為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央和省委、市委系列部署要求，加快推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)國際文化創(chuàng)意中心，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、守正創(chuàng)新、改革驅(qū)動(dòng)、全球視野、數(shù)智賦能、區(qū)域統(tǒng)籌原則，以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和推進(jìn)文化自信自強(qiáng)為目標(biāo)，充分彰顯國際性、融合性、引領(lǐng)性，深入實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造世界一流、全國領(lǐng)先的國際文化創(chuàng)意中心，為杭州高質(zhì)量建設(shè)一流歷史文化名城、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系逐步構(gòu)建完善，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地、文化數(shù)字化融合創(chuàng)新示范地、新時(shí)代精神富有文化先行實(shí)踐引領(lǐng)地品牌持續(xù)打響，基本建成文化特色彰顯、人文環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、創(chuàng)新活力迸發(fā)的國際文化創(chuàng)意中心。
——產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力走在全國前列。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破2800億元，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)位居全國各大城市前列，全市規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營收占規(guī)上文化企業(yè)營收比重達(dá)75%以上。
——重大引擎平臺(tái)彰顯國際水準(zhǔn)。之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展能級(jí)加快提升，國際水準(zhǔn)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起，全市培育建成國家級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）23家以上。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展環(huán)境對(duì)標(biāo)世界一流。培育領(lǐng)軍文化企業(yè)、國內(nèi)外文化企業(yè)總部、上市文化企業(yè)等重點(diǎn)文化企業(yè)150家以上。全市規(guī)上文化企業(yè)突破1500家。培育引進(jìn)領(lǐng)軍、高層次文化人才150名以上，規(guī)上文化企業(yè)從業(yè)人數(shù)22萬人以上。
——文化品牌傳播提升全球影響。聯(lián)合國教科文組織“工藝與民間藝術(shù)之都”建設(shè)走在世界前列，中國國際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)影響力輻射海內(nèi)外，建成海外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流中心5家以上，培育重點(diǎn)文化出口基地、企業(yè)和項(xiàng)目不少于55個(gè)。
——文化共建共享引領(lǐng)美好生活。高品質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)貫穿文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程，文化產(chǎn)品供給豐富多元，文化新業(yè)態(tài)新消費(fèi)蓬勃發(fā)展，“文創(chuàng)西進(jìn)”取得新突破，西部區(qū)、縣（市）（含富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市，下同）規(guī)上文化企業(yè)總營收增長(zhǎng)10%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力打造世界一流、全國領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地
1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能級(jí)。全力打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、華語影視內(nèi)容生產(chǎn)中心、國際設(shè)計(jì)創(chuàng)新高地、中國演藝之都、國際動(dòng)漫之都、電競(jìng)名城,加快推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智力運(yùn)動(dòng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)。積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，延伸豐富文化產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，著力打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“杭州樣本”。
2.強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。做優(yōu)做強(qiáng)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶，抓好抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。到2025年，“兩帶”規(guī)上文化企業(yè)營收總額突破8000億元，集聚重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)80家以上。鼓勵(lì)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），擴(kuò)大國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)矩陣規(guī)模。加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國內(nèi)外頭部文化企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后按規(guī)定落實(shí)市文創(chuàng)專項(xiàng)資金等相關(guān)支持政策。
3.打造“文化杭軍”頭雁陣營。提高國有文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做優(yōu)做強(qiáng)一批民營龍頭骨干文化企業(yè)，加強(qiáng)“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”、省級(jí)重點(diǎn)文化企業(yè)培育。鼓勵(lì)推動(dòng)中小微文化企業(yè)走“專精特新”之路。持續(xù)開展全市重點(diǎn)文化企業(yè)（含數(shù)字文化示范企業(yè)）、“文創(chuàng)新勢(shì)力”等認(rèn)定工作。高質(zhì)量做好文化企業(yè)上市培育工作，符合條件的文化企業(yè)上市后按照“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃給予支持。扶持、培育和引進(jìn)一批總部文化企業(yè)，符合條件的文化企業(yè)按市有關(guān)政策給予支持。
4.構(gòu)筑高層次文化人才高地。深入實(shí)施“西湖明珠工程”等重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。探索建立國際文化智庫。加快推進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)作家村、之江編劇村等人才基地建設(shè)。持續(xù)開展“青年文創(chuàng)人才培育揚(yáng)帆計(jì)劃”“‘薪火傳承’工藝美術(shù)大師帶徒學(xué)藝計(jì)劃”等人才梯隊(duì)培養(yǎng)活動(dòng)。支持辦好中國國際動(dòng)漫節(jié)“金猴獎(jiǎng)”評(píng)選等賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)支持在杭高校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。辦好杭州智力運(yùn)動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校（杭州智力運(yùn)動(dòng)學(xué)校），積極探索聯(lián)合辦學(xué)模式興辦智力運(yùn)動(dòng)學(xué)院。重點(diǎn)文化人才培育項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后市文創(chuàng)專項(xiàng)資金將給予支持。
5.深化國際文化交流互鑒。持續(xù)深化聯(lián)合國教科文組織“工藝與民間藝術(shù)之都”建設(shè)。建強(qiáng)國家文化出口基地。持續(xù)擴(kuò)大中國國際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)品牌效應(yīng)，精心辦好中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周、杭州國際音樂節(jié)、杭州國際工藝周等國際性文化活動(dòng)。組織參展境外專業(yè)文化展會(huì)，持續(xù)打響“新杭線”品牌。積極創(chuàng)辦國際文化互鑒大會(huì)。全力辦好海外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流中心。積極申辦全國和世界智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌辦全省智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，深化與國際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟、亞洲電子體育聯(lián)合會(huì)的交流合作。
6.激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。探索文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引薦激勵(lì)機(jī)制。支持推動(dòng)文化金融服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)文創(chuàng)引導(dǎo)投資基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)能力，不斷拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)支持文化中介服務(wù)發(fā)展，深化“放管服”改革，優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境。
（二）著力打造世界一流、全國領(lǐng)先的文化數(shù)字化融合創(chuàng)新示范地
7.促進(jìn)文化數(shù)字化戰(zhàn)略創(chuàng)新。深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全完善文化科技融合創(chuàng)新體系。加快文化制造、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會(huì)展、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。建好用好“文創(chuàng)e點(diǎn)通”等文化企業(yè)數(shù)智應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮在杭高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所等作用，培育打造面向全球的數(shù)字文化創(chuàng)新策源地。
8.育強(qiáng)數(shù)字文化國際化平臺(tái)。加快推進(jìn)國家（杭州）短視頻基地、中國（之江）視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)等重點(diǎn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)易云音樂、中南卡通、電魂網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，符合條件的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后市文創(chuàng)專項(xiàng)資金將給予支持。搶抓亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，積極推進(jìn)國際一流的電競(jìng)場(chǎng)館建設(shè)，引進(jìn)舉辦國內(nèi)外頂級(jí)電競(jìng)賽事，推動(dòng)智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化、文博場(chǎng)館開展數(shù)字化改造，打造一批“小而美”的數(shù)字文化體驗(yàn)空間。
9.打造數(shù)字文化新消費(fèi)場(chǎng)景。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字視聽、數(shù)字音樂、數(shù)字影視、文化直播等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，加快推動(dòng)數(shù)字文化裝備生產(chǎn)、文化智能制造等行業(yè)發(fā)展。探索開發(fā)文化領(lǐng)域的元宇宙應(yīng)用，打造一批線上線下高流量、在線在場(chǎng)相融合的沉浸式數(shù)字文化消費(fèi)新場(chǎng)景。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新型文化消費(fèi)。
10.擴(kuò)大數(shù)字文化品牌傳播。深入推進(jìn)杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。支持適應(yīng)數(shù)字化傳播的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和文化產(chǎn)品研發(fā)，探索運(yùn)用數(shù)字化手段開發(fā)良渚文化、西湖文化、大運(yùn)河文化、宋韻文化等特色文化IP產(chǎn)品，打造一批具有中國氣派、接軌國際市場(chǎng)的現(xiàn)象級(jí)數(shù)字文化品牌，形成數(shù)字文化品牌矩陣，加快文化“走出去”步伐。
（三）著力打造世界一流、全國領(lǐng)先的新時(shí)代精神富有文化先行實(shí)踐引領(lǐng)地
11.提升優(yōu)秀文化國際表達(dá)。建成杭州大運(yùn)河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園，謀劃推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)。創(chuàng)新文化IP授權(quán)開發(fā)模式，鼓勵(lì)文化文物單位設(shè)計(jì)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)擦亮“西泠印社”金名片，打響“茶為國飲、杭為茶都”品牌，支持“老字號(hào)”打造新國潮，推動(dòng)金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器等東方傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承。
12.優(yōu)化高品質(zhì)文化供給。圍繞“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、杭州亞運(yùn)會(huì)、改革開放45周年、新中國成立75周年等重要節(jié)點(diǎn)，精心打造現(xiàn)象級(jí)主旋律文化精品。辦好全民閱讀大會(huì)、中國戲劇節(jié)、宋韻文化節(jié)等重要文化活動(dòng)。建好用好杭州國家版本館、之江文化中心等重大文化設(shè)施，推進(jìn)杭州博物館新館、杭州美術(shù)館、杭州音樂廳等新時(shí)代文化地標(biāo)建設(shè)，辦好智圣世界智力運(yùn)動(dòng)博物館和圖書館，優(yōu)化文化優(yōu)享體驗(yàn)，以高質(zhì)量文化供給引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活。
13.加快“文化+”融合發(fā)展。加快文化與制造、科技、農(nóng)業(yè)、金融、旅游、體育等其他行業(yè)深度融合步伐。構(gòu)建完善城鄉(xiāng)一體的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟帶動(dòng)效應(yīng)，高質(zhì)量打造國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，加快推進(jìn)“詩路文化·三江兩岸”水上黃金旅游線建設(shè)，升級(jí)“宋城千古情”“最憶是杭州”等演藝品牌，加快建設(shè)國際重要的旅游休閑中心。
14.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體發(fā)展。優(yōu)化提升“兩帶引領(lǐng)、五廊支撐、八組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”的全市文化產(chǎn)業(yè)整體布局。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，招大引強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷拓展城市文博會(huì)聯(lián)盟，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)共贏發(fā)展。深入推進(jìn)“文創(chuàng)西進(jìn)”工程，鼓勵(lì)富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市等因地制宜發(fā)展數(shù)字文化、影視娛樂、電競(jìng)動(dòng)漫、文化旅游、非遺文創(chuàng)、智力運(yùn)動(dòng)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。
四、保障措施
（一）形成工作合力。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置、納入重要議事日程。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用, 積極引導(dǎo)各地各有關(guān)單位當(dāng)好“店小二”，共同營造有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一流營商環(huán)境。
（二）加強(qiáng)要素保障。推進(jìn)國家和省、市各項(xiàng)相關(guān)政策落實(shí)，健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策措施。認(rèn)定一批區(qū)域性重點(diǎn)文化扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大文化企業(yè)融資授信規(guī)模，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。
（三）強(qiáng)化閉環(huán)推進(jìn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、節(jié)點(diǎn)管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、進(jìn)度評(píng)估、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)工作落地見效。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立健全“年初定目標(biāo)、年中報(bào)進(jìn)度、年末有總結(jié)”的工作機(jī)制，督促推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（四）營造良好氛圍。整合利用新聞宣傳、國際傳播、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳等宣傳資源，發(fā)揮重要文化會(huì)展的虹吸效應(yīng)，加大杭州文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度，大力提升“創(chuàng)意杭州”國際影響力，為打造國際文化創(chuàng)意中心營造良好輿論環(huán)境。
中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
2023年5月23日
