政府工作報告
——2024年1月8日在酒泉市第五屆人民代表大會第三次會議上?????????????
酒泉市市長?唐培宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，按照市委“1246”總體思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全力以赴抓經(jīng)濟、治生態(tài)、惠民生、保安全，完成了五屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元、增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。全市一般公共預(yù)算收入達到55.8億元、位居全省第三，增長26.4%、增幅全省第一；一般公共預(yù)算支出達到207.8億元，增長13.4%，增幅全省第二。全市經(jīng)濟發(fā)展步入良性健康軌道，增長位次處于全省第一方陣，連續(xù)13個季度獲得省政府高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎或進步獎。
（一）“強工業(yè)”成效明顯。我們堅持“工業(yè)強市”不放松，著力推動工業(yè)經(jīng)濟由“一油獨大”向多點支撐轉(zhuǎn)變，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達到46%。新能源及裝備制造蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴大，“十四五”一、二批風(fēng)光電和國家一、二批“沙戈荒”項目順利推進，常樂電廠3、4號機組并網(wǎng)運行，玉門昌馬抽水蓄能電站、金塔和玉門750千伏輸變電工程開工建設(shè)，中能數(shù)科空氣儲能等新型儲能項目加快實施，“隴電入川”全面啟動。全年新增新能源并網(wǎng)638萬千瓦，新能源裝機規(guī)模達2700萬千瓦，居全國地級市前列。繼續(xù)聚焦“風(fēng)光熱儲氫網(wǎng)”延鏈補鏈，華銳軸承等風(fēng)電裝備項目建成投產(chǎn)，風(fēng)電裝備關(guān)鍵零部件實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，建成全國最大的陸上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；寶豐一期多晶硅、歐昊異質(zhì)結(jié)電池及組件、正泰晶硅電池片實現(xiàn)量產(chǎn)，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通；凱盛大明光熱玻璃、大成聚光器生產(chǎn)項目開工，光熱裝備破題發(fā)展；在全省率先出臺加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，寰泰全釩液流電池建成投產(chǎn)，遠景能源智慧儲能產(chǎn)品下線，南都電源、鴻合新能源等儲能電芯項目開工建設(shè)，儲能裝備實現(xiàn)了零的突破；青騏驥制氫電解槽、昆明電纜產(chǎn)品下線，填補了氫能、電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)空白?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)再添新軍。投資140億元的智匯格林低階煤分質(zhì)利用項目開工，魯玉東壹高分子絕緣材料等15個化工項目建成投產(chǎn)，4個化工園區(qū)被認定為省級一級園區(qū)。礦產(chǎn)綜合開發(fā)勢頭向好。投入2.3億元實施地勘基金項目44個，出讓礦權(quán)5宗，實現(xiàn)收益5.7億元。引進落地礦產(chǎn)品精深加工項目26個，中匯廣源120萬噸球團生產(chǎn)、亞泰白山堂銅礦擴建等項目加快建設(shè)，中鴻控股高純石英砂一期投產(chǎn)。德豐煤礦230萬噸原煤開采項目開工，良棟等一批煤炭精洗項目建成，全市煤炭產(chǎn)能增加到980萬噸。核及核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有所進步。
（二）鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新推進。我們謀劃實施鄉(xiāng)村振興綜合建設(shè)項目，以高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)房改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套為主干，一體推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營體制改革、土地規(guī)模經(jīng)營、新型主體引育、農(nóng)村環(huán)境改善，玉門、瓜州、敦煌試點工作進展順利，國開行首批10.2億元授信資金落實到位，初步解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足的問題。以高標準農(nóng)田建設(shè)為牽引的規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推開。建設(shè)高標準農(nóng)田45萬畝，50畝以上的“大塊田”占70%，水肥一體、機耕路、輸配電等設(shè)施全面配套，我市高標準農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。流轉(zhuǎn)土地81.3萬畝，占農(nóng)村承包地的37%，培育各類新型經(jīng)營主體211家，經(jīng)營土地5000畝以上的企業(yè)5家。堅持“良田糧用”，種植糧食102.4萬畝，扛牢了糧食安全政治責(zé)任。以一縣一業(yè)一鄉(xiāng)一品為方向的特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。持續(xù)推進現(xiàn)代制種、高效蔬菜、綠色畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新建高標準種子基地10萬畝，制種面積達到67.5萬畝，成功舉辦現(xiàn)代種業(yè)博覽會暨花卉博覽會。高效蔬菜面積達到62.7萬畝，中以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被認定為全國種植業(yè)“三品一標”基地。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30個，祁連牧場等牛羊肉精深加工項目建成投產(chǎn)，全市畜禽飼養(yǎng)量、出欄量分別達到2359萬頭（只）和1428萬頭（只），增長14%和17%。統(tǒng)籌資源迅速有效抗擊旱情，最大限度降低了旱情對農(nóng)牧業(yè)的影響，農(nóng)牧民收入得到了有力保障。以農(nóng)房改造為主體的鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。從“三沿一部”、中心村鎮(zhèn)由近及遠整村整組推進改房，同步配套供水供暖、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)房7455戶。壓茬推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，規(guī)劃建設(shè)集中安置點34個，2275戶群眾實現(xiàn)“安居夢”。新改建鄉(xiāng)村道路1016公里，創(chuàng)建省級“和美鄉(xiāng)村”8個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村23個。
（三）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我們以區(qū)域特色消費中心城市為載體，出臺一系列促消費政策，推動疫后市場回暖，第三產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)三個季度保持8%以上。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大文物保護力度，長城等遺跡得到有效管護，鎖陽城實行提級管理。大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃項目逐步實施，樂動敦煌文旅綜合體、魚兒紅雪山星空營地等建成投用，莫高窟數(shù)字展示中心二期進展順利，酒泉生態(tài)文化博覽園、祁連葦海、阿克塞博羅轉(zhuǎn)井等創(chuàng)建為4A級景區(qū)。旅游爆點此起彼伏，《樂動敦煌》《千手千眼》等新演藝贏得市場認同，鳴沙山萬人星空演唱會引來千萬流量，玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽、網(wǎng)紅創(chuàng)意大賽等活動關(guān)注度大幅攀升，航天發(fā)射觀禮成為新熱點。牽頭發(fā)起“四省十二城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟，成功舉辦第六屆敦煌文博會，敦煌市入列首批國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)。全市旅游接待人數(shù)、旅游收入較疫情前的2019年分別增長10%、11%。消費潛力充分釋放。市縣兩級投入1.2億元，聯(lián)動開展新能源汽車、綠色家電、油品和美食等促銷活動，引進餐飲、服飾等知名商貿(mào)品牌36個，拉動消費21億元。制定激勵房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展措施，政府補貼、房企讓利，全市商品房空置率明顯降低。我市入選國家一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點城市。通道物流再上臺階。肅州區(qū)鐵路編組線、集裝箱堆場建成，出口種子檢驗檢測平臺投用，海關(guān)監(jiān)管倉抓緊建設(shè)，玉門公鐵聯(lián)運、瓜州馨逸倉儲等物流園區(qū)運營，陸港型國家物流樞紐基礎(chǔ)建設(shè)進一步夯實。全市公路、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量大幅增長，我市被確定為國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。西部陸海新通道種子專列開行，風(fēng)機首次實現(xiàn)整機出口，新能源裝備出口歐亞等10多個國家，前三季度全市外貿(mào)進出口增速全省第一。
（四）招商引資成績亮眼。我們緊緊把招商引資抓在手上，引進500萬元以上項目990個，到位資金865億元，增長26.1%，連續(xù)五個季度全省考評穩(wěn)居第一。招大引強效果初顯。積極組織參加進博會、蘭洽會、投洽會等重點節(jié)會，積極到東南發(fā)達地區(qū)推介招商，招引“三個500強”和上市公司33家，引進投資10億元以上項目32個。反復(fù)向省直相關(guān)部門匯報，投資近400億元的巨化高性能硅氟新材料項目即將完成審批。央地合作項目投資位居全省前列。招商機制更加完善。制定出臺第三產(chǎn)業(yè)招商引資考核和全員招商引薦人獎勵辦法，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。嚴格落實月調(diào)度、季通報、半年盤點、年終考核工作機制，獎勵招商引資先進集體和個人，大招商招大商的氛圍基本形成。營商環(huán)境連年向好。深化“放管服”改革，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，重大項目容缺受理、不見面審批全面推行，國家級行政審批服務(wù)標準化試點創(chuàng)建成功，營商環(huán)境評價位居全省第三。建立“一個項目、一套班子”包抓機制，積極幫辦環(huán)評、安評、能評等手續(xù)，用心保障用地、用能、用水、用工等要素，加快了項目落地步伐。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，貸款增速位列全省第一，我市榮獲“省長金融獎”。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。新增市場主體1.6萬戶、增長11.2%，新增“個轉(zhuǎn)企”1086戶、增長37.6%。量身定制扶持民營經(jīng)濟發(fā)展40條措施，鼓勵各銀行為民營企業(yè)發(fā)放貸款75億元，幫助企業(yè)享受稅收優(yōu)惠15.6億元。設(shè)立“企業(yè)家日”，細化落實“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，引導(dǎo)全社會高度重視民營經(jīng)濟、主動服務(wù)民營企業(yè)。
（五）基礎(chǔ)建設(shè)全面提速。我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴投資、惠民生的重大舉措，城市、交通、水利等一批重大項目有序推進。城市面貌越發(fā)靚麗。以肅州、敦煌核心功能承載區(qū)建設(shè)為牽引，各縣城布局上馬了一些新項目，一些新變化出現(xiàn)在我們身邊。酒嘉熱電聯(lián)供、瓜州第二熱源廠等建成供暖，敦煌燃氣管網(wǎng)改造全面完成，肅州海綿城市雨污分流、敦煌排水防澇工程建成運行，全市改建各類市政管網(wǎng)306公里，城市設(shè)施配套更加健全；絲綢之路文化研究中心建成，酒泉工人文化宮主體完工，金塔游泳館投用，城市功能更加完善；肅州飛天南路和世紀大道南段、金塔建新路北段等全面打通，肅州雄關(guān)路、敦煌飛天大道、瓜州常樂路等改造完成，城市路網(wǎng)更加通暢；改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)3035戶，建設(shè)保障性住房3861套，新添11個口袋公園和128萬平方米公共綠地，城市更加美麗。馬鬃山新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)全面鋪開，核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院建成投用，特色小鎮(zhèn)承載能力明顯提升。交通網(wǎng)絡(luò)更加健全。玉門東至肅北公路通車，沿祁連山東西通道雛形已成。橋灣互通立交當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年通車，備受困擾的連霍、馬橋公路大堵點終于疏通。金塔縣城至核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園公路通車，增強了金塔對核產(chǎn)業(yè)園的輻射能力。能極大緩解河西走廊交通擁擠的河西北部高速公路新通道，在多方呼吁下開始立項。清水至文殊、懸榆路等項目加快推進，旅游交通環(huán)線逐步完善。柳紅鐵路開始鋪軌，紅明鐵路開工建設(shè)，酒泉地方鐵路實現(xiàn)從無到有、從有到多。嘉峪關(guān)機場更名為嘉峪關(guān)酒泉機場，擴大了酒泉影響力。重大水利工程相繼開工。阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化、水峽口水庫順利開工，跨區(qū)域調(diào)配水網(wǎng)加速構(gòu)建。玉門疏勒河綜合引水三期工程開工，馬鬃山經(jīng)開區(qū)、北河灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等供水工程建成投運，工業(yè)園區(qū)用水保障能力大幅提升。金塔鴛鴦、肅州馬營河等灌區(qū)改造工程有序?qū)嵤?，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新型基礎(chǔ)設(shè)施跟進配套。新建5G基站834個，馬橋公路、敦當(dāng)高速沿線和中核產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域通訊信號基本覆蓋，城市電梯、地下停車場等信號盲點有所減少。布局建設(shè)新能源汽車公共充電樁137個，敦煌市在全省率先實現(xiàn)公共交通純電動化全覆蓋，我市成功入選國家公交都市示范工程創(chuàng)建城市，群眾綠色出行更加方便。
（六）科技創(chuàng)新步伐加快。我們高度重視科技工作，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費進一步增加，綜合科技進步水平指數(shù)達到66.58%，居全省前列。一批科研平臺相繼成立。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)報國家部委待批，中國農(nóng)科院戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中心、國家能源計量中心（電力）酒泉新能源分中心成功落地，特色作物種業(yè)研究院、新材料產(chǎn)業(yè)研究院組建運行。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、新能源服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟先后成立，酒泉經(jīng)開區(qū)開始創(chuàng)建國家高新區(qū)。一批技術(shù)成果相繼產(chǎn)生。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，大洋天慶磷化氫電子特氣等新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)投用，新培育高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型中小企業(yè)151家。玉米新品種通過國家評審9個、省級評審23個，非主要農(nóng)作物品種登記34個，敦煌種業(yè)自有品種制種面積首次超過代繁面積。運用科技手段激發(fā)文化創(chuàng)新活力，流散海外敦煌文物數(shù)字化復(fù)原又有進步，“數(shù)字藏經(jīng)洞”博物館上線運行，“數(shù)字敦煌”入選世界互聯(lián)網(wǎng)大會精品案例，第十三屆中國數(shù)字出版博覽會在敦煌舉辦。狠抓技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新技術(shù)成果運用，全市技術(shù)合同交易額達51.9億元，位居全省第二。146項科研項目獲省級以上立項，13項科技成果入選省科技進步獎，獲獎數(shù)量歷史最多。一批技術(shù)人才相繼引進。制定出臺科技專家?guī)旃芾磙k法，柔性引進中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等高校院所專家102人，入庫高層次科技專家170人。建立民營企業(yè)職稱評審綠色通道，評審工程師、特殊人才高級職稱221人。
（七）底線任務(wù)守得更牢。我們始終以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，毫不松懈抓好生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作。生態(tài)環(huán)境逐漸變好。大力推進生態(tài)修復(fù)，“三北”工程六期防沙治沙項目開工，祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復(fù)項目加快建設(shè)，農(nóng)田防護林和綠色通道建設(shè)積極推進，治理沙化土地76萬畝，營造生態(tài)林19.6萬畝，修復(fù)退化草原116.6萬畝，金塔、瓜州榮膺全國防沙治沙先進集體。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量6項指標均達到國家二級標準，地表水考核斷面和飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。我市被確定為國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市。動真碰硬整改各類生態(tài)環(huán)保問題，前兩輪中央督察反饋問題全部銷號，省級督察反饋問題整改率達97.1%；高質(zhì)量辦理第三輪中央環(huán)保督察移交信訪件，群眾呼聲及時回應(yīng)。債務(wù)化解有力有效。制定出臺防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險措施辦法，統(tǒng)籌財力償還政府到期債務(wù)，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。全面規(guī)范融資舉債行為，清理整治違規(guī)擔(dān)保問題，有效遏制了隱性債務(wù)增量。扎實開展金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置，化解進度全省第一。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。健全安全生產(chǎn)“五大體系”，從嚴落實“四個全覆蓋”，建立安全隱患大排查大整治機制，開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治等專項行動，各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率下降66%。組織道路交通安全百日攻堅，妥善處置較大道路交通事故，抵擋住了交通事故頻發(fā)的趨勢。高效應(yīng)對肅北兩次5.0級以上地震，防災(zāi)救災(zāi)能力經(jīng)住了檢驗。主動創(chuàng)穩(wěn)取得實效。建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項行動，有效化解社會風(fēng)險隱患，矛盾糾紛調(diào)處率達98.6%。制定政策從優(yōu)待警，穩(wěn)定輔警隊伍；電詐案發(fā)率和損失數(shù)連續(xù)五年下降，刑事案件破案率連續(xù)多年全省領(lǐng)先，全市治安形勢平穩(wěn)安定。全力化解信訪積案，切實維護群眾合法權(quán)益。法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進，群眾滿意度評估全省第一。扎實推進雙擁共建，促進民族團結(jié)進步，我市列入國家各民族共同現(xiàn)代化試點市。
（八）民生福祉不斷增進。我們堅持基本財力向民生傾斜，民生支出占到一般公共預(yù)算支出的76%，省列10件為民實事全面辦結(jié)。就業(yè)人數(shù)保持增長。深入開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，創(chuàng)新開發(fā)“碼上就業(yè)”服務(wù)平臺，成立“政校企”就業(yè)聯(lián)盟，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.13億元，落實就業(yè)補助資金1.36億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力15.9萬人。我市入選全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名錄。教育資源加大供給。市十一幼、敦煌四幼、金塔三幼等8所公辦幼兒園和玉門四小、肅州春光路小學(xué)建成招生，酒師附小分校、市一中分校開工建設(shè)，新增學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)位6090個，公辦園占比高于全省8個百分點，區(qū)域教育資源配置更加均衡。在全省率先啟動義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評價，規(guī)范學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”，全面促進了中小學(xué)生健康成長。大力推進集團化辦學(xué)，組建中小學(xué)（幼兒園）教育集團45個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢互補。示范高中帶動普通高中成長工程全面實施，高考本科上線率提高6個百分點。酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建報教育部審批，酒泉經(jīng)開區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體揭牌成立。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級。歷經(jīng)公開答辯等程序，過五關(guān)斬六將，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目成功獲批，上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院成立，上海專家常態(tài)化入駐診療，群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療成為現(xiàn)實。市中醫(yī)院綜合樓投入使用，市醫(yī)院新院即將運營，市精神衛(wèi)生福利中心、肅北縣第二醫(yī)院等項目即將建成，全市醫(yī)院增添新設(shè)備2950件，醫(yī)療硬實力得到強化。新招納醫(yī)生437名，選派581名醫(yī)生外出培訓(xùn)，7個縣級醫(yī)院重癥救治能力提升項目通過省級驗收，新冠疫情“乙類乙管”措施全面落實，流感等感染性疾病防控卓有成效，醫(yī)療軟實力得到提升。玉門、敦煌、阿克塞創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市。社會保障更有溫度。建成社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)平臺，居民養(yǎng)老金發(fā)放標準提高7.3%，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保率均達到98%以上。與青海海西等地實現(xiàn)醫(yī)?；フJ，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保標準分別提高4%和6%，發(fā)放各類救助補助3.9億元。深入實施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，全市7081名干部傾情幫扶7515名特困群體。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個、村級互助幸福院30個，我市被確定為國家級安寧療護試點市、國家級兒童友好型城市，“一老一小”得到了重點關(guān)愛。群眾呼吁多年的肅州城郊殯儀服務(wù)中心開工建設(shè)。動態(tài)監(jiān)測幫扶貧困戶，落實銜接資金5.96億元，脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一年來，我們牢記打鐵必須自身硬，全面加強政府自身建設(shè)。我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們堅持工作學(xué)習(xí)兩不誤，及時學(xué)習(xí)中央和省上新精神，及時補充新知識，鍛硬駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和本事。我們堅持經(jīng)濟調(diào)度不放松，旬調(diào)度、月分析、季盤點，有效解決經(jīng)濟運行中暴露出的突出問題，保證了經(jīng)濟連續(xù)增長。我們堅持以“三抓三促”推動政府效能建設(shè)，深入一線，動真碰硬，力求做到事事見音、事事見效。我們堅持法治政府示范創(chuàng)建，大力推廣柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，依法行政有力落實。我們堅持嚴抓班子嚴管隊伍，重大決策集體研究決定，重要工作及時請示報告，馳而不息糾治“四風(fēng)”，狠抓各類審計反饋問題整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。婦女、青少年、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新進步，統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、機關(guān)事務(wù)、公共資源交易、公積金、融媒體、供銷、史志、外事等工作都取得了新成效。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐酒部隊、武警官兵、公安干警，向中央和省屬駐酒單位、企業(yè)，向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題：一是由于外部環(huán)境的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)效益下滑，經(jīng)營比較困難；二是土地、能耗、水資源等要素制約日益突出，經(jīng)濟持續(xù)高速增長的難度加大；三是稅收結(jié)構(gòu)單一，財源培植不足，財政收入壓力較大；四是一些關(guān)乎群眾利益的事辦得還不夠好，部分地方供熱問題還沒有徹底解決，部分農(nóng)房改造質(zhì)量還不夠高；五是交通安全設(shè)施投入不足、監(jiān)管力量跟不上，交通安全事故多發(fā)的形勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。同時，政府系統(tǒng)一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，研究落實政策主動性不強，能力素質(zhì)與發(fā)展要求還不相適應(yīng)，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2024年政府工作
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“1246”總體思路，全力保護生態(tài)環(huán)境，切實推動經(jīng)濟增長，全心全意為民辦事，堅決維護社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“六個區(qū)域中心”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化酒泉實踐新篇章。
奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格漲幅控制在省定目標以內(nèi)。我們將重點抓好六個方面工作：
（一）竭盡全力保護治理生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境事關(guān)酒泉人民生存和發(fā)展。我們要正視風(fēng)大、沙多、水資源極度匱乏的實際，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，以更大力度推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，把國家西部重要生態(tài)安全屏障筑得更為牢固。系統(tǒng)抓好祁連山生態(tài)保護。深入推進祁連山國家公園建設(shè)，高質(zhì)量完成祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復(fù)項目，嚴格落實水土保持、草原禁牧、畜草平衡制度，實施原始森林質(zhì)量提升、野生動植物保護、草原有害生物防治等工程，加強雪山冰川凍土管護，增強水源涵養(yǎng)補給功能，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。建立“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，持續(xù)開展“綠盾”行動，最大限度減少人類活動對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境影響。堅決打好河西走廊--塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。修編完善防沙治沙規(guī)劃，大力實施防沙阻沙鎖邊“四大工程”和“三北”六期項目，治理沙化土地60萬畝，修復(fù)退化草原100萬畝，嚴防庫姆塔格、巴丹吉林沙漠前移。一手抓國土綠化，完成人工造林6.2萬畝、封灘育林15.5萬畝，義務(wù)植樹320萬株以上；一手抓殘次林更新和林木病蟲害防治，修復(fù)退化林2.2萬畝。切實加強水資源保護利用。堅持“四水四定”，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度。落實好《酒泉市地下水取用管理辦法》，從嚴審批新打機井，從嚴治理地下水超采，遏制地下水位下降趨勢，力促肅州下河清、金塔生地灣、敦煌莫高等預(yù)警區(qū)域地下水位回升。全面落實河湖長制，實施疏勒河生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)工程，推進黨河、黑河、石油河及大小蘇干湖保護治理。抓好調(diào)蓄水重點項目建設(shè)，加快阿克塞城鄉(xiāng)供水一體化、水峽口水庫、疏勒河綜合引水三期、洪水河水庫等工程進度，爭取核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園供水工程開工。深度節(jié)水極限節(jié)水，萬元GDP用水量較2020年下降14.9%。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，實施主要灌區(qū)節(jié)水改造項目，退減高耗水作物種植面積，大力推廣滴灌、噴灌、微灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水6000萬立方米以上。推進工業(yè)節(jié)水減排，實施工業(yè)企業(yè)冷凝水循環(huán)、廢污水回用等節(jié)水技術(shù)改造，開展重點用水戶超定額用水專項整治，工業(yè)用水循環(huán)利用率提高到92%以上。推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，完成瓜州、敦煌污水處理廠尾水人工濕地項目，開工建設(shè)肅州區(qū)第三污水處理廠尾水利用項目。深化水權(quán)制度改革，制定水權(quán)交易辦法，重點推進玉門工業(yè)水權(quán)交易、敦煌三產(chǎn)水價改革，促進跨產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)交易，力爭交易4000萬立方米以上。重拳整治生態(tài)環(huán)保問題。突出抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，實施城市噪音整治工程，下功夫解決好群眾身邊的環(huán)保問題。強化大氣污染防治，加大道路揚塵、尾氣排放、餐飲油煙、燃煤鍋爐等問題整治力度，縱深推進重點污染行業(yè)治理。全鏈條整治農(nóng)業(yè)面源污染，繼續(xù)實施畜禽糞污、秸稈尾菜綜合利用項目，清理農(nóng)田各類廢棄物，還耕地一片干凈。
（二）持之以恒做大做強產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點和路徑已經(jīng)清晰，必須一以貫之提升一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，夯實經(jīng)濟持續(xù)增長基礎(chǔ)。規(guī)模經(jīng)營提升第一產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快走規(guī)?；?、科技化、機械化和產(chǎn)業(yè)化的路子，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力引育新型經(jīng)營主體。廣泛推行“只認本子、不認埂子”，推動土地向龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營土地100萬畝以上。支持重點企業(yè)建設(shè)高標準生產(chǎn)基地。引進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社50家、示范性家庭農(nóng)場50家。突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。把牢“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，把優(yōu)勢品種做精做大。種業(yè)要提質(zhì)，扶持發(fā)展玉米、瓜菜、花卉制種企業(yè)10家以上，強化種子市場監(jiān)管，解決好企業(yè)多而弱、市場亂層次低的問題；加強種質(zhì)資源研究和保護，支持甘肅玉米種業(yè)研究院、酒泉特色作物種業(yè)研究院開展玉米、番茄等特色品種以及洋蔥、胡蘿卜等“卡脖子”品種攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的新品種。蔬菜產(chǎn)業(yè)要再聚焦，選優(yōu)番茄、辣椒品種，擴規(guī)模、補鏈條，使酒泉成為全國有影響的蔬菜生產(chǎn)地。畜牧業(yè)要創(chuàng)品牌，打造肅北、阿克塞及玉門、瓜州沿祁連山區(qū)域百萬只雪山肉羊產(chǎn)業(yè)帶，支持肅北數(shù)字有機牧場發(fā)展，建設(shè)商品化飼草基地。加強耕地保護，穩(wěn)定糧食種植面積。著力提高農(nóng)業(yè)科技化機械化水平。全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中心運用精細化栽培、自動化作業(yè)、智能化控制等技術(shù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程積極推廣新技術(shù)，實施綠色生態(tài)種養(yǎng)項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持奧凱種機、鑄隴機械等企業(yè)研發(fā)玉米種植、枸杞采摘等農(nóng)機裝備，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。積極推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)升級。加快酒泉農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強集聚效應(yīng)。新培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)8家以上。精準發(fā)力做強第二產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源及裝備制造、現(xiàn)代化工、礦產(chǎn)開發(fā)、核及核關(guān)聯(lián)四大產(chǎn)業(yè)，按照新型工業(yè)化要求，抓項目、補鏈條、搞改造、深謀劃，增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展韌性，使之成為帶動全市經(jīng)濟增長的重要力量。加快在建項目建設(shè)。督促“十四五”二、三批風(fēng)光電和國家二、三批“沙戈荒”項目早日建成，新增新能源裝機600萬千瓦以上。玉門、金塔750千伏輸變電工程按期建成投用。落實好《關(guān)于加快全市新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建成共享儲能電站不少于3GWh。南高齒齒輪箱、中國一重大型鑄件和南都電源、鴻合新能源電芯等18個新能源裝備制造項目，智匯格林一期等20個化工項目，方山口釩礦開發(fā)等8個礦產(chǎn)項目，以及離網(wǎng)制氫等項目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新建成酒泉經(jīng)開區(qū)等3個源網(wǎng)荷儲一體化項目。寶豐二期、巨化高性能硅氟新材料、陜煤可降解材料項目和明沙窩400萬千瓦火電、海博思創(chuàng)電芯制造等順利開工。加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。著力引進風(fēng)電葉片復(fù)合材料、剎車系統(tǒng)，光伏膠膜、焊帶、導(dǎo)電銀漿，以及電化學(xué)儲能電解液、銅箔鋁箔等正負極材料項目，補齊風(fēng)光儲鏈條。布局建設(shè)敦煌光熱裝備制造基地。繼續(xù)延補氫能、電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。著力引進精細化工、基礎(chǔ)化工、新能源化工材料等龍頭企業(yè)，做長化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力引入實力企業(yè)參與礦業(yè)精深加工，把硅石、釩、石墨等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源變成經(jīng)濟優(yōu)勢。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加力現(xiàn)有企業(yè)改造升級。高度重視規(guī)上規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持九鼎新材等50家企業(yè)進行“三化”改造，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新姿。鼓勵企業(yè)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)建省級專精特新企業(yè)5家以上。爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推動中小企業(yè)因數(shù)騰飛。以鐵腕手段推動企業(yè)節(jié)能降耗，堅決淘汰高耗低效企業(yè)，對重點能耗企業(yè)進行減排改造。深化綠色礦山建設(shè)，爭創(chuàng)省級綠色工廠3家以上。加強新項目謀劃儲備。著力轉(zhuǎn)變電力消納模式，走綠電換產(chǎn)業(yè)之路，提高就地消納比重。積極爭取“隴電入川”項目列入國家規(guī)劃并完成核準，開展庫姆塔格沙漠風(fēng)光電大基地前期，謀劃阿克塞750千伏輸變電工程。啟動肅北2個抽水蓄能項目。搭建化工園區(qū)與東部化工園區(qū)聯(lián)系平臺，承接關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)項目。規(guī)劃建設(shè)航天航空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航天航空配套、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。力推工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品包裝和新能源后運維、老舊風(fēng)機回收、光伏光熱配件清潔及回收等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落地酒泉。多措并舉繁榮第三產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域消費中心城市，借鑒運用新理念新案例，推動三產(chǎn)量質(zhì)齊升。消費要上水平?；钴S大眾消費，每縣培育1-2個熱點商業(yè)圈和夜市，把敦煌夜市、肅州漢唐美食街和北大河步行街打造成區(qū)域熱門街區(qū)，開辦“虹橋品匯”等2個免稅店，引進首店、名店、連鎖店，點燃城市煙火氣；穩(wěn)定大宗消費，繼續(xù)落實汽車、家電和成品油等促銷政策，解決消費不足問題；發(fā)展新型消費，大力培育智能家居、租賃共享、在線文娛等新的消費增長點。物流要上層次。落實《酒泉陸港型國家物流樞紐建設(shè)方案》，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升肅州陸港、敦煌空港集疏運能力。加快建設(shè)紅明鐵路，建成廣匯明水、絲綢之路物流港等物流園區(qū)，打造西北最大的煤炭集散中心。謀劃酒泉至德令哈公路，爭取G571肅北至若羌、S10金塔至馬鬃山、S20嘉峪關(guān)至肅北等高等級公路開工，使南北、東西新的通道建設(shè)有大的進展。外貿(mào)要上規(guī)模。主動融入西部陸海新通道，擴大新能源裝備、化工產(chǎn)品出口數(shù)量。建成酒泉、敦煌海關(guān)監(jiān)管倉，實現(xiàn)貨物出口本地報關(guān)。引進培育外貿(mào)服務(wù)企業(yè)和跨境電商，建設(shè)1-2個海外倉。積極拓展集拼集運業(yè)務(wù)，吸引周邊地區(qū)進出口貨物集聚，爭取更多國際貨運班列從我市始發(fā)。全力申建甘肅自由貿(mào)易試驗區(qū)酒泉片區(qū)，爭創(chuàng)國家文化出口基地。積極推動馬鬃山口岸復(fù)通。堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟。宣傳落實中央和省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，使民營企業(yè)實實在在地享受到政策紅利。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，摸清民營經(jīng)濟家底，提高決策科學(xué)性。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，重點解決融資、市場、品牌等問題，打通民營經(jīng)濟發(fā)展的“腸梗阻”。審慎承諾、剛性兌現(xiàn)，取信于企。大抓招商引資，突出招大引強、以商招商、金融招商，調(diào)動在酒企業(yè)家招商熱情，形成引來一個、帶動一片的“聚變”效應(yīng)，力爭全市引進到位資金突破1000億元，省外到位資金增長20%以上。
（三）千方百計增加政府財力。財政收入和國民經(jīng)濟要同頻共振、同向發(fā)力、同步增長，使人民群眾共享發(fā)展成果。深挖稅收潛力。支持玉門油田、酒泉煙草、西北銷售和廣匯能源等骨干企業(yè)擴大經(jīng)營，嚴厲打擊各種不法行為，凈化油、煙市場；扶持浩海焦化、普羅生物等化工企業(yè)發(fā)展壯大，激勵化工園區(qū)多做貢獻，推動制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)稅收穩(wěn)而有進。充分發(fā)揮酒泉電力優(yōu)勢，常樂、華能等火電企業(yè)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，提高新能源發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)上網(wǎng)率，推動電力行業(yè)稅收逐步增長。積極幫助各銀行提高盈利水平，協(xié)調(diào)興業(yè)銀行、興業(yè)證券在酒設(shè)立法人機構(gòu)，推動金融業(yè)提高稅收貢獻度。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，推動采礦業(yè)稅收快速回升。提振房地產(chǎn)業(yè)，支持納稅建筑企業(yè)大發(fā)展，推動房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種增收。強化稅源監(jiān)管，提升稅費服務(wù)水平。優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。緊貼酒泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，落實各項減稅降費政策，因勢利導(dǎo)催生更多涉稅市場主體，涵養(yǎng)稅源?！耙Y”和“引稅”并重，多方引進“總部經(jīng)濟”，鼓勵新引進企業(yè)在酒泉獨立核算納稅，做大稅源。抓住新能源及裝備制造業(yè)、核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入稅收收益期的機會，大干快上，反復(fù)匯報，使其盡快成長為全市稅收的新支柱。發(fā)揮好酒泉國家重要交通、能源和物流戰(zhàn)略通道區(qū)位優(yōu)勢，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收占比，彌補稅收短板。竭力擴大特色產(chǎn)品在東南、華南等地區(qū)的銷售份額，做大稅收增量。增加非稅收入。抓住礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式改革的窗口期，積極向外推介煤、硅、鐵、釩、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)，“一礦一策”處置重點礦山，力爭全市出讓礦權(quán)70宗以上，實現(xiàn)出讓收益遞增。清理整治批而未供、閑置低效土地，統(tǒng)籌保障好商貿(mào)服務(wù)、倉儲物流、工礦企業(yè)用地，全面推行“標準地”供地模式，提高土地出讓效益。搞活國有企業(yè)經(jīng)營，搞好住房公積金運營，增加更多收益。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測、水土保持、水資源費等征管，確保應(yīng)收盡收。積極向上爭取。主動把握國家財政和貨幣政策變化，及時研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及新增國債、專項債券、轉(zhuǎn)移支付分別達到20億元、45億元和180億元以上。緊盯萬億國債項目，爭得更大份額。適時捕捉國家、省上開展競爭性項目的機會，主動對接，做好基本功，提高成功率，把更多的好項目拿到酒泉。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖。壓縮非必要、非急需、非剛性支出，優(yōu)先足額保障“三?！敝С?。嚴把公務(wù)接待標準，嚴控辦公設(shè)施配備消耗，壓減公用經(jīng)費定員定額標準20%。嚴格落實財政支出責(zé)任，盤活各部門、單位存量資金，堅決杜絕資金閑置和低效無效使用。
（四）城鄉(xiāng)融合促進城鄉(xiāng)建設(shè)。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，以城帶鄉(xiāng)、一體發(fā)展。建設(shè)宜居城市。有序建好肅州城區(qū)，量入為出搞建設(shè)，百貨大樓片區(qū)改造、火車站改造、世紀大道北延伸段等建成完工，使古郡煥新姿；新建一批充電樁、停車場、口袋公園，使群眾更加安居；更新老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，理順供熱體制機制，解決供熱問題；高標準建設(shè)新城三期，路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各類城市功能項目布局更加合理。整體管控敦煌城區(qū)風(fēng)貌，按照國際歷史文化名城定位，規(guī)劃布局城建項目，公共設(shè)施與已有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，歷史文化街區(qū)突出敦煌文化元素，酒店“外看五千年、內(nèi)看五星級”，使敦煌形象更加閃目。高品質(zhì)更新各縣城，全面開展城市體檢，實施一批市政道路、園林綠化、燃氣改造、智慧交通等項目，新建保障性租賃住房3082套，改造老舊小區(qū)4699戶、城市危舊房701戶，讓城市更美更宜居。建設(shè)便民集鎮(zhèn)。突出集鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)功能，推進城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城供暖、供氣、排污等管網(wǎng)連通，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水供熱、垃圾收集轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、快遞驛站等服務(wù)配套，提高集聚能力。充分考慮人口流動和農(nóng)民生產(chǎn)實際，合理布局中心村，建設(shè)農(nóng)村公路450公里以上，引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)或中心村集中。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，依托鄉(xiāng)村振興綜合建設(shè)項目，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。高標準推進農(nóng)房改造和生態(tài)地質(zhì)搬遷，新改建農(nóng)房7100戶，實施搬遷2323戶，拆除破舊房屋8000套以上；深度開展“八查八看”回頭看，解決農(nóng)房改造遺留問題。高質(zhì)量建設(shè)高標準農(nóng)田，一體配套防護林和水利設(shè)施，新建高標準農(nóng)田45萬畝，治理鹽堿地26萬畝，建設(shè)農(nóng)田防護林430公里。高要求開展村莊清潔行動，積極推廣清潔建筑、清潔用能、清潔取暖，建設(shè)“五美庭院”，讓農(nóng)村環(huán)境發(fā)生顯著變化。
（五）保護開發(fā)利用文化資源。大力實施文化興市戰(zhàn)略，推動文化旅游深度融合，使文化大市名至實歸。依法保護文物。開展第四次全國文物普查，科學(xué)劃定第二批市級文物保護范圍，做好長城遺址和果園墓群等重點文物修繕保護。繼續(xù)縱深推進流散海外敦煌文物數(shù)字化復(fù)原工程，加快敦煌文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新基地建設(shè)步伐。傳承弘揚歷史文化。完成酒泉博物館和絲綢之路文化研究中心布展，啟動敦煌博物館二期，設(shè)立甘肅簡牘博物館酒泉工作站，充分展示酒泉歷史文化。運用敦煌文博會平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，開展敦煌文化環(huán)球連線——走進中國駐外使領(lǐng)館活動，推動“莫高學(xué)堂”“數(shù)字藏經(jīng)洞”等文化衍生品走出國門，廣泛弘揚敦煌文化。規(guī)劃建設(shè)長城公園，舉辦“中國詩詞大會”酒泉邊塞詩詞專場，展現(xiàn)邊塞文化?；罨梦簳x墓壁畫、畫像磚歷史價值，打造世界最大“地下畫廊”。促進文旅融合。落實好《大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)揮“四省十二城”區(qū)域聯(lián)盟作用，推進周邊地區(qū)百家旅行社互聯(lián)、百條線路互通、百萬游客互游，唱響“古今飛天·圓夢酒泉”品牌，擴大敦煌旅游、航天旅游在西部大環(huán)線中的影響力。發(fā)揮敦煌旅游輻射作用，以月牙泉、玉門關(guān)、陽關(guān)景區(qū)品質(zhì)提升和莫高窟數(shù)字展示中心二期投用為引領(lǐng)，整體開發(fā)懸泉置、鎖陽城、石包城、五個廟遺址和博羅轉(zhuǎn)井、多壩溝等景區(qū)，串點成線，帶動西四縣旅游一體發(fā)展。發(fā)揮航天旅游熱點作用，以西漢勝跡、金塔弱水環(huán)流和沙漠露營基地、玉門老君廟等為依托，聯(lián)動打造東三縣旅游精品線路。發(fā)揮文旅新業(yè)態(tài)吸輻作用，導(dǎo)入體驗式、沉浸式項目，發(fā)展低空旅游，打造徒步、自駕最美通道，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。豐富文化生活。邀請業(yè)內(nèi)名家學(xué)者創(chuàng)作一批反映酒泉文化的音樂、影視、動漫等優(yōu)秀文藝作品。圍繞敦煌飛天、現(xiàn)代航天等頂流IP，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，線上線下多元營銷，豐富文化產(chǎn)品供給。定期開展群眾會演、書畫攝影展覽、民俗演藝和村賽社賽等活動，常態(tài)化“引演入酒”“引賽入酒”，啟動《又見敦煌》二期，以喜聞樂見的形式滿足群眾精神文化需求。布局一批圖書館、城市書房、文化驛站，建設(shè)“書香酒泉”。豐富金塔胡楊、張芝書法、肅北那達慕等文化節(jié)會內(nèi)容，以文寄情，以節(jié)造勢，以活動集聚人氣。
（六）傾情傾力為民辦實事。始終堅持發(fā)展為了人民，下功夫解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。提高城鄉(xiāng)居民收入。擴大工資性收入，用好“碼上就業(yè)”服務(wù)平臺，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，困難家庭、零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。對接在酒企業(yè)用工需求，有針對性開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)富余勞動力15萬人。引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長機制和長效激勵機制，完善農(nóng)民工欠薪治理制度，讓技高者多得、多勞者多得。拓展經(jīng)營性收入，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)增收，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上。建立農(nóng)畜產(chǎn)品價格保護機制，擴大農(nóng)牧業(yè)保險范圍，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)他們向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。增加財產(chǎn)性收入，盤活農(nóng)村土地資源，推動宅基地復(fù)墾和交易，逐步提高土地流轉(zhuǎn)費和土地入股股息，保障農(nóng)民土地權(quán)益。激活城市二手房和房屋租賃市場，暢通以房生財渠道。辦好人民滿意的教育。新建8個幼兒園和中小學(xué)，新增學(xué)前教育學(xué)位3020個、義務(wù)教育學(xué)位3090個。玉門、敦煌、肅北、阿克塞四市縣創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實施學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強校提質(zhì)等九大行動，通過3-5年努力，打造西北地區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)酒泉樣板。推進普通高中特色多樣化辦學(xué)，力爭普通高中錄取率達到75%。全面推行集團化辦學(xué)，改造一批薄弱學(xué)校，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。全力創(chuàng)辦酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)，推進產(chǎn)教融合型城市建設(shè)。做好教師減負工作，實施素質(zhì)提升工程，讓他們安心教學(xué)、爭當(dāng)名師。提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。支持上海市第一人民醫(yī)院平穩(wěn)搬遷并運營好酒泉醫(yī)院，搭建上海酒泉診療數(shù)據(jù)直通車，組織上海專家在全市巡回醫(yī)療、示范帶教，增強國家區(qū)域醫(yī)療中心輻射力。敦煌市醫(yī)院、市二院等3家醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，玉門婦幼保健院等2家醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院，改善16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟硬件條件，全市二級以上醫(yī)院百項檢查檢驗結(jié)果互認，全面推行緊密型縣域醫(yī)共體改革，整體提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。更大力度招引醫(yī)療衛(wèi)生大學(xué)生及高層次人才，開展“千名醫(yī)護走基層”志愿活動，解決醫(yī)療人才不足問題。實施緊急醫(yī)療救援“5G+智慧醫(yī)療”，實現(xiàn)120急救上車即入院。毫不放松抓好傳染病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)救治等能力建設(shè)，守護好人民群眾健康。筑牢社會保障底線。深入推進全民參保計劃，擴大靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保面，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。完成醫(yī)保支付方式改革，推進跨市跨省醫(yī)?；フJ。加大“一老一小”服務(wù)供給，新建鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)40個以上，完成適老化改造2000戶，普遍推行助餐服務(wù)；每個縣市區(qū)至少建設(shè)一個公辦托育機構(gòu)，符合條件的幼兒園改造建設(shè)托育中心。扎實開展結(jié)對關(guān)愛行動，全面落實低保擴圍增效，積極做好困難群眾生活救助和兜底保障。繼續(xù)做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等重點人群監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)走深走實。堅持“四個全覆蓋”，緊盯涉路、涉礦、涉危等八大領(lǐng)域，持續(xù)開展安全隱患排查整治行動，完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全完善應(yīng)急指揮體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展食品藥品安全專項整治，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。積極踐行“四下基層”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，高水平推進法治社會建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)保持違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系示范城市。廣泛推行“浦江經(jīng)驗”，推動信訪工作法治化。做好雙擁工作，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，依法治理民族宗教事務(wù)，建好“興邊富民”小鎮(zhèn)，全面啟動全國民族團結(jié)進步示范市第二輪創(chuàng)建工作。
各位代表！唯有不懈努力，方能行穩(wěn)致遠。新的一年，我們將進一步堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，對黨忠誠、牢記使命，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅決把市委決定的事項落到實處。我們將進一步解放思想，站在全國看酒泉，放眼世界看酒泉，把更多新理念、新元素注入酒泉未來發(fā)展。我們將進一步吃透酒泉市情，把握事物發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，健全經(jīng)濟調(diào)度機制，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。我們將進一步鼓舞干勁，耐心向書本學(xué)向社會學(xué)向群眾學(xué)，全方位提高能力素質(zhì)。我們將進一步盯緊人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，躬身問計，苦干實干，用我們的辛苦換來群眾的幸福。我們將進一步樹牢法治思維，主動學(xué)法用法，依法決策、依法行政，使人民群眾權(quán)益得到公平對待、利益得到有效維護。我們將進一步堅守廉潔自律底線，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿政府工作全過程，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以干凈擔(dān)當(dāng)取信于民。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，勇毅前行，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，為中國式現(xiàn)代化酒泉實踐而努力奮斗！
