威海市《關于推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干政策（試行）》（以下簡稱《政策》）正式印發(fā)實施，將聚焦省“十強”產(chǎn)業(yè)、市八大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈等重點方向，力爭到2025年，培育出5-10個產(chǎn)值過百億的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，塑成高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
據(jù)介紹，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體包括省級以上開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)內規(guī)劃建設的“園中園”和各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委批復打造的產(chǎn)業(yè)類園區(qū)。在空間要求上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應集中連片、四至清晰、發(fā)展規(guī)劃明確；在數(shù)量規(guī)模上，每個區(qū)市入選的園區(qū)數(shù)量原則上不超過2個，園區(qū)面積控制在1-5平方公里，形成“成熟一批、認定一批、推進一批”的滾動發(fā)展格局。
圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，《政策》明晰了主攻方向，統(tǒng)籌區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和今后發(fā)展需要，逐個區(qū)市明確主導產(chǎn)業(yè)方向，并結合現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展基礎，提出了園區(qū)認定的框架標準，引導形成“項目集聚化、集聚園區(qū)化、園區(qū)特色化”的鮮明導向。
“我們鼓勵區(qū)市‘一區(qū)一業(yè)’謀劃布局特色園區(qū)，促成區(qū)市之間‘功能互補、錯位發(fā)展’。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任王傳軍說，“比如，榮成市的海洋生物食品產(chǎn)業(yè)、乳山市的海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)的醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)，都在全市乃至全省具有一定基礎優(yōu)勢，且未來發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢⑸鲜霎a(chǎn)業(yè)納入主攻方向，有利于區(qū)域特色化、差異化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)分工更加合理。”
特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設離不開資金、基礎設施等要素保障。在財政資金上，《政策》從資金獎勵、費用減征和金融支持三個方面，對園區(qū)發(fā)展給予扶持。
“我們創(chuàng)新園區(qū)評估評價機制，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單管理模式，每年對清單內園區(qū)開展質效評價，前三名的可按公共配套基礎設施投資額的10%給予不超過500萬元資金獎勵。”市財政局黨組成員、副局長周波介紹，對園區(qū)內獲評省級品牌科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵；對園區(qū)內符合條件的通用性或行業(yè)性中試示范基地，根據(jù)年度績效評價結果，擇優(yōu)給予不超過50萬元補助。費用減征方面，對符合條件的省級重點項目用海，按規(guī)定程序減繳不超過地方分成部分20%的海域使用金，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目入駐。
同時，《政策》還創(chuàng)新關鍵要素保障方式，市級統(tǒng)籌安排20萬噸能耗增量指標和10萬噸碳排放指標，保障園區(qū)內重大產(chǎn)業(yè)項目建設需要。市級加強對道路、供熱、供氣、供水等基礎設施統(tǒng)籌力度，避免分級分散建設造成的能力不足和資源浪費。
為了引導區(qū)市之間公平競爭、差異化發(fā)展，《政策》創(chuàng)新項目招商激勵方式，根據(jù)招引項目的不同情形給予差異化政策，明確了普通搬遷項目、必須要搬遷項目、新招商引資“飛地項目”的財稅分成。其中，對新招商引資的“飛地項目”，按照“誰招引誰受益”的原則，將招商考核成績和項目5年內主體稅收，全部分享給招引區(qū)市。
此外，《政策》還運用考核的“指揮棒”激活發(fā)展活力。對落戶同產(chǎn)業(yè)類型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目，達到招商引資考核認定條件的，加倍認定為相關區(qū)市的考核成績，以此引導園區(qū)企業(yè)沿鏈發(fā)展，新上項目精準“卡位入鏈”，提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力。
