為鼓勵本市企業(yè)擴大有效投資，提振市場信心,增強發(fā)展后勁，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，制定本意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造“財政政策+金融工具”升級版，協(xié)同發(fā)力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，擴大有效投資，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要原則
㈠項目引領(lǐng)。堅持項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的總抓手，聚焦重點領(lǐng)域謀劃實施一批有市場有潛力的優(yōu)質(zhì)項目，力爭到2025年，實施“增資擴產(chǎn)”項目500個，三年累計總投資超2000億元，持續(xù)形成項目帶動強勢。
?、鎵汛蠹骸猿职寻l(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，吸引上下游企業(yè)增資擴產(chǎn)、配套布局，加快補齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項，壯大產(chǎn)業(yè)鏈整體實力，提升發(fā)展新動能。
?、缯邊f(xié)同。堅持積極的財政政策加力提效，按照系統(tǒng)集成的理念完善支持企業(yè)增資擴產(chǎn)政策體系，加強跨領(lǐng)域跨部門政策協(xié)調(diào)配合，健全政策統(tǒng)籌管理、資金集中使用和市區(qū)聯(lián)動服務(wù)的機制，增強共促發(fā)展合力。
?、鑿娀藙印猿质袌鲋鲗?dǎo)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，運用“財政+金融”理念，引導(dǎo)帶動全社會投資，力爭撬動超過800億元的社會資本共同支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成支持企業(yè)增資擴產(chǎn)的可持續(xù)機制。
三、主要內(nèi)容
?、寮哟蠊I(yè)固投補助力度
完善技改補助政策，擴大補助范圍，加大補助力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)。
1.支持對象。2023-2024年本市工業(yè)企業(yè)實施的增資擴產(chǎn)（含技術(shù)改造）項目，并符合以下條件之一：（1）年度總投資1000萬元及以上；（2）年度設(shè)備投入500萬元及以上。
2.支持內(nèi)容。按年度工業(yè)固投（不含土地和非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入）給予最高10%的補助，單個項目最高補助3000萬元；列入先進制造業(yè)倍增計劃名單的企業(yè)實施總投資5億元及以上的項目，單個項目最高補助6000萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會
?、嫱晟萍夹g(shù)創(chuàng)新基金
將技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模由150億元擴大至300億元，向企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新提供低成本融資。
1.支持對象。本市符合條件的增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造、綠色低碳項目，以及研發(fā)投入達到一定條件的工業(yè)或軟件信息企業(yè),企業(yè)名單按程序推薦產(chǎn)生。加大對本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)企業(yè)的支持力度。
2.支持內(nèi)容
⑴固定資產(chǎn)融資和企業(yè)研發(fā)融資。由政府方和合作機構(gòu)按照2:98的比例出資，企業(yè)固定融資成本為2%/年，其余部分由財政貼息，融資貼息期限最長5年。其中：
固定資產(chǎn)融資。單個項目融資額度最高5億元且最高可達到項目總投資的90%，其中固定資產(chǎn)投資貸款融資比例最高80%，流動資金貸款融資比例最高10%。
企業(yè)研發(fā)融資。對存量企業(yè)，最高按上年企業(yè)研發(fā)費用的50%給予融資支持，單家企業(yè)融資額度最高5000萬元。對新注冊企業(yè)，單家企業(yè)融資額度最高1000萬元。
?、迫谫Y租賃。由政府方和合作機構(gòu)按照2:98的比例出資，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金融資租賃子基金，首期規(guī)模30億元?；饘ζ髽I(yè)開展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務(wù)給予融資支持，單家企業(yè)享受支持的租賃業(yè)務(wù)存續(xù)金額最高5000萬元，融資期限最長5年。給予企業(yè)融資租賃成本一定比例的補貼，補貼比例與同期技術(shù)創(chuàng)新基金銀行貸款貼息率一致。
責(zé)任單位：市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)金融機構(gòu)
?、鐢U大中小微企業(yè)融資增信基金規(guī)模
將增信基金規(guī)模從160億元擴大至300億元，向本市中小微企業(yè)提供免抵押的信用貸款擔保，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)擴大生產(chǎn)。
1.支持對象。支持本市中小微企業(yè)，并針對先進制造業(yè)、雙循環(huán)、文化旅游以及首貸續(xù)貸等重點領(lǐng)域設(shè)立專項子基金，加強融資額度保障。
2.支持內(nèi)容。單家企業(yè)融資額度最高3000萬元，融資期限最長3年。風(fēng)險補償由政府和銀行按規(guī)定比例分別承擔。
責(zé)任單位：市財政局、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)金融機構(gòu)
?、柙O(shè)立供應(yīng)鏈協(xié)作基金
設(shè)立50億元的供應(yīng)鏈協(xié)作基金，分設(shè)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金和商貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金各25億元，采取“白名單”管理方式，對列入“白名單”的鏈主及其協(xié)同企業(yè)提供融資支持，促進供應(yīng)鏈上下游協(xié)作擴產(chǎn)。
1.工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金
?、胖С謱ο?。本市符合條件的工業(yè)鏈主企業(yè)及其在廈上下游配套企業(yè)（不含關(guān)聯(lián)企業(yè)）。
?、浦С謨?nèi)容。按鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)雙方合同訂單金額，提供固定融資成本為2%/年的融資支持，融資期限最長3年，單家企業(yè)融資額度最高5000萬元。
2.商貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈子基金
⑴支持對象。本市符合條件的商貿(mào)業(yè)鏈主企業(yè)或其控股企業(yè)，支持其開展的委外加工、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。
?、浦С謨?nèi)容。按照鏈主企業(yè)委外加工合同金額或其與上下游企業(yè)交易金額的一定比例，提供固定融資成本為2.5%/年的融資支持，單家企業(yè)融資額度最高2億元，融資期限最長1年。
責(zé)任單位：市財政局、工信局、商務(wù)局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)金融機構(gòu)
?、樵O(shè)立先進制造業(yè)基金
設(shè)立規(guī)模100億元的先進制造業(yè)基金，首期規(guī)模50億元，以股權(quán)投資的方式支持先進制造業(yè)項目增資擴產(chǎn)。
1.支持對象。主要投向電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進制造業(yè)領(lǐng)域和特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。
2.支持內(nèi)容。采用項目直投、并購?fù)顿Y、參股市場化子基金和二手基金份額（S基金）的方式，共同撬動社會資本投資先進制造業(yè)企業(yè)股權(quán)。其中，40%比例投入先進制造業(yè)重大招商項目，30%比例投入符合先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)方向的市場化子基金，30%比例投入符合先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)方向的二手基金份額及并購?fù)顿Y。
責(zé)任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)國有企業(yè)，相關(guān)金融機構(gòu)
?、暝O(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈招商基金
設(shè)立規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)鏈招商基金，通過“以投帶招”模式，引進培育高成長性項目，擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。
1.支持對象。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以項目落地為前提，投向域外引進的高經(jīng)濟貢獻度、高成長性、高附加值項目，或本地國家級“專精特新”小巨人企業(yè)以及高技術(shù)企業(yè)。
2.支持內(nèi)容。依托頭部基金的已投項目庫和專業(yè)投資優(yōu)勢，跟投引進重點產(chǎn)業(yè)鏈群上下游項目、支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)強鏈補鏈延鏈。投后招商基金在項目中的股比最高30%。強化正向激勵，基金引入項目的地方經(jīng)濟貢獻額超過政府出資額一定倍數(shù)時，基金普通合伙人（GP）可獲得超額收益讓渡等獎勵。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、科技局、工信局、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)金融機構(gòu)
四、保障措施
?、鍙娀y(tǒng)籌機制。各責(zé)任單位要建立定期會商機制，開展項目分類指導(dǎo)、精準服務(wù)和快速響應(yīng)，做好政策宣傳、解釋和答疑解惑，切實形成工作合力，健全統(tǒng)籌有力、協(xié)同高效的政策支持體系。
?、孀龊靡刂?。堅持“要素跟著項目走”，進一步加大對企業(yè)增資擴產(chǎn)項目的資金、土地、用能、用水、環(huán)境容量和能耗指標等生產(chǎn)要素方面的保障力度。
?、鐑?yōu)化服務(wù)保障。各區(qū)各部門要精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，增強政策執(zhí)行力,確保政策直達快享。相關(guān)金融機構(gòu)要提高服務(wù)效率，建立標準化服務(wù)體系，及時反饋、處理企業(yè)意見。
?、杓訌姼檰栃?。強化政策的績效跟蹤和事后績效評價機制，各牽頭責(zé)任單位要圍繞政策實施效果和資金使用效益定期開展評估，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化扶持政策，確保政策執(zhí)行效果和資金使用效益。
本意見第三點第㈠、㈡、㈣項內(nèi)容所涉及的補助、貼息資金由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財政體制分擔?，F(xiàn)有企業(yè)（項目）已享受專門優(yōu)惠政策的，不適用本意見第三點第㈠項內(nèi)容。本市現(xiàn)行政策措施與本意見不一致的，以本意見為準，已出臺的扶持政策與本意見資金獎勵有重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則進行獎勵。
本意見由市財政局會同有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)解釋，具體實施方案由牽頭責(zé)任單位另行制定。
本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年。
廈門市人民政府辦公廳
2023年2月28日
