為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》要求，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在廈工作時(shí)的生態(tài)文明建設(shè)重要理念和重大實(shí)踐，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，突出創(chuàng)特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，加快推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)城市全面綠色高質(zhì)量發(fā)展，致力在人與自然和諧共生上樹(shù)典范，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)綠色根基。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元共治。健全分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制，厘清部門職責(zé)，發(fā)揮園區(qū)、龍頭企業(yè)支撐作用，充分發(fā)動(dòng)并依靠群眾，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作格局，形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃協(xié)同融合，加強(qiáng)固體廢物治理與城市建設(shè)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無(wú)廢城市”建設(shè)行動(dòng)路線圖。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重分類施策。按照優(yōu)先分類源頭減量、充分資源化利用、嚴(yán)格規(guī)范無(wú)害化處理的原則，著力解決固體廢物資源化利用途徑單一、全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制待完善、治理能力不均衡等突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。
堅(jiān)持依法治理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)法治建設(shè)，健全固體廢物污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。深化體制機(jī)制改革，建立健全制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供支撐保障。
（三）實(shí)施目標(biāo)
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度顯著下降，生活垃圾分類工作保持全國(guó)領(lǐng)先，保持原生生活垃圾“零填埋”，建筑廢土綜合利用水平顯著提高，農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系持續(xù)完善，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，“無(wú)廢”理念深入人心，“無(wú)廢城市”建設(shè)水平走在全國(guó)前列。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持95%以上，電商快件不再二次包裝率達(dá)95%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)98%以上。
（四）具體指標(biāo)
結(jié)合廈門市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)際，共設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和48個(gè)三級(jí)指標(biāo)，包括24個(gè)必選指標(biāo)、21個(gè)可選指標(biāo)、3個(gè)特色指標(biāo)（附件1）。
（五）實(shí)施范圍和時(shí)限
建設(shè)范圍為廈門市行政轄區(qū)陸域和海域，包括思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。建設(shè)基準(zhǔn)年為2021年，建設(shè)時(shí)間為2023年7月起至2025年12月，2025年后持續(xù)推進(jìn)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，健全無(wú)廢城市建設(shè)機(jī)制
1.高位推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)
構(gòu)建齊抓共管工作格局。成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局際工作聯(lián)席會(huì)議制度，著力形成市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、各區(qū)人民政府落實(shí)屬地責(zé)任、部門單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
強(qiáng)化工作督查考核機(jī)制。將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)任務(wù)、項(xiàng)目和指標(biāo)體系完成情況及工作成效。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
2.開(kāi)展兩岸無(wú)廢交流合作
依托兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化兩岸固廢領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共治，彰顯廈門“無(wú)廢城市”建設(shè)特色。推動(dòng)廈金海漂垃圾協(xié)同治理，建立海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治機(jī)制，推進(jìn)廈門灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極與臺(tái)灣高校、科研院所開(kāi)展集成電路、新能源等領(lǐng)域固體廢物綜合利用技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與固廢綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制訂，深化兩岸在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、技術(shù)共享、人員培訓(xùn)等方面合作。依托海峽論壇、海峽城市環(huán)境論壇等活動(dòng)，組織兩岸“無(wú)廢城市”建設(shè)專題研討交流，提升“無(wú)廢城市”建設(shè)水平。（市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化閩西南固廢領(lǐng)域合作
完善閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)保共治共保共享機(jī)制，推進(jìn)廈門、漳州、泉州、三明、龍巖等5市區(qū)域固廢危廢處理處置能力共享、聯(lián)動(dòng)交叉執(zhí)法等工作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息互通。探索區(qū)域危險(xiǎn)廢物全流程追溯，加強(qiáng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.構(gòu)建智慧信息集成體系
依托本市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用模塊，加快構(gòu)建“1+N”無(wú)廢城市集成應(yīng)用框架體系。整合一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑廢土、農(nóng)業(yè)固體廢物等數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用，打造危險(xiǎn)廢物全面監(jiān)管、醫(yī)療廢物全程追蹤、建筑廢土規(guī)范運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)場(chǎng)景，形成“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合信息一張網(wǎng)，加強(qiáng)無(wú)廢指標(biāo)考核、項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)跟蹤、任務(wù)清單進(jìn)展調(diào)度。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
1.統(tǒng)籌降碳減污協(xié)同增效
助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)加快構(gòu)建“綠色園區(qū)+綠色供應(yīng)鏈管理+綠色工廠+綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”綠色制造體系，圍繞廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)唯一“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”打造全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式的領(lǐng)頭雁，到2025年?duì)幦±塾?jì)新增國(guó)家級(jí)綠色工廠20家、國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)。落實(shí)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)同翔高新城和銀城智谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳協(xié)同發(fā)展，探索在園區(qū)統(tǒng)籌同步配套固體廢物處理設(shè)施。（市發(fā)改委、市工信局、各園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1 助推園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí) 促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈減廢 |
持續(xù)推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè)。依托廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的綠色園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)完善綠色發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，將固體廢物源頭減量、資源化利用類項(xiàng)目納入資金支持范圍。 構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)構(gòu)建以平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主的兩條綠色供應(yīng)鏈體系，探索建立供應(yīng)商綠色認(rèn)證體系，實(shí)施循環(huán)包裝和包裝減量，實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量。 推動(dòng)綠色工廠建設(shè)。充分發(fā)揮天馬微電子、電氣硝子、友達(dá)光電、聯(lián)芯、三安光電等企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化綠色制造水平，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)及其上下游企業(yè)通過(guò)優(yōu)化廠區(qū)設(shè)計(jì)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、建立資源循環(huán)利用機(jī)制等措施建設(shè)綠色工廠。 推進(jìn)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)推廣平板顯示等綠色產(chǎn)品，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。 |
推動(dòng)循環(huán)化清潔化改造。鞏固提升集美（杏林）臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)水平，有序推動(dòng)廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。推動(dòng)以重點(diǎn)行業(yè)或園區(qū)為單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)。依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、各園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)揮工業(yè)園區(qū)示范效能
開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。研究制定“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、集美（杏林）臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。（各園區(qū)管委會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局配合）
加強(qiáng)園區(qū)固廢治理能力共享。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，建立區(qū)域性環(huán)境治理資源共享機(jī)制。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以廢酸、廢有機(jī)溶劑為重點(diǎn)，在廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（各園區(qū)管委會(huì)、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用
推進(jìn)新能源固廢利用。緊緊圍繞加快發(fā)展新能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，探索加強(qiáng)新能源動(dòng)力電池回收利用，增創(chuàng)廈門“無(wú)廢城市”建設(shè)新特色。加快推進(jìn)動(dòng)力電池區(qū)域中心站建設(shè)，構(gòu)建收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及多個(gè)儲(chǔ)存型網(wǎng)點(diǎn)，形成廈門退役動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)。支持新能源汽車整車生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、動(dòng)力蓄電池梯次利用企業(yè)等依法對(duì)其終端產(chǎn)品承擔(dān)廢舊產(chǎn)品回收利用、信息公開(kāi)、生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料等生產(chǎn)者延伸責(zé)任。鼓勵(lì)廈門時(shí)代、廈門鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建覆蓋“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-梯次利用-回收再生”全環(huán)節(jié)的新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市科技局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄2 推進(jìn)新能源動(dòng)力電池全生命周期管理 構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 |
踐行無(wú)廢設(shè)計(jì)。以廈門時(shí)代為試點(diǎn)，探索優(yōu)先使用可再利用、可降解、可再生材料，推廣通用化、模塊化設(shè)計(jì)，并與高校、動(dòng)力電池材料生產(chǎn)企業(yè)等合作研發(fā)，提高動(dòng)力電池核心金屬材料綜合回收率。 推行無(wú)廢生產(chǎn)。推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色工廠建設(shè)，建立生產(chǎn)制造過(guò)程固體廢物、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)指導(dǎo)規(guī)范，做到生產(chǎn)固廢應(yīng)收盡收。 規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)技術(shù)指引，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)估。 鼓勵(lì)梯次利用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新退役動(dòng)力電池梯次利用商業(yè)模式，探索線上交易、線下交貨的電池殘值交易。推動(dòng)電池回收與利用溯源監(jiān)管，完善梯次利用和資源化利用規(guī)范化管理。 創(chuàng)新回收模式。鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)、再生利用企業(yè)與新能源整車廠、電池廠、新能源汽車運(yùn)營(yíng)公司、電池租賃公司、汽車拆解廠等企業(yè)合作共建、共用回收體系，建立新能源汽車動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)。探索建立首次使用和梯次利用的動(dòng)力電池“以租代售、車電分離、整車拆解”模式。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持電池供應(yīng)商、動(dòng)力電池回收白名單企業(yè)及高校科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新能源汽車動(dòng)力電池快速檢測(cè)及殘值評(píng)估技術(shù)、退役電池自動(dòng)化及精細(xì)化拆解設(shè)備、梯次利用技術(shù)、濕法回收技術(shù)研發(fā)。出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池包拆解回收、梯次利用、資源再生規(guī)模化產(chǎn)線建設(shè)。 |
加大政策支持力度。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予多元化信貸支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)綠色信貸和發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全工業(yè)固體廢物綜合利用相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立激勵(lì)和約束機(jī)制。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升工業(yè)固廢治理能力
推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管。建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監(jiān)管考核機(jī)制，推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理。鼓勵(lì)企業(yè)自主委托開(kāi)展第三方核查并按核查結(jié)果進(jìn)行臺(tái)賬登記，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息。完善工業(yè)固廢信息化平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全過(guò)程、閉環(huán)式、智能化監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
加快處置能力提升。建設(shè)東部垃圾焚燒廠三期一般工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置能力項(xiàng)目，補(bǔ)齊廈門一般工業(yè)固體廢物集中處置短板，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。持續(xù)完善一般工業(yè)固體廢物清單式管理制度，探索編制生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物技術(shù)指南，建立協(xié)同收運(yùn)處置體系。（市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）堅(jiān)持源頭末端統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展
1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固廢源頭管控
推動(dòng)畜禽糞污源頭減量。深入推廣干清糞、雨污分流、固液分離、微生物發(fā)酵等原位控制技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污源頭減量。持續(xù)推進(jìn)同安區(qū)、翔安區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格考評(píng)糞污資源化利用情況，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等“五大行動(dòng)”，支持工廠化養(yǎng)殖，指導(dǎo)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加大海水養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)管力度。（市海洋局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推行測(cè)土配方，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和地力提升，大力推廣商品有機(jī)肥施用。推廣化肥減量增效技術(shù)和綠色防控示范技術(shù)，2025年化肥使用量、農(nóng)藥使用量同比2021年分別減量7.36%、7.39%。開(kāi)展同安區(qū)生態(tài)茶園建設(shè)，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢回收處理
構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處銷售厚度小于0.01毫米的地膜，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用不合格地膜產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)展新型農(nóng)膜、田間清潔生產(chǎn)等試點(diǎn)建設(shè)。遴選回收主體，落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“農(nóng)民自愿、企業(yè)受益、環(huán)境改善”的良性發(fā)展模式。到2025年，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理率達(dá)到80%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
落實(shí)病死豬無(wú)害化處理。全面推進(jìn)生豬保險(xiǎn)工作，將病死豬無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件。推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)病死豬無(wú)害化處理視頻監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局配合）
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)固廢利用體系
提升畜禽糞污資源化利用水平。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型畜牧業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，在同安區(qū)、翔安區(qū)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)建設(shè)。健全畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)機(jī)制，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體組建生物發(fā)酵床維護(hù)、糞污有機(jī)肥加工等社會(huì)化服務(wù)組織。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
深化秸稈綜合利用。促進(jìn)秸稈肥料化，進(jìn)一步推廣秸稈綜合利用新模式。改造提升秸稈機(jī)械化還田裝備，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，將秸稈還田粉碎機(jī)等納入補(bǔ)助范圍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局配合）
開(kāi)展?jié)O業(yè)垃圾回收利用。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)，定期開(kāi)展?jié)O港水域、塢道清潔，積極做好港區(qū)垃圾收儲(chǔ)運(yùn)工作。（市建設(shè)局、市海洋局、廈門港口局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）淘汰回收傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖泡沫浮球，建立廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置制度，將漁具垃圾納入漁港防污設(shè)施回收范圍。強(qiáng)化捕撈漁船雙控管理、漁船減船和更新改造。鼓勵(lì)廢棄塑料、木制品、海蠣殼等海洋垃圾的資源化利用。（市海洋局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）倡導(dǎo)綠色生活方式，厚植“無(wú)廢城市”建設(shè)優(yōu)勢(shì)
1.推動(dòng)生活固廢源頭減量
持續(xù)推進(jìn)禁塑限塑工作。鼓勵(lì)推廣使用環(huán)保可降解替代產(chǎn)品，推廣使用紙質(zhì)包裝代替塑料包裝，積極響應(yīng)“以竹代塑”倡議。持續(xù)開(kāi)展民航限塑專項(xiàng)行動(dòng)和過(guò)度包裝治理行動(dòng)，落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度。到2025年，各類展會(huì)活動(dòng)、A級(jí)旅游景區(qū)等禁止使用不可降解塑料袋，在全市星級(jí)酒店和飯店推行不主動(dòng)提供“六小件”等一次性用品，電商快件不再二次包裝率達(dá)95%。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
落實(shí)綠色生活行動(dòng)計(jì)劃。倡導(dǎo)綠色生活、低碳生活新時(shí)尚，做好凈菜和白條雞、鴨上市，推行大型批發(fā)市場(chǎng)廚余垃圾就地減量，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。推行機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公、鼓勵(lì)使用再生紙制品、不使用一次性水杯。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色景區(qū)、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展生活領(lǐng)域各類“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)。到2025年，打造一批無(wú)廢餐飲、無(wú)廢碼頭、無(wú)廢郵輪、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢校園、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢社區(qū)、無(wú)廢教育基地等。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市教育局、市文旅局、市國(guó)資委、廈門港口局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化垃圾分類“廈門模式”
推進(jìn)垃圾分類創(chuàng)新工作。深化垃圾分類宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“小手拉大手”等活動(dòng)。建立健全與垃圾分類掛鉤的收費(fèi)機(jī)制，積極推進(jìn)差異化收費(fèi)。積極推行垃圾分類示范引領(lǐng)，完善“經(jīng)驗(yàn)共享、難題共解、師資互派、跟訓(xùn)見(jiàn)學(xué)、定期交流”五項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)提升垃圾分類“廈門模式”。（市市政園林局、市教育局、市委宣傳部、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄3 持續(xù)深化垃圾分類“廈門模式” 垃圾分類工作全國(guó)領(lǐng)跑 |
做好前端分類。新建垃圾分類屋（亭）200個(gè)。借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，因地制宜建立智慧化垃圾投放體系。 完善回收體系。制定低附加值可回收物指導(dǎo)目錄，推動(dòng)居民廣泛參與垃圾資源回收活動(dòng)，引進(jìn)智能回收箱，推進(jìn)低附加值可回收物分揀中心建設(shè)。建立“分類投放、統(tǒng)一清運(yùn)、區(qū)域分揀、集中處理”的低附加值可回收物循環(huán)和處置機(jī)制。 深化社會(huì)參與。深化社會(huì)動(dòng)員和教育培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)“小手拉大手”和暑假垃圾分類打卡等活動(dòng)，督促引導(dǎo)更多家庭自覺(jué)參與生活垃圾分類，不斷提高垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率。 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全與垃圾分類掛鉤的收費(fèi)機(jī)制。積極探索廚余垃圾就地資源化利用，進(jìn)一步推動(dòng)廈門垃圾分類工作持續(xù)位居全國(guó)前列。 |
健全垃圾分類回收體系。不斷強(qiáng)化生活垃圾分類全過(guò)程管理，提升改造投放點(diǎn)，優(yōu)化分類錯(cuò)峰直運(yùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行上門收運(yùn)，開(kāi)展廚余垃圾就地資源化處理試點(diǎn)。依托廈門國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)點(diǎn)、站、場(chǎng)高效銜接的城市廢舊物資循環(huán)利用體系。到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上，垃圾分類工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。（市市政園林局、市商務(wù)局、市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善常態(tài)化監(jiān)督管理。開(kāi)展全要素考評(píng)，建立健全行業(yè)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。完善垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)曝光垃圾分類執(zhí)法典型案例。因地制宜建立智慧化垃圾投放體系，完善智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)與管理。（市市政園林局、市執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善海漂垃圾治理機(jī)制
鞏固提升海漂垃圾治理成效。加強(qiáng)岸灘及海面漂浮垃圾的監(jiān)測(cè)調(diào)查，提升專業(yè)化“海上環(huán)衛(wèi)”隊(duì)伍能力，每100公里岸線至少配備一艘打撈船，在親海岸灘等重點(diǎn)濱海區(qū)域增加垃圾收集設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)海漂垃圾分類處置。持續(xù)完善“制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化、信息化”的海漂垃圾“四化”治理機(jī)制，深化“岸上管、流域攔、海面清”的成效，進(jìn)一步降低海漂垃圾分布密度、覆蓋度。到2025年，重點(diǎn)岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾，基本實(shí)現(xiàn)“水清灘凈”，建成一批“美麗海灣”“美麗河湖”。（市市政園林局、市海洋局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄4 推廣筼筜湖綜合治理經(jīng)驗(yàn) 助力打造美麗河湖 |
秉承習(xí)近平同志提出的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字治湖方針，統(tǒng)籌河湖岸線垃圾收集處理工作，加強(qiáng)河道、湖面保潔和清淤，助力打造一批“美麗河湖”。 綜合整治控源截污。鞏固城區(qū)生活污水處理能力，提升農(nóng)村生活污水治理成效，持續(xù)堅(jiān)持“全收集、全處理”，最大限度防止污水入河、入湖。湖岸綠化采用無(wú)公害病蟲(chóng)防治技術(shù)養(yǎng)護(hù)、提升沿線垃圾分類管理能力，多措并舉控源截污。 內(nèi)源治理生態(tài)修復(fù)。推廣筼筜湖區(qū)固體廢物治理模式，實(shí)施各湖體清淤與污泥處置、排洪溝清理措施，減少底泥污染釋放，探索淤泥海藻資源化利用，開(kāi)展紅樹(shù)林種植和修復(fù)等生態(tài)修復(fù)。 湖面保潔長(zhǎng)治久清。通過(guò)專業(yè)化、常態(tài)化保潔，海藻落葉等湖面垃圾精細(xì)化低碳化打撈等措施，持續(xù)完善常態(tài)化清理機(jī)制。 |
加快生活垃圾處理設(shè)施生態(tài)園建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|部固廢處置中心內(nèi)的填埋場(chǎng)、焚燒廠、餐廚垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，打造集垃圾處理、科普教育等多功能一體化的生活垃圾綜合處理基地。到2025年，垃圾處理能力達(dá)7250噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，保持原生生活垃圾“零填埋”。（市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
探索垃圾資源化利用示范?？偨Y(jié)推廣餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施餐廚垃圾多元化處理，探索開(kāi)發(fā)果蔬基地、批發(fā)市場(chǎng)等生廚余就地處理技術(shù)。充分利用當(dāng)前污泥資源化試點(diǎn)項(xiàng)目示范作用，加快建設(shè)集美等干化焚燒處置中心，探索飛灰與沼渣、污泥等協(xié)同資源化利用技術(shù)研發(fā)和示范。（市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施生命周期管理，促進(jìn)建筑垃圾全量利用
1.促進(jìn)建筑垃圾源頭減量
深化建設(shè)工程渣土源頭減量。加強(qiáng)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)源頭減排。完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)裝配式建筑和裝配式裝修發(fā)展，推進(jìn)智能建造技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)轄區(qū)、片區(qū)的地理地形編制土方平衡規(guī)劃，從源頭減少土方產(chǎn)生量，做到項(xiàng)目、片區(qū)、轄區(qū)“三個(gè)平衡”，減少土方外運(yùn)。（市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、各片區(qū)指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)綠色建筑工程管理，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)政府投資公益性建筑、大型公共建筑和建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)提高綠色建筑等級(jí)要求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。落實(shí)國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)管理要求，開(kāi)展綠色建筑標(biāo)識(shí)工作，完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示流程，依托全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。到2025年，綠色建筑占新建建筑100%。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)）
2.完善建筑垃圾閉環(huán)管理
暢通建筑裝修垃圾分類收運(yùn)渠道。各區(qū)政府按照屬地管理原則，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作，實(shí)施建筑裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度，加強(qiáng)分類篩選和減量化管理，強(qiáng)化再生利用和處置，合理規(guī)劃布局建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)，加強(qiáng)建筑裝修垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納管理。（市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)建筑廢土處置協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮市、區(qū)渣土辦平臺(tái)作用，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，提升合力監(jiān)管水平。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)使用未依法核準(zhǔn)車輛、超速、超載、滴撒漏等建筑廢土運(yùn)輸各類違法行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)違法傾倒建筑廢土、非法占用耕地林地等違法違規(guī)行為的打擊力度，督促項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位對(duì)建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過(guò)程負(fù)責(zé)。（市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、廈門海事局、廈門港口局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
夯實(shí)建筑廢土信息化管理基礎(chǔ)。優(yōu)化廈門市渣土運(yùn)輸管控平臺(tái)功能，增設(shè)信息統(tǒng)計(jì)模塊，掌握全市工程建設(shè)項(xiàng)目建筑廢土產(chǎn)生量和消納量。通過(guò)市、區(qū)職能部門數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。依托建筑廢土收運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)逐步推動(dòng)建筑裝修垃圾計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作，完善建筑廢土統(tǒng)計(jì)信息。（市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、廈門海事局、廈門港口局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升建筑垃圾處理能力
完善建筑廢土資源化利用體系。編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃》，建立全鏈條建筑廢土資源化利用機(jī)制。推進(jìn)房屋拆除工程建筑垃圾資源化利用，鼓勵(lì)業(yè)主（代建）單位在拆除面積10萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目中采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置建筑垃圾，實(shí)行房屋拆除、建筑廢土資源化利用及清運(yùn)一體化管理。積極探索建筑廢土資源化利用先進(jìn)技術(shù)，完善建筑廢土資源化利用企業(yè)末端產(chǎn)物去向監(jiān)管，鼓勵(lì)資源化利用企業(yè)間協(xié)同開(kāi)展泥漿、泥餅再利用。開(kāi)展建筑廢土再生產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)和行業(yè)認(rèn)定工作，編制建筑廢土再生產(chǎn)品及適用工程（部位）目錄，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和認(rèn)可度。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)35%。（市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
拓寬建筑廢土末端消納出路。因地制宜規(guī)劃建筑廢土消納場(chǎng)所，探索建筑廢土海運(yùn)可行性，多渠道提升建筑廢土的消納處置能力。開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處建筑廢土處置各類違法違規(guī)行為。落實(shí)建筑廢土處置責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行建筑廢土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過(guò)程監(jiān)督管理。（市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、廈門海事局、廈門港口局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄5 推動(dòng)建筑廢土變廢為寶 提升資源化利用水平 |
合理布局中轉(zhuǎn)場(chǎng)。在各區(qū)布局建設(shè)建筑廢土中轉(zhuǎn)場(chǎng)，完善建筑廢土、建筑裝修垃圾收運(yùn)管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾的分類和預(yù)處理工作。 推動(dòng)就地資源利用。摒棄以填埋為主的傳統(tǒng)處理方式，推動(dòng)建筑廢土就地?zé)o害化處理和資源化利用（將建筑廢土分類出金屬和生活垃圾做無(wú)害化處理，剩下的再生成為骨料），有效減輕填埋消納場(chǎng)所壓力，降低交通運(yùn)輸成本。 建設(shè)資源化利用工廠。結(jié)合廈門全域國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖，在島外四個(gè)區(qū)各布局一處建筑垃圾資源化利用工廠，并納入市級(jí)“多規(guī)合一”平臺(tái)。 |
?。?qiáng)化監(jiān)管能力改革，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1.強(qiáng)化產(chǎn)廢單位源頭管控
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)的有色金屬冶煉、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件校核抽查，完善涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)糾錯(cuò)機(jī)制。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位以及配套危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。強(qiáng)化企業(yè)排污許可中危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)產(chǎn)廢源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)光電顯示等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)干式蝕刻、無(wú)鉛焊接、蝕刻廢液在線循環(huán)利用、重金屬污染物分流分治等危險(xiǎn)廢物減量化技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化收運(yùn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控
完善危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)體系。制訂廈門市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)管理指引，持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，建立高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物收集體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局配合）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物回收利用，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理要求，防止醫(yī)療廢物非法加工利用。（市衛(wèi)健委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。逐步建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，有序推進(jìn)劃定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序，安全便捷通行。推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對(duì)接互驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)在線監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市交通局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化利用處置能力建設(shè)
提升末端處置能力水平。加快推動(dòng)廈門市工業(yè)固廢處置中心（二期）項(xiàng)目建設(shè)，改造廈門市工業(yè)固廢處置中心（一期）生產(chǎn)線，保障危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
促進(jìn)專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。逐步開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施綜合評(píng)價(jià)，提高現(xiàn)有利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平，持續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。探索在電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群的大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
激活技術(shù)創(chuàng)新潛力。依托廈門大學(xué)、中科院城環(huán)所等在廈高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，圍繞本地核心產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)廢特征，建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推廣重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置和污染防治先進(jìn)適用技術(shù)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化政策保障能力支撐
健全財(cái)政金融政策。完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人行廈門市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升環(huán)境損害賠償能力。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理要求，重點(diǎn)引導(dǎo)支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管名單企業(yè)投保危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障作用，完善廈門市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。到2025年，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率保持100%。（市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面提升信息化水平。鼓勵(lì)、支持危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等安裝視頻監(jiān)控，采用電子標(biāo)簽、運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位軌跡等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、處置全過(guò)程信息化管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式。依托省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)、市“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置網(wǎng)上信息共享，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息流、物質(zhì)流互通。探索建立危險(xiǎn)廢物資源化利用網(wǎng)上交易機(jī)制，形成“資源屬性”和“廢物屬性”平衡的特殊交易產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌四大體系建設(shè)，提升創(chuàng)建工作支撐能力
1.加強(qiáng)制度體系建設(shè)
健全固體廢物管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)邊界，建立橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。研究制定工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)管理規(guī)章制度。編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑等領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)方案，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)“1+N”方案體系。完善農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢和建筑垃圾等各類固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度創(chuàng)新，提升綜合管理效能。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定各領(lǐng)域“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)方案及相應(yīng)評(píng)價(jià)體系，融合基層治理能力提升，有序推進(jìn)無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢供應(yīng)鏈、無(wú)廢工廠、無(wú)廢島嶼、無(wú)廢文創(chuàng)村、無(wú)廢機(jī)場(chǎng)等廈門特色“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)。（市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
專欄6 多元打造“無(wú)廢”鷺島 助力高顏值花園城市建設(shè) |
無(wú)廢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)集群中廈門時(shí)代、電氣硝子、天馬微電子、友達(dá)光電、聯(lián)芯、三安光電等重點(diǎn)企業(yè)和廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、集美（杏林）臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，通過(guò)源頭替代、過(guò)程減量、末端資源化利用等措施開(kāi)展無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢供應(yīng)鏈和無(wú)廢工廠建設(shè)。 無(wú)廢島嶼。依托鼓浪嶼近零碳排放景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，通過(guò)深化垃圾分類、探索可回收物藝術(shù)再加工、定期組織游客開(kāi)展凈灘活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等舉措，持續(xù)推動(dòng)“無(wú)廢琴島”建設(shè)。 無(wú)廢文創(chuàng)村。充分發(fā)揮曾厝垵、集美學(xué)村、沙坡尾等旅游優(yōu)勢(shì)，結(jié)合文創(chuàng)品牌，打造“無(wú)廢+”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，拓寬“無(wú)廢”文化傳播渠道。 無(wú)廢機(jī)場(chǎng)。以廈門航空的綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)全程乘機(jī)無(wú)紙化、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)通用車輛電動(dòng)化、航線廢物回收再利用等舉措，助力廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造“無(wú)廢機(jī)場(chǎng)”。 無(wú)廢港區(qū)。結(jié)合“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等特色海絲核心區(qū)建設(shè)，探索“無(wú)廢”港區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)船舶、港口污染控制，廢物集中收集，嚴(yán)格海洋傾廢管理，依托廈門海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)中心，聚焦推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力提升。 |
充分利用在廈高校、科研院所、科研基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，加快固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。鼓勵(lì)科研院所和行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展廢有機(jī)溶劑、廢舊動(dòng)力電池等固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.激發(fā)市場(chǎng)體系活力
推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)各類資本參與固體廢物治理項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)行。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目建設(shè)。大力推行綠色金融改革創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，推動(dòng)形成財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的金融支持力度。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人行廈門市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)
應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，促進(jìn)大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用。督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。規(guī)范保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的固體廢物管理。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生、利用、處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市審批管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，研究解決實(shí)施過(guò)程重大問(wèn)題，督促各成員單位抓好責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目“三張清單”落實(shí)（附件3、4、5）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度、推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，組織對(duì)各區(qū)（管委會(huì)）、各部門完成情況的監(jiān)督檢查、考核評(píng)估，總結(jié)推廣“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門應(yīng)在每年12月底前向市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“無(wú)廢城市”年度工作總結(jié)。
（二）深化科技支撐
充分利用本地優(yōu)質(zhì)生態(tài)質(zhì)量，建立“候鳥(niǎo)型”專家工作站，結(jié)合“群鷺興廈”人才工程，吸引固廢污染環(huán)境防治領(lǐng)域高水平人才、高層次團(tuán)隊(duì)到廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組建“無(wú)廢城市”專家?guī)欤偌黝惞腆w廢物的政策管理、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)＜?，全程參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。充分利用金磚國(guó)家與金磚創(chuàng)新基地的對(duì)接窗口，積極開(kāi)展與金磚國(guó)家的固體廢物資源化利用技術(shù)交流合作，重點(diǎn)導(dǎo)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車動(dòng)力電池回收利用等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目，服務(wù)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)。依托在廈高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，選取適合行業(yè)探索固廢管理新興職業(yè)，著力打造高水平人才隊(duì)伍。
?。ㄈ﹥?yōu)化資金保障
建立“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全力支持“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目向國(guó)家、省、市申報(bào)環(huán)保類重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持。各部門根據(jù)責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)內(nèi)容納入部門預(yù)算。深化投融資體制改革，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式、政府和社會(huì)資本合作等模式在“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用，加大無(wú)廢城市建設(shè)資金投入。積極鼓勵(lì)和支持“無(wú)廢城市”建設(shè)科學(xué)研究和示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色信貸等綠色金融工具，建立多元化資金渠道。落實(shí)資源綜合利用等多種稅收優(yōu)惠政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
?。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑?dǎo)
各級(jí)各部門按照各自主管領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育，重點(diǎn)宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)政策規(guī)定、創(chuàng)建舉措、實(shí)際成效和經(jīng)驗(yàn)做法等。探索以閩南特色藝術(shù)形式宣傳“無(wú)廢”文化，聚焦金雞百花電影節(jié)、廈門馬拉松等活動(dòng)品牌，開(kāi)展“無(wú)廢城市”主題宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和微信、微博等多種媒體，深入宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)、綠色生產(chǎn)生活方式等，積極搭建公眾交流參與平臺(tái)，全方位、多層次、多角度宣傳“無(wú)廢”理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“無(wú)廢城市”建設(shè)的良好氛圍。
附件：1.指標(biāo)體系
2.廢物清單
3.責(zé)任清單
4.任務(wù)清單
5.項(xiàng)目清單
附件1
指標(biāo)體系
根據(jù)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合廈門市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選定48個(gè)三級(jí)指標(biāo)為廈門市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，其中必選指標(biāo)24項(xiàng)（標(biāo)記★），可選指標(biāo)21項(xiàng)，新增自選指標(biāo)3項(xiàng)（標(biāo)記☆）。
序號(hào) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 2021年現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 責(zé)任單位 |
1 | 固體廢物源頭減量 | 工業(yè)源頭減量 | 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★ | 52.3公斤/萬(wàn)元 | 50.9公斤/萬(wàn)元 | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局 |
2 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★ | 6.07公斤/萬(wàn)元 | 5.57公斤/萬(wàn)元 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
3 | 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比★ | 72.7% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局 | ||
4 | 開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比 | 8.6%（3個(gè)） | 11.4%（4個(gè)） | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局 | ||
5 | 開(kāi)展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量 | 新增12家國(guó)家級(jí)綠色工廠，新增16家省級(jí)綠色工廠 | 累計(jì)新增國(guó)家級(jí)20家 | 市工信局 | ||
6 | 農(nóng)業(yè)源頭減量 | 國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建數(shù)量☆ | 2個(gè) | 8個(gè) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
7 | 建筑業(yè)源頭減量 | 綠色建筑占新建建筑的比例★ | >77.8% | 100% | 市建設(shè)局 | |
8 | 固體廢物源頭減量 | 生活領(lǐng)域源頭減量 | 生活垃圾清運(yùn)量★ | 192.51萬(wàn)噸 | 231.64萬(wàn)噸 | 市市政園林局 |
9 | 城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率 | 100% | 100% | 市市政園林局 | ||
10 | 農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率 | 100% | 100% | 市市政園林局 | ||
11 | 電商快件不再二次包裝率 | 90% | 95% | 市郵政管理局、市商務(wù)局 | ||
12 | 海漂垃圾分布密度☆ | 201.94平方米/千米 | 重點(diǎn)岸段無(wú)明顯可見(jiàn)垃圾 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
13 | 固體廢物資源化利用 | 工業(yè)固體廢物資源化利用 | 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★ | 95.50% | ≥95% | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局 |
14 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率★ | 44.1%*1 | 50% | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
15 | 農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用 | 秸稈綜合利用率★ | >90% | >90% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
16 | 畜禽糞污綜合利用率★ | ≥95% | ≥95% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
17 | 農(nóng)膜回收利用率★ | — | ≥85% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
18 | 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理率 | — | ≥80% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
19 | 化肥使用量下降幅度 | 2.85% | 7.36% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
20 | 農(nóng)藥使用量下降幅度 | 2.82% | 7.39% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
21 | 固體廢物資源化利用 | 建筑廢土資源化利用 | 建筑垃圾資源化利用率★ | 13.9% | 35% | 市建設(shè)局 |
22 | 生活固體廢物資源化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | 43% | ≥45% | 市市政園林局 | |
23 | 生活垃圾低附加值可回收物日分揀能力☆ | — | 50噸 | 市市政園林局 | ||
24 | 主要再生資源品種回收率 | 81% | 83% | 市商務(wù)局 | ||
25 | 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率★ | 90% | ≥92% | 市衛(wèi)健委、市商務(wù)局 | ||
26 | 廢動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及區(qū)域中心處理站數(shù)量 | 2 | ≥5 | 市工信局 | ||
27 | 固體廢物最終處置 | 危險(xiǎn)廢物處置 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量下降幅度★ | -10.09%*2 | -3% | 市生態(tài)環(huán)境局 |
28 | 醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★ | 100% | 100% | 市衛(wèi)健委 | ||
29 | 一般工業(yè)固體廢物貯存處置 | 一般工業(yè)固體廢物貯存處置量 下降幅度★ | 59.16% | 5% | 市生態(tài)環(huán)境局、 市工信局 | |
30 | 固體廢物最終處置 | 農(nóng)業(yè)固體廢物處置 | 病死豬無(wú)害化處理率 | 100% | 100% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
31 | 生活固體廢物處置 | 生活垃圾焚燒處理能力占比★ | 66.41% | 72.67% | 市市政園林局 | |
32 | 城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率★ | 100% | 100% | 市市政園林局 | ||
33 | 保障能力 | 制度體系建設(shè) | “無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政策性文件及有關(guān)規(guī)劃制定★ | 2021年，已建成了基本健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和配套制度以及《廈門市對(duì)標(biāo)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》 | 編制《廈門市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》并將無(wú)廢工作納入相關(guān)規(guī)劃。持續(xù)制定年度垃圾分類工作考評(píng)方案等政策性文件。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、市建設(shè)局、市商務(wù)局 |
34 | “無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制★ | 無(wú) | 成立廈門市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廈門市“無(wú)廢城市”建設(shè)局際工作聯(lián)席會(huì)議制度 | 市生態(tài)環(huán)境局牽頭 | ||
35 | “無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況 | 無(wú) | 納入廈門市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)考核工作 | 市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局 | ||
36 | 開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)等） | — | >450個(gè) | 市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市教育局、市建設(shè)局、市工信局 | ||
37 | 保障能力 | 市場(chǎng)體系建設(shè) | “無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目投資總額★ | — | 74.25億元 | 市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)單位、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人行廈門市中心支行 |
38 | 納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比 | 48.2% | 55% | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
39 | 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率 | 100% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局 | ||
40 | “無(wú)廢城市”綠色貸款余額 | ?。?）238211萬(wàn)元； ?。?）710562萬(wàn)元 | ?。?）≥470000萬(wàn)元；（2）1400000萬(wàn)元 | 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人行廈門市中心支行 | ||
41 | “無(wú)廢城市”綠色債券存量 | — | 逐步建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，報(bào)送市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 | 人行廈門市中心支行 | ||
42 | 技術(shù)體系建設(shè) | 主要參與制定固體廢物資源化、無(wú)害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范數(shù)量 | — | 制定1-2項(xiàng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局 | |
43 | 保障能力 | 監(jiān)管體系建設(shè) | 固體廢物管理信息化監(jiān)管情況★ | 廈門市目前已擁有福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)、環(huán)境衛(wèi)生中心智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)、建筑廢土綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)、廈門市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。 | 優(yōu)化現(xiàn)有固體廢物信息管理平臺(tái)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，整合共享各部門各領(lǐng)域固體廢物信息。完善綜合性垃圾智能分類回收平臺(tái)，“無(wú)廢城市”共建共享機(jī)制基本建立，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市市政園林局 |
44 | 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率 | 危廢產(chǎn)生單位抽查合格率>97%；危廢經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率100% | 危廢產(chǎn)生單位抽查合格率>98%；危廢經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
45 | 固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★ | — | 100% | 市公安局 市生態(tài)環(huán)境局 | ||
46 | 群眾獲得感 | 群眾獲得感 | 公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★ | — | 85% | 第三方調(diào)查 |
47 | “無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率 | — | 85% | 第三方調(diào)查 | ||
48 | 政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與程度 | — | 85% | 第三方調(diào)查 |
注：①“—”表示該指標(biāo)2021年無(wú)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。②*1：2021年廈門市工業(yè)危險(xiǎn)廢物中HW18焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量占比較大（2021年占比接近25%），但是生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置技術(shù)尚未成熟推廣，為了更精確反映“無(wú)廢城市”建設(shè)期間工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用量的提升，該項(xiàng)指標(biāo)未將HW18焚燒處置殘?jiān)漠a(chǎn)生量及綜合利用量數(shù)據(jù)納入計(jì)算范圍；③*2：隨著生活垃圾焚燒設(shè)施不斷建成投產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的生活垃圾焚燒飛灰需要填埋，因此2021年需填埋處置的危險(xiǎn)廢物數(shù)量相比2020年有所增加；“無(wú)廢城市”建設(shè)期間，為了保持原生生活垃圾“零填埋”，建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施，而隨著這些焚燒處理設(shè)施的不斷建成投產(chǎn)，將伴隨產(chǎn)生大量的焚燒飛灰需要填埋處置，在生活垃圾焚燒飛灰資源化技術(shù)尚未成熟推廣的情況下，廈門工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量仍將處于上漲趨勢(shì)。本指標(biāo)自印發(fā)之日起實(shí)行，如國(guó)家、省下達(dá)的“無(wú)廢城市”評(píng)估指標(biāo)嚴(yán)于本指標(biāo)體系，應(yīng)相應(yīng)提升目標(biāo)要求，并以本指標(biāo)體系評(píng)估結(jié)果作為測(cè)算依據(jù)。
附件2
廢物清單
一般工業(yè)固體廢物（2021年）
廢物名稱 | 廢物代碼 | 單位 | 產(chǎn)生量 | 類別中產(chǎn)生量占比 | 自行利用量 | 委外利用量 | 綜合利用量 （含存量） | 綜合利用率 | 處置量 （含存量） | 貯存量 |
冶煉廢渣 | SW01 | 萬(wàn)噸 | 1.14 | 0.71% | 0.00 | 0.15 | 0.15 | 13.49% | 1.01 | 0.01 |
粉煤灰 | SW02 | 萬(wàn)噸 | 35.97 | 22.45% | 4.42 | 30.40 | 34.82 | 96.80% | 1.16 | 1.54 |
爐渣 | SW03 | 萬(wàn)噸 | 55.27 | 34.49% | 0.64 | 45.60 | 46.24 | 83.67% | 9.02 | 0.01 |
脫硫石膏 | SW06 | 萬(wàn)噸 | 0.31 | 0.20% | 0.00 | 0.04 | 0.04 | 13.02% | 0.28 | 0.00 |
污泥 | SW07 | 萬(wàn)噸 | 5.16 | 3.22% | 0.03 | 3.63 | 3.67 | 71.07% | 1.50 | 0.01 |
磷石膏 | SW10 | 萬(wàn)噸 | 0.56 | 0.35% | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00% | 0.56 | 0.00 |
其他廢物 | SW99 | 萬(wàn)噸 | 61.84 | 38.59% | 0.09 | 24.89 | 24.98 | 40.40% | 36.14 | 1.82 |
總量 | 萬(wàn)噸 | 160.25 | 100% | 5.18 | 104.72 | 109.90 | 68.58% | 49.67 | 3.38 | |
注：上表數(shù)據(jù)來(lái)自于福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)
農(nóng)業(yè)源固體廢物（2021年）
廢物名稱 | 廢物代碼 | 單位 | 產(chǎn)生量 | 回收利用量 | 回收利用率 | 綜合利用量 | 綜合利用率 | 處置量 | 貯存量 |
秸稈 | / | 噸 | 32091.01 | / | / | 29920.53 | 93.24% | / | / |
畜禽糞污 | / | 噸 | 386844.83 | / | / | 381274.26 | 98.56% | / | / |
廢舊農(nóng)膜 | / | 噸 | 未統(tǒng)計(jì) | / | / | / | / | / | / |
農(nóng)藥包裝廢棄物 | / | 噸 | 未統(tǒng)計(jì) | / | / | / | / | / | / |
化肥使用量 | / | 噸 | 10389 | / | / | / | / | / | / |
農(nóng)藥使用量 | / | 噸 | 310 | / | / | / | / | / | / |
生活源固體廢物（2021年）
廢物名稱 | 廢物代碼 | 單位 | 產(chǎn)生量 | 回收 利用量 | 回收 利用率 | 資源化 利用量 | 資源化 利用率 | 無(wú)害化 處置量 | 無(wú)害化 處置率 |
其他垃圾 | / | 萬(wàn)噸 | 149.78（清運(yùn)量） | / | / | / | / | 149.78 | 100% |
餐廚垃圾 | / | 萬(wàn)噸 | 14.52（分選收集量） | / | / | 14.52 | 100% | 0 | 0 |
廚余垃圾 | / | 萬(wàn)噸 | 28.21（分選收集量） | / | / | 28.21 | 100% | 0 | 0 |
有害垃圾 | / | 噸 | 189.41（收集量） | 0 | 0% | 0 | 0 | 189.41 | 100% |
可回收物 | / | 萬(wàn)噸 | 73.90（收集量） | 73.90 | 100% | / | / | / | / |
市政污泥 | / | 噸 | 265518.76 | / | / | 51273.9 | 19.31% | 265518.76 | 100% |
園林綠化垃圾 | / | 萬(wàn)噸 | 12（收集量） | / | / | 12 | 100% | / | / |
海漂垃圾 | / | 噸 | 2913.30（收集量） | / | / | / | / | 2913.30 | 100% |
建筑廢土（2021年）
廢物名稱 | 單位 | 產(chǎn)生量 | 資源化利用率 | 其他方式處理量（包括回填、復(fù)墾等） |
建筑廢土 | 萬(wàn)立方米 | 1496 | 13.90% | 1288 |
危險(xiǎn)廢物（2021年）
廢物名稱 | 廢物代碼 | 單位 | 產(chǎn)生量 | 類別中產(chǎn)生量占比 | 綜合利用量 | 綜合利用率 | 處置量 | 貯存量 |
總 量 | 噸 | 155012.34 | / | 47832.99 | 30.86% | 100471.68 | 2258.47 | |
醫(yī)療廢物 | HW01 | 噸 | 11087.09 | 7.15% | 0.00 | 0.00% | 11087.09 | |
醫(yī)藥廢物 | HW02 | 噸 | 3.88 | ?。?.01% | 0.00 | 0.00% | 4.87 | 0.21 |
廢藥物、藥品 | HW03 | 噸 | 225.55 | 0.16% | 0.00 | 0.00% | 224.45 | 8.19 |
農(nóng)藥廢物 | HW04 | 噸 | 5.93 | ?。?.01% | 0.00 | 0.00% | 5.93 | |
廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物 | HW06 | 噸 | 14986.55 | 10.39% | 8687.48 | 57.97% | 6161.95 | 240.88 |
廢礦物油與含礦物油廢物 | HW08 | 噸 | 6901.59 | 4.79% | 2567.19 | 37.20% | 1992.53 | 209.31 |
油/水、烴/水混合物或乳化液 | HW09 | 噸 | 1142.07 | 0.79% | 21.93 | 1.92% | 1106.89 | 46.13 |
精（蒸）餾殘?jiān)?/p> | HW11 | 噸 | 422.94 | 0.29% | 0.00 | 0.00% | 422.94 | 22.04 |
染料、涂料廢物 | HW12 | 噸 | 5024.64 | 3.49% | 0.00 | 0.00% | 4993.26 | 157.09 |
有機(jī)樹(shù)脂類廢物 | HW13 | 噸 | 1678.82 | 1.16% | 12.27 | 0.73% | 1661.44 | 45.38 |
新化學(xué)物質(zhì)廢物 | HW14 | 噸 | 0.25 | ＜0.01% | 0.00 | 0.00% | 0.25 | |
感光材料廢物 | HW16 | 噸 | 1208.53 | 0.84% | 984.58 | 81.47% | 213.82 | 73.82 |
表面處理廢物 | HW17 | 噸 | 19963.42 | 13.85% | 10438.31 | 52.29% | 10838.27 | 480.71 |
焚燒處置殘?jiān)?/p> | HW18 | 噸 | 35261.12 | 24.46% | 0.00 | 0.00% | 35161.58 | 104.20 |
含鉻廢物 | HW21 | 噸 | 3020.04 | 2.09% | 2998.10 | 99.27% | 3.31 | 53.46 |
含銅廢物 | HW22 | 噸 | 3405.91 | 2.36% | 3359.29 | 98.63% | 81.81 | 49.86 |
含鋅廢物 | HW23 | 噸 | 625.86 | 0.43% | 375.74 | 60.04% | 276.72 | |
含汞廢物 | HW29 | 噸 | 18.29 | 0.01% | 1.48 | 8.07% | 18.37 | 0.81 |
含鉛廢物 | HW31 | 噸 | 5495.71 | 3.81% | 262.49 | 4.78% | 1.12 | 36.96 |
無(wú)機(jī)氟化物廢物 | HW32 | 噸 | 11022.02 | 7.64% | 0.00 | 0.00% | 11004.43 | 24.53 |
無(wú)機(jī)氰化物廢物 | HW33 | 噸 | 5.84 | ?。?.01% | 0.00 | 0.00% | 5.84 | 0.31 |
廢酸 | HW34 | 噸 | 16612.90 | 11.52% | 8844.45 | 53.24% | 7776.40 | 25.24 |
廢堿 | HW35 | 噸 | 175.96 | 0.12% | 19.90 | 11.31% | 153.14 | 3.06 |
石棉廢物 | HW36 | 噸 | 27.80 | 0.02% | 0.00 | 0.00% | 27.52 | 0.01 |
含鎳廢物 | HW46 | 噸 | 112.21 | 0.08% | 0.00 | 0.00% | 112.21 | 0.00 |
含鋇廢物 | HW47 | 噸 | 248.02 | 0.17% | 0.00 | 0.00% | 247.42 | 0.60 |
有色金屬采選和冶煉廢物 | HW48 | 噸 | 4943.41 | 3.43% | 4938.43 | 99.90% | 4.93 | 0.05 |
其他廢物 | HW49 | 噸 | 11385.23 | 7.90% | 4321.36 | 37.96% | 6883.20 | 674.84 |
廢催化劑 | HW50 | 噸 | 0.78 | ＜0.01% | 0.00 | 0.00% | 0.00 | 0.78 |
注：醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)來(lái)源于廈門市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，其余數(shù)據(jù)來(lái)源于福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)
附件3
責(zé)任清單
序號(hào) | 部門 | 工作職責(zé)內(nèi)容 |
1 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，研究制定配套政策、措施和工作方案等。 2.組織開(kāi)展宣傳指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作。 |
2 | 各區(qū)人民政府 | 1.對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。 2.負(fù)責(zé)完成“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)籌落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單。 3.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施并保障其正常運(yùn)行，組織編制轄區(qū)土方平衡規(guī)劃，落實(shí)“無(wú)廢城市”重點(diǎn)工程項(xiàng)目和“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)。 4.負(fù)責(zé)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，引導(dǎo)公眾參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。 |
3 | 市委組織部 | 將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核，將“無(wú)廢城市”建設(shè)考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。 |
4 | 市委宣傳部 | 1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主流媒體、新媒體等平臺(tái)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳報(bào)道，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)輿論。 2.統(tǒng)籌推進(jìn)金雞百花電影節(jié)等建設(shè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”。 |
5 | 市發(fā)改委 | 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)綠色發(fā)展，擬訂并組織實(shí)施綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。 2.會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)研究提出有利于資源節(jié)約與綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議并組織實(shí)施。 3.將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，銜接生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 4.依權(quán)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收費(fèi)制度。 5.會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目資金，拓寬“無(wú)廢城市”融資渠道。 6.按職責(zé)分工推廣、規(guī)范政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。 |
6 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 1.會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，牽頭開(kāi)展全市“無(wú)廢城市”建設(shè)的指標(biāo)制定、組織實(shí)施等工作。 2.會(huì)同有關(guān)部門起草固體廢物污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 3.會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)各區(qū)各部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況考評(píng)工作。 4.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。 5.負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的管理工作，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。 6.組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育、信息化建設(shè)等工作。 7.參與組織創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”。 |
7 | 市教育局 | 1.負(fù)責(zé)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，普及垃圾分類知識(shí)和“無(wú)廢”文化理念。 2.負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)，組織創(chuàng)建教育領(lǐng)域“無(wú)廢城市細(xì)胞”。 |
8 | 市科技局 | 負(fù)責(zé)促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展固體廢物減量化、資源化利用、無(wú)害化處置科技攻關(guān),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。 |
9 | 市工信局 | 1.負(fù)責(zé)擬訂并監(jiān)督執(zhí)行工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃及政策措施。 2.負(fù)責(zé)組織擬訂和協(xié)調(diào)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域能源節(jié)約、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策。參與擬訂工業(yè)污染控制政策。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。指導(dǎo)能源節(jié)約和資源綜合利用工作，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。 3.負(fù)責(zé)構(gòu)建綠色制造體系，按職責(zé)發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 4.負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”。 |
10 | 市公安局 | 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)依法偵查涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件，依法查處涉嫌生態(tài)環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件。 |
11 | 市財(cái)政局 | 1.負(fù)責(zé)建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。制定并組織實(shí)施有利于“無(wú)廢城市”建設(shè)的財(cái)政、財(cái)稅政策。 2.支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金。按職責(zé)分工推廣、規(guī)范政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。 |
12 | 市資源規(guī)劃局 | 負(fù)責(zé)合理確定土地利用性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，將專項(xiàng)規(guī)劃明確的各類固體廢棄物分揀、資源化利用、末端處置設(shè)施等納入規(guī)劃一張藍(lán)圖。 |
13 | 市建設(shè)局 | 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，按職責(zé)分工推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。 2.按職責(zé)分工對(duì)建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理。 3.持續(xù)推動(dòng)建筑廢土資源化利用工作。 |
14 | 市交通局 | 1.按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理。 2.指導(dǎo)做好醫(yī)療廢物運(yùn)輸保障工作。 3.按職責(zé)分工開(kāi)展建筑廢土運(yùn)輸車輛管理。 |
15 | 市水利局 | 按照職責(zé)分工強(qiáng)化源頭管控，督促水利工程在建設(shè)過(guò)程中規(guī)范建筑廢土處置行為。 |
16 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥合理使用。 2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜資源化利用，組織開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用，督促落實(shí)病死豬無(wú)害化處理。 3.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建工作。 |
17 | 市商務(wù)局 | 1.負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源回收工作，協(xié)同推進(jìn)低附加值可回收物回收工作。 2.負(fù)責(zé)推動(dòng)商品零售場(chǎng)所、電子商務(wù)平臺(tái)遵守限塑禁塑規(guī)定。 3.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解進(jìn)行監(jiān)督管理。 4.負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建商貿(mào)流通領(lǐng)域“無(wú)廢城市細(xì)胞”。 |
18 | 市文旅局 | 1.配合開(kāi)展“無(wú)廢”文化藝術(shù)宣傳，營(yíng)造“無(wú)廢城市”建設(shè)文化氛圍。 2.協(xié)助做好旅游資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作中的垃圾減量、垃圾分類的監(jiān)督管理。配合景區(qū)主管部門指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店做好塑料污染治理工作。 3.負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建文化和旅游行業(yè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)。 |
19 | 市衛(wèi)健委 | 1.指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療廢物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的分類、收集、運(yùn)送、暫存、交接。負(fù)責(zé)落實(shí)“小箱進(jìn)大箱”工作。 2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收利用。 |
20 | 市應(yīng)急局 | 1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。 2.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。 |
21 | 市國(guó)資委 | 負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核獎(jiǎng)懲體系,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，協(xié)助開(kāi)展“無(wú)廢碼頭”“無(wú)廢郵輪”等創(chuàng)建工作。 |
22 | 市海洋局 | 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。 2.指導(dǎo)監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。 3.承擔(dān)漁港和漁船污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。 4.參與組織創(chuàng)建負(fù)責(zé)領(lǐng)域的“無(wú)廢城市細(xì)胞”。 |
23 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 | 1.推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)塑料污染治理、過(guò)度包裝檢查。 2.負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。會(huì)同有關(guān)部門制定固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。 3.負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等綠色產(chǎn)品的推廣工作。 |
24 | 市體育局 | 按職責(zé)推動(dòng)“無(wú)廢”文化在馬拉松賽等重大賽事的宣傳，推進(jìn)馬拉松賽等建設(shè)“無(wú)廢城市細(xì)胞”。 |
25 | 市統(tǒng)計(jì)局 | 依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。 |
26 | 市市政園林局 | 1.指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)生活垃圾分類、清掃、收集運(yùn)輸和處置，負(fù)責(zé)推進(jìn)餐廚廢棄物處置。 2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、低附加值可回收物、園林綠化垃圾、市政污泥等利用處置設(shè)施建設(shè)。 3.建立健全行業(yè)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制和全鏈條、全覆蓋執(zhí)法機(jī)制。完善垃圾處理差別化收費(fèi)機(jī)制。 |
27 | 廈門港口局 | 1.依法負(fù)責(zé)港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口、碼頭、裝卸站及航道污染防治和生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)。 2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)水路行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。 3.負(fù)責(zé)“無(wú)廢碼頭”“無(wú)廢郵輪”等創(chuàng)建工作。 |
28 | 市執(zhí)法局 | 1.指導(dǎo)各區(qū)城市管理部門依法查處職責(zé)范圍內(nèi)影響和破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。 2.參與或配合有關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的市政和園林管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 |
29 | 市金融監(jiān)管局 | 1.組織推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新工作，完善綠色金融配套政策。 2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境污染治理和技術(shù)改造的支持力度。 |
30 | 市審批管理局 | 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市公共資源交易工作。 |
31 | 市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 1.負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。 2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)全市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。 3.指導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)大力推行綠色辦公和生活垃圾分類制度，組織開(kāi)展節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳實(shí)踐活動(dòng)。 |
32 | 廈門海事局 | 根據(jù)職責(zé)權(quán)限依法負(fù)責(zé)所轄水域船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的防治工作的監(jiān)督管理。 |
33 | 廈門市稅務(wù)局 | 負(fù)責(zé)落實(shí)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源利用的稅收政策。 |
34 | 人行廈門市中心支行 | 1.按職責(zé)健全完善綠色金融體系，制定正向激勵(lì)綠色金融的有效措施。 2.促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)和綠色債券市場(chǎng)發(fā)展。 3.加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)完善綠色信貸管理制度、大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)。 |
35 | 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局 | 1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。參與完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)，參與相關(guān)制度政策等制定。 2.按職責(zé)推進(jìn)綠色信貸發(fā)展，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。 |
36 | 民航廈門監(jiān)管局 | 負(fù)責(zé)督促轄區(qū)民航企業(yè)落實(shí)民航業(yè)節(jié)能減排政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，協(xié)助推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)污染治理,落實(shí)民航限塑專項(xiàng)行動(dòng)要求。 |
37 | 市郵政管理局 | 負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)快遞行業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝物，推進(jìn)快遞包裝減量化，促進(jìn)快遞包裝廢棄物回收和綜合利用。 |
38 | 國(guó)網(wǎng)廈門供電公司 | 按職責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位在處置建筑廢土（含土方場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)）時(shí)，選擇經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及智能型運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，對(duì)涉及違法違規(guī)的項(xiàng)目建設(shè)(代建)、監(jiān)理、施工等參建單位，按規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為。 |
附件4
任務(wù)清單
?。?）制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號(hào) | 任務(wù)名稱 | 任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo) | 完成期限 | 責(zé)任單位（加粗的為牽頭單位） |
1 | 構(gòu)建齊抓共管工作格局 | 成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局際工作聯(lián)席會(huì)議制度，著力形成市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、各區(qū)人民政府落實(shí)屬地責(zé)任、部門單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。 | 2023年 | 市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 |
2 | 強(qiáng)化工作督查考核機(jī)制 | 將“無(wú)廢城市”建設(shè)納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。 | 2023年 | 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（單位按任務(wù)相關(guān)性進(jìn)行排序，后面不再列出） |
3 | 編制“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)方案 | 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑等領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設(shè)專項(xiàng)方案，構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)“1+N”方案體系。 | 2023年 | 市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
4 | 廈門市“無(wú)廢工廠”管理制度體系 | 制定“無(wú)廢工廠”建設(shè)評(píng)估方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 | 2023年 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)企業(yè) |
5 | 廈門市“無(wú)廢島嶼”管理制度體系 | 制定“無(wú)廢島嶼”建設(shè)評(píng)估方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 | 2023年 | 思明區(qū)政府、鼓浪嶼管委會(huì)、市市政園林局、市文旅局 |
6 | 無(wú)廢園區(qū)評(píng)價(jià)體系 | 研究制定“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、集美（杏林）臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。 | 2023年 | 各園區(qū)管委會(huì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市工信局配合 |
7 | 制定新能源汽車動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn) | 制定新能源汽車動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢拆解、梯次利用、回收再生等過(guò)程的資源回收、環(huán)境污染防治等內(nèi)容。 | 2025年 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)企業(yè) |
8 | 健全工業(yè)固體廢物綜合利用相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 | 建立激勵(lì)和約束機(jī)制。 | 2025年 | 市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
9 | 探索編制生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物技術(shù)指南 | 探索明確生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物的設(shè)施設(shè)備、入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、污染物控制等要求，建立協(xié)同收運(yùn)處置體系。 | 2025年 | 市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)企業(yè) |
10 | 制訂漁網(wǎng)漁具回收處置相關(guān)制度 | 在全市一級(jí)漁港、中心漁港將漁具垃圾納入漁港防污設(shè)施回收范圍試點(diǎn)。 | 2025年 | 市海洋局 |
11 | 制訂同安區(qū)“生態(tài)茶園”建設(shè)實(shí)施方案 | 推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
12 | 建立垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制 | 各級(jí)各部門按照條塊結(jié)合、管行業(yè)就要管垃圾分類和屬地管理“兜底”的工作制度開(kāi)展垃圾分類管理，建立健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)各類垃圾工作隊(duì)伍力量。 | 2023年 | 市市政園林局、市直相關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
13 | 低附加值可回收物回收利用政策 | 制訂低附加值可回收物回收政策。 | 2025年 | 市財(cái)政局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
14 | 編制進(jìn)一步加強(qiáng)民航行業(yè)塑料污染治理重點(diǎn)工作文件 | 積極推進(jìn)塑料污染重點(diǎn)治理相關(guān)工作，開(kāi)展民航限塑專項(xiàng)行動(dòng)。 | 2023年 | 民航廈門監(jiān)管局 |
15 | 制訂《廈門市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》 | 制訂《廈門市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，研究環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的近遠(yuǎn)期目標(biāo)與具體指標(biāo)體系，規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。 | 2025年 | 市市政園林局 |
16 | 編制廢土消納規(guī)劃 | 開(kāi)展建筑垃圾資源化利用和廢棄礦坑消納相關(guān)規(guī)劃工作。 | 2023年 | 市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
17 | 修訂《廈門市建筑裝修垃圾處置管理辦法》 | 修訂《廈門市建筑裝修垃圾處置管理辦法》，確保實(shí)現(xiàn)建筑裝修垃圾“源頭有分類、收集有主體、運(yùn)輸全監(jiān)控、消納全利用”的總體目標(biāo)。 | 2023年 | 市建設(shè)局、市執(zhí)法局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
18 | 編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃》 | 編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)置建筑垃圾資源化利用目標(biāo)和布局原則，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用工廠、建筑科技產(chǎn)業(yè)園及建筑垃圾中轉(zhuǎn)站。 | 2023年 | 市建設(shè)局 |
19 | 制訂廈門市危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)管理指引 | 持續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，建立高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物收集體系。 | 2023年 | 市生態(tài)環(huán)境局、市交通局 |
20 | 建立危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控保險(xiǎn)制度 | 充分發(fā)揮商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障作用，完善廈門市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。 | 持續(xù)推動(dòng) | 市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
?。?）技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號(hào) | 任務(wù)名稱 | 任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo) | 完成期限 | 責(zé)任單位 （加粗的為牽頭單位） |
1 | 開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳 | 充分利用報(bào)紙、電視、電視臺(tái)和網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺(tái)，聚焦金雞百花電影節(jié)、廈門馬拉松等活動(dòng)品牌，全方位開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)“無(wú)廢”生活方式和生產(chǎn)方式。 | 2023年 | 市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市體育局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2 | 開(kāi)展兩岸無(wú)廢交流合作 | 推動(dòng)廈金海漂垃圾協(xié)同治理，建立海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治機(jī)制，推進(jìn)廈門灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極與臺(tái)灣高校、科研院所開(kāi)展集成電路、新能源等領(lǐng)域固體廢物綜合利用技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參與固廢綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，深化兩岸在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、技術(shù)共享、人員培訓(xùn)等方面合作。依托海峽論壇、海峽城市環(huán)境論壇等活動(dòng)，組織兩岸“無(wú)廢城市”建設(shè)專題研討交流。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
3 | 構(gòu)建智慧信息集成體系 | 依托本市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用模塊，加快構(gòu)建“1+N”無(wú)廢城市集成應(yīng)用框架體系建設(shè)。 | 2025年 | 市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 |
4 | 打造光電顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈減廢 | 圍繞廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全國(guó)唯一“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”，以平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)為主打造“綠色園區(qū)+綠色供應(yīng)鏈管理+綠色工廠+綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”的綠色制造體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈減廢。 | 2025年 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
5 | 推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造 | 鞏固提升集美（杏林）臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)水平，有序推動(dòng)廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。 | 2025年 | 市發(fā)改委、市工信局、各園區(qū)管委會(huì) |
6 | 開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào) | 推動(dòng)以重點(diǎn)行業(yè)或園區(qū)為單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、各園區(qū)管委會(huì) |
7 | 全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核 | 依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 | 構(gòu)建“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-梯次利用-回收再生”動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范 | 鼓勵(lì)廈門時(shí)代、廈門鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建覆蓋“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-梯次利用-回收再生”全環(huán)節(jié)的新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范。 | 2025年 | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)企業(yè) |
9 | 新增廢動(dòng)力電池回收點(diǎn) | 新增廢動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及區(qū)域中心處理站。 | 2025年 | 市工信局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
10 | 推廣化肥減量增效技術(shù)經(jīng)驗(yàn) | 推廣化肥減量增效技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，化肥使用量同比2021年減少7.36%以上。 | 2023年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
11 | 提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工 | 發(fā)揮廈門同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范和輻射帶動(dòng)作用，支持園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
12 | 實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣 | 深入實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚(yú)、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等“五大行動(dòng)”等“五大行動(dòng)”，支持工廠化養(yǎng)殖，指導(dǎo)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。 | 2025年 | 市海洋局、市生態(tài)環(huán)境局 |
13 | 推進(jìn)農(nóng)藥減量增效 | 推廣綠色防控示范技術(shù)，引導(dǎo)培育專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
14 | 畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)建設(shè) | 在同安區(qū)、翔安區(qū)開(kāi)展畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)建設(shè)。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
15 | 深化秸稈綜合利用 | 實(shí)施秸稈還田，進(jìn)一步推廣秸稈綜合利用新模式。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
16 | 開(kāi)展?jié)O業(yè)垃圾回收利用 | 鼓勵(lì)廢棄塑料、木制品、海蠣殼等海洋垃圾的資源化利用。 | 2025年 | 市海洋局、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
17 | 病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管 | 推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)病死豬無(wú)害化處理視頻監(jiān)管。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
18 | 農(nóng)業(yè)固廢信息化 | 結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固體廢物信息化平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)固廢信息化監(jiān)管。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
19 | 推動(dòng)垃圾分類 | 不斷強(qiáng)化生活垃圾分類全過(guò)程管理，提升改造投放點(diǎn)，優(yōu)化分類錯(cuò)峰直運(yùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行上門收運(yùn)，開(kāi)展廚余垃圾就地資源化處理試點(diǎn)工作。 | 2025年 | 各區(qū)人民政府、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
20 | 推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作 | 以生活垃圾分類工作為基礎(chǔ)，繼續(xù)深入推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。 | 2025年 | 各區(qū)人民政府、市市政園林局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
21 | 河、湖、海清淤整治工程 | 開(kāi)展蘇厝溪流域整治工程、筼筜湖流域排洪管涵清淤及修復(fù)工程、瓊頭外側(cè)海域清淤工程、環(huán)東海域新城下后濱外側(cè)海域生態(tài)修復(fù)工程、鰲冠海域岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治、下后濱外側(cè)海域清淤，助力建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。 | 2025年 | 市市政園林局、市資源規(guī)劃局、各區(qū)人民政府、各工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
22 | 生活源固廢末端處理設(shè)施建設(shè) | 建設(shè)東部焚燒發(fā)電廠三期、東部填埋場(chǎng)二期等末端處理設(shè)施。 | 2025年 | 市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
23 | 廚余（餐廚）垃圾資源化設(shè)施建設(shè) | 以廚余（餐廚）垃圾處理后的殘?jiān)?、殘液全部得到資源化利用為前提，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和工藝，加快推動(dòng)廈門生物質(zhì)處理廠二期建設(shè)，力爭(zhēng)2025年底建成投用。 | 2025年 | 市市政園林局 |
24 | 廈門市通溝污泥處理工程 | 建設(shè)通溝污泥處理設(shè)施，對(duì)通溝污泥進(jìn)行無(wú)害化處置。 | 2025年 | 市市政園林局 |
25 | 廈門市污泥干化焚燒項(xiàng)目 | 加快建設(shè)集美等干化焚燒處置中心，采用蒸汽協(xié)同干化污泥。 | 2025年 | 市市政園林局 |
26 | 農(nóng)村廚余垃圾處理項(xiàng)目 | 借鑒翔安區(qū)蔬菜專業(yè)合作社廚余垃圾協(xié)同處理思路，積極探索農(nóng)村廚余垃圾就地就近處理模式，力爭(zhēng)農(nóng)村廚余垃圾不出村。 | 2025年 | 各區(qū)人民政府、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
27 | 智慧環(huán)衛(wèi)信息化 | 開(kāi)展生活垃圾、餐廚垃圾及環(huán)衛(wèi)相關(guān)課題，推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)信息化運(yùn)營(yíng)及建設(shè)。 | 2025年 | 市市政園林局 |
28 | 鼓勵(lì)推廣使用環(huán)?？山到馓娲a(chǎn)品 | 持續(xù)推進(jìn)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子面單全覆蓋，鼓勵(lì)快遞企業(yè)、末端網(wǎng)點(diǎn)等提供環(huán)?？山到馑芰洗涂裳h(huán)周轉(zhuǎn)箱等環(huán)保產(chǎn)品，推廣使用紙質(zhì)包裝代替塑料包裝，積極響應(yīng)“以竹代塑”倡議，開(kāi)展過(guò)度包裝整治行動(dòng)。 | 2025年 | 市郵政管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
29 | 進(jìn)一步落實(shí)禁塑令 | 各類展會(huì)活動(dòng)、A級(jí)旅游景區(qū)等禁止使用不可降解塑料袋，在全市星級(jí)酒店和飯店推行不主動(dòng)提供“六小件”等一次性用品，落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度。 | 2025年 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
30 | 推動(dòng)源頭減量 | 做好凈菜和白條雞、鴨上市，推行大型批發(fā)市場(chǎng)廚余垃圾就地減量，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，推行機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公、鼓勵(lì)使用再生紙制品、不使用一次性水杯。 | 2025年 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
31 | 智慧垃圾投放平臺(tái) | 有條件的小區(qū)因地制宜建立智慧化垃圾投放體系。 | 2025年 | 市市政園林局 |
32 | 生活垃圾智慧監(jiān)管 | 依托大數(shù)據(jù)處理分析技術(shù)和智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，完善現(xiàn)有定時(shí)、定點(diǎn)、定線方式，開(kāi)展生活垃圾單獨(dú)收運(yùn)、專業(yè)回收，探索全面、系統(tǒng)的餐廚垃圾收運(yùn)模式。 | 2025年 | 市市政園林局、各區(qū)人民政府 |
33 | 垃圾分類宣傳教育 | 深化垃圾分類宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“小手拉大手”等活動(dòng)。 | 2025年 | 市教育局 |
34 | 專業(yè)培訓(xùn) | 加強(qiáng)對(duì)垃圾分類管理人員、督導(dǎo)員培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。 | 2025年 | 市建設(shè)局、市市政園林局、各區(qū)人民政府 |
35 | 提升常態(tài)化海漂垃圾環(huán)衛(wèi)能力 | 每100公里岸線配備一艘打撈船，實(shí)現(xiàn)海陸環(huán)衛(wèi)無(wú)縫銜接。在親海岸灘等重點(diǎn)濱海區(qū)域增加垃圾收集設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)海漂垃圾分類處置。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
36 | 加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā) | “十四五”期間開(kāi)展綠色低碳節(jié)能減排相關(guān)建設(shè)科技項(xiàng)目研究不少于15項(xiàng)，用于支持建筑碳達(dá)峰碳中和、公共建筑能效提升、綠色健康、空調(diào)節(jié)能等綠色低碳前沿技術(shù)攻關(guān)。支持符合條件的綠色低碳建設(shè)科技成果和工程項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和住建部綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。 | 2025年 | 市建設(shè)局 |
37 | 推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展 | 鼓勵(lì)政府投資公益性建筑、大型公共建筑和建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)提高綠色建筑等級(jí)要求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 | 2025年 | 市建設(shè)局、各區(qū)人民政府 |
38 | 組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn) | 組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)。 | 2025年 | 市建設(shè)局、各區(qū)人民政府 |
39 | 推進(jìn)建筑垃圾資源化利用 | 推進(jìn)房屋拆除工程實(shí)施建筑廢土資源化利用，拆除面積10萬(wàn)平方米以上的拆除項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主（代建）單位采用移動(dòng)式設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置建筑廢土，實(shí)行房屋拆除、建筑廢土資源化利用及清運(yùn)一體化管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市建設(shè)局 |
40 | 拓寬建筑廢土消納渠道 | 探索建筑廢土海運(yùn)可行性，多渠道提升廈門市內(nèi)建筑廢土的消納處置能力。 | 2025年 | 市建設(shè)局、廈門港口局、廈門海事局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
41 | 夯實(shí)建筑廢土信息化管理基礎(chǔ) | 優(yōu)化廈門市渣土運(yùn)輸管控平臺(tái)功能，增設(shè)信息統(tǒng)計(jì)功能模塊，掌握全市工程建設(shè)項(xiàng)目建筑廢土產(chǎn)生量和消納量。通過(guò)市、區(qū)職能部門數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)渣土運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。 | 2025年 | 市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
42 | 支持研發(fā)、推廣危險(xiǎn)廢物源頭減量化技術(shù) | 鼓勵(lì)光電顯示等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)干式蝕刻、無(wú)鉛焊接、蝕刻廢液在線循環(huán)利用、重金屬污染物分流分治等危險(xiǎn)廢物減量化技術(shù)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
43 | 支持研發(fā)、推廣危險(xiǎn)廢物源頭減量化技術(shù) | 鼓勵(lì)線路板等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用新型環(huán)保退錫液，實(shí)現(xiàn)退錫液在線再生循環(huán)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
44 | 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施綜合評(píng)價(jià) | 評(píng)估全市危險(xiǎn)廢物利用處置工藝綜合水平及運(yùn)行情況，研究制定危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施綜合評(píng)價(jià)體系，為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)水平提升提供技術(shù)支撐。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
45 | 研發(fā)推廣危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù) | 依托廈門大學(xué)、中科院城環(huán)所等在廈高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，圍繞本地核心產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)廢特征，建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推廣重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置和污染防治先進(jìn)適用技術(shù)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
46 | 進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化 | 鼓勵(lì)、支持危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等安裝視頻監(jiān)控，采用電子標(biāo)簽、運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位軌跡等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程信息化管理。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
?。?）市場(chǎng)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號(hào) | 任務(wù)名稱 | 任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo) | 完成期限 | 責(zé)任單位 （加粗的為牽頭單位） |
1 | 拓寬資金渠道 | 鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予多元化信貸支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)綠色信貸和發(fā)行綠色債券。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
2 | 充分發(fā)揮社會(huì)資本作用 | 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。 | 2025年 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
3 | 健全畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)機(jī)制 | 支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體組建生物發(fā)酵床維護(hù)、糞污有機(jī)肥加工等社會(huì)化服務(wù)組織。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局 |
4 | 構(gòu)建農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系 | 遴選回收主體，落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局 |
5 | 加強(qiáng)秸稈財(cái)政支持 | 完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，將秸稈還田粉碎機(jī)等納入補(bǔ)助范圍。 | 2025年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局 |
6 | 建立健全生活垃圾收費(fèi)機(jī)制 | 建立健全與垃圾分類掛鉤的收費(fèi)機(jī)制，積極推進(jìn)差異化收費(fèi)。 | 2025年 | 市市政園林局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
7 | 落實(shí)建筑廢土處置責(zé)任制 | 落實(shí)建筑廢土處置責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行建筑廢土的收集、運(yùn)輸和消納全過(guò)程監(jiān)督管理。 | 2025年 | 市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、廈門海事局、廈門港口局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司、市公安局交警支隊(duì)、市執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 | 推進(jìn)建筑廢土再生產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用 | 開(kāi)展建筑廢土再生產(chǎn)品綠色標(biāo)識(shí)和行業(yè)認(rèn)定工作，編制建筑廢土再生產(chǎn)品及適用工程（部位）目錄。 | 2025年 | 市建設(shè)局 |
9 | 完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度 | 在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | 2025年 | 市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
10 | 完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度 | 完善醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成機(jī)制，建立覆蓋全市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物收集處置體系。 | 2025年 | 市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
11 | 健全金融政策 | 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。 | 持續(xù)推進(jìn) | 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、人行廈門市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
12 | 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn) | 倡導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)按園區(qū)、分行業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物日常規(guī)范化管理、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)隱患排查與整改、信息化管理平臺(tái)運(yùn)維等服務(wù)。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
13 | 探索區(qū)域危險(xiǎn)廢物全流程追溯 | 探索區(qū)域危險(xiǎn)廢物全流程追溯，加強(qiáng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)管控。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
14 | 創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式 | 依托省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)、市“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置網(wǎng)上信息共享，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息流、物質(zhì)流互通。探索建立危險(xiǎn)廢物資源化利用網(wǎng)上交易機(jī)制，形成“資源屬性”和“廢物屬性”平衡的特殊交易產(chǎn)品。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
?。?）監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排
序號(hào) | 任務(wù)名稱 | 任務(wù)內(nèi)容和目標(biāo) | 完成期限 | 責(zé)任單位 （加粗的為牽頭單位） |
1 | 規(guī)范一般工業(yè)固體廢物臺(tái)賬登記 | 鼓勵(lì)企業(yè)自主委托開(kāi)展第三方核查并按核查結(jié)果進(jìn)行臺(tái)賬登記，如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
2 | 落實(shí)生活垃圾分類多元主體責(zé)任 | 落實(shí)主體責(zé)任，把垃圾分類工作作為“一把手”工程，形成市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）主要負(fù)責(zé)人親自抓，黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 | 2025年 | 市市政園林局及市直有關(guān)單位、各區(qū)人民政府 |
3 | 加強(qiáng)垃圾分類工作隊(duì)伍 | 加強(qiáng)日常管理機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，適時(shí)設(shè)立垃圾分類工作專職機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職人員。 | 2025年 | 市市政園林局及市直有關(guān)單位、各區(qū)人民政府 |
4 | 督促垃圾分類工作全面落實(shí) | 建立健全行業(yè)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，以考核考評(píng)為抓手，加大對(duì)各區(qū)、各單位特別是對(duì)市直各相關(guān)部門落實(shí)垃圾分類工作情況的考評(píng)，督促垃圾分類工作全面落實(shí)。 | 2025年 | 市市政園林局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各區(qū)人民政府 |
5 | 做好生活垃圾管理和執(zhí)法銜接 | 加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法常態(tài)化；做好管理和執(zhí)法的銜接，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的處罰追責(zé)力度。 | 2025年 | 市執(zhí)法局、市市政園林局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
6 | 開(kāi)展垃圾分類和收運(yùn)全程全覆蓋執(zhí)法 | 及時(shí)有效地對(duì)各類垃圾分類違法行為進(jìn)行處罰；建立每月重點(diǎn)執(zhí)法案例通報(bào)制度，依法依規(guī)高效查處投訴舉報(bào)件。 | 2025年 | 市執(zhí)法局 |
7 | 修訂《建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)信用管理辦法》 | 修訂《建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)信用管理辦法》，明確信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的信息采集方式。 | 2023年 | 市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 | 規(guī)范未被污染輸液瓶（袋）回收利用 | 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類管理，規(guī)范輸液瓶（袋）回收利用，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理要求，防止醫(yī)療廢物非法加工利用。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市衛(wèi)健委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
9 | 強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) | 加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件校核抽查，完善涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)糾錯(cuò)機(jī)制。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
10 | 動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單 | 將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位以及配套危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。強(qiáng)化企業(yè)排污許可中危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。 | 2025年 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
11 | 探索危廢利用許可證豁免管理 | 在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以廢酸、廢有機(jī)溶劑為重點(diǎn)，在廈門國(guó)家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 各園區(qū)管委會(huì)、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
12 | 深化閩西南固廢領(lǐng)域合作 | 完善閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)保共治共保共享機(jī)制，深化廈門、漳州、泉州、三明、龍巖等5市區(qū)域固廢危廢處理處置能力共享、聯(lián)動(dòng)交叉執(zhí)法等工作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息互通。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市生態(tài)環(huán)境局、市交通局 |
附件5
項(xiàng)目清單
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 | 完成時(shí)間 | 實(shí)施單位 | 計(jì)劃投入金額 （萬(wàn)元） |
1 | 東部固廢處理中心填埋場(chǎng)二期工程 | 新增庫(kù)容629.4萬(wàn)立方米，填埋工藝采用分區(qū)填埋、單元式逐日覆蓋的工藝，填埋對(duì)象以焚燒后灰渣為主，并作為生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)所。 | 2023 | 廈門市政環(huán)能股份有限公司 | 33848 |
2 | 東部垃圾焚燒發(fā)電三期 | 日處理量生活垃圾1500噸/日（2×750噸/日），發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量50兆瓦。 | 2024 | 廈門市政環(huán)能股份有限公司 | 78934 |
3 | 廈門生物質(zhì)資源再生項(xiàng)目一期工程 | 項(xiàng)目位于東部固廢中心內(nèi)，處理規(guī)模為餐廚垃圾400噸/日，項(xiàng)目裝機(jī)容量3兆瓦。 | 2025 | 廈門市政環(huán)能股份有限公司 | 28576 |
4 | 廢舊物資回收流轉(zhuǎn)、商稅銀全流程數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái) | （1）在廈門市商稅銀服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)廈門市廢舊物資循環(huán)體系商稅銀服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集分析統(tǒng)計(jì)、商稅銀全流程數(shù)字化監(jiān)管；（2）廢舊物資回收監(jiān)管全市管理中心、分揀中心、回收門店終端信息設(shè)備建設(shè)；（3）全市廢舊物資流轉(zhuǎn)、流向、物流管控；（4）資源回收個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)者工商、稅務(wù)登記，提供在線開(kāi)票等全流程數(shù)字化服務(wù)。 | 2025 | 福建閩西南城市協(xié)作開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司、廈門聯(lián)發(fā)智能科技股份有限公司、翼石電子股份有限公司、福建中奎集團(tuán)有限公司 | 2000 |
5 | 廈門生物質(zhì)資源再生項(xiàng)目二期工程 | 項(xiàng)目位于東部固廢中心內(nèi)，處理規(guī)模為廚余垃圾750噸/日，項(xiàng)目裝機(jī)容量1.5兆瓦。 | 2025 | 廈門市政環(huán)能股份有限公司 | 87000 |
6 | 示范廢舊物資回收門店 | 社區(qū)周邊設(shè)置示范廢舊物資回收門店，計(jì)劃建設(shè)100個(gè)。 | 2025 | 福建華匯偉寶生態(tài)環(huán)境有限公司 | 3000 |
7 | 廈門低值可回收物分揀中心 | 已建成，試運(yùn)行。 | 2023 | 廈門海滄城建集團(tuán)、廈門陸海環(huán)保股份有限公司 | 11000 |
8 | 廢舊物資回收分揀中心（廢紙為主） | 項(xiàng)目位于同安區(qū)西柯鎮(zhèn)，占地3000平方米，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；ㄔO(shè)廢紙打包廠，月業(yè)務(wù)量可達(dá)2萬(wàn)噸。 | 2023 | 廈門市翔麗發(fā)物資回收有限公司 | 500 |
9 | 廈門新能源蓄電池回收利用管理平臺(tái) | 項(xiàng)目?jī)?nèi)容正在設(shè)計(jì)中。 | 2025 | 廈門市新能源蓄電池綜合回收與利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) | 500 |
10 | 退役動(dòng)力電池回收與梯次利用項(xiàng)目 | 預(yù)計(jì)投產(chǎn)后新增退役動(dòng)力電池處理能力10000噸，梯次利用產(chǎn)品300兆瓦時(shí)。 | 2025 | 廈門鎢業(yè)股份有限公司、贛州市豪鵬科技有限公司 | 3000 |
11 | 網(wǎng)格化動(dòng)力電池充電檢測(cè)站 | 規(guī)劃島內(nèi)各區(qū)建設(shè)3-5個(gè)充電檢測(cè)站，島外建設(shè)8-10個(gè)充電檢測(cè)站，平均每個(gè)充電檢測(cè)站6個(gè)充電槍。 | 2025 | 盛德東南（福建）新能源科技有限公司 | 1200 |
12 | 瓊頭外側(cè)海域清淤工程 | 清淤范圍包括濱海西大道外側(cè)沙灘區(qū)域、丙洲水道區(qū)域、東西溪沿岸灘涂區(qū)等，清淤總面積為664公頃，總清淤量約1661萬(wàn)立方米。 | 2025 | 翔安新城片區(qū)指揮部 | 99700 |
13 | 環(huán)東海域新城下后濱外側(cè)海域生態(tài)修復(fù)工程 | 項(xiàng)目地處廈門市翔安區(qū)西面，下后濱村西側(cè)鱷魚(yú)嶼附近海域。本工程清淤范圍北起馬新大橋，南至劉五店碼頭，清淤面積325.4萬(wàn)平方米，清淤底高程取-4.2米（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)）。 | 2023 | 翔安新城片區(qū)指揮部 | 67739 |
14 | 蘇厝溪流域整治工程 | 項(xiàng)目位于廈門市同翔高新城片區(qū)，屬龍東溪上游支流，河道全長(zhǎng)約6.4公里，景觀公園面積約0.3平方公里，流域面積約9.57平方公里。工程內(nèi)容包括：堤岸工程、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、控源截污、河道周邊景觀等建設(shè)內(nèi)容。 | 2026 | 同翔高新城片區(qū)指揮部 | 49900 |
15 | 鰲冠海域岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治（鰲冠片區(qū)海域修復(fù)） 工程 | 項(xiàng)目位于海滄區(qū)，岸線起于新陽(yáng)大橋，終于朝陽(yáng)水庫(kù)南側(cè)，全長(zhǎng)5.5千米，主要建設(shè)內(nèi)容包括：鰲冠灣清淤，灘面清理、岸線保護(hù)與生態(tài)綜合整治、紅樹(shù)林種植等。 | 2023 | 海滄區(qū)人民政府、市資源規(guī)劃局 | 44121 |
16 | 廈門市筼筜湖流域排洪管涵清淤及修復(fù)工程 | 對(duì)筼筜湖流域排水管涵進(jìn)行清淤及重大缺陷修復(fù)。 | 2024 | 市市政園林局 | 11121 |
17 | 下后濱外側(cè)海域清淤 | 清淤工程的總面積為650公頃，總清淤量為1600萬(wàn)立方米。 | 2025 | 翔安新城片區(qū)指揮部 | 96000 |
18 | 廈門市通溝污泥處理工程 | 在翔安水質(zhì)凈化廠內(nèi)建設(shè)通溝污泥處理設(shè)施。 | 2025年 | 市市政園林局 | 5400 |
19 | 廢舊物資循環(huán)產(chǎn)業(yè)園（廈門北部） | 建議占地面積150-160畝，以金屬類廢舊物資為主。 | 2023 | 待定，包括但不限于廈門元谷理工環(huán)保服務(wù)有限公司、再生資源同業(yè)公會(huì)、箐鷺（廈門）環(huán)保科技有限 公司 | 30000 |
20 | 廢舊動(dòng)力電池高質(zhì)化利用項(xiàng)目 | 項(xiàng)目?jī)?nèi)容正在設(shè)計(jì)中。 | 2025 | 廈門鎢業(yè)股份有限 公司 | 2000 |
21 | “無(wú)廢城市”智慧集成平臺(tái) | 將無(wú)廢城市建設(shè)過(guò)程中涉及的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、危險(xiǎn)源及建筑源所產(chǎn)生的各種廢棄物數(shù)據(jù)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。 | 2025 | 市直各有關(guān)單位 | 3000 |
22 | 廈門宜境環(huán)?？萍加邢薰举Y源再生環(huán)保項(xiàng)目 | 綜合利用及深加工電鍍污泥、電子廢物、廢酸、廢堿。 | 2025 | 廈門宜境環(huán)保科技 有限公司 | 20000 |
廈門市人民政府辦公廳
2023年7月24日
