近日，德陽市人民政府辦公室印發(fā)關于《支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動方案》（以下簡稱《方案》），旨在不斷聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造更為寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、開拓新市場，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點，提升德陽產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。
目的
促進技術轉移和成果轉化
據(jù)市科技局副局長劉高陽介紹，德陽擁有以東汽、東電、國機重裝等為代表的一批央企（國企），科技人員密集，創(chuàng)新能力強，但技術和成果溢出效益不明顯，對德陽產業(yè)帶動力不足。出臺《方案》，旨在通過推動科技人員，特別是推動國有企業(yè)、科研院所、高等院校等科技人員領辦或創(chuàng)辦企業(yè)，促進技術轉移和成果轉化，形成在德央企（國企）擴張裂變效應，推動產業(yè)轉型和高質量發(fā)展。
哪些群體屬于企業(yè)科技人員？“企業(yè)科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員?！眲⒏哧柦榻B道。
《方案》具體目標是，鼓勵企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以此推動形成“要素集聚、載體完善、服務專業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，在產業(yè)核心技術和關鍵環(huán)節(jié)以及新產業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出若干科技人員創(chuàng)辦或領辦的科技創(chuàng)新型企業(yè)。
《方案》提出，到2026年，培育科技型初創(chuàng)企業(yè)10—15家，新增新產品銷售收入5億元以上，促進重大科技成果轉化20項以上，積極構建科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境和政策環(huán)境，促進全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完整，逐步形成德陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，引領帶動全市產業(yè)經濟轉型發(fā)展、質量提升、活力倍增。
舉措
實施5大行動3大政策
《方案》提出，支持科技人員“舶來式、離港式、內孵式、粘連式”4種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式；實施“成果轉化、能力提升、產品示范、空間供給、大賽引領”5大行動；做好“靈活用地政策、投資融資政策、離崗人才政策”3大政策支撐。
通過以上措施，吸引市外各類科技人員攜帶科研成果來德進行產業(yè)化落地或領辦、創(chuàng)辦企業(yè)；支持國有企業(yè)、科研院所、高等院校等在崗科技人員通過離職、停薪留職等方式領辦、創(chuàng)辦企業(yè)；加大對科技人員創(chuàng)新成果的獎勵，鼓勵有條件的企業(yè)（單位）開展內部創(chuàng)新成果產業(yè)化孵化，探索組建一批科技型子公司，實施市場化經營，壯大產業(yè)分支；倡導相關國有企業(yè)、科研院所、高等院校等以開放態(tài)度支持、參與、助力科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
亮點
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻“低”環(huán)境“松”
劉高陽介紹說，此次出臺的《方案》，最大的亮點在于，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻“低”、環(huán)境“松”。
門檻“低”體現(xiàn)在：一是支持市級平臺公司以股權投資、債權投入、天使投資等給予資金支持。二是加大對科技型初創(chuàng)企業(yè)培育，對年度研發(fā)費用增量高于100萬元且低于1000萬元的企業(yè)給予研發(fā)投入后補助獎勵。三是推動政府投資開發(fā)建設的孵化載體給科技型初創(chuàng)企業(yè)提供“三免兩減半”的政策支持。四是鼓勵科技型初創(chuàng)企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎以上獎次的給予獎勵。
環(huán)境“松”體現(xiàn)在：支持創(chuàng)業(yè)人員可與所在單位簽訂離崗協(xié)議、保留勞動關系2年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次、延長期限不超過12個月，工齡連續(xù)計算；離崗期間職稱評審、社會保險、人員進出機制等相關管理制度，由企業(yè)根據(jù)相關政策和自身實際自行制定。
劉高陽解釋說，這樣做的目的在于，減輕科技人員在企業(yè)初創(chuàng)時期資金、要素保障方面的負擔，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和成功率。對國有企業(yè)、科研院所、高等院校等科技人員，以簽訂離崗協(xié)議、保留勞動關系的方式，體現(xiàn)勇于創(chuàng)新、寬容失敗的導向，解決其后顧之憂，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
此外，《方案》提出，引導德陽高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、德陽科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化器由“重資產”向“重服務”轉變，推動企業(yè)培育從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉變。改變傳統(tǒng)的“房地產工程”式的服務模式，著力打造“輕資產，重服務”的開放式創(chuàng)業(yè)平臺與生態(tài)系統(tǒng)，開展孵化器提質增效，強化金融服務、科技創(chuàng)新培育，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務，充分調動各方人員積極性。同時，常態(tài)化發(fā)布德陽城市機會清單、投資機遇清單，明晰科技人員創(chuàng)業(yè)方向。
意義
助力中國裝備科技城高水平建設
當前，德陽正在加快建設中國裝備科技城，《方案》的出臺將如何進一步培育壯大經濟新動能，為助力中國裝備科技城建設帶來積極意義？劉高陽說，一是有利于服務德陽高水平科技自立自強。發(fā)揮科技人才集聚池、創(chuàng)新成果產出地的優(yōu)勢，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批科技型企業(yè)（科技型初創(chuàng)企業(yè)），聚眾匯智發(fā)展市場主體，培育壯大經濟新動能。二是有利于推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)資源。激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、開拓新市場，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點，提升德陽產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，助力中國裝備科技城高水平建設。
