政府工作報(bào)告
2024年1月9日在遼源市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和諸多超預(yù)期因素沖擊，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，以“五放”引領(lǐng)、“五化”推動(dòng)、“三抓一服務(wù)”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住了巨大經(jīng)濟(jì)下行壓力，破解了諸多突出瓶頸制約，開(kāi)創(chuàng)了遼源全面振興新局面。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┤ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。千方百計(jì)消化周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在高增長(zhǎng)、高基數(shù)的情況下，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)13.2%。我市在國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)中取得東北地區(qū)最好成績(jī)，在省政府績(jī)效考核中獲得優(yōu)秀等次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。強(qiáng)化運(yùn)行分析、領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、政策直達(dá)，出臺(tái)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動(dòng)方案、政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)會(huì)議、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)需對(duì)接等系列措施。積極推動(dòng)化解鑫達(dá)鋼鐵鐵路專線、啟星鋁業(yè)信用修復(fù)等重點(diǎn)企業(yè)215個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，新增退稅減稅降費(fèi)4.98億元。金邦工貿(mào)、億達(dá)碳業(yè)等11戶重點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值20億元，小熊一木等10戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，蜀中藥業(yè)等10戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。格致汽車獲得省股權(quán)投資公司1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，是省投在省內(nèi)單筆直投最大額度。智能襪機(jī)保有量達(dá)到4944臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)服務(wù)平臺(tái)”被列為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)。利源精制和嘉利達(dá)明膠獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。我市被工信部評(píng)為消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到33.1億斤，創(chuàng)歷史新高。新建各類棚室2000棟，果蔬菌產(chǎn)量34萬(wàn)噸。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建群延鏈項(xiàng)目28個(gè)。東豐梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值接近60億元，成功申創(chuàng)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。松籽產(chǎn)業(yè)園簽約入駐加工企業(yè)42戶?！皷|遼山林黑豬”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。肉牛、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到147個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到4323家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25戶。東遼縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園納入國(guó)家創(chuàng)建名單。預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%左右，增速居全省前列。連續(xù)兩年獲評(píng)省脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接“好”的等次。服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。沉浸式文旅街區(qū)“悅動(dòng)遼源歡樂(lè)薈”從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)僅用57天，吸引游客超過(guò)200萬(wàn)人次，獲評(píng)吉林省“首批夜間消費(fèi)集聚區(qū)”“夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。天陸山滑雪場(chǎng)、大良灣雪鄉(xiāng)投入運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了我市冬季文旅項(xiàng)目空白。舉辦全省“鄉(xiāng)BA”總決賽、“消費(fèi)節(jié)”“冰雪節(jié)”等大型活動(dòng)500余場(chǎng)，我市各項(xiàng)文旅賽事、活動(dòng)先后19次被央視報(bào)道。歐亞購(gòu)物（二期）、紅星美凱龍、明凱廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)系列促銷政策，發(fā)放消費(fèi)券1500萬(wàn)元，限上社零額增長(zhǎng)9%左右，商品房銷售面積增速走在全省前列。
?。ǘ┘涌炫嘤l(fā)展動(dòng)能。牢牢抓住中央支持東北振興、增發(fā)特別國(guó)債等重大機(jī)遇，上爭(zhēng)支持、內(nèi)生活力、外延空間，發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)韌性不斷提升。項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目366個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目254個(gè)。錦程重工、富奧東臻等115個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，晟源3D蓋板玻璃、納諾涂碳鋁箔、巨晟輕合金板帶箔材等139個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目180個(gè)。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、西安區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理、東遼縣獨(dú)立工礦區(qū)改造提升等重大項(xiàng)目獲得中央、省資金支持30.3億元。16個(gè)項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券8.55億元。組織開(kāi)展各類招商活動(dòng)700余次，158個(gè)項(xiàng)目簽約落地，投資286億元的天楹風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目成功落位。改革創(chuàng)新走實(shí)走深。完成高新區(qū)財(cái)稅制度改革。深化建投、文旅投、智投等國(guó)企市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。東北襪業(yè)完成司法重整。廠辦大集體改革清算全面結(jié)束。創(chuàng)新“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，省、市級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)36個(gè)。34項(xiàng)任務(wù)納入創(chuàng)新型省份建設(shè)任務(wù)清單。79個(gè)企事業(yè)單位與38個(gè)科研院校實(shí)施124個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。新增高新技術(shù)企業(yè)9戶、“專精特新”企業(yè)15戶。招聘碩博人才416名，吸引域外科創(chuàng)專員189人。全市發(fā)明專利有效量達(dá)到301件，增長(zhǎng)42%。北方襪業(yè)集團(tuán)被評(píng)為吉林省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。東豐被評(píng)為第二批全國(guó)科普示范縣。開(kāi)放合作成效顯著。吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，現(xiàn)已承接10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。高質(zhì)量承辦吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展會(huì)議，主導(dǎo)六市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)?xùn)|北全面振興區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。舉辦梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、首屆遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)，簽約項(xiàng)目35個(gè)、金額163億元。持續(xù)擴(kuò)大同一汽對(duì)接合作，新增配套份額24.8億元。深化遼紹產(chǎn)業(yè)協(xié)作，5個(gè)項(xiàng)目列入吉浙合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單。格致汽車通過(guò)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證。設(shè)立綏芬河襪業(yè)展廳。領(lǐng)晟公用型保稅倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)。啟星鋁業(yè)出口產(chǎn)品被國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)列入新增稅目。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.3%，增速位列全省第二。
（三）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展賦能”的理念，深入推動(dòng)“四個(gè)工程”建設(shè)。政務(wù)環(huán)境更加高效便利。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到95.4%，“無(wú)差別”受理綜窗事項(xiàng)提高32.1%，審批時(shí)限累計(jì)壓縮62.2%。1465項(xiàng)高頻便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、86個(gè)涉老涉弱事項(xiàng)做到“就近辦”“馬上辦”。公積金貸款速度保持全國(guó)領(lǐng)先。開(kāi)展“百戶企業(yè)”評(píng)議政府部門(mén)活動(dòng)。在全省民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)活動(dòng)中，我市連續(xù)四年被評(píng)為最好地區(qū)之一。法治環(huán)境更加公平公正。府院聯(lián)動(dòng)成效顯著，實(shí)質(zhì)性化解各類糾紛、案件148件。推行“首違不罰清單”和“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單”制度，適用案件13476件。出臺(tái)仲裁費(fèi)退減、公證費(fèi)用減緩等政策，專項(xiàng)整治行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題。采取“限高”措施3746人次，開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)2049戶。市場(chǎng)環(huán)境更加利企惠企。高質(zhì)量化解拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。深入推進(jìn)培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”427戶。國(guó)際鹿產(chǎn)業(yè)品牌中心落戶東豐，“龍泉春”通過(guò)中華老字號(hào)復(fù)核，“東遼柞蠶”獲國(guó)家核準(zhǔn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量突破1萬(wàn)件。要素環(huán)境更加保障有力。累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款271.84億元，全市存貸款余額增速居全省前列。有效化解大唐熱電、聚源重型等20戶企業(yè)用地難題。實(shí)施6項(xiàng)66千伏及以上電網(wǎng)工程。遼礦集團(tuán)增量配電網(wǎng)獲批，5.455萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目提前一年自并網(wǎng)發(fā)電。為企業(yè)定向輸送專業(yè)人才近7000人次，人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄋ模┲μ嵘青l(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)美麗遼源建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動(dòng)長(zhǎng)遼通高鐵、遼源梅河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。完成國(guó)道集阿公路城區(qū)段養(yǎng)護(hù)工程，紅五星互通立交、一建道口平改立、友誼大路、福民大街等14個(gè)項(xiàng)目建成通車。新建和改造供排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)102公里，城區(qū)黑臭水體整治成果持續(xù)鞏固。新建換電、充電設(shè)施35處，增設(shè)停車位6000個(gè)。新增公園綠地6萬(wàn)平方米。群眾“急難愁盼”問(wèn)題逐步化解。實(shí)施老舊小區(qū)改造15個(gè)，惠及居民1.42萬(wàn)戶。開(kāi)展108個(gè)老舊小區(qū)“回頭看”整治。完成博納雅居等7個(gè)項(xiàng)目、1798套住房“保交樓”建設(shè)。拆除向陽(yáng)地塊等9棟D級(jí)危樓。辦理8894戶“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記。妥善安置超期回遷居民400戶。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增農(nóng)村24小時(shí)供水工程284處、村級(jí)生活污水治理項(xiàng)目22個(gè)。修繕農(nóng)村公路470.6公里，新建安防工程375公里，改造危橋28座。創(chuàng)建省級(jí)美麗村57個(gè)、示范村12個(gè)，完成村屯綠化110個(gè)，公路河流綠化美化304公里，新建農(nóng)廁4000戶，新增省級(jí)“干凈人家”1.5萬(wàn)戶。遼河源鎮(zhèn)安北村獲評(píng)2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。在省級(jí)年度農(nóng)村人居環(huán)境考核中，市本級(jí)和兩縣全部位列一類檔次。生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)深入。實(shí)施遼河流域涵養(yǎng)林建設(shè)（二期）等39個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，完成造林4.6萬(wàn)畝，治理河道136公里，建設(shè)綠水長(zhǎng)廊159公里，優(yōu)良水體比例達(dá)到83.3%。空氣質(zhì)量指數(shù)上升1個(gè)位次。商品混凝土攪拌站清理取得實(shí)效。我市在年度河湖長(zhǎng)制及萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊建設(shè)省級(jí)考核中獲得優(yōu)秀等次。連續(xù)三年被評(píng)為省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。東豐被自然資源部認(rèn)定為首批自然資源節(jié)約集約示范縣。東遼獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面完成年度中央環(huán)保督察整改任務(wù)。遼源作為全省唯一“環(huán)境治理”典型被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
?。ㄎ澹┡υ鲞M(jìn)民生福祉。制定出臺(tái)促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展十條意見(jiàn)，配套實(shí)施一系列惠民舉措。在財(cái)政收支雙向承壓的情況下，民生支出增長(zhǎng)11.1%，完成50件惠民實(shí)事。基礎(chǔ)性、兜底性民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.48萬(wàn)人次，新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地11個(gè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。我市連續(xù)兩年在省政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)中位列第二。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)資金42.1億元，覆蓋31.94萬(wàn)人。醫(yī)保職工門(mén)診保障慢特病種增加到82種，住院最高支付限額提高到50萬(wàn)元，DIP改革工作在國(guó)家醫(yī)保局評(píng)估驗(yàn)收中獲得“優(yōu)秀”等次。救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)性困難群眾5.6萬(wàn)人，發(fā)放資金3.1億元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策惠及7200人。實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動(dòng)，建設(shè)帶富項(xiàng)目107個(gè)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16.5%。基本公共服務(wù)水平持續(xù)提高。實(shí)施東遼一高異地新建等21個(gè)教育項(xiàng)目，普惠性幼兒園新增學(xué)位1500個(gè)，吉師遼源分院、市五中搬遷新址，遼源開(kāi)放大學(xué)掛牌成立，完成職教園區(qū)管理體制改革。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，建成6個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，我市被確定為國(guó)家級(jí)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目地區(qū)。中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院重點(diǎn)改造項(xiàng)目投入使用，深入實(shí)施“域外醫(yī)療專家走進(jìn)遼源”工程，就診患者、受益人員1萬(wàn)余人。組織開(kāi)展大型文體活動(dòng)183場(chǎng)次，成功承辦2023年全國(guó)“全民健身日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，并被確定為省二十運(yùn)承辦城市。我市體育健兒在成都世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌“0”的突破、在省十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上喜獲109枚獎(jiǎng)牌，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。社會(huì)安全和諧局面持續(xù)鞏固。化解地方政府債務(wù)取得重要突破。不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”。利源精制、亞聯(lián)發(fā)展成功脫星摘帽。強(qiáng)力推動(dòng)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)連續(xù)14年獲省考核優(yōu)秀等次。連續(xù)39年無(wú)重大森林火災(zāi)。全年食品藥品安全實(shí)現(xiàn)零事故。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，命案、“兩搶”案件、八類嚴(yán)暴案件破案率保持100%。電信詐騙案件下降18.1%。積極推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，初次信訪化解、群眾滿意率居全省前列。推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)2023年度全省政法改革“十大典型案例”，“遼源模式”在全省推廣。深入開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，退役軍人服務(wù)保障有力?！拔褰?jīng)普”工作扎實(shí)開(kāi)展。外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、公積金、地方志、地震、檔案、氣象和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)政府建設(shè)。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。我們始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，及時(shí)修訂《政府工作規(guī)則》，確保政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、決策更加科學(xué)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。辦結(jié)人大代表建議72件、政協(xié)提案108件。我們始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過(guò)程，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，深化審計(jì)監(jiān)督，抓嚴(yán)抓實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。我們始終把擔(dān)當(dāng)落實(shí)作為政府工作生命線，把“高效辦成一件事”思維貫穿政府工作全過(guò)程，以問(wèn)題是否解決、企業(yè)和群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升行政效能。堅(jiān)持同題共答、責(zé)任共擔(dān)，強(qiáng)化調(diào)查研究、專班推進(jìn)、督查督辦，群策群力推進(jìn)遼源全面振興。
各位代表！過(guò)去的一年，我們知難而進(jìn)、克難奮進(jìn)，取得的成績(jī)殊為不易、難能可貴。這是我們按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖堅(jiān)定不移、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是廣大干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直駐遼單位，以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前遼源正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)性、周期性、系統(tǒng)性、歷史性矛盾交織疊加，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解任務(wù)異常艱巨，投資強(qiáng)度、創(chuàng)新力度、開(kāi)放程度有待全面提升，財(cái)政收支矛盾依然十分突出，民生領(lǐng)域尚有不少短板和欠賬，工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，干部作風(fēng)、能力同全面振興、率先突破的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神的開(kāi)局之年。我們要堅(jiān)定信心、篤行不怠，自我加壓、持續(xù)奮斗，以實(shí)際行動(dòng)加快把“施工圖”高質(zhì)量地轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫(huà)”。我們要更加主動(dòng)把握全面振興的歷史機(jī)遇，深刻理解中央的重大決策、戰(zhàn)略考量，牢牢把握東北全面振興的轉(zhuǎn)折期、上升期，堅(jiān)決落實(shí)省委“搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、主動(dòng)變革、苦干實(shí)干、重振雄風(fēng)”的工作要求，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，在推動(dòng)?xùn)|北全面振興歷史進(jìn)程中體現(xiàn)遼源新?lián)?dāng)。我們要更加主動(dòng)把握全面振興的政策機(jī)遇，全面釋放新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)帶來(lái)的東風(fēng)效應(yīng)、國(guó)家支持政策帶來(lái)的激勵(lì)效應(yīng)、社會(huì)預(yù)期提振帶來(lái)的磁吸效應(yīng)，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，主動(dòng)對(duì)接中央推動(dòng)?xùn)|北全面振興若干政策，在加快走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路上展現(xiàn)遼源新責(zé)任。我們要更加主動(dòng)把握全面振興的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，以新能源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以新文旅引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，集中力量破解制約振興發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在推動(dòng)遼源由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉(zhuǎn)變的新征程上創(chuàng)造遼源新業(yè)績(jī)。
做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆五次全會(huì)作出的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“五放”引領(lǐng)、“五化”推動(dòng)、“三抓一服務(wù)”行動(dòng)為抓手，突出抓好產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、改革開(kāi)放、科技賦能、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生等工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力推動(dòng)遼源全面振興、率先突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┚劢勾蛟飕F(xiàn)代零碳基地，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住我省構(gòu)建“464”格局新機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃布局重大項(xiàng)目，加快搶占新賽道，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先布局新能源產(chǎn)業(yè)。完善落實(shí)“綠電+消納”機(jī)制，清單化破解天楹風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中各類問(wèn)題，確保年內(nèi)完成投資100億元以上。加快遼礦增量配電網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增風(fēng)電裝機(jī)量15萬(wàn)千瓦，全力把“綠電”打造成招商利器、產(chǎn)業(yè)引擎。積極推進(jìn)與華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，多元化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向低碳零碳化方向發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)新裝備產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車配套、輕量化型材、冰雪裝備等為重點(diǎn)，加快高新區(qū)新能源汽車配套、東遼汽車（模具）、西安區(qū)智能裝備等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升新裝備產(chǎn)業(yè)承載能力。推動(dòng)晟源新材料、納諾精箔、錦程重工等項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，支持格致汽車、富奧鑫創(chuàng)、巨晟輕合金等重點(diǎn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，構(gòu)建新裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。年內(nèi)再盤(pán)活“雙?！逼髽I(yè)10戶以上。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。全力抓好抗菌纖維紗、液流電池用高性能碳基電極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)億達(dá)碳業(yè)、華紡靜電、諾德高科等創(chuàng)新型企業(yè)增量發(fā)展，重點(diǎn)打造碳纖維制品產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)秸稈材料技術(shù)應(yīng)用，謀劃秸稈制備混合糖、聚乳酸及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。加快要素投入變革、生產(chǎn)組合變革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變革，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和綠色制造，重點(diǎn)抓好鑫達(dá)鋼鐵超低排放改造、年產(chǎn)180萬(wàn)噸熱軋帶鋼等項(xiàng)目建設(shè)，支持北方水泥等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)增值。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維深度開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建多元化食物供給體系。重點(diǎn)推動(dòng)巨峰生化復(fù)產(chǎn)，并向玉米芯、粒、稈全鏈條開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮金翼品牌帶動(dòng)作用，加快形成“食品+醫(yī)藥”蛋類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)?xùn)|豐松籽產(chǎn)業(yè)園與三只松鼠合作，做大遼源松籽品牌。支持禹然農(nóng)業(yè)與玲瓏輪胎深度合作，構(gòu)建蒲公英橡膠草綜合開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)襪業(yè)紡織業(yè)數(shù)字化、品牌化發(fā)展。以“襪業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+數(shù)智工廠+數(shù)字基建”為核心，整體提高襪業(yè)裝備水平，重點(diǎn)推動(dòng)萬(wàn)臺(tái)襪機(jī)數(shù)智化改造，新增智能襪機(jī)2400臺(tái)。大力支持北方襪業(yè)集團(tuán)與威海南海國(guó)乒基地合作，打造“親相見(jiàn)”自主品牌。推動(dòng)織襪公司、優(yōu)鹿紡織等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品價(jià)值，支持滑雪襪、滑雪服等產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)。推動(dòng)高精鋁產(chǎn)業(yè)輕量化發(fā)展。加快利源精制生產(chǎn)線改造、巨晟輕合金10萬(wàn)噸再生鋁和6萬(wàn)噸鋁箔等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保啟星鋁業(yè)235MN擠壓生產(chǎn)線、一汽弗迪電池殼體、鋁合金板帶箔材等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全力打造中國(guó)北方鋁型材生產(chǎn)基地。推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。支持東豐縣與東阿阿膠合作，構(gòu)建鹿茸、阿膠、人參“滋補(bǔ)三寶”產(chǎn)品體系，打造皇家圍場(chǎng)“1619”品牌。加快高新區(qū)化工園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展化藥、中藥、生物藥、保健食品，全力創(chuàng)建吉林省化藥創(chuàng)新基地。支持四環(huán)醫(yī)藥集團(tuán)落戶龍山區(qū)。完善東豐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園承載功能，力爭(zhēng)新引進(jìn)15戶企業(yè)入駐園區(qū)。著力打造兩大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育三年計(jì)劃，推動(dòng)襪業(yè)紡織和新能源汽車配套分別向300億級(jí)和100億級(jí)目標(biāo)奮進(jìn)。
（二）圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，釋放內(nèi)需潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。突出新文旅引領(lǐng)。夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)東山區(qū)域、北部生態(tài)濕地文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施開(kāi)元酒店、明凱廣場(chǎng)、黑金小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推動(dòng)“悅動(dòng)遼源歡樂(lè)薈”等設(shè)施升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮遼源淺山近水優(yōu)勢(shì)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，集中打造一批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)。不間斷開(kāi)展各類文旅活動(dòng)，以“鄉(xiāng)BA”、城市節(jié)、襪博會(huì)等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展賽事游、節(jié)慶游、商貿(mào)游，以旅游為遼源聚人氣、給城市添活力。深度挖掘地域特色文化，講好遼源故事、提升城市內(nèi)涵，辦好第五屆國(guó)際琵琶文化藝術(shù)周、遼源傳統(tǒng)文化藝術(shù)周，開(kāi)啟東遼河溯源尋根之旅。提升旅游配套服務(wù)，積極引導(dǎo)賓館、酒店、商超等業(yè)態(tài)升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)旅游服務(wù)接待能力。強(qiáng)化消費(fèi)促進(jìn)。提升消費(fèi)供給能力，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地提質(zhì)升級(jí)，加快京東現(xiàn)代智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)更新消費(fèi)場(chǎng)景，統(tǒng)籌吃住行等基礎(chǔ)消費(fèi)和文體娛等高端消費(fèi)，推動(dòng)“她經(jīng)濟(jì)”便民生活圈改造升級(jí)，打造汽貿(mào)小鎮(zhèn)特色集市等特色街區(qū)、特色商圈。不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織襪品等本地產(chǎn)品個(gè)性化、體驗(yàn)式消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)政策適用性，突出抓好住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，加大消費(fèi)券投放，最大限度留住域內(nèi)消費(fèi)、招引域外消費(fèi)。抓好投資拉動(dòng)。牢牢把握中央政策投向、新時(shí)代東北振興支持方向，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對(duì)口合作、補(bǔ)短強(qiáng)弱等方面，謀劃儲(chǔ)備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)。用足用好中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債、新增國(guó)債等資金，深化政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，帶動(dòng)擴(kuò)大有效社會(huì)投資。分級(jí)分類開(kāi)展項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施奧迪PPE綠色燃?xì)猓ㄒ黄冢?、北方襪業(yè)園區(qū)（三期）等265個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目。抓好東豐縣鹿鳴谷養(yǎng)老服務(wù)中心等16個(gè)冬季施工項(xiàng)目。
（三）突出深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，抓好建投、城投等五大平臺(tái)市場(chǎng)化綜合改革。做好熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)混合所有制改革。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)3億元以上。著力做好厚德食品、格致汽車、啟星鋁業(yè)上市引領(lǐng)工作。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村金融改革、供銷社綜合改革，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。以堅(jiān)決態(tài)度服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落細(xì)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”措施，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破12萬(wàn)戶。深化政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)會(huì)議制度。持續(xù)做好企業(yè)債務(wù)清償化解工作。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。以更高水平深化開(kāi)放合作。以吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，積極融入遠(yuǎn)東合作開(kāi)發(fā)，深化同長(zhǎng)春、紹興的對(duì)口合作，加強(qiáng)吉南遼北蒙東六市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，用好中國(guó)東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)等平臺(tái)，力爭(zhēng)承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，與一汽集團(tuán)配套份額增長(zhǎng)20%以上。以務(wù)實(shí)舉措開(kāi)展招商引資。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，出臺(tái)《招商引資指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出企業(yè)的主體作用和人脈資源的關(guān)鍵作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)能招商、要素招商等招商方式，力爭(zhēng)新簽約億元以上項(xiàng)目不低于50個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不低于10個(gè)。以市場(chǎng)開(kāi)拓推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口。重點(diǎn)推動(dòng)啟星鋁業(yè)、格致汽車、松籽生產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。發(fā)揮綏芬河襪業(yè)展廳窗口作用，擴(kuò)大襪業(yè)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。繼續(xù)培育AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)利用保稅倉(cāng)開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右。
?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)科技賦能，著力塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以“雙百”建設(shè)為抓手，加大科技投入，完善體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)2戶，積極推薦啟星鋁業(yè)、厚德食品、博大偉業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定省市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)10戶以上，過(guò)評(píng)國(guó)家科技型中小企業(yè)20戶。加快科技成果轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取立項(xiàng)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上。推動(dòng)“低氣味PP/麻纖維復(fù)合材料制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”等5個(gè)科技成果實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。深化協(xié)同創(chuàng)新。打造鋁合金材料及深加工廳地共建科技創(chuàng)新中心、億達(dá)碳業(yè)與中南大學(xué)液態(tài)電池電極研發(fā)中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。積極組織“校企雙走進(jìn)”活動(dòng)，完善“平臺(tái)共建、技術(shù)共研、資源共享”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，集聚域外科技創(chuàng)新資源賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化人才智力支撐。實(shí)施科技創(chuàng)新人才助企行動(dòng)，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍，建設(shè)10個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技專家工作站。強(qiáng)化“引育用留”全鏈條保障，推動(dòng)生活保障、職稱評(píng)定等政策直達(dá)快享、落地見(jiàn)效。
?。ㄎ澹┤?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造“遼源服務(wù)”新高地。突出抓好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾工作，以市場(chǎng)主體和群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)“四個(gè)工程”深化提升。抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施“點(diǎn)菜式”放權(quán)賦能，做好事中事后監(jiān)管，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心新址搬遷，優(yōu)化便民服務(wù)點(diǎn)、便民窗口布局，最大限度減手續(xù)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。抓好法治環(huán)境建設(shè)。鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣區(qū)。持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制由個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解向前端治理、源頭預(yù)防延伸。深入開(kāi)展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，堅(jiān)決整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法問(wèn)題。完善信用承諾制度，健全信用修復(fù)、懲戒緩沖機(jī)制。抓好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)及其下屬企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、行政審批中介服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格違法違規(guī)行為。抓好要素環(huán)境建設(shè)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，激勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。統(tǒng)籌水電氣熱保供降本。提升遼礦增量配電網(wǎng)保供能力。新建5G基站450個(gè)。落實(shí)“鏈長(zhǎng)制+行長(zhǎng)制”金融助企機(jī)制，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。
（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)。提升糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)開(kāi)展黑土地保護(hù)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在340萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)保持在33億斤以上水平。實(shí)施種業(yè)振興工程，加快南繁育種基地建設(shè)，爭(zhēng)取2個(gè)玉米新品種通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)定。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大豆種植面積不低于11.5萬(wàn)畝，新建棚室800畝以上。推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)文旅、一二三產(chǎn)多元融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化水平，力爭(zhēng)新增梅花鹿1萬(wàn)頭、蛋雞300萬(wàn)只、肉牛3萬(wàn)頭。深入實(shí)施“中央大廚房”規(guī)劃，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合作用，抓好東遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東豐梅花鹿創(chuàng)投園、松籽產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施金翼蛋品蛋液產(chǎn)品升級(jí)等27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快培育新型農(nóng)業(yè)主體，力爭(zhēng)新增縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社30家、縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家，對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加快宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增省級(jí)美麗村60個(gè)、示范村12個(gè)。實(shí)施“暢返不暢”養(yǎng)護(hù)工程324公里、危橋改造工程10座、農(nóng)村公路安防工程270公里。全力抓好農(nóng)村供水保障，24小時(shí)供水工程比例達(dá)到70%。改造農(nóng)廁1000戶，創(chuàng)建整潔型村莊100個(gè)、宜居型村莊100個(gè)、生態(tài)型村莊15個(gè)。深入推進(jìn)村屯綠化美化，建設(shè)達(dá)標(biāo)村屯227個(gè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施50個(gè)銜接項(xiàng)目，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（七）全面加強(qiáng)城市建設(shè)管理，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造有顏有涵的美麗城市、幸福城市、韌性城市。完善城市發(fā)展規(guī)劃。加快編制《國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃》《北部生態(tài)新區(qū)概念規(guī)劃及濕地公園詳細(xì)設(shè)計(jì)》《城市片區(qū)功能規(guī)劃》《數(shù)字城市建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)自然資源大數(shù)據(jù)管理利用平臺(tái)。圍繞打造高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)、龍山區(qū)和南部新城內(nèi)涵發(fā)展核心區(qū)、西安區(qū)和北部新區(qū)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，堅(jiān)決遏制私批亂建，全力打造規(guī)范有序的城市功能分區(qū)和特色鮮明的城市發(fā)展格局。改善提升城市環(huán)境。開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治，加大對(duì)物業(yè)、環(huán)衛(wèi)工作支持力度，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平和城市保潔水平，打造一批整潔小區(qū)、示范街路?！皠?dòng)態(tài)清零”違章建筑，清理整治“飛線”“蜘蛛網(wǎng)”。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城。加強(qiáng)市政街路養(yǎng)護(hù)，提升城區(qū)綠化水平，新增綠地4萬(wàn)平方米。優(yōu)化城市運(yùn)行功能。加快推動(dòng)長(zhǎng)遼通高鐵、遼源梅河機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。實(shí)施國(guó)道饒蓋公路向陽(yáng)立交橋至吉遼界段、集阿公路永安至青龍段養(yǎng)護(hù)工程。鋪設(shè)和改造供水、供熱、燃?xì)狻⒊擎?zhèn)污水管網(wǎng)管線52公里，全面完成未實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水樓房改造任務(wù)。推動(dòng)城市老舊小區(qū)電網(wǎng)改造移交。推進(jìn)智慧交通、智慧社區(qū)等信息技術(shù)應(yīng)用。充分利用閑置門(mén)市、待開(kāi)發(fā)地塊，規(guī)劃建設(shè)一批臨街公廁、環(huán)衛(wèi)驛站、停車場(chǎng)，力爭(zhēng)新增固定泊位2000個(gè)、臨時(shí)泊位1000個(gè)，著力解決群眾“如廁難”“停車難”問(wèn)題。規(guī)范城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大批而未供和閑置土地消化處置力度，有序推進(jìn)渭津河南岸、銀基南、十九中、金屬制品廠等重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)。著力幫助房地產(chǎn)企業(yè)脫困解難，助推22個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展。堅(jiān)持適度超前、適當(dāng)留白，結(jié)合新區(qū)域、新樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城市基本公共服務(wù)和新地塊開(kāi)發(fā)一體化布局和建設(shè)。
（八）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力厚植綠色發(fā)展本底。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提升生態(tài)效益一體推進(jìn)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等關(guān)鍵戰(zhàn)役，深入開(kāi)展揚(yáng)塵、原煤散燒等領(lǐng)域整治，全面完成北方清潔取暖項(xiàng)目，力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%。全面提升碧水保衛(wèi)戰(zhàn)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“一河一策”“一斷面一策”，確保6個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水體以上，全市縣級(jí)及以上在用集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建設(shè)綠水長(zhǎng)廊94公里。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，加強(qiáng)面源污染治理，化肥、農(nóng)藥利用率力爭(zhēng)達(dá)到43%。加強(qiáng)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快東豐縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。治理水土流失125平方公里。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌20平方公里采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，綜合治理北部新區(qū)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林3.5萬(wàn)畝。加快推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，全力打造“林上+林下”、山水林田湖草沙一體化建設(shè)開(kāi)發(fā)模式。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東遼河、蓮河流域裸露山體生態(tài)修復(fù)、東遼河上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快東遼河重點(diǎn)段、仙人河支流生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)。深入開(kāi)展非煤礦山、盜采河砂專項(xiàng)整治。鞏固商品混凝土行業(yè)專項(xiàng)整治成效。倡導(dǎo)綠色生活。全力創(chuàng)建新能源示范市，加強(qiáng)充換電站建設(shè)，更換新能源出租車274輛，購(gòu)置純電動(dòng)公交車50輛。全面推進(jìn)垃圾分類處理，增設(shè)城區(qū)分類垃圾桶6750個(gè)、智能分類收集箱260個(gè)。啟動(dòng)“城市垃圾綜合智慧平臺(tái)”、廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市生活垃圾“雙利用率”全面達(dá)標(biāo)。全力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察序時(shí)任務(wù)整改，認(rèn)真做好迎接新一輪中央和省督察準(zhǔn)備。
?。ň牛┣Х桨儆?jì)強(qiáng)化民生保障，著力增強(qiáng)群眾幸福感獲得感。圍繞促進(jìn)共同富裕和人口高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，高效解決好群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”。促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。加大社會(huì)保障力度。推進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)擴(kuò)面征繳，新增社會(huì)保險(xiǎn)參保6000人，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，探索開(kāi)展個(gè)人商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)，實(shí)行職工生育險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用100%報(bào)銷。加大社會(huì)救助力度，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，做好特殊群體關(guān)愛(ài)工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)市級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新增2個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、3處社區(qū)老年食堂，完成國(guó)家級(jí)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。完成1000戶特殊困難老年人家庭床位建設(shè)、1000戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。提升教育質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增普惠性學(xué)位600個(gè)。啟動(dòng)藝術(shù)學(xué)科納入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試改革。大力推進(jìn)德育工程建設(shè)和學(xué)生綜合實(shí)踐教育。完成31所鄉(xiāng)村溫馨校園改造。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，創(chuàng)建先進(jìn)制造業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。提高全民健康水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療區(qū)域布局，完成市中心醫(yī)院搬遷新址，加快重組市縣兩級(jí)疾控中心，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。適時(shí)開(kāi)展藥品區(qū)域集采試點(diǎn)，實(shí)行“先醫(yī)后付”“一次掛號(hào)管三天”等便民惠民措施。深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。提升住房保障水平。深入開(kāi)展老舊小區(qū)、綜合整治小區(qū)“回頭看”。對(duì)接國(guó)家政策，再謀劃推動(dòng)老舊小區(qū)改造。著力解決好“懸空房”供熱問(wèn)題。將符合危房改造和抗震改造政策的農(nóng)房全部納入年度改造計(jì)劃。推動(dòng)北部采煤沉陷區(qū)緊急避險(xiǎn)搬遷600戶以上。加快南部新城、國(guó)有工礦棚戶區(qū)在建保障性住房建設(shè)，著力解決超期回遷問(wèn)題。
?。ㄊ┙y(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全力抓好安全生產(chǎn)。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獾阮I(lǐng)域源頭治理，做好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。保障人民群眾飲食用藥安全。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，打好盤(pán)活、重組、增收節(jié)支“組合拳”，全面做好債務(wù)化解。構(gòu)建收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。妥善處置地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制非法金融活動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)去庫(kù)存、降負(fù)債，確?！氨＝粯恰贝媪咳蝿?wù)清零、“無(wú)籍房”動(dòng)態(tài)清零。全力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“八五”普法，提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“12345+輿情+網(wǎng)絡(luò)+信訪”四位一體民生問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、“窗口+行管部門(mén)”前哨預(yù)警機(jī)制、“接訴即辦”快速反應(yīng)機(jī)制，提升基層治理能力和矛盾糾紛化解質(zhì)效。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向。做好國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”共建和退役軍人事務(wù)工作。始終保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢(shì)，著力破解“四最”“四重”等維護(hù)安全穩(wěn)定工作中存在的突出問(wèn)題，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作。全面做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、廣播電視等工作，著力發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)。
各位代表，新機(jī)遇、新征程，我們唯有奮進(jìn)爭(zhēng)先、一往無(wú)前。我們要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，以高質(zhì)量黨建保障政府工作高質(zhì)量開(kāi)展。我們要堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。我們要堅(jiān)定不移強(qiáng)化法治建設(shè)，深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)。依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要堅(jiān)定不移強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、底線思維。深化調(diào)查研究，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好。落實(shí)“五化”閉環(huán)工作法，推行“穿透式”工作機(jī)制，堅(jiān)決防止不落實(shí)、落不好。我們要堅(jiān)定不移強(qiáng)化廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、厲行勤儉節(jié)約，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，把握機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，不斷在全面振興的新征程上，譜寫(xiě)遼源率先突破新篇章！
