一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心和健康優(yōu)先的發(fā)展理念，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）、《健康中國行動推進委員會關于印發(fā)健康中國行動（2019～2030年）的通知》（國健推委發(fā)〔2019〕1號）、《省政府關于印發(fā)落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕12號），加快實施《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》，進一步推動健康中國行動和健康江蘇建設落地見效，推進以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，提高全民健康水平，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康，將蘇州建設成健康中國典范城市。
（二）總體目標。
到2025年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務體系基本建立，多層次健康保障體系進一步完善，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量得到提升，居民主要健康指標持續(xù)居中高收入國家和地區(qū)先進水平。
到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，形成比較完善的全民健康服務體系，人人享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)占比不斷增加，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到世界發(fā)達國家和地區(qū)前沿水平。
二、重點任務
（一）提升全民健康素養(yǎng)。
1．健康知識普及行動。推進全民健康生活方式行動，實施居民健康素養(yǎng)提升工程，倡導健康文化。建立健全各級健康科普專家?guī)?。完善媒體健康科普知識發(fā)布和傳播審核機制，在廣播電視總臺開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。打造權威的健康教育平臺，培育健康科普品牌活動，推出“健康蘇州”建設示范案例。強化醫(yī)療機構和醫(yī)護人員開展健康促進與教育，建立激勵約束機制，定期評估醫(yī)療機構“健康促進與教育指數(shù)”并納入績效考核體系。加強健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，持續(xù)開展公益性應急救護培訓，提升全民自救互救能力。推進居民健康自我管理小組建設。鼓勵各地向轄區(qū)居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具。宣傳推廣“蘇州市民健康公約”。針對重點人群及重大健康問題組織編寫一套“健康教育核心信息”，開發(fā)系列健康傳播材料。到2025年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達到40%和45%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市紅十字會、蘇州日報社、市廣電總臺等按職責分工負責，各縣級市<區(qū)>政府<管委會>具體負責。以下各項行動都需要各縣級市<區(qū)>政府<管委會>具體負責，不再重復）
2．合理膳食行動。貫徹《國民營養(yǎng)計劃（2017～2030年）》。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導。推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，鼓勵鹽業(yè)公司、商場超市等贈送限量鹽勺、限量油壺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。推廣使用低鈉鹽。開展人群食物消費、膳食營養(yǎng)和健康狀況監(jiān)測，開展總膳食研究。加強營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。推進“健康食堂”“健康餐廳”建設。開展限酒科普宣傳和行為干預，控制過量飲酒，減少酗酒。到2025年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
3．控煙行動。加強公共場所控煙立法和監(jiān)督執(zhí)法，推動室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。加強控煙宣傳教育，加強對未成年人控煙的宣傳引導。禁止向未成年人銷售煙草制品，加大違法發(fā)布煙草廣告查處力度。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁止吸煙有關事項的通知》，領導干部、醫(yī)務人員和教師充分發(fā)揮控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，促進無煙醫(yī)院、無煙學校建設。建立戒煙服務體系，開展戒煙競賽活動，推廣簡短戒煙干預服務，各縣級市（區(qū)）至少建成一家標準化戒煙門診。到2025年和2030年，全市15歲以上人群吸煙率低于20%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，所有黨委、政府部門均按職責分工負責）
4．心理健康促進行動。持續(xù)推進全國社會心理服務體系建設試點工作，探索具有蘇州特色的社會心理服務模式，全面促進市民心理健康。通過實施全民心理健康素養(yǎng)提升、社區(qū)心理健康促進、特殊人群心理健康管理、校園心理健康促進、職業(yè)人群心理健康促進、社會心理服務能力提升等“六大工程”，開展全市域、全人群、全生命周期的心理服務。建立和完善“條塊結合、以塊為主、縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務體系，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務網(wǎng)絡，形成普遍服務為前端、監(jiān)測預警為中端、精準干預為末端的“社會心理健康全程服務鏈”。加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)和使用。推動心理健康服務行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。到2025年和2030年，全市居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，減緩心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市信訪局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、蘇州日報社、市廣電總臺等按職責分工負責）
（二）提高全民身體素質(zhì)。
5．全民健身行動。完善提升全民健身活動體系，高標準建設體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設施，不斷優(yōu)化升級“10分鐘體育健身圈”。加強“體綠結合”，在公園、綠地、林帶等建設嵌入式體育設施。鼓勵學校向社會開放體育場館，做到在保障學生安全的前提下，更大程度服務社會需求。通過政府購買服務等途徑，支持社會力量提供公益性群眾健身服務。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設。普及科學健身知識，倡導群眾養(yǎng)成健身運動習慣。推動機關和企事業(yè)單位開展職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。辦好“假日體育”、大眾體育聯(lián)賽等群眾性品牌活動及賽事。把高校學生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2025年和2030年，人均體育場地面積分別不低于3.9平方米和4.0平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例保持在95%及以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于45%和50%，中小學校體育設施對外免費開放比例分別不少于80%和90%。（責任部門：市體育局牽頭，市委市級機關工委、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市園林綠化局、市衛(wèi)生健康委、市總工會等按職責分工負責）
6．體教融合行動。實施青少年體育活動促進計劃。開齊開足上好體育課，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課。支持體校、體育俱樂部進入學校、青少年宮開設公益性課后體育興趣班。建成學校、家庭、社會三位一體的青少年體育活動網(wǎng)絡，組織開展豐富多彩的兒童青少年體育活動。到2025年和2030年，青少年體育參與意識普遍增強，熟練掌握1～2項運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習慣和健康生活方式，兒童青少年肥胖率、近視率得到有效控制。（責任部門：市教育局牽頭，市體育局等按職責分工負責）
7．體衛(wèi)融合行動。整合市級醫(yī)療衛(wèi)生機構和國民體質(zhì)監(jiān)測中心、體育科學研究所等資源，建設運動促進健康中心。各縣級市（區(qū)）依托醫(yī)療衛(wèi)生機構和國民體質(zhì)監(jiān)測中心、體質(zhì)測定與運動健身指導站等單位建設運動促進健康中心。鎮(zhèn)（街道）依托衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、體質(zhì)監(jiān)測站等單位，建設運動促進健康站。城鄉(xiāng)社區(qū)依托村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站等單位建設運動促進健康點。鼓勵在大型公共體育場館、體育健康主題公園、健身步道等公共服務設施中建設體衛(wèi)融合健康驛站或健康小屋。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構建設康復科室，開設運動醫(yī)學門診。鼓勵體質(zhì)監(jiān)測機構與體檢機構融合開展慢病運動管理。加大對在職醫(yī)生的運動處方師培訓力度，積極組織面向醫(yī)師、康復師等的運動健康干預培訓。全面推廣社會體育指導員培訓中增設健康管理、基礎醫(yī)療和急救課程，大力推廣健康管理師、健康生活方式指導員培訓中增加科學健身指導內(nèi)容。推進運動處方師、康復治療師、運動防護師隊伍的建設。鼓勵各級各類體育運動項目中心、體育社會組織與相關醫(yī)療衛(wèi)生機構、高校建立長期合作機制，加強運動損傷預防、傷病診斷、康復治療等方面的合作。推廣太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健運動，豐富和發(fā)展中醫(yī)體醫(yī)結合服務。鼓勵將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目。（責任部門：市體育局、市衛(wèi)生健康委牽頭、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
（三）預防控制重大疾病。
8．醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)化行動。積極創(chuàng)建國家、省級醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心。支持全市醫(yī)療機構建設國家、省、市級臨床重點?？?、學科，促進?？坡?lián)盟建設發(fā)展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復等?？漆t(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機構建設，補齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。加快建立分級診療制度，所有縣級市（區(qū)）全面建立緊密型醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部加入。組織實施衛(wèi)生人才強基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務水平。加快推進疾病預防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構現(xiàn)代化建設。堅持預防為主、防治結合，不斷強化公共衛(wèi)生體系建設。加快衛(wèi)生資源補缺補短優(yōu)化配置，推進衛(wèi)生與健康供給側改革。推進三級三甲醫(yī)院建設，不斷提升現(xiàn)有醫(yī)院的能級和水平，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡供給。加強重點?？平ㄔO，提升全科、兒科、精神、傳染、老年、重癥醫(yī)學、病理、康復等領域診療能力，尤其是針對惡性腫瘤、心腦血管等多發(fā)病，加強新型臨床診療技術攻關。加強基層醫(yī)療資源供給。到2025年和2030年，每千常住人口床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)保持在合理水平。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局等按職責分工負責）
9．傳染病及地方病防控行動。統(tǒng)籌做好新冠病毒感染等傳染病的綜合防控。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，持續(xù)鞏固消除血吸蟲病、消除碘缺乏病成果。到2025年和2030年，完善預防接種信息系統(tǒng)與兒童預防接種標準化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、蘇州日報社、市廣電總臺、蘇州海關等按職責分工負責）
10．心腦血管疾病防治行動。開展慢性病危險因素監(jiān)測，向公眾提供心腦血管疾病風險評估、疾病預防以及綜合干預等相關服務，推進“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。全面實施35歲以上人群首診測血壓，落實心腦血管急性事件登記報告制度。鞏固“醫(yī)防融合”的預防與救治體系，規(guī)范胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設與管理，提高市、縣級市（區(qū)）兩級院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等救治能力。加強疾病預防、早期識別等健康促進能力建設。到2025年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到200.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市紅十字會等按職責分工負責）
11．癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，倡導健康生活方式，減少致癌相關感染（如幽門螺桿菌、人乳頭瘤病毒、肝炎病毒等）。推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用《蘇州市民常見腫瘤篩查指南》、常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，提高患者生存質(zhì)量。推進癌癥患者晚期安寧療護。根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點癌癥多學科聯(lián)合診療平臺，為腫瘤患者提供更加規(guī)范、有效的診斷治療。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.5%和46.6%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會、蘇州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）
12．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導重點人群早期發(fā)現(xiàn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建設區(qū)域慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心。到2025年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
13．糖尿病防治行動。開展人群糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預，落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務。加強區(qū)域糖尿病防治中心和社區(qū)防治點建設，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務技術規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化。到2025年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到65%和70%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市體育局等按職責分工負責）
（四）保護重點人群健康。
14．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，普及母嬰健康素養(yǎng)，積極引導家庭科學孕育和養(yǎng)育健康新生命。實施母嬰安全行動計劃，加強婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務能力，進一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒協(xié)同救治網(wǎng)絡。加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務實應用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強出生缺陷三級預防措施。落實兒童健康行動計劃，推動兒童早期發(fā)展和3歲以下嬰幼兒照護服務，建成一批有示范效應的托育機構。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2025年和2030年，嬰兒死亡率控制在3‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在6.8/10萬以內(nèi)和6/10萬左右。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市應急局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、蘇州日報社、市廣電總臺等按職責分工負責）
15．學生健康促進行動。加強新改建學校預防性衛(wèi)生監(jiān)督評價，按照相關標準和要求配齊人員和設備。持續(xù)推進健康促進學校建設。落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》。實施兒童青少年近視、齲齒、肥胖等常見病綜合健康服務與管理。全面實施中小學生體質(zhì)健康報告書和大學生體質(zhì)健康標準等級證書制度。深化學校體育、健康教育教學改革，開足開齊上好體育與健康課程，構建健康教育課程體系，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學生每天鍛煉不少于1小時，加強艾滋病、結核病等傳染病健康教育，鼓勵有條件的大專院校開設健康教育選修課。把學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的績效考核，以多種方式對學生健康知識進行考試考查。到2025年和2030年，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達到85%及以上和90%及以上，全市兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。（責任部門：市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、團市委、市紅十字會、蘇州日報社、市廣電總臺等按職責分工負責）
16．職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權利，倡導健康工作方式，大力宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治技術支撐體系，張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等市（區(qū)）原則上至少確認1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔職業(yè)健康檢查工作。依托市五院職業(yè)病醫(yī)院的基礎，逐步轉型升級為市級職業(yè)病防治院；在職業(yè)病防治任務重的張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等地建立縣（區(qū)）級職業(yè)病防治院。完善職業(yè)健康管理體系，加強重點職業(yè)病監(jiān)測和重點行業(yè)職業(yè)病危害專項整治。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2025年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市扶貧辦、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等按職責分工負責）
17．老年健康促進行動。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，完善老年健康服務體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，發(fā)展老年醫(yī)學和老年護理學科。推進安寧療護工作。完善醫(yī)養(yǎng)融合政策、標準和規(guī)范，推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構建養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。支持老舊小區(qū)和老年人居家適老化改造，加強社區(qū)綜合為老服務中心、社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務設施建設，打造老年宜居環(huán)境。推進老年友好型社區(qū)建設。推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)融合政策配套銜接。到2025年和2030年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構床位數(shù)的比例達到并保持在75%及以上；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市人社局、市住建局、市交通局、市文廣旅局、市體育局、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
18．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與殘疾人簽約服務。提升社區(qū)康復能力，依托專業(yè)康復機構，指導社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。到2025年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達到90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。（責任部門：市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。
19．擴大中醫(yī)藥服務行動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防治療康復中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務。實施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等治未病服務。促進健康老齡化，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承應用，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化與發(fā)展。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視吳門醫(yī)派經(jīng)典醫(yī)籍的整理與研究，全面系統(tǒng)梳理吳門醫(yī)派傳承脈絡，繼承歷代醫(yī)家學術思想與診療經(jīng)驗，挖掘民間診療技術和方藥。推進建設名醫(yī)工作室或名老中醫(yī)基層工作站，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強中西醫(yī)協(xié)同攻關，提高重大疑難病、急危重癥的臨床療效。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，探索教育與師承相結合的專才培養(yǎng)模式，強化以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，重點推廣中醫(yī)藥適宜技術和診療方法。提高中醫(yī)思維培養(yǎng)，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學習制度。完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，積極將適宜的中醫(yī)藥醫(yī)療服務項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投資力度，切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。加強中醫(yī)藥文化建設，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2025年和2030年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，所有社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
（六）健全全民醫(yī)療保障。
20．全民醫(yī)保制度完善行動。健全完善覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障制度體系，落實醫(yī)保待遇清單制度，推動醫(yī)保制度更加公平統(tǒng)一。推動普惠型和公益導向的商業(yè)補充醫(yī)療保險規(guī)范發(fā)展，進一步減輕參保人員醫(yī)療費用負擔。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行總額控制下以按疾病診斷分組付費為主的多元復合支付方式，推進醫(yī)保支付方式改革內(nèi)涵式、精細化發(fā)展。完善醫(yī)療機構差別化支付政策，提高基層醫(yī)療機構支付比例，助力分級診療。推進醫(yī)療服務價格改革，逐步構建動態(tài)調(diào)整機制。到2025年和2030年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別穩(wěn)定在85%左右和70%左右。（責任部門：市醫(yī)保局牽頭，市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、蘇州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）
（七）保障社會安全。
21．食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立企業(yè)食品安全自查制度。食品小作坊實行登記管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平。全面加強餐廚廢棄物管理。加強互聯(lián)網(wǎng)餐飲安全監(jiān)管。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）負責制，推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。加大食品抽檢力度，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監(jiān)測。開展食品污染物和有害因素風險監(jiān)測、特定病原體監(jiān)測，加強區(qū)域間、部門間食品安全風險交流。到2025年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%及以上。（責任部門：市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局、市公安局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
22．藥品安全保障行動。促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，強化零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預警、風險管控、應急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。到2025年和2030年，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。（責任部門：市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
23．社會安全保障行動。加大力度做好超限超載、酒駕、毒駕等交通違法行為查處等工作，建立駕駛人健康信息交換機制，及時發(fā)現(xiàn)并排除駕駛人身體條件不適合繼續(xù)駕駛機動車的情形，全力保障道路行車安全。深入實施交通現(xiàn)代化行動計劃，進一步優(yōu)化路面交通組織、盤活停車資源，集中力量、精準優(yōu)化改造交通節(jié)點堵點。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入推進安全隱患大排查大整治活動，切實兜牢安全保障網(wǎng)。繼續(xù)深化掃黑除惡工作，持續(xù)提升居民安全感。到2025年和2030年，道路交通萬車死亡率持續(xù)下降。（責任部門：市公安局牽頭，市交通局、市應急局等按職責分工負責）
（八）促進健康環(huán)境建設。
24．健康環(huán)境促進行動。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好氣、水、土等污染防治攻堅戰(zhàn)。構建有針對性的重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點調(diào)查監(jiān)測及風險評估，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病等。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，大力推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。加強病媒生物防制。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。到2025年和2030年，人均公園綠地面積不低于15平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達到100%。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市園林綠化局、市城管局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市體育局等按職責分工負責）
25．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養(yǎng)成。加強科學管理，建立完善垃圾分類標準規(guī)范體系，推動《蘇州市生活垃圾分類管理條例》落實。推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾、易腐垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2025年和2030年，垃圾分類集中處理率達到100%。（責任部門：市城管局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市機關事務局、團市委、市婦聯(lián)、市供銷總社等按職責分工負責）
（九）促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
26．健康服務業(yè)發(fā)展行動。充分借力自貿(mào)區(qū)等創(chuàng)新政策，全力打造生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標，打造成為國際知名和國內(nèi)最具競爭力、最有影響力的產(chǎn)業(yè)地標——“中國藥谷”。圍繞打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標，依托醫(yī)學院所加強研究型醫(yī)院建設，加強藥物臨床試驗機構建設，助力蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。支持社會辦醫(yī)，培育社會辦醫(yī)品牌。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，擴大商業(yè)健康保險供給。到2025年和2030年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破3000億元和一萬億元。（責任部門：市工信局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市體育局、蘇州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）
27．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動。注重發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，通過積極申辦亞洲杯、世界杯等契機，推動蘇州體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，著力提升健康蘇州城市影響力。發(fā)展“智慧體育”，建立公共體育服務信息平臺，匯集體育場館設施、體育賽事等信息資源，提高市民參與便捷性。面向市民發(fā)放體育消費補貼，實施“體育惠民消費行動”，拉動健身消費。實施體育旅游發(fā)展行動計劃，培育多元市場主體，打造健身休閑產(chǎn)業(yè)集群。推進體育消費載體建設，打造體育服務綜合體，建設體育產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推動戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各地發(fā)揮自身資源稟賦，按照“一山一策”“一湖一策”原則，推動自然資源向戶外運動開放,打造高水平戶外運動產(chǎn)品體系；充分利用蘇州水域、山地豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，打造一批影響力大、參與度高的戶外運動品牌賽事。（責任部門：市體育局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
（十）促進“智慧健康”建設。
28．互聯(lián)網(wǎng)+健康服務行動。打造市級健康大數(shù)據(jù)中心，建設“健康蘇州云”平臺，促進大數(shù)據(jù)、人工智能深化應用，提升健康管理智能化水平。加強重大疫情防控中大數(shù)據(jù)運用。構建集成高效、統(tǒng)一權威的全民健康信息平臺，加強健康服務信息互聯(lián)互通互認，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構信息的開放共享。加強醫(yī)療健康信息標準化建設，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平。提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務應用水平，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，構建線上線下有機結合模式。開展“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息化項目建設，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2025年和2030年，居民電子健康檔案建檔管理率分別達到85%和95%，電子健康檔案向居民個人開放，居民健康自我管理率穩(wěn)步提高。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局等按職責分工負責）
（十一）健康長三角一體化和國際化。
29．深化長三角健康一體化行動。加快長三角健康一體化發(fā)展，建立更加有效的聯(lián)動發(fā)展體制機制，促進醫(yī)療服務均質(zhì)發(fā)展，率先實現(xiàn)基本健康公共服務均等化。促進長三角區(qū)域醫(yī)療信息互聯(lián)互通，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。加快推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算，貫徹落實好國家和省部署，在打通大市范圍關卡、實現(xiàn)蘇州與上海、浙江異地結算的基礎上，進一步擴大跨區(qū)域結算范圍，切實便利流動人口和隨遷老人。推進長三角公共衛(wèi)生一體化，深化公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機制建設。建立長三角衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。到2025年和2030年，長三角醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領域一體化持續(xù)加強。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等按職責分工負責）
30．健康國際化行動。加強與世界衛(wèi)生組織和健康城市聯(lián)盟等國際組織的交流合作，積極參與衛(wèi)生健康領域國際事務。圍繞國家打造“健康絲綢之路”部署，加強與“一帶一路”國家在衛(wèi)生健康領域的交流合作。加強衛(wèi)生人才國際交流。打造高層次中醫(yī)藥文化對外合作交流平臺，鞏固和深化與已建立合作關系國家和地區(qū)的中醫(yī)藥文化合作交流，繼續(xù)拓展中醫(yī)藥文化國際合作交流的領域、范圍和渠道，提升合作層次，提高“吳門醫(yī)派”國際影響力。（責任部門：市衛(wèi)生健康委牽頭，市委組織部、市外辦等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
市級層面成立健康蘇州建設領導小組（附件1），負責統(tǒng)籌推進健康城市建設和健康中國行動，指導各縣級市（區(qū)）、各相關部門加強協(xié)作。各縣級市（區(qū)）要組建或明確推進行動實施的議事協(xié)調(diào)機構，加強健康促進隊伍建設，研究制定具體行動方案。市各有關部門要按照職責分工，制定具體實施方案并有序推進。
（二）動員各方參與。
凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康蘇州建設，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、企業(yè)、機關、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵金融、保險等機構創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務。相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。
加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康蘇州建設投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。推進健康影響評估制度建設。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康蘇州建設任務落實和目標實現(xiàn)。強化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡化、智能化水平，推動部門間、區(qū)域間共享健康相關信息。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批衛(wèi)生領軍人才和學科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學人才、公共衛(wèi)生人才、衛(wèi)生監(jiān)督人才、健康促進人才、衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。鼓勵依托高校平臺，為推進健康蘇州建設提供技術支撐。
（四）加強監(jiān)測考核。
圍繞健康中國、健康江蘇、健康蘇州建設主要目標任務要求，由健康蘇州建設領導小組組織對各縣級市（區(qū)）及相關部門開展考核（考核辦法見附件2），并作為各縣級市（區(qū)）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各縣級市（區(qū)）可結合本地實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。按照國家和省要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對健康中國行動、健康江蘇、健康蘇州建設的主要指標、重點任務實施進度進行年度監(jiān)測，具體監(jiān)測指標同健康江蘇監(jiān)測指標。
（五）加強宣傳引導。
充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康蘇州、促進全民健康的重大意義、目標任務、重大舉措和典型經(jīng)驗，加強政策解讀，及時回應群眾關切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與建設健康中國典范城市的良好氛圍。
蘇州市人民政府
2023年6月9日
