7月21日，蘇州召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》，立足市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色五個(gè)方面，明確22項(xiàng)重點(diǎn)工作，推出126條舉措，分解239個(gè)具體事項(xiàng)，樹立鼓勵(lì)、支持企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。
當(dāng)天發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》，立足過(guò)去五年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境政策，實(shí)現(xiàn)迭代優(yōu)化，被譽(yù)為“蘇州營(yíng)商環(huán)境6.0版”。如在聚焦政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，蘇州提出構(gòu)建“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理蘇州樣本，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、一體推進(jìn)涉案企業(yè)刑事合規(guī)與行政合規(guī)改革試點(diǎn)等，以先行先試打造法治誠(chéng)信最硬內(nèi)核；在助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大方面，蘇州提出持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域、促進(jìn)外資利用穩(wěn)中提質(zhì)，創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式、鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展新空間等。
作為省內(nèi)首個(gè)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境法規(guī)的城市，蘇州一直以來(lái)都十分關(guān)注和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2022年以來(lái)，蘇州連續(xù)兩年在“全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)”中摘得桂冠，獲省政府督查激勵(lì)；蟬聯(lián)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”；民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度處于全省首位。
得益于良好的政策發(fā)展環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)已成為蘇州產(chǎn)業(yè)版圖中的主力軍，為蘇州地區(qū)貢獻(xiàn)了50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值。當(dāng)前，蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正蹚出一條以實(shí)體為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展路徑。從最新發(fā)布的蘇州百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單來(lái)看，分布在制造業(yè)的企業(yè)數(shù)達(dá)70家，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額超過(guò)1000億元的有6家；入圍創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)名單的企業(yè)中，96%以上建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，戶均擁有有效專利381.5件。今年上半年，蘇州規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9488.6億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
“一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政策舉措，有力幫助了民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)信心、促發(fā)展，我們也將一如既往看好蘇州、加碼蘇州?！比A興源創(chuàng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)陳文源表示，企業(yè)將通過(guò)5G+工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)打通產(chǎn)業(yè)鏈，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上賦能更多企業(yè)。
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》圍繞優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠(chéng)信、人文底色5個(gè)維度，明確22個(gè)方面重點(diǎn)工作，推出126條工作舉措，分解為239項(xiàng)具體事項(xiàng)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，持續(xù)鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)。
助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
蘇州是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要連接點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐，在聯(lián)系國(guó)際高端資源上具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈為方向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈雙向聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)，更好服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。當(dāng)前，“資本在蘇州更容易找到創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目在蘇州更容易對(duì)接資本”已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》聚焦強(qiáng)化投資激勵(lì)、便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入等，制定60項(xiàng)工作任務(wù)，包括：持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域、促進(jìn)外資利用穩(wěn)中提質(zhì)，創(chuàng)新完善土地市場(chǎng)配置方式、鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展新空間，持續(xù)深化“一照多址”改革，創(chuàng)新貨物通關(guān)模式、擴(kuò)大“市采通”服務(wù)覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策、推動(dòng)基礎(chǔ)支付領(lǐng)域減費(fèi)讓利等，努力讓市場(chǎng)主體輕裝上陣、安心發(fā)展。
“四鏈”融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造更高水平創(chuàng)新生態(tài)
2022年以來(lái)，蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)邁上融合發(fā)展階段，強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)光子、集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落細(xì)落實(shí)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，高水平建設(shè)蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新增省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)載體3個(gè)，重點(diǎn)企業(yè)45家。蘇州民營(yíng)企業(yè)面廣量大，規(guī)模上有大中小各類型，涵蓋中下游各環(huán)節(jié)，對(duì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈具有基礎(chǔ)性甚至關(guān)鍵性作用。一些龍頭企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)整體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共同向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端不斷攀升。
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》聚焦推動(dòng)創(chuàng)新鏈加速躍升、構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，制定了52項(xiàng)工作任務(wù)，包括：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、布局細(xì)分領(lǐng)域核心承載區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)資本集聚標(biāo)桿城市、持續(xù)加強(qiáng)綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展、升級(jí)實(shí)施“人才服務(wù)提升年”，制定名城名校中長(zhǎng)期發(fā)展政策舉措等，努力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提振創(chuàng)新主體發(fā)展信心。
突出服務(wù)效能優(yōu)化提升，打造高效便利的政務(wù)體系
2022年，蘇州全面推進(jìn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化，深化“一網(wǎng)通辦”等改革，以數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字孿生城市、城市駕駛艙等50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化惠民“蘇周到”、興業(yè)“蘇商通”等平臺(tái)，加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，出臺(tái)了支持企業(yè)上市、服務(wù)上市企業(yè)的一系列政策文件，完善政務(wù)服務(wù)反饋機(jī)制，打造“查、問(wèn)、辦、評(píng)”綜合性、一體化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，打造成辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的投資目的地，
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》聚焦提升政務(wù)服務(wù)水平、深化審批制度改革等，制定了52項(xiàng)工作任務(wù)，包括：重點(diǎn)推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”、深化“一件事一次辦”，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革、拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面，深化“一網(wǎng)通辦”改革、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放，推行項(xiàng)目審批多線并行辦理、實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化等，努力讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更便捷、更舒心、更暖心。
聚焦穩(wěn)定預(yù)期提振信心，打造法治誠(chéng)信最硬內(nèi)核
2022年，蘇州健全營(yíng)商環(huán)境政策體系，強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)支持力度，為中小企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)合規(guī)管理審查，制定“免罰輕罰”清單3.0版，推動(dòng)《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》立法，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，打造誠(chéng)信蘇州品牌，幫助企業(yè)完善組織架構(gòu)、健全公司治理，把法治誠(chéng)信作為蘇州營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》聚焦加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、平等保護(hù)合法權(quán)益等，制定了50項(xiàng)工作任務(wù)，包括：構(gòu)建“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理蘇州樣本，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)、一體推進(jìn)涉案企業(yè)刑事合規(guī)與行政合規(guī)改革試點(diǎn)，大力培育法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)模式等，持續(xù)營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造開放包容的人文底色
2022年，蘇州進(jìn)一步營(yíng)造宜居宜業(yè)、親商安商的氛圍，深化文旅融合，大力實(shí)施人才樂(lè)居工程，健全完善“人才住房、人才公寓、人才驛站”三位一體人才安居保障體系，推進(jìn)“人才服務(wù)推廣年”，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全球人才地圖，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)導(dǎo)向，加速集聚相關(guān)領(lǐng)域人才。
《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》聚焦拓寬完善常態(tài)化政企溝通渠道、營(yíng)造宜業(yè)宜居生態(tài)等，制定了25項(xiàng)工作任務(wù)，包括：開展“百千萬(wàn)”走訪調(diào)研活動(dòng)、建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，打造特色鮮明的江南文化城市品牌、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，優(yōu)化醫(yī)保、基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)，努力讓親清政商關(guān)系成為城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
