2024年政府工作報告
2024年1月10日在鶴崗市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長?王興柱
各位代表:
現(xiàn)在，我代表鶴崗市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，系統(tǒng)落實(shí)省、市第十三次黨代會和歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在我省視察期間重要講話重要指示精神，牢牢把握我市在國家和省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，扭住推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，防范風(fēng)險、銳意進(jìn)取，城市轉(zhuǎn)型步伐愈加堅實(shí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。預(yù)計2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長40%，實(shí)際利用內(nèi)資增長23%，一般公共預(yù)算收入增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，兌現(xiàn)了當(dāng)好“壓艙石”的莊嚴(yán)承諾，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在60億斤以上，糧食播種面積穩(wěn)定在800萬畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到651萬畝，占總面積的80%以上。大豆播種面積224.63萬畝，超額11.1%完成省定任務(wù);綠色有機(jī)農(nóng)作物種植面積147萬畝，綠色有機(jī)標(biāo)志數(shù)量達(dá)到87個。全市建成墾地合作示范村33個，全程托管服務(wù)面積106萬畝。家庭農(nóng)場達(dá)到330個，農(nóng)民合作社增至445個，峻元農(nóng)機(jī)等4個合作社被評為國家級示范社。加快基層供銷社恢復(fù)重建步伐，新建村級供銷社40個。綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)被評為全國水稻、大豆高產(chǎn)高效行動示范縣，成功舉辦全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣現(xiàn)場觀摩會。綏濱縣成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，蘿北縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ阶鳛闁|北三省唯一典型案例在全國推介。海油華鶴線上線下域內(nèi)直銷化肥8864噸，讓農(nóng)民享受貼心福利。生豬、白羽肉雞飼養(yǎng)量分別在100萬頭、6000萬只以上，億鳴蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只。北三峽食品獲評國家級“綠色工廠”，并挺進(jìn)全省肉類企業(yè)20強(qiáng)和制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。北鰩綠色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，萃元紫蘇深加工提取車間試運(yùn)行。綏濱白鵝成功入選國家白鵝產(chǎn)業(yè)集群，蘿北縣被評為全國平安漁業(yè)示范縣，名山島牌白酒榮獲中國綠色食品博覽會金獎。全市中藥材種植面積達(dá)8萬畝以上，“巴朵”黑木耳入選首批“九珍十八品”名錄。蘿北縣“九里莊”椴樹蜜(雪蜜)、“豆萁緣”紅小豆入選首批國家地標(biāo)館。爭取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.16億元，推進(jìn)實(shí)施項目84個，其中壹佰加生態(tài)種植基地、五味子烘干展示基地、綏濱和牛(湖羊)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目占比69%，綠色餐飲綜合體等鄉(xiāng)村振興項目成功壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“百村示范、百村提升”工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，全市95%以上村莊達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，蘿北縣獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。全市煤炭總產(chǎn)量可達(dá)1280萬噸，其中地方煤炭產(chǎn)量450萬噸。8個地方煤礦提能改造項目全部開工建設(shè)，其中鶴嵩、鶴林煤礦建成投產(chǎn)。年產(chǎn)120萬噸綏濱一礦項目獲得采礦許可。新增立彬洗煤、京安焦化等16戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通過黑龍江省化工園區(qū)認(rèn)定。全市石墨礦石、精粉、深加工制品年產(chǎn)能分別達(dá)650萬噸、50萬噸和30萬噸，已形成新能源材料、石墨烯應(yīng)用材料等產(chǎn)業(yè)鏈。五礦高純石墨等8個重點(diǎn)項目正在加快建設(shè)。五礦石墨年產(chǎn)600萬噸低碳綠色智能礦山及大型尾礦庫建成投產(chǎn)，超大型露天石墨礦入選2023年工信部智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型典型案例，溢祥石墨被認(rèn)定為省級數(shù)字化(智能)示范車間，云山石墨礦、北山石墨礦、鳥山煤礦成功入選省級綠色礦山，成功舉辦天然石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討暨五礦石墨綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果發(fā)布會。全球單體規(guī)模最大、技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先的石墨選礦項目建成投產(chǎn)，石墨高質(zhì)化利用產(chǎn)業(yè)園和蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平”，石墨供應(yīng)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、政策、投融資“五大平臺”初具雛形，石墨全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)化利用水平明顯提升。新建5G基站591個，新增企業(yè)上云用戶142戶。龍源光伏項目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全市研發(fā)投入1.34億元，增長42%，增速全省排名第三;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到31戶，創(chuàng)歷史新高。出臺《新時代鶴崗創(chuàng)新發(fā)展35條》，充分釋放“政策紅利”賦能科技企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到192戶，奇贏公司新型技術(shù)專利填補(bǔ)了國內(nèi)石墨干燥設(shè)備領(lǐng)域空白。五礦石墨“柱-機(jī)聯(lián)合”成果轉(zhuǎn)化項目，入選省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持名單。三道農(nóng)業(yè)“木糖渣綜合高附加值利用”項目成功入選省“揭榜掛帥”專項，實(shí)現(xiàn)我市“零”的突破。綏濱縣獲評“全省郵政產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣”，蘿北縣獲評“全省科技創(chuàng)新十強(qiáng)縣”“全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，興山區(qū)鼎尊生物科技被認(rèn)定為“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”。
(三)第三產(chǎn)業(yè)有效提振。大力推動商貿(mào)流通領(lǐng)域快速發(fā)展，新增限上貿(mào)易單位68戶。圍繞汽車、家電等消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開展市、縣(區(qū))家電煥新、品質(zhì)消費(fèi)購物節(jié)等促消費(fèi)活動43項，發(fā)放政府消費(fèi)券5000萬元，開展鶴崗小串燒烤節(jié)等系列消費(fèi)活動，多措并舉點(diǎn)燃城市“煙火氣”，拉動整體消費(fèi)超7億元。新建2個鶴汕特色產(chǎn)品展銷中心，引進(jìn)80余種汕頭特色產(chǎn)品入駐平臺，我市農(nóng)特產(chǎn)品在汕頭銷售額超2000萬元，地方名優(yōu)特產(chǎn)品選品中心掛牌運(yùn)營，入駐產(chǎn)品500余種，推動商貿(mào)結(jié)構(gòu)提檔升級。舉辦“名縣優(yōu)品”縣域直播電商節(jié)等系列活動，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。蘿北縣榮獲“全省龍江電商卓越貢獻(xiàn)區(qū)縣”稱號。北大荒寶泉嶺倉儲物流項目建成投入使用。依托比優(yōu)特東部物流產(chǎn)業(yè)園(倉儲建設(shè))項目，積極申報黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈試點(diǎn)城市，并成功獲得中央財政資金支持。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積增長65.9%，增速位列全省第一。
(四)文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。成功舉辦“中俄界江文化旅游節(jié)”、“中國油畫精品展”、梨花節(jié)暨盛夏消費(fèi)季等特色文旅節(jié)會，鶴崗小串燒烤節(jié)等美食節(jié)慶活動10余場?！胺涞麃怼焙诙顾謽s獲中國旅游商品大賽金獎。建成山野湖露營地、名山自駕營地等5個旅游項目，十里河濕地公園、松鶴公園被評為3A級景區(qū)?！百p雪景、觀民俗、備年貨”鶴崗冰雪旅游入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，松鶴滑雪場的盛裝啟幕填補(bǔ)市區(qū)冰雪項目空白，首次承辦全省高校冰燈冰雕技藝大賽、成功舉辦首屆冰雪汽車挑戰(zhàn)賽及滾冰節(jié)、冬捕節(jié)等活動，冰雪經(jīng)濟(jì)逐步釋放“熱效應(yīng)”。我市被評為國家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地，榮獲國內(nèi)國際冰雪比賽金牌61枚，高山滑雪綜合實(shí)力全省領(lǐng)先。鶴崗成功獲評首批國家級“避暑旅游目的地”和“黑龍江省冰雪旅游目的地”，生態(tài)鶴崗、人文鶴崗、大美鶴崗名片正在擦亮。鶴崗旅游集散服務(wù)中心揭牌運(yùn)營，全年接待游客506萬人次，增長51%，旅游收入40億元，增長52%。
(五)對外開放步履堅實(shí)。緊扣“向北開放新高地”部署，培育壯大外貿(mào)主體貿(mào)易規(guī)模，全市新增外貿(mào)主體55戶，互市貿(mào)易區(qū)改造完成并投入運(yùn)營，逐步提升對外交流和貿(mào)易合作質(zhì)效。積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，舉辦首屆中俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會，簽約及達(dá)成合作意向12個，簽約額35.36億元。蘿北口岸旅檢通道、中俄團(tuán)體旅游互免簽證恢復(fù)啟用，進(jìn)出境旅客1.4萬人次，進(jìn)出口貨物5.6萬噸，增長13.8倍。1-11月，對俄進(jìn)出口總值完成4.34億元，同比增長14.5%;回運(yùn)俄豆5萬噸，增長47%，申報進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品及食用水生動物資質(zhì)取得關(guān)鍵進(jìn)展，首次拓展進(jìn)口俄羅斯瀝青、出口二手轎車業(yè)務(wù)。加強(qiáng)鶴汕對口合作，深化“我在鶴崗有畝田”活動，推廣“鶴崗大米”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)千企、進(jìn)萬家，讓“黑土優(yōu)品”飛入尋常百姓家。
(六)招商營商質(zhì)量雙升。實(shí)施“一把手”招商機(jī)制，全力以赴招商引資，成功組建駐北京“發(fā)展智庫”，擴(kuò)大城市發(fā)展“朋友圈”。圍繞煤炭、石墨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等15個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴國內(nèi)外招商110余次，梳理招商線索140余條，簽訂溢祥采選礦及深加工、云山碳業(yè)可膨石墨、經(jīng)緯5萬噸木糖醇等大型項目78個，簽約額178.08億元。其中，借助國家和省級招商活動，簽約海油華鶴30萬噸綠色增值復(fù)合肥、五礦高純石墨及負(fù)極材料、北三峽調(diào)理品等大型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目33個，簽約額69.26億元。推進(jìn)亞行貸款黑龍江煤炭資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)項目，完成投資6.02億元，提取貸款3967萬美元。靜態(tài)總投資116.3億元的大躍峰抽水蓄能電站項目通過國家預(yù)可研審查。鶴崗機(jī)場獲得國家民航發(fā)展基金3.46億元上限支持，鶴伊高速公路鶴崗段項目全線供地、全面開工，鶴崗火車站地下停車場建成投入使用。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)信用審批承諾制，梳理確認(rèn)335個許可事項，首創(chuàng)“信用軌跡”數(shù)據(jù)模型榮獲省創(chuàng)新應(yīng)用大賽“十優(yōu)案例”獎。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”和“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一環(huán)節(jié)、零成本”。政務(wù)“一朵云”“一張網(wǎng)”落地啟用，全年匯聚本地數(shù)據(jù)20.3億條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、打通信息壁壘。大力推進(jìn)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺建成投入使用，全省首批開展“帶押過戶”業(yè)務(wù)。出臺《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)21條》，常態(tài)化組織“政商交流”等活動148場(次)，參與市場主體達(dá)1466戶，收集并解決687個問題。全市退緩減稅費(fèi)5.8億元，惠及市場主體5萬戶次，助力市場主體輕裝上陣。
(七)民生福祉全面增強(qiáng)。利用產(chǎn)業(yè)項目拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立企業(yè)人社服務(wù)專員，全力推進(jìn)“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，出臺“六優(yōu)惠”“六共享”政策，全市新增就業(yè)1.04萬人，引進(jìn)企事業(yè)人才1070人，其中研究生118人。創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道，成立4家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)我市“零”的突破。實(shí)施困難老人家庭適老化改造2600戶，打造養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)基地2個，建成市級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心?！苞Q崗智慧社區(qū)”小程序成功嵌入養(yǎng)老服務(wù)模塊，全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)全覆蓋，志愿者注冊率達(dá)到15%。拓展“金融+社?！狈?wù)范圍，全市91個銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“社保服務(wù)專區(qū)”，逐步拓展“就近辦”延伸服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，全市三級公立醫(yī)院均與省級平臺對接，創(chuàng)建“省級名醫(yī)工作室”7個，國家和省重點(diǎn)?？?個，讓百姓在“家門口”享受專家診療服務(wù)。我市托育服務(wù)、塵肺病康復(fù)站建設(shè)位于全省前列。醫(yī)保制度改革初見成效，職工門診待遇逐步提高，村級衛(wèi)生室全部開通醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。民營醫(yī)院快速發(fā)展，鶴礦醫(yī)院綜合樓項目開工建設(shè)。加大基礎(chǔ)教育公共服務(wù)投入，持續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，積極推動“政校企聯(lián)盟”，扎實(shí)落實(shí)“雙減”政策，黑龍江省高考命題中心建成投入使用。中央環(huán)保督察反饋的23個問題，已完成整改19個，完成序時任務(wù)4個，蘿北經(jīng)開區(qū)在全省五個典型案例中首個完成整改驗收。全面打贏生態(tài)環(huán)境治理“翻身仗”，污染防治攻堅戰(zhàn)全省考核位居榜首，水環(huán)境質(zhì)量位居全省第一，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前三，因空氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯受到國務(wù)院獎勵和生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)，獲得獎勵資金4720萬元。城鄉(xiāng)綠化美化凈化水平大幅提升，實(shí)施侵蝕溝治理402條、裸土治理74處35萬平方米，建成森林碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布全國首部地方政府《河湖保護(hù)白皮書》，率先在松遼流域設(shè)立“河湖長日”，“兩河十四溝”實(shí)現(xiàn)長治久清、城市黑臭水體全部消除，國控斷面優(yōu)良水體比例位列全省第一，關(guān)門嘴子水庫大壩全線封頂。城鄉(xiāng)增設(shè)公交專線2條，實(shí)現(xiàn)建成小區(qū)公交線路全覆蓋。大力推進(jìn)14個城市更新項目，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造2186戶，改造水熱氣管網(wǎng)207.36公里，建成“四網(wǎng)”GIS管理平臺，地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三維可視化管理。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。債務(wù)化解積極向好，預(yù)算剛性約束逐步強(qiáng)化，財政金融工具實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌運(yùn)用，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。金融體制改革取得突破性進(jìn)展，一次性將43.1億元隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為法定債務(wù)，化解存量暫付款3.47億元，全省排名第一。兜住兜牢基本民生底線，“三?！敝С?1.3億元，一般性財政支出壓減1500萬元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)“十七連增”，企業(yè)職工養(yǎng)老保險“十九連調(diào)”，社會保險待遇全部按時足額發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)降費(fèi)率政策，減征失業(yè)保險費(fèi)4069萬元、工傷保險費(fèi)1135萬元。積極推動全市非煤礦山“四化”建設(shè)。創(chuàng)建全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)1個，申報全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)4個，森防、防汛連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全市120余家工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”。我市創(chuàng)建國家食品安全示范城通過省級驗收。頒布《鶴崗市嘟嚕河濕地保護(hù)條例》《鶴崗市文明祭祀條例》，在新獲立法權(quán)地市中累計立法數(shù)量排名全省第一。推動“平安鶴崗”建設(shè)，全市交通事故“四項指數(shù)”持續(xù)下降，“無詐雙創(chuàng)”活動成效明顯，發(fā)案率、財損數(shù)大幅下降，“國家反詐中心APP”萬人注冊率全省第一。打擊犯罪效果顯著，命案及八類嚴(yán)重暴力案件全部破獲，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)分別下降45.7%和28.3%。全市信訪形勢保持總體平穩(wěn)向好，信訪綜合排名全省第三，人民網(wǎng)留言辦理質(zhì)效全省排名第一。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，國防動員、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人服務(wù)保障、民族宗教、婦女兒童、青少年和國調(diào)、統(tǒng)計、審計、司法、公積金、外僑、檔案、助殘、科普、氣象、煙草、保險、通信等各項事業(yè)均取得了新成績。
各位代表，一年來，全市政府系統(tǒng)緊緊錨定主題教育目標(biāo)任務(wù)，深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”部署要求，上下同欲、勠力同心，勇于攻堅破難，敢于銳意進(jìn)取，依規(guī)依法辦事，高質(zhì)高效服務(wù)，用心用情解困，為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，為企保駕護(hù)航，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，主要在于省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持，關(guān)鍵在于全市上下拼搏奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)造。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向中省直各單位、駐鶴官兵和所有支持幫助鶴崗發(fā)展的各級、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在基層一線的煤礦職工、環(huán)衛(wèi)工人和公安干警，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部職工致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，比如，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有充分優(yōu)化，“一煤獨(dú)大”的現(xiàn)狀仍未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變;精深加工能力不強(qiáng)，“頭強(qiáng)尾弱”問題亟待解決;新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑不寬，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、鏈條短、競爭力不強(qiáng)，缺乏鏈主地位的龍頭企業(yè);民生領(lǐng)域仍有一些短板弱項，人才引進(jìn)力度仍需加大，科技創(chuàng)新能力、勞動力供給等生產(chǎn)要素保障還不到位等等。面對這些問題，我們將在今后工作中努力加以破解。
二、2024年工作安排
2024年是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，務(wù)必保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安全和諧的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，積極推進(jìn)省第十三次黨代會和歷次全會任務(wù)落實(shí)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，同步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、共享轉(zhuǎn)型“三個轉(zhuǎn)型”，始終突出擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全“三個統(tǒng)籌”，高質(zhì)高效落實(shí)市第十三次黨代會各項安排，努力在全省建好建強(qiáng)“三基地、一屏障、一高地”中貢獻(xiàn)鶴崗力量。
——穩(wěn)定“鶴崗速度”。2024年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際利用內(nèi)資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
——積蓄“鶴崗動能”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化推動質(zhì)量強(qiáng)市，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”，構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城”。
——扮靚“鶴崗顏值”。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，牢固樹立“兩山”理念，一體化推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)“生態(tài)和諧宜居城”，積極創(chuàng)建省級文明城市，爭創(chuàng)國家森林城市、中國氣候宜居城市。
——叫響“鶴崗名片”。深入挖掘國家級“避暑旅游目的地”品牌價值和效應(yīng)，科學(xué)謀劃全域旅游，充分釋放界江、冰雪、森林、對俄旅游新動能。利用鶴崗駐外“智庫”、商會等交流平臺，吸引國內(nèi)外有識之士目光，擴(kuò)大提升鶴崗知名度。深入踐行“向北開放新高地”決策部署，做活通道、做強(qiáng)平臺、做大貿(mào)易，推動口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(一)創(chuàng)新“四輪驅(qū)動”，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持創(chuàng)新以煤炭為原基礎(chǔ)、以石墨等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新引擎、以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為新支撐、以文旅產(chǎn)業(yè)和向北開放為新動能的“四輪驅(qū)動”新路徑，逐步轉(zhuǎn)變“一煤獨(dú)大”局面，為鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能增效。
堅持以煤炭為原基礎(chǔ)，加快推動從原料到燃料到精深加工的“吃干榨凈”。深入落實(shí)省“千企技改”專項行動，推進(jìn)地方煤礦改造升級，大力提升煤礦本質(zhì)安全化水平，確保提質(zhì)增效煤礦全部投產(chǎn)達(dá)效。緊盯龍煤鶴礦、檢順洗煤等龍頭企業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增效提速。重點(diǎn)推進(jìn)群英山煤礦、新華煤礦項目建設(shè)，力爭原煤產(chǎn)量突破1400萬噸。持續(xù)延長“煤制肥”“煤制氣”等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動海油華鶴30萬噸綠色增值復(fù)合肥、同吉新能源活性炭項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭京安焦化焦炭正式生產(chǎn)，加快推進(jìn)京安天然氣、340萬噸焦化項目進(jìn)程。積極推動龍煤鶴礦富力、新陸等煤礦深部擴(kuò)儲，主動對接中俄遠(yuǎn)東天然氣管道、年產(chǎn)120萬噸綏濱一礦等重點(diǎn)項目，穩(wěn)步推動煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
堅持以石墨等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新引擎，賦能工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。全力推動石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化央地合作、融通發(fā)展，以石墨產(chǎn)業(yè)科技化、智能化、產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，以五礦石墨全產(chǎn)業(yè)鏈項目為引領(lǐng)，以建設(shè)石墨精深加工產(chǎn)業(yè)集群為突破口，力爭石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三年突破300億元，努力打造“中國石墨產(chǎn)業(yè)之都”。五礦石墨、鶴崗海達(dá)、云山碳業(yè)等企業(yè)全面增產(chǎn)上量。發(fā)揮五礦團(tuán)隊頭雁優(yōu)勢，打造石墨工程技術(shù)研發(fā)中心，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)電動化、智能化管控產(chǎn)品研發(fā)，蓄力發(fā)展新能源農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上企業(yè)18戶、高新技術(shù)企業(yè)5戶，高質(zhì)量籌辦石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會。推進(jìn)五礦石墨、海油華鶴、北三峽等“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大，依托五礦石墨技術(shù)優(yōu)勢和鶴崗石墨園區(qū)建設(shè)全省石墨提純中心，對現(xiàn)有石墨老舊企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、提檔升級，全力提升石墨產(chǎn)業(yè)鏈能級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)5G基站及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新改建5G基站200個，新增上云企業(yè)140戶，利用省級數(shù)字化車間、智慧礦山等示范應(yīng)用項目，重點(diǎn)打造五礦數(shù)字化智能車間，建立礦山三級可視化管控平臺和能耗管理系統(tǒng)，推動形成礦山數(shù)字孿生應(yīng)用場景。積極發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。依托生物資源優(yōu)勢和省級生物經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)三精千鶴、未名天人等藥企技改和產(chǎn)品增型。重點(diǎn)培育紫蘇、五味子、靈芝等食藥材區(qū)域品牌，推進(jìn)正和豐等林下企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。推動經(jīng)緯5萬噸木糖醇項目開工建設(shè)，力爭三年建成國內(nèi)單產(chǎn)最大的木糖醇生產(chǎn)線。創(chuàng)新發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。積極謀劃滑冰館項目，打造冰雪主題樂園、游樂場，建設(shè)綏濱、蘿北冰雪嘉年華以及冰雪大世界項目。加快謀劃雪地足球、冬捕等冰雪健身項目，積極參評“國家級優(yōu)秀體?！保柟涛沂懈呱交﹥?yōu)勢地位，推動“30分鐘冰雪健身圈”全覆蓋，全民“賞冰樂雪”蔚然成風(fēng)。協(xié)同發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造“一園一中心兩基地”，建設(shè)“鶴北創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園”，以格潤森博木業(yè)為主體打造文化創(chuàng)意中心，創(chuàng)建“鶴崗市創(chuàng)意設(shè)計基地”和“鶴崗市向陽文化創(chuàng)意基地”，推動創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快升級。
堅持以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為新支撐，推進(jìn)“種養(yǎng)加”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。牢固樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”，堅決扛起糧食安全重任，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提質(zhì)增效做精一產(chǎn)，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。深化“墾地合作”“森地協(xié)作”，拓展農(nóng)業(yè)土地托管服務(wù)，打造林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分釋放區(qū)域合作效能。全市糧食播種面積穩(wěn)定在800萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤以上，特色種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上。堅持以“一牛一豬一羊兩禽一漁”為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，全市畜禽總養(yǎng)殖量達(dá)到6800萬頭(只)以上，推進(jìn)東方希望集團(tuán)生豬項目建設(shè)、鶴北白羽雞養(yǎng)殖項目達(dá)效，構(gòu)建綏濱白鵝種雛飼養(yǎng)、加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，加快北鰩綠色水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革成果，健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，以產(chǎn)業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)綠色食品加工園區(qū)和企業(yè)孵化基地建設(shè)，探索推廣興安區(qū)“壹佰加農(nóng)業(yè)園區(qū)”循環(huán)模式，繼續(xù)推進(jìn)蘿北縣30萬噸有機(jī)大豆精深加工項目，發(fā)展壯大寶泉醬業(yè)、北大荒農(nóng)牧等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。強(qiáng)化區(qū)域深度融合發(fā)展，全力推動北三峽調(diào)理品投產(chǎn)達(dá)效、九三集團(tuán)寶泉嶺60萬噸大豆生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)達(dá)效。積極打造森林食品、藥材、林下養(yǎng)殖三大林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做優(yōu)做特綏濱“南蠶北養(yǎng)”、鶴北“南蛇北育”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“巴朵”木耳、北方林珍等區(qū)域公用品牌，持續(xù)打造國家重要商品糧基地和綠色食品之鄉(xiāng)。用好用足鄉(xiāng)村振興資金，不撒“芝麻鹽”，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。深化推動“雙百工程”，以示范引領(lǐng)推動“一村和美”向“全域和美”邁進(jìn)。
堅持以文旅產(chǎn)業(yè)和向北開放為新動能，夯實(shí)邊境城市基礎(chǔ)和通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜出臺“引客入鶴”政策，高質(zhì)量辦好“中俄界江文化旅游節(jié)”、鶴崗小串燒烤節(jié)等特色文旅節(jié)會，創(chuàng)新籌辦首屆“城市森林馬拉松”以及花燈展系列活動，加快開發(fā)北方傳統(tǒng)民俗、少數(shù)民族風(fēng)情等特色文化資源，加快推進(jìn)寶泉嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)景區(qū)改造升級，建設(shè)松鶴湖景區(qū)、桃花源旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)綏濱沿江公園申報省級休閑旅游街區(qū)，打造梨花谷山野公園“特色婚禮、企業(yè)團(tuán)建、戶外露營”聚集地。探索鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，重點(diǎn)打造331國道沿線“吃住行游購?qiáng)省比湕l服務(wù)，形成“串珠成鏈、連線成片”的邊境游示范帶。依托關(guān)門嘴子水庫，謀劃“北湖”綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓鶴崗“生態(tài)名片”更靚麗。創(chuàng)新策劃網(wǎng)絡(luò)平臺視頻大賽，依托名人“大V”效應(yīng)，逐步提升鶴崗城市知名度。夯實(shí)“一江兩島三峽”等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化商貿(mào)特色邊境旅游，打造名山俄羅斯特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)與俄羅斯城市的旅游開發(fā)合作，探索特色出境狩獵、滑雪、探險等旅游路線，著力打造黑龍江東部赴俄旅游“新樞紐”。搶抓中俄協(xié)作重要機(jī)遇。積極打造對俄“前沿陣地”，推動對俄開放由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”跨越升級，不斷向俄遠(yuǎn)東腹地拓展。借鑒口岸城市先進(jìn)經(jīng)驗，出臺促進(jìn)對外開放扶持政策，鼓勵支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。實(shí)施對外開放“提標(biāo)擴(kuò)面”攻堅行動，加快蘿北口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)名山港碼頭擴(kuò)能改造，加快聯(lián)檢大樓改擴(kuò)建、海關(guān)監(jiān)管庫二期等項目開工建設(shè)。搭建對外“大通道”，暢通城鄉(xiāng)“微循環(huán)”，持續(xù)織密中俄協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，大力推動氣化龍江遠(yuǎn)東鶴崗四條專線項目陸續(xù)開工建設(shè)，積極謀劃?jì)Q伊客專、鶴名鐵路項目，爭取納入“十五五規(guī)劃”，提前謀劃蘿北石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)至鶴北、鶴崗循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至鶴崗南站鐵路專用線項目，傾力打造“綜合性、立體化、開放式”大通道。充分發(fā)揮與俄遠(yuǎn)東比羅比詹市、十月區(qū)、哈巴羅夫斯克區(qū)等友好城市聯(lián)系作用，定期組織、參與各類外貿(mào)洽談會、推介會，爭取新簽訂一批增友誼、促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。
(二)善用“三駕馬車”，拉動經(jīng)濟(jì)增長。聚焦國內(nèi)“大循環(huán)”、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，大力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，啟動擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)“重要引擎”。
強(qiáng)化投資蓄能。堅持以項目強(qiáng)支撐，超前謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域項目，爭取更多國家和省級資金支持。積極謀劃省市重點(diǎn)項目85個，總投資115.62億元，年度計劃投資36.77億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目52個、基礎(chǔ)設(shè)施項目28個、民生項目5個。全力推進(jìn)五礦石墨10萬噸高純石墨項目、北山石墨礦采選深加工項目，推動綏濱嘉澤愷陽、國華五礦等風(fēng)電項目建設(shè)，新一代天氣雷達(dá)項目建成并試運(yùn)行。謀劃推動黑龍江比優(yōu)特東部物流產(chǎn)業(yè)園(倉儲建設(shè))、超鵬鋁合金錠及壓鑄件加工、潤奧雞菜魚菜共生等22個產(chǎn)業(yè)項目。大力推動糧食產(chǎn)能提升、“三庫聯(lián)調(diào)”、關(guān)門嘴子水庫數(shù)字孿生等工程項目，積極推進(jìn)大躍峰抽水蓄能電站項目前期。推動侵蝕溝治理全覆蓋，建成迎賓門至南風(fēng)井揚(yáng)塵治理及綠化美化亮化項目。加快推進(jìn)鶴崗機(jī)場開工建設(shè)，力爭早日竣工試航。持續(xù)推進(jìn)鶴伊高速項目建設(shè)，積極打造綠色貨運(yùn)配送示范物流園，填補(bǔ)“四煤城”綠色貨運(yùn)配送領(lǐng)域空白。推進(jìn)新能源汽車綜合體項目，緩解我市新能源汽車充電難題。全力推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)制造業(yè)孵化器項目建設(shè)，形成企業(yè)孵化倍增、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
拉動消費(fèi)增長。持續(xù)挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)放政府消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)活力。打造升級特色商業(yè)街區(qū)，完善現(xiàn)有10個便民生活圈功能，提升商貿(mào)便民服務(wù)能力和居民消費(fèi)體驗，加快鄉(xiāng)村民宿建設(shè)步伐，帶動帶火城市“生活服務(wù)業(yè)態(tài)”。擴(kuò)大“鶴崗名品”覆蓋面，深化鶴汕好品互動增量，推動各類展銷活動擴(kuò)容升級，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長。加大電商企業(yè)扶持培育力度，實(shí)施直播電商助企行動，鼓勵企業(yè)參與線上促消費(fèi)活動和各類產(chǎn)銷對接活動。借助名山旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)中俄跨境消費(fèi)便利港，創(chuàng)設(shè)更多異國風(fēng)情體驗場景，吸引俄羅斯民眾來鶴旅游消費(fèi)、經(jīng)營經(jīng)銷，打造鶴崗乃至黑龍江東部地區(qū)異域消費(fèi)“集散地”。
深化對俄貿(mào)易。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，實(shí)施“帶土移植”，全面落實(shí)“船邊直提”“抵港直裝”“匯總征稅”等措施，實(shí)行“交三抵九”稅收優(yōu)惠辦法，壓縮進(jìn)出口企業(yè)跨境貿(mào)易時間和成本，成立口岸管理服務(wù)中心，全面提升口岸綜合服務(wù)水平。探索“互市貿(mào)易+落地加工”運(yùn)營模式，爭取互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)資格，增加礦產(chǎn)資源、木材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口比重，擴(kuò)大建材、農(nóng)機(jī)配件等出口規(guī)模，申報進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、中藥材等進(jìn)口資質(zhì)，拓展煙花爆竹以及郵政跨境電商等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，努力打造資質(zhì)全面、帶動效應(yīng)強(qiáng)、具有競爭力的特色口岸。加快研發(fā)“數(shù)字邊民證”，減輕邊民認(rèn)證負(fù)擔(dān)，探索組建邊民合作社，提升互市貿(mào)易交易效率。
(三)用活“兩把鑰匙”，打開項目之門。強(qiáng)力招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。堅持以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，全力以赴促進(jìn)項目建設(shè)“植厚土、扎深根、結(jié)碩果”。
牢牢把握招商引資“金鑰匙”。聚焦資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮政府頭雁作用，帶領(lǐng)企業(yè)廣泛招商引資，全面激發(fā)市場主體新動能，主動前往京津冀、江浙滬、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)對接，持續(xù)提升承接產(chǎn)業(yè)項目梯度轉(zhuǎn)移的能力和水平。全年謀劃高質(zhì)量招商項目100個以上，力爭新簽約產(chǎn)業(yè)項目80個以上。大力推動項目簽約落地，強(qiáng)化職能部門、招商主體協(xié)同配合，助推溢祥新能源采選深加工、東方希望40萬噸飼料等重點(diǎn)項目開工建設(shè)。組建駐江浙滬招商“智庫”，實(shí)施以商招商、專業(yè)招商、代理招商和小分隊招商，密切與境內(nèi)外商協(xié)會聯(lián)絡(luò)，與北京商會、上海商會、省外商投資企業(yè)協(xié)會等建立合作。全面提高全市整體招商素質(zhì)和實(shí)踐能力，努力實(shí)現(xiàn)招商引資專業(yè)化、組織化、高效化運(yùn)作。全方位、多層次推介我市招商引資政策，構(gòu)筑“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資新格局，促進(jìn)招商引資規(guī)模再突破、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、質(zhì)量再提升、落地再提速。
緊緊抓住營商環(huán)境“金鑰匙”。全力提升營商環(huán)境專項行動質(zhì)效，對標(biāo)國內(nèi)一流水平，以創(chuàng)新引領(lǐng)各項改革落地見效，實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境整體提檔升級。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)多源匯聚、深度融合、共享互通，推出特色應(yīng)用場景，釋放數(shù)字紅利、解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題。夯實(shí)云網(wǎng)數(shù)字安全基礎(chǔ)設(shè)施，為全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多新智能。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項清單制度，強(qiáng)化動態(tài)評估和全程監(jiān)督，嚴(yán)禁清單之外“另搞一套”。落實(shí)“四減”要求，完善政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施“上下對口”原則，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“一件事集成服務(wù)”專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供主題式、套餐式服務(wù)。持續(xù)深化企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，竭力幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策共享、市場共拓、要素共保。強(qiáng)化基層服務(wù)能力，規(guī)范完善便民服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。
(四)堅持“一個至上”，保障改善民生。時刻堅持人民至上，將民生問題始終“掛在心上”，把人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)作為衡量發(fā)展成果的“重要標(biāo)尺”。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。聚焦“一老一小”，用情用力托起“朝夕美好”，實(shí)施困難老人家庭適老化改造1000戶，特殊困難老年人月探訪覆蓋率100%，加速推進(jìn)市級托育綜合服務(wù)中心、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等項目建設(shè)。高質(zhì)量完善教育體系建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、職業(yè)教育特色化，積極推動鶴崗師?！皩Ｉ尽边M(jìn)程。謀劃?jì)Q崗市公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建高質(zhì)量人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺。全力建設(shè)健康鶴崗，加快推進(jìn)東山全民健身中心建成運(yùn)營，積極爭取長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)城市，做實(shí)做強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)特色醫(yī)院等重點(diǎn)項目運(yùn)營，提升醫(yī)療服務(wù)能力和市民健康素養(yǎng)。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，力保省級“雙擁模范城”“六連冠”。
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)51個市級充分就業(yè)社區(qū)指導(dǎo)，實(shí)施規(guī)范化臺賬式管理，持續(xù)提供跟蹤服務(wù)。深化落實(shí)“六優(yōu)惠”“六共享”政策，依托鶴崗新市民創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育壯大初創(chuàng)企業(yè)規(guī)模，吸引更多新市民以鶴崗為“家”。鼓勵支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加快“零工市場”信息化進(jìn)程，建立招聘崗位信息集中歸集、多點(diǎn)聯(lián)動、統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，形成零工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施勞務(wù)品牌選樹工程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一縣一品、一市多品”的勞務(wù)品牌格局。探索籌建康養(yǎng)“政校企”聯(lián)盟，逐步形成多行業(yè)多領(lǐng)域“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟群，打造我市服務(wù)技能人才培養(yǎng)平臺。
積極改善人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域集聚發(fā)力，減污、降碳、擴(kuò)綠、增長四大重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌，堅決杜絕破壞式開發(fā)、粗放型經(jīng)營和無序化發(fā)展。牢固樹立城市更新理念，堅決打贏“綠化、美化、凈化”三年行動收官戰(zhàn)，大力實(shí)施“小切口”城市細(xì)部治理，對老舊排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行升級改造，規(guī)劃建設(shè)455個充電樁，城區(qū)裸土治理26處14.8萬平方米，促進(jìn)城市建設(shè)管理提檔升級，推動實(shí)現(xiàn)“全域美麗”。實(shí)施“老街背巷”治理，推進(jìn)保交樓續(xù)建工程，力促物業(yè)管理由“穩(wěn)基本”向“優(yōu)服務(wù)”加快提升。推動“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，加強(qiáng)尾礦庫分級分類環(huán)境管理，到2025年單位GDP能耗下降15%，主要污染物排放逐步降低，整體生態(tài)持續(xù)向好，人與自然環(huán)境更加和諧。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安鶴崗建設(shè)，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市、國家食品安全示范城市。大力實(shí)施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，聚力攻堅電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化國省道、景區(qū)周邊和農(nóng)村道路交通安全管控，嚴(yán)厲打擊整治交通違法行為，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感時段風(fēng)險隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)市級“四位一體”應(yīng)急物資儲備庫，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心信息化平臺建設(shè)提檔升級，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障能力。始終把維護(hù)群眾利益放在第一位，千方百計為群眾排憂解難，助推從“解決一件事”到“辦好一類事”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。
三、全面提升政府自身建設(shè)水平
牢記實(shí)干為本，秉承擔(dān)當(dāng)為要。全市政府系統(tǒng)將突出抓好政治建設(shè)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，錘煉忠誠品格，恪守為民情懷，堅持依法依規(guī)，處處高效務(wù)實(shí)，時時廉潔自警，全面提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力和凝聚力。
(一)堅持忠誠履職。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“國之大者”心中有數(shù)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，以“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項決策部署落到實(shí)處。
(二)堅持為民履職。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，踐行人民至上理念，把改善民生作為“最大政績”，使更多發(fā)展惠及民生，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。多做化解民憂之事，多行便民暖心之舉，切實(shí)把民生實(shí)事辦到群眾心坎里。積極響應(yīng)市民訴求，實(shí)行“吹哨報到”，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
(三)堅持依法履職。深入推進(jìn)全面依法治市，堅持慎重決策、慎重用權(quán)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，提升各級政府依法履職水平。依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計、社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化契約精神，堅持“新官理舊賬”，打造誠信政府、法治政府。全面推行“剛性執(zhí)法+柔性服務(wù)”模式，讓執(zhí)法既有“力度”更有“溫度”。
(四)堅持高效履職。深入踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，秉承敢于探索勇于創(chuàng)新精神，永葆干的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，讓高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)、快節(jié)奏成為常態(tài)，防止簡單化，整治亂作為，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為。持續(xù)暢通政企溝通渠道，堅持項目不論大小、投資不論內(nèi)外、企業(yè)不論新老，做到一視同仁、一樣看待。鼓勵敢創(chuàng)新、激勵善作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，鍛造一批立說立行的干將、開創(chuàng)開拓的闖將、敢拼敢打的勇將，以高效能政務(wù)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
(五)堅持廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，堅決壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“富日子”、群眾的“好日子”。恪守“親”“清”二字，完善構(gòu)建新型政商關(guān)系并持續(xù)發(fā)展。堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀(jì)違法行為“零容忍”，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表!重任在肩，使命如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職、奮勇爭先，守正篤實(shí)、久久為功，搶抓“新賽道”重大機(jī)遇，鍛造“新引擎”轉(zhuǎn)型動能，推動鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐中展現(xiàn)鶴崗作為，以優(yōu)異成績向全市人民交出一份滿意答卷!
