“四上”企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)）是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐。3月20日召開的2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，印發(fā)了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“四上”企業(yè)招引培育工作方案》。
《方案》出臺(tái)的意義
《方案》出臺(tái)有助于加強(qiáng)全市“四上”企業(yè)招引培育工作，促進(jìn)我市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、干部能力作風(fēng)進(jìn)一步提升，切實(shí)做好穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生相關(guān)工作，推動(dòng)城市能級(jí)全面提升、全市經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。
培育對(duì)象
工業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)法人單位。
服務(wù)業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及衛(wèi)生等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入2000萬元以下；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育以及其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入1000萬元以下；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及社會(huì)工作等行業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬元以下的服務(wù)業(yè)法人單位。
批零住餐業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的批發(fā)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（與上級(jí)法人非同行業(yè)）和個(gè)體戶；年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以下的零售業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（與上級(jí)法人非同行業(yè)）和個(gè)體戶；年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以下的住宿和餐飲業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（與上級(jí)法人非同行業(yè)）和個(gè)體戶。
建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)尚未入庫或有升級(jí)資質(zhì)潛力的建筑業(yè)法人單位。
目標(biāo)任務(wù)
西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)和宜昌高新區(qū)“四上”企業(yè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜培育，其他“四上”企業(yè)由屬地縣市負(fù)責(zé)培育。按照“市級(jí)帶動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)，兩年一輪、接續(xù)推進(jìn)”原則，推動(dòng)全市兩年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)420家以上（城區(qū)154家）、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家以上（城區(qū)112家）、限上批零住餐業(yè)企業(yè)400家以上（城區(qū)160家）、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)入庫或升級(jí)120家以上（城區(qū)70家）。
從2023年開始，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)至少完成5家“四上”企業(yè)培育任務(wù)（不含城區(qū)內(nèi)跨區(qū)招引搬遷類企業(yè)），即培育2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、1家限上批零住餐業(yè)企業(yè)、1家資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)（入庫或升級(jí)）。鼓勵(lì)招引培育國家級(jí)“專精特新”小巨人、上市或上市后備企業(yè)、總承包一級(jí)及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)等。
工作措施
?。ㄒ唬┟?shí)培育底數(shù)。發(fā)改、經(jīng)信、住建、商務(wù)等行業(yè)主管部門與招商、地方金融、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通銜接，全面摸排全市現(xiàn)有市場主體現(xiàn)狀，跟蹤“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”等潛質(zhì)市場主體，建立“四上”企業(yè)培育后備庫，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）做實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立“1+1+N”專班工作機(jī)制，即1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，1個(gè)部門牽頭，N個(gè)部門參與。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從城區(qū)“四上”企業(yè)培育庫中選擇5家企業(yè)聯(lián)系對(duì)接。每月牽頭部門跟蹤服務(wù)，每季行業(yè)主管部門開展調(diào)度，每半年縣市區(qū)報(bào)告進(jìn)展，年底市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職述責(zé)。
?。ㄈ簩?shí)各方責(zé)任。聚焦招引類市場主體“洽談→簽約→落地→建設(shè)→運(yùn)營→達(dá)標(biāo)→入統(tǒng)”全生命周期和培育類市場主體“培育→達(dá)標(biāo)→入統(tǒng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類分階段開展針對(duì)性服務(wù)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門帶頭幫助企業(yè)分析問題、解決困難，拓展市場和業(yè)務(wù)。招商部門要提高招引質(zhì)效，促進(jìn)項(xiàng)目（企業(yè)）落地達(dá)產(chǎn)；各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)潛質(zhì)企業(yè)跟蹤培育、政策扶持和認(rèn)定納入工作；統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要指導(dǎo)做好入統(tǒng)相關(guān)工作。
?。ㄋ模┞鋵?shí)激勵(lì)政策。對(duì)納入培育后備庫的市場主體，在資金爭取、要素保障、稅收政策、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)支持。市財(cái)政局對(duì)符合條件的新增“四上”企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)要加強(qiáng)涉稅服務(wù)，做好企業(yè)“入規(guī)進(jìn)限”后實(shí)際稅負(fù)的跟蹤分析，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策。
有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)“四上”企業(yè)招引培育對(duì)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場信心、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，以企業(yè)提質(zhì)促行業(yè)擴(kuò)容、經(jīng)濟(jì)增效。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)。牽頭部門、行業(yè)主管部門、服務(wù)保障部門要密切配合，對(duì)企業(yè)合理訴求，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、及時(shí)答復(fù)、限時(shí)解決，合力推進(jìn)“四上”企業(yè)培育工作成勢見效。
?。ǘ?qiáng)化推進(jìn)實(shí)效。各牽頭部門要堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)管控和結(jié)果管理相結(jié)合，制定2023—2024年度培育方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞“四上”企業(yè)招引培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好服務(wù)。各縣市要參照制定“四上”企業(yè)招引培育方案，4月15日前報(bào)市委、市政府。
（三）強(qiáng)化督辦考核。市委督查室、市政府政務(wù)督查室每季度集中開展現(xiàn)場督查，形成專題報(bào)告并通報(bào)。對(duì)于工作落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致任務(wù)未能按時(shí)完成，按規(guī)定進(jìn)行督辦約談。將“四上”企業(yè)及其他重點(diǎn)市場主體招引培育成效作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，并納入各地各部門年度目標(biāo)管理綜合考核。2024年底對(duì)各地各部門第一輪次（2023-2024年度）“四上”企業(yè)招引培育情況集中開展考核。
