齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板，扎實推動重大民生項目建設(shè)。利用重大項目投資量大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的特點，發(fā)揮拉動投資、帶動就業(yè)、促進消費、培育可持續(xù)競爭力、提高資源配置效率的作用，促進縣域投資工作邁上新臺階。
五、實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效行動。加快糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持。推動中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理機制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)辦聯(lián)合體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。到2025年，總產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群達到6個以上，國家主食加工示范企業(yè)達到3家以上。
六、實施開發(fā)區(qū)能級躍升行動。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高質(zhì)量推動“七通一平”，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局，不斷完善開發(fā)區(qū)功能配套，打造高水平、強配套、低成本園區(qū)。深入推進“開發(fā)區(qū)＋公司”運營模式改革，支持市級資產(chǎn)運營公司與開發(fā)區(qū)公司合作，爭取提高授信等級，降低融資成本，提升公司整體實力，切實在創(chuàng)新建設(shè)運營模式、提高開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮“助推器”“放大器”作用。到2025年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到15000億元。
七、實施民營經(jīng)濟壯大行動。堅持市場導(dǎo)向、平等原則和法治精神，營造民營經(jīng)濟發(fā)展市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力、釋放民營經(jīng)濟發(fā)展動力。重點圍繞發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、市場主體培育、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進、良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等，更好地為民營企業(yè)紓解困難，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持民營經(jīng)濟主導(dǎo)行業(yè)，加快數(shù)字改造、融合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能、質(zhì)量、效益逐步提升，對全市經(jīng)濟增長貢獻度穩(wěn)步增長。到2025年，力爭民營經(jīng)濟增加值增速保持在7%左右。
八、實施科技創(chuàng)新提升行動。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。推進重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升市場主體創(chuàng)新能力。加快培育省級“專精特新”企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在企業(yè)細分行業(yè)領(lǐng)域做精做強。到2025年，縣域科技創(chuàng)新能力躍升A類縣達到5個，全面退出C類縣。
九、實施縣域消費提質(zhì)行動。發(fā)揮政府作用,加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線,推動資源要素向縣域市場傾斜。暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。完善縣城商業(yè)設(shè)施，積極開展特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和村級便民商店，提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，縮小城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)差距。積極開展縣域特色街區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善縣域特色商業(yè)街區(qū)功能，吸聚人流集聚，充分展示街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力。到2025年縣域社會消費品零售總額年均增長8%。
十、實施新型城鎮(zhèn)化推進行動。加強“人、產(chǎn)、城”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善縣城功能，增強承載能力，提升形象品質(zhì)，著力構(gòu)建“獨具特色、山清水秀、宜居宜業(yè)、智慧活力”的現(xiàn)代化美麗縣城，大幅提升縣城的輻射力、競爭力、帶動力。支持建制鎮(zhèn)完善功能、提升承載力，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)。到2025年，培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)25個，持續(xù)培育23個特色小城鎮(zhèn)提升壯大。
《行動計劃》的制定出臺，充分體現(xiàn)了市委、市政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，對加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。下一步，全市發(fā)展改革系統(tǒng)將按照市委、市政府工作部署，進一步解放思想、強化擔(dān)當(dāng)、積極作為，強力推動縣域經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市奠定堅實基礎(chǔ)。
