日前，南昌市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的行動(dòng)方案》?（以下簡稱《行動(dòng)方案》），有效提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平，調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年啟動(dòng)一批試點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬
《行動(dòng)方案》提出，到2025年，全市盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資的工作機(jī)制穩(wěn)定高效運(yùn)行，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)一步完善，在交通、水利、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、房產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤活工作取得重大進(jìn)展，盤活存量資產(chǎn)與新增投資相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)基本形成。其中，2023年啟動(dòng)一批全市試點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬；2024年至2025年盤活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新項(xiàng)目，形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭取國家試點(diǎn)示范。
聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，著力推動(dòng)地方政府債務(wù)率較高、財(cái)政收支平衡壓力較大的地區(qū)，以及負(fù)債率較高的企業(yè)，加快盤活存量資產(chǎn)、回籠資金，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)盤活當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，可以與改擴(kuò)建相結(jié)合的領(lǐng)域、預(yù)期收益較好的長期閑置資產(chǎn)，包括但不限于交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、房產(chǎn)領(lǐng)域、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
對(duì)使用回收資金建設(shè)的投資項(xiàng)目，優(yōu)先給予中央、省、市預(yù)算內(nèi)支持
《行動(dòng)方案》明確，各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門要結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，確定本領(lǐng)域資產(chǎn)盤活重點(diǎn)，嚴(yán)格按照資產(chǎn)的權(quán)屬，對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)存量資產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底。重點(diǎn)清查資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)權(quán)屬等基本情況，并對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)的合法合規(guī)性進(jìn)行全面摸底核實(shí)。組織盤點(diǎn)梳理符合盤活要求、具備盤活條件的資產(chǎn)，形成分領(lǐng)域擬盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好跟蹤調(diào)度和服務(wù)推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)不同類型資產(chǎn)情況，精準(zhǔn)施策，分項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)盤活條件，對(duì)使用回收資金建設(shè)的投資項(xiàng)目，在安排中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。對(duì)符合地方政府專項(xiàng)債券條件的，在項(xiàng)目申報(bào)上予以積極支持。支持銀行、信托、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)按照市場化原則，對(duì)回收資金投入的新項(xiàng)目提供配套融資支持。加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目。
同時(shí)，在全市范圍內(nèi)選擇有吸引力、代表性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展試點(diǎn)探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)已成功盤活的存量項(xiàng)目，可從盤活方式、存量資產(chǎn)與新建項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、回收資金使用、主要矛盾化解、收入來源拓寬等方面，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高各方面盤活存量資產(chǎn)的能力和水平。
加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市
《行動(dòng)方案》提出，要加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市。聚焦生態(tài)環(huán)保、園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，挖掘一批產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰且能夠提供長期、持續(xù)、穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，全鏈條、全流程跟蹤服務(wù)，積極推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)行上市。同時(shí)，發(fā)揮國有企業(yè)帶動(dòng)作用，支持國有企業(yè)按規(guī)定通過進(jìn)場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)等方式，盤活長期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營管理效率。支持地方資產(chǎn)管理公司通過不良資產(chǎn)收購處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活閑置低效資產(chǎn)。
此外，促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步豐富存量資產(chǎn)功能，提升資產(chǎn)效益。吸引社會(huì)資本參與盤活城市老舊資產(chǎn)，因地制宜探索污水處理廠下沉、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)，有效盤活交通樞紐場站及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)。
