政府工作報告
——2024年1月10日在湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會第三次會議上
州人民政府州長 陳 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍圖，全力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，突出打好“發(fā)展六仗”，扎實開展“實體經(jīng)濟突破年、鄉(xiāng)村振興推進年、干部能力提升年”工作，著力穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、抓改革、惠民生、防風(fēng)險，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元（預(yù)計數(shù)、下同），增長3%，增速呈逐季回升態(tài)勢。完成地方一般公共預(yù)算收入79.9億元，增長7.1%，增速居全省第二。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33140元、14079元，分別增長5.5%、7.5%，繼續(xù)跑贏經(jīng)濟增速。金融機構(gòu)存貸款余額1834億元、1745億元，分別增長9.8%、11%。引進省外境內(nèi)到位資金252億元，增長20.7%。居民消費價格下降0.3%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定范圍內(nèi)。
（二）重點項目扎實推進。448個省州重點項目完成投資614.9億元。湘西邊城機場正式通航，湘西州至婁底西500千伏電力線路工程、G56杭瑞高速南長城站等項目竣工投用。大興寨水庫建設(shè)進展順利、獲21億元國省資金支持，桑龍高速、湘西高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、湘西北游客集散中心等在建項目加快建設(shè)。酒鬼酒生態(tài)制曲產(chǎn)業(yè)園、曉光非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設(shè)。銅吉鐵路、黔吉鐵路等項目前期加快推進。鳳凰歷史文化名城文化傳承發(fā)展“專精特新”項目、里耶古城（秦簡）博物館改造等項目獲國家發(fā)改委審核通過。
（三）產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)加力。全州新增“四上”企業(yè)135家，經(jīng)營主體總量超過21萬戶。全年接待游客5770萬人次，實現(xiàn)旅游收入564億元，分別增長25.3%、18.7%，增速居全省前列。成功承辦或舉辦全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、全省夏季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、全州第二屆旅游發(fā)展大會，鳳凰縣入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，吉首、鳳凰、永順上榜2023年中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。全州社會消費品零售總額增長2.5%，限上住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額均增長30%以上。全州園區(qū)技工貿(mào)總收入增長3.5%，新增2家國家級“小巨人”企業(yè)、30家省級“專精特新”企業(yè)，全社會研發(fā)投入增長12%，中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)稅收分別增長24.2%、88.4%，酒鬼酒躋身世界蒸餾酒品牌百強榜，吉首市進入省級創(chuàng)新型縣市行列，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)零的突破。
（四）鄉(xiāng)村振興成效顯著。高質(zhì)量承辦“十八洞”減貧與發(fā)展論壇、全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會，到位防返貧致貧專項救助保障基金4558萬元，30.2萬脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，3.5萬人消除返貧風(fēng)險。鄉(xiāng)村振興“六大行動”深入推進，落實有效銜接資金18.1億元，實施鄉(xiāng)村振興項目2902個，612個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入超過20萬元。糧食生產(chǎn)完成省定任務(wù)，湘西茶業(yè)集團掛牌成立，茶葉、獼猴桃、柑橘、百合等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，“兩品一標(biāo)”有效品牌突破200個，永順縣松柏鎮(zhèn)、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，保靖黃金茶1號入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，“古丈毛尖”成功入選地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，成功申辦2024年第33屆中國茶業(yè)科技年會。全州城鎮(zhèn)化率達52.9%，生活垃圾焚燒發(fā)電實現(xiàn)全覆蓋，吉首市、花垣縣分別入選全國“四好農(nóng)村路”示范縣、“城鄉(xiāng)客運一體化”示范縣，永順縣場坪村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，傳統(tǒng)村落保護利用工作經(jīng)驗入選全國可復(fù)制經(jīng)驗清單，累計創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村70個。
（五）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全州生態(tài)環(huán)境投資增長37.6%。環(huán)境空氣質(zhì)量位居全省第一，國省控斷面地表水、集中式飲用水水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。中央交辦突出生態(tài)環(huán)境問題按期完成整改，省交辦的問題和專項行動整治年度任務(wù)全面完成。花垣縣“錳三角”目標(biāo)任務(wù)、項目、檢察建議“三張清單”完成年度任務(wù)，亞洲最大單體大腦坡鉛鋅礦山項目通過評審，成功摘掉全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點縣“帽子”，治理成效得到生態(tài)環(huán)境部和省委省政府肯定。瀘溪縣、鳳凰縣、永順縣風(fēng)電項目啟動建設(shè)。鳳凰縣、花垣縣十八洞村分別入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，古丈高望界國有林場榮獲全國“十佳林場”，瀘溪縣、古丈縣榮獲“中國天然氧吧”稱號，鳳凰縣、保靖縣獲評全國“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”，湘西世界地質(zhì)公園榮膺聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園最佳實踐獎。
（六）改革開放力度更大。全州29項改革任務(wù)全面完成，在全省率先實現(xiàn)187個事項“一網(wǎng)通辦”，“揭榜競優(yōu)”和“三賦”工作作為典型經(jīng)驗、典型案例向全省推介，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承新機制入選“中國改革地方典型案例”，文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興入選中組部第六批全國干部教育培訓(xùn)教材，制定發(fā)布全國首個旅拍行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)。州本級閑置辦公資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑、盤活利用成效明顯。優(yōu)化營商環(huán)境“五大提升”行動有新成效，爭取落地新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受新時代西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策，推動增開吉首東至長沙高鐵班列16對，天然氣報裝環(huán)節(jié)多、中介服務(wù)收費高、城區(qū)停車難等一批典型問題得到整治，為一批企業(yè)解決了難點堵點問題，新建商品房“交房即交證”、存量房交易“帶押過戶”制度全面推行，公積金實現(xiàn)“跨省通辦”，優(yōu)化營商環(huán)境“納稅”指標(biāo)在全省大幅進位，“三送三解三優(yōu)”工作獲省政府肯定。舉辦“湘商回歸”系列招商活動，新引進“三類500強”企業(yè)項目11個，AEO高級認(rèn)證企業(yè)和“跨境一鎖”通關(guān)實現(xiàn)破零，湘西高新區(qū)成功獲批湖南自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，花垣縣十八洞村獲評中國華僑國際文化交流基地。
（七）民生福祉不斷夯實。全州財政用于民生支出261.3億元，占財政總支出的70.7%，均創(chuàng)歷史新高。省定10件34項、州定15件20項民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)77萬余人。完成老舊小區(qū)改造223個，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造490戶、保障性租賃住房800套。18.9萬困難群眾社會救助金及時發(fā)放到位，殘疾人“兩補”、低保擴圍居全省前列，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率和人均養(yǎng)老金水平排全省第一方陣。教育領(lǐng)域重大改革平穩(wěn)有序落實，吉大師院實質(zhì)性并入吉首大學(xué)取得新進展，完成31所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化提質(zhì)53所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，開工建設(shè)8所“徐特立”項目學(xué)校；為17萬人次學(xué)生發(fā)放教育資助資金，營養(yǎng)改善計劃惠及16.5萬余名學(xué)生，“關(guān)愛貧困孤兒助學(xué)”項目榮獲第十二屆中華慈善獎。體教融合經(jīng)驗獲教育部、國家體育總局推廣，新增國家級以上金牌17枚，成功申辦第十三屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。州人民醫(yī)院通過三甲復(fù)審初評，行政村衛(wèi)生室全面開通醫(yī)保報銷，公立醫(yī)院門診和住院次均費用降幅居全省前列，基本醫(yī)療參保率居全省第一，成功入選全省醫(yī)?；鸹鶎泳C合監(jiān)管試點建設(shè)市州、首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，保靖縣榮獲全國生育友好工作先進縣。中國文聯(lián)文藝志愿者服務(wù)團走進湘西慰問演出，《里耶秦簡》在中央一臺《簡牘探中華》欄目熱播，“魅力湘西沉浸式非遺體驗游”入選全國非遺特色旅游線路。龍山縣獲評全國民族團結(jié)進步示范縣。
（八）風(fēng)險防控有力有效。爭取新增債券81.1億元，增長32.3%，州本級隱性債務(wù)實現(xiàn)清零，全州各縣市均退出政府債務(wù)風(fēng)險一類預(yù)警地區(qū)。銀行金融機構(gòu)不良貸款率控制在2%以內(nèi)，一般貸款加權(quán)平均利率降幅居全省第一。疫情防控平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)段。如期完成保交樓年度任務(wù)，工作經(jīng)驗在全省推介。全州各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.3%、13.5%，有效應(yīng)對了“6·30”特大洪澇災(zāi)害，得到國家防總和省委省政府的表揚；有力有效處置了吉首市“12·15”火災(zāi)事故；全州農(nóng)村道路交通管理“四防四治”經(jīng)驗被公安部推廣；我州安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀。深入開展“利劍護蕾·雷霆行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、新時代禁毒人民戰(zhàn)爭工作，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙得到有效治理，信訪積案化解工作積極有效，我州獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，瀘溪縣五果溜村、鳳凰縣竹山村、保靖縣甘溪村、永順縣那丘村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，龍山縣委政法委、花垣縣十八洞村派出所分別入選全國“楓橋式工作法”單位、全國第三批“楓橋式公安派出所”，人民群眾對社會治安滿意率持續(xù)位居全省前列。
各位代表！一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大決策和省委、省政府及州委工作部署，確保政府工作始終沿著正確的方向前進。深入開展主題教育，扎實開展“四下基層”“走找想促”和“三送三解三優(yōu)”活動，大興調(diào)查研究，有力推動一批問題化解和成果轉(zhuǎn)化。加強法治政府、清廉政府建設(shè)，健全完善和執(zhí)行《州政府工作規(guī)則》《州政府“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則》，推動出臺《湘西自治州平安建設(shè)條例》等地方性法規(guī)，推行政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實請示報告制度，重大事項及時主動向州委請示報告。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議175件、政協(xié)提案203件，滿意率分別為97.6%、98.5%；主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，及時高效抓好反饋問題的整改銷號。同時，民族宗教、消防安全、統(tǒng)計、稅務(wù)、機關(guān)事務(wù)、糧食和物資儲備、供銷、煙草、農(nóng)機、移民、保險、住房公積金、氣象、水文、檔案、紅十字會、工會、共青團、婦聯(lián)、外事、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)、老齡、關(guān)工委、慈善等工作取得新成績。國防動員、國防教育、國防后備力量、擁軍優(yōu)撫工作持續(xù)加強，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。駐州部隊、武警官兵和廣大民兵預(yù)備役人員聽黨指揮、服務(wù)人民，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)、吉首軍分區(qū)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全州干部群眾攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和群眾團體，向駐州部隊、武警官兵、國省駐州單位，向關(guān)心支持我州發(fā)展的各級各部門，向辛勤工作在各行各業(yè)的工作者，向所有關(guān)心支持我州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，表示誠摯的感謝！
各位代表！我們也清醒認(rèn)識到，推動經(jīng)濟回升向好、加快高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固。投資消費增長動力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育期，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額分別下降7%、13%、26.8%，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是高質(zhì)量發(fā)展短板弱項還不少。地區(qū)生產(chǎn)總值和人均均值偏低，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國全省平均水平差距較大。三是營商環(huán)境不夠優(yōu)化。存在辦事欠速度、執(zhí)法少溫度、監(jiān)管缺力度等問題，選擇性執(zhí)法、多頭重復(fù)執(zhí)法等情況仍有發(fā)生。四是重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。政府債務(wù)處于償還高峰期，財政收支平衡壓力大，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。五是擔(dān)當(dāng)作為有待加強。少數(shù)干部不想為、不敢為、不善為，服務(wù)意識和水平有待提升。為此，我們將正視問題、迎難而上，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年工作目標(biāo)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘西州工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實省委十二屆五次全會和州委十二屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，對標(biāo)“八個再深化再提升”工作要求，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、項目建設(shè)提速、招商引資提效“三年工作”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動現(xiàn)代化新湘西建設(shè)取得新的更大進展。
今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10%、12%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務(wù)。
完成今年預(yù)期目標(biāo)，我們將貫徹好中央精神，落實好省委省政府“八項重點任務(wù)”“八大行動”部署安排，執(zhí)行好州委決策部署，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，重點做好八個方面的工作：
（一）聚焦聚力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。樹牢產(chǎn)業(yè)興州導(dǎo)向，扎實開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)年工作，設(shè)立州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快構(gòu)建具有湘西特色的“1+5+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
突出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好興業(yè)態(tài)、促融合、拓市場、強品牌、優(yōu)環(huán)境“五篇文章”，高質(zhì)量辦好第三屆全州旅發(fā)大會，力爭全年接待游客突破6000萬人次、旅游收入突破600億元，新增規(guī)上文旅企業(yè)30家以上，新增年納稅千萬以上文旅企業(yè)3家以上。按照“處處有旅游”“行行加旅游”的理念，加快推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，支持鳳凰、吉首、永順等縣市創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持龍山縣八面山、永順縣芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，確保鳳凰古城盡快創(chuàng)成5A級景區(qū)。加大省外境外旅游宣推力度，健全跨區(qū)域客源互送等合作機制，吸引更多游客走進“神秘湘西”。
做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。加快綠色食品加工業(yè)升級發(fā)展。扛起“湘酒振興”大旗，加快推動酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)二期和大曲續(xù)建等項目建設(shè)，抓好上游原糧種植和下游包材印務(wù)、商貿(mào)會展、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中國馥郁香型白酒和湘酒核心產(chǎn)區(qū)；加快發(fā)展精制茶、油茶等食品加工業(yè)，力爭鏈上企業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長8%以上。加快綠色礦業(yè)及新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進大腦坡鉛鋅礦采礦選礦工程、曉光非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、湘西高新區(qū)新材料儲能生產(chǎn)線等項目建設(shè)，培育引進行業(yè)龍頭企業(yè)，提升精深加工和綜合利用水平。加快中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥精深發(fā)展。圍繞打造中藥材種植之鄉(xiāng)、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性交易中心、融合型發(fā)展高地的目標(biāo)，抓好藥材種植、醫(yī)藥加工和醫(yī)療器械生產(chǎn)，加強民族醫(yī)藥挖掘整理和生物制劑、院內(nèi)制劑研發(fā)推廣，力爭新增落地企業(yè)10家以上，鏈上企業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長20%以上。加快新能源培育發(fā)展。重點抓好風(fēng)光發(fā)電、儲能電池、新能源材料及裝備制造，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。聚焦“五好”園區(qū)建設(shè)，強化“一主兩特一配套”企業(yè)招引入駐，力爭全州園區(qū)技工貿(mào)總收入增長10%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重超過78%，畝均生產(chǎn)總值、稅收均增長10%以上，確保全州園區(qū)在省考核排名中進位。深化園區(qū)管理體制改革，使園區(qū)集中精力抓好發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟管理、服務(wù)企業(yè)等工作。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，支持園區(qū)建設(shè)科技孵化、現(xiàn)代物流、產(chǎn)融合作等平臺，提升園區(qū)綜合承載能力、要素集聚能力和對經(jīng)濟的貢獻度。
大力培育經(jīng)營主體。持續(xù)實施經(jīng)營主體培育工程，經(jīng)營主體總量增長6%以上，力爭新增“四上”企業(yè)160家以上，推動1家以上企業(yè)成功上市。持續(xù)開展紓困增效專項行動，推動惠企政策精準(zhǔn)直達快享。深化“政銀企”合作，用好普惠金融等政策，用活融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等資金，確保金融機構(gòu)非住戶貸款占比60%以上。深入實施“智賦萬企”行動，新增“上云”企業(yè)2000家，數(shù)字經(jīng)濟增長12%。
（二）聚焦聚力有效需求，提升經(jīng)濟發(fā)展動能。扎實開展項目建設(shè)提速年、招商引資提效年工作，推動經(jīng)濟恢復(fù)增長。
擴大有效益的投資。聚焦全國第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和建州70周年重要節(jié)點，加強項目謀劃、包裝、爭取、實施，確保儲備項目投資規(guī)模保持在1800億元以上。今年實施256個省州重點項目建設(shè)，力爭完成年度投資401億元以上。加快桑龍高速、湘西港（瀘溪港區(qū)）、干線公路等項目建設(shè)，力爭啟動銅吉鐵路等項目建設(shè)，做好黔吉鐵路、鳳凰至辰溪高速公路等項目前期工作。加快大興寨水庫、古丈縣徐家?guī)X水庫等項目建設(shè)，開工建設(shè)7座中型水庫除險加固工程。加快骨干電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)連接線、風(fēng)力發(fā)電等項目建設(shè)，開工建設(shè)湘西新能源產(chǎn)業(yè)園配套項目。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、消防能力提升等項目建設(shè)，新建5G基站1000個以上，新能源汽車充電樁1500個。鼓勵民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及社會民生項目建設(shè)，力爭民間投資占比超過55%。
激發(fā)有潛能的消費。落實各項促消費政策，舉辦貫穿全年的促消費活動，支持住房改善、新能源汽車、家居家電等大宗消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，促進文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育體育、家政服務(wù)等服務(wù)消費。建立和完善擴大居民消費的長效機制，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，提高消費供給質(zhì)量，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，讓居民能消費、敢消費、愿消費，推動消費市場“熱”起來。深入實施縣域商業(yè)三年行動計劃，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，持續(xù)推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，營造安心放心的消費環(huán)境。
提高招商引資實效。用好鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，持續(xù)開展“湘商回歸”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，引進“三類500強”企業(yè)新投資項目10個以上、省外境內(nèi)到位資金增長15%以上，完成產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。加強招商項目“全生命周期”跟蹤服務(wù)，持續(xù)提升簽約項目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)率和企業(yè)存活率。加大對進出口企業(yè)培育和支持力度，力爭進出口總額、實際利用外資均增長20%以上。
（三）聚焦聚力農(nóng)民增收，推進鄉(xiāng)村全面振興。扛牢首倡地政治責(zé)任，學(xué)習(xí)和運用好“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“六大行動”，奮力走好鄉(xiāng)村振興之路。
強化農(nóng)民增收舉措。實施千萬農(nóng)戶增收共富工程，確保居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。繼續(xù)落實并用好防返貧致貧專項救助保障基金，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育工程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)75萬人以上。深入開展“三湘護農(nóng)”行動，盤活農(nóng)村資產(chǎn)、資源，促進農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計劃，開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級工程、農(nóng)產(chǎn)品加工主體培育行動，在品種優(yōu)、品質(zhì)高、品相美、品味足、品牌響“五品”上下功夫，推進茶葉、煙葉、柑橘、獼猴桃、油茶、百合等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育引進一批龍頭企業(yè)布局生產(chǎn)基地、加工產(chǎn)能和流通設(shè)施，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，辦好第33屆中國茶業(yè)科技年會。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，持續(xù)抓好耕地“非糧化”“非農(nóng)化”和撂荒地整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。提升村莊規(guī)劃質(zhì)量，抓好鄉(xiāng)村公路、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。深入實施鄉(xiāng)村“五美”創(chuàng)建，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強基層消防裝備和能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，保護好鄉(xiāng)村建筑特色和歷史文化，打造具有民族地區(qū)特色的“和美湘村”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣龍山縣“抓三級定三責(zé)”聯(lián)動解決糾紛工作法，持續(xù)推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。抓好花垣縣省級鄉(xiāng)村振興示范縣和121個省級示范村創(chuàng)建工作。
（四）聚焦聚力縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入挖掘縣域發(fā)展優(yōu)勢，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。鼓勵支持各縣市走特色化差異化發(fā)展路子。瀘溪縣圍繞新型工業(yè)化主導(dǎo)型，以科技創(chuàng)新改造提質(zhì)傳統(tǒng)工業(yè)，加快向“百億GDP、百億規(guī)工產(chǎn)值、百億產(chǎn)業(yè)集群”邁進；龍山縣、保靖縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化主導(dǎo)型，做大做強特色農(nóng)業(yè)，打造武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品核心加工基地；鳳凰縣、吉首市、花垣縣、永順縣、古丈縣圍繞文旅融合化主導(dǎo)型，繁榮發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，在文旅融合賦能高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子；湘西高新區(qū)加快做大大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、電子信息兩大特色產(chǎn)業(yè)，在大抓招商引資、推進科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、深化體制改革等方面走在前、出成效。強化區(qū)域協(xié)同協(xié)作，推進鳳凰、花垣、龍山等縣加強省際邊界區(qū)域合作區(qū)建設(shè)，支持龍山來鳳國家級協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。力爭全州城鎮(zhèn)化率達53.6%。深入實施“強州府”戰(zhàn)略，強化州市共建共治，提高州府城市輻射帶動力。深入實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)11733戶、棚戶區(qū)800戶，完善燃?xì)夤艿?、污水垃圾處理、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批停車場、充電樁、公廁等配套設(shè)施，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老托育、助餐家政等社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，打造宜居、韌性、智慧城市。抓好城市環(huán)境綜合治理和社區(qū)治理，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，提升公共服務(wù)水平。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)村級綜合服務(wù)平臺等公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)客運物流等流通體系一體化建設(shè)。加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持芙蓉鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)提質(zhì)升級，每個縣發(fā)展1個以上產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美的精品小鎮(zhèn)。
（五）聚焦聚力改革創(chuàng)新，不斷增強內(nèi)生動力。堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，做好“先立后破”工作，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
深化重點領(lǐng)域改革。推進政府投資體制改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，發(fā)揮州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)民間投資活力。加快財政體制改革，清晰界定州縣財政事權(quán)和支出責(zé)任。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進要素市場化、國資國企、社會保障、公共資源交易等改革。按期完成新一輪機構(gòu)改革任務(wù)。
大力推進科技創(chuàng)新。深入實施人才強州戰(zhàn)略，落實好新一輪“武陵人才行動計劃”和“鄉(xiāng)村育才聚才行動”。全面推進質(zhì)量強州建設(shè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動覆蓋面，力爭全社會研發(fā)投入增長12%以上，新增“專精特新”企業(yè)30家以上。加強科創(chuàng)平臺建設(shè)，新增5家以上省級創(chuàng)新平臺。推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，在錳渣與礦涌水低成本治理、新材料、白酒、茶葉、獼猴桃、百合、莓茶、民族醫(yī)藥等領(lǐng)域，實施一批重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展提升政務(wù)服務(wù)專項行動，抓好“湘易辦”和“一網(wǎng)一碼一平臺”推廣應(yīng)用，力爭網(wǎng)辦率達75%以上。深入開展降低企業(yè)經(jīng)營成本專項行動，著力降低企業(yè)用地、融資、用能、物流、勞動力、產(chǎn)能要素、招投標(biāo)等方面的成本。深入開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，依法保護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深入開展破解經(jīng)營主體訴求專項行動，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，集中破解企業(yè)和群眾反映較多的痛點、難點、堵點問題，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（六）聚焦聚力綠色發(fā)展，持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢。像保護自己的“飯碗”一樣保護生態(tài)環(huán)境，打造天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美的“美麗湘西”。
抓好生態(tài)環(huán)境治理。堅決抓好花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，舉一反三整改類似問題，高質(zhì)量完成年度整改任務(wù)，確保2025年前把錳污染問題徹底整治到位。抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和生態(tài)環(huán)境部調(diào)研反饋問題整改，確保按期整改銷號。抓好露天礦山、廢棄礦山、尾礦庫、酉水武水流域、飲用水水源地等重點區(qū)域的生態(tài)治理，推進人工造林、石漠化治理，確保重點建設(shè)用地安全利用率達100%、受污染耕地安全利用率達92%以上。
持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量。繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全州空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一、國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%、縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%。強化國土空間規(guī)劃用途管控，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實“河長制”“林長制”和長江“十年禁漁”，加強自然保護地監(jiān)管與生物多樣性保護，做好森林防火和有害生物防治，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，落實好全州碳達峰實施方案，加強林業(yè)碳匯開發(fā)利用和項目儲備，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟。大力推廣綠色低碳技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展節(jié)約型機關(guān)和綠色創(chuàng)建活動，推進垃圾減量分類和資源化利用，探索將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效路徑。
（七）聚焦聚力社會民生，惠民更加可感可及。堅持盡力而為、量力而行，加快補齊基本民生短板，增強人民群眾獲得感、安全感、幸福感。
扎實辦好民生實事。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強醫(yī)療服務(wù)能力、重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強對弱勢群體關(guān)愛，保障婦女和未成年人合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強病媒生物防制和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，支持吉首市、鳳凰縣創(chuàng)建全國文明城市。辦好省定民生實事，在不增加縣市財政負(fù)擔(dān)前提下，州本級集中財力辦好以下9件民生實事：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿學(xué)校24所；②城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上；③農(nóng)村公路提質(zhì)改造180公里，路域環(huán)境整治240公里；④新生兒疾病、耳聾基因免費篩查率分別達到95%、90%；⑤為3.3萬農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查；⑥大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)247人，其中今年新招100人；⑦新增蓄水能力150萬立方米，恢復(fù)改善灌溉面積3萬畝；⑧啟動全州178個中國傳統(tǒng)村落消防設(shè)施及裝備建設(shè)；⑨在全州改造建設(shè)9個居家社區(qū)養(yǎng)老示范平臺。
推進教體事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)教育特別是高中教育資源供給，完成8所縣域高中“徐特立”項目建設(shè)，做好全省統(tǒng)一中考工作。支持職業(yè)教育發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動特殊教育普惠融合發(fā)展。支持吉首大學(xué)、湘西職院高質(zhì)量發(fā)展，完成吉大師院實質(zhì)性并入吉首大學(xué)工作。加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，抓好未成年人心理健康教育。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好全州第十五屆運動會，積極籌備第十三屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固拓展全國民族團結(jié)進步州創(chuàng)建成果。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民道德建設(shè)工程，深入開展全域文明創(chuàng)建行動。抓好紅色文化、民族文化和歷史文化資源的保護、挖掘、闡釋、利用，把老司城世界文化遺產(chǎn)、湘西世界地質(zhì)公園、國家級文化生態(tài)保護區(qū)、里耶戰(zhàn)國秦代古城遺址和博物館、浦市下灣遺址、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州等“金字招牌”保護好、利用好，建好長征國家公園（湘西段），積極爭創(chuàng)國家文化公園，將鳳凰古城等打造成非遺街區(qū)省級示范點。抓好文化惠民工程，鼓勵支持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，講好湘西故事。
（八）聚焦聚力風(fēng)險防控，筑牢安全發(fā)展底線。堅決守住安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、社會穩(wěn)定等各類底線，筑牢支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，針對自建房、燃?xì)?、建筑施工、交通運輸、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查整治行動，縱深推進“三查一曝光”，努力實現(xiàn)“三堅決三確?！蹦繕?biāo)。加強對古城古鎮(zhèn)古村落、農(nóng)村大團寨和集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體等區(qū)域的消防安全排查整治，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾身體健康和生命安全。
有效防范化解重點風(fēng)險。落實“六個一批”化債舉措，采取優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)、加快國有“三資”盤活處置等方式推進債務(wù)化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。抓好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法金融活動，確保經(jīng)濟金融安全。
不斷提升社會治理水平。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非和禁毒等行動，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，加快建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。支持國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育，抓好國防動員和雙擁工作，用心用情做好退役軍人服務(wù)保障。積極發(fā)揮工商聯(lián)、貿(mào)促會等商會協(xié)會的橋梁紐帶作用，大力支持和充分發(fā)揮民族宗教、消防安全、統(tǒng)計、稅務(wù)、機關(guān)事務(wù)、農(nóng)機、移民、住房公積金、糧食和物資儲備、供銷、外事、僑務(wù)、氣象、水文、人防、檔案、對臺、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡、關(guān)工委、計生協(xié)、科協(xié)、老科協(xié)、慈善等作用，促進我州各項事業(yè)全面進步、社會大局和諧穩(wěn)定。
三、扎實推動工作落實
藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實。全州政府系統(tǒng)堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程，樹牢造福人民的政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成大抓落實的良好局面。
（一）提高政治站位抓落實。堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作要求，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，更好地把“愿景圖”變成“施工圖”，以實績實效推動高質(zhì)量發(fā)展。
（二）突出工作重點抓落實。聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊盯主要指標(biāo)、重大項目、重點工作，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，一件事情接著一件事情辦、一項任務(wù)接著一項任務(wù)抓，腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功朝著既定目標(biāo)加油干，在動真碰硬、迎難而上中破困局、開新局。
（三）強化依法行政抓落實。全面推進法治政府建設(shè)，落實重大行政決策程序制度，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議意見和政協(xié)提案。
（四）堅持勤政廉政抓落實。強化“馬上就辦、辦就辦好”的意識，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，明確時間表、路線圖，加快節(jié)奏、加大力度，推動各項工作緊抓快辦、提質(zhì)增效。堅持廉潔從政，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格落實習(xí)慣“過緊日子”的要求，持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難、開拓奮進，努力實現(xiàn)政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，為加快推進現(xiàn)代化新湘西建設(shè)而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.“三高四新”美好藍圖：打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.“三區(qū)兩地”：脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、民族地區(qū)團結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)、全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)、武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。
3.“五個湘西”：紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開放湘西、幸福湘西。
4.“發(fā)展六仗”：經(jīng)濟增長主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗。
5.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.“小巨人”企業(yè)：業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
7.“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
8.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.鄉(xiāng)村振興“六大行動”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村育才聚才行動、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂行動、治理效能提升行動、基層黨建引領(lǐng)行動。
10.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
11.“三賦”工作：對企業(yè)賦碼保護、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)。
12.優(yōu)化營商環(huán)境“五大提升”行動：辦事效率提升行動、壁壘破除提升行動、執(zhí)法規(guī)范提升行動、誠信建設(shè)提升行動、公共服務(wù)提升行動。
13.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
14.“走找想促”：走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展。
15. “三送三解三優(yōu)”：送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。
16.“AEO高級認(rèn)證”企業(yè)：經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中享有最高信用等級的企業(yè)。
17.“跨境一鎖”：長沙、深圳、香港三地海關(guān)深度協(xié)作，通過執(zhí)法互助、信息互享，結(jié)合衛(wèi)星定位互聯(lián)網(wǎng)、卡口直連等技術(shù)，實現(xiàn)貨物在口岸自動快速驗放，有效降低企業(yè)通關(guān)物流成本，促進跨境貿(mào)易便利化。
18.“利劍護蕾·雷霆行動”：嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪專項行動。
19.“八個再深化、再提升”：即著力在落實高質(zhì)量發(fā)展要求上再深化、再提升；著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再深化、再提升；著力在全面推進鄉(xiāng)村振興上再深化、再提升；著力在生態(tài)文明建設(shè)上再深化、再提升；著力在促進民族團結(jié)進步上再深化、再提升；著力在保障和改善民生上再深化、再提升；著力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上再深化、再提升；著力在推進全面從嚴(yán)治黨上再深化、再提升。
20.“八項重點任務(wù)”：省委十二屆五次全會上省委書記沈曉明提出的八項重點任務(wù)，即：聚焦聚力實施好“三個高地”標(biāo)志性工程；精準(zhǔn)有效擴大內(nèi)需；聚精會神抓大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目；大力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅定不移深化改革、擴大開放；深入推進生態(tài)文明建設(shè)；切實保障和改善民生；牢牢守住安全發(fā)展底線。
21.“八大行動”：省委十二屆五次全會上省長毛偉明提出的八大行動，即：大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；大力實施創(chuàng)新提升行動，加快打造五大標(biāo)志性工程；大力實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能；大力實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革；大力實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力；大力實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；大力實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定；大力實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
22.“1+5+X”：“1”即發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“5”即做大做強特色農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、綠色礦業(yè)及新材料、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、新能源5個支柱產(chǎn)業(yè)，“X”即緊跟國家政策走向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
23.“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
24.“智賦萬企”行動：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動。
25.“五美”：最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美生態(tài)公路、最美河庫。
26.“一網(wǎng)一碼一平臺”：“一網(wǎng)”是指湖南省優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)，“一碼”是指湖南營商碼，“一平臺”是指湖南省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與優(yōu)化營商環(huán)境工作一體化平臺。
27.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
28.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29.“三查一曝光”：“企業(yè)自查、行業(yè)互查、專家診查”和警示曝光問題隱患。
30.“三堅決三確保”：堅決遏制重特大事故、堅決壓減較大事故、堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保全州安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定可控，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
31.“六個一批”化債措施：清收債權(quán)處理一批、落實政策減免一批、發(fā)展經(jīng)濟償還一批、盤活資產(chǎn)化解一批、協(xié)商溝通轉(zhuǎn)化一批、結(jié)對幫扶化解一批。
