政府工作報告
——2024年1月16日在南京市第十七屆人民代表大會第二次會議上南京市人民政府市長
陳之常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，在江蘇和南京發(fā)展史上具有特殊意義。這一年，習(xí)近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇視察、發(fā)表重要講話；7月份在南京考察調(diào)研，就我市推進高水平科技自立自強、發(fā)展先進制造業(yè)集群等作出重要指示，飽含著對江蘇、對南京工作的巨大關(guān)懷和殷切希望，為推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐提供了根本遵循、注入了強勁動力，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行！
一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復(fù)進程中的矛盾問題，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟運行承壓恢復(fù)、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
——科技創(chuàng)新取得新突破。自然指數(shù)—科研城市全球排名升至第6位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價居全國第4位。紫金山實驗室建立業(yè)界首個6G綜合實驗室，10家全國重點實驗室獲批建設(shè)，累計達23家、占全省近四分之三。高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，入庫科技型中小企業(yè)超過2.3萬家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)107家、總量達213家。
——產(chǎn)業(yè)強市邁出新步伐。新簽約華天科技晶圓級先進封測基地、美埃高端裝備等百億級產(chǎn)業(yè)項目9個，與中國石化、寶武鋼鐵、長安汽車、上海汽車等企業(yè)攜手謀劃推進一批總投資近千億元的重大轉(zhuǎn)型項目。軟件業(yè)務(wù)收入達到8000億元，智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)收入突破3200億元。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達56%。連續(xù)三年居全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核第一等次前列。
——文化軟實力得到新增強。成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會10周年年會，習(xí)近平總書記致賀信。首屆長江文化南京論壇在寧舉辦，“中國南京周”開啟中美文化地方交流新篇章。西街遺址考古發(fā)現(xiàn)商周時期古城，歷史文化名城內(nèi)涵更加豐富。成功創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全年接待游客突破2億人次。
——民生保障和社會治理實現(xiàn)新提升。十大類49項民生實事項目全面完成，基本公共服務(wù)水平連續(xù)6年居全省第一，第14次獲評“中國最具幸福感城市”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化合格城市，仙林街道獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。群眾安全感達99.3%，創(chuàng)歷史新高。42個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)5年保持100%，江豚逐浪成為靚麗風(fēng)景。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。開展“五拼五比曬五榜”競賽活動，深化服務(wù)企業(yè)大走訪、項目堵點大排查，全力推動經(jīng)濟回升向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，總量1.74萬億元、繼續(xù)保持全國前十；地方一般公共預(yù)算收入增長4%、稅占比84.4%；社會消費品零售總額增長4.7%；實際使用外資超49億美元，保持正增長；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。推動政策精準(zhǔn)發(fā)力、直達快享，制定實施推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“33條”、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好“23條”等一攬子政策，累計新增減稅降費及退稅緩費327億元。積極擴大有效投資，組建重大項目推進專班，建立“拿地即開工”“地等項目”等“5+1”工作機制，LG新能源圓柱形電池四期、長安新能源汽車溧水生產(chǎn)基地、中材鋰膜、日立新能源汽車核心部件制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。著力恢復(fù)和擴大消費，推出提振汽車、家電等大宗商品消費支持政策，開展消費促進活動1600余場，建設(shè)特色消費場景超1000個，引入品牌首店350余家。制定出臺優(yōu)化土地市場服務(wù)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策舉措，著力穩(wěn)定住房消費。開展招商引資大會戰(zhàn)，舉辦金洽會、世界智能制造大會等重大活動，招引10億元以上項目203個，中石化化工物流總部、國機數(shù)科等26家央企二三級企業(yè)落地。千方百計穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，實施穩(wěn)外貿(mào)“千企千團”和“走進跨國公司總部”行動，赴德國、法國、新加坡、香港等重點國家和地區(qū)推介招商，跨境電商份額全省第一。
（二）統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)行動方案和推進產(chǎn)業(yè)強市行動計劃，爭取省委省政府出臺支持南京創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心、支持紫金山實驗室重大科技任務(wù)攻關(guān)等政策。扎實推動科技自立自強，國家EDA技術(shù)創(chuàng)新中心正式運營，第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化取得積極進展，國家高性能膜材料創(chuàng)新中心獲批組建，在研培育的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到12個，“問天I”類腦超級計算機、“源圖”開源軟件供應(yīng)鏈平臺取得重大成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技企業(yè)孵化器績效評價連續(xù)3年居全國首位，技術(shù)合同成交額突破1000億元，新增上市企業(yè)7家、總數(shù)達161家。著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，制定深化科技體制綜合改革實施方案，推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出科創(chuàng)金融產(chǎn)品200余款，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市。出臺人才強市“25條”和重點產(chǎn)業(yè)人才“7策”，推進科技人才評價改革試點，全域入選國家重點人才工程360人，居全省第一。貫徹落實市人大常委會廢止推進四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定精神，堅持以增量項目引領(lǐng)四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，“兩鋼四化”轉(zhuǎn)型邁出新步伐。大力發(fā)展“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、航空航天、新型材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，未來產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長28%，江北新區(qū)生物藥品制品制造入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，金融、商務(wù)、文化、會展業(yè)保持快速增長。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目3800余個，新增國家級智能制造示范工廠4家，獲批建設(shè)國家“東數(shù)西算”二期工程示范項目、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，匯通達等4家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力百強。質(zhì)量強市建設(shè)成效顯著，成為中國質(zhì)量大會承辦城市。
（三）全面深化改革擴大開放。完善“一區(qū)一特色、一園區(qū)一突破、一部門一課題”改革推進機制，統(tǒng)籌實施74項國家級、94項省級改革試點任務(wù)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”、溧水“交郵快供”融合模式獲評全國地方全面深化改革典型案例。制定實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境126條政策舉措，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)·面對面”活動，國際商事法庭掛牌運行，推出“一件事一次辦”應(yīng)用場景322個，一體化政務(wù)服務(wù)能力全國領(lǐng)先，位列工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估全國第三、萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境省會和副省級城市前十。謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動，新工集團入選國企改革“雙百行動”名單；制定促進民間投資發(fā)展10條措施。啟動實施低效閑置存量資源盤活工作。完成國防動員體制改革。深化“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設(shè)，“一帶一路”友城達44座，中歐班列開行量增長19.3%、增速全省第一。大力推動制度型開放，11項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點成果獲得全國推廣或入選最佳案例，跨境貿(mào)易便利化專項行動積極推進，臨空經(jīng)濟示范區(qū)揭牌。深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶加快建設(shè)，南京都市圈政務(wù)服務(wù)通辦事項增至200項。實施東西部協(xié)作和對口支援合作項目262個。
（四）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。城市性質(zhì)和核心功能定位獲國務(wù)院審定同意，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”空間結(jié)構(gòu)加快形成。重點城建項目推進順利，新生圩長江大橋主橋合龍，建寧路長江隧道雙線貫通，滬寧沿江高鐵開通運營，曉莊互通立交建成通車，地鐵7號線南段投入運營，5號線江寧段不載客試運行，軌道交通運營里程達460公里。深入推進有溫度的城市更新，出臺《南京市城市更新辦法》，加快石榴新村等試點項目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造101個、背街小巷整治200條，新增共享停車泊位近1.9萬個。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食面積和總產(chǎn)“雙增長”，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)值增長14.6%，新增省級特色田園鄉(xiāng)村16個，列入國家和省名錄傳統(tǒng)村落10個，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。加強生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，國家和省長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改順利通過省級驗收，長江干流南京段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。持續(xù)推動大氣環(huán)境改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達81.9%、同比增加8天。提升河湖長履職效能，建成幸福河湖197處，秦淮河入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，玄武湖入選國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。推進綠色低碳發(fā)展，江寧經(jīng)開區(qū)入選首批國家級碳達峰試點園區(qū)。
（五）持續(xù)增進民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，舉辦高校畢業(yè)生招聘會2448場次，建成服務(wù)大學(xué)生求職“寧青驛站”25個，在寧高校畢業(yè)生去向落實率達94%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.1萬人?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1050元，籌集人才房1.9萬余套、保障性租賃住房2.4萬套（間），主城區(qū)輪候家庭公租房全部保障到位。落實“一老一小”整體解決方案，完成老年人家庭適老化改造3293戶，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建重點困難老人、殘疾人、留守兒童探訪關(guān)愛服務(wù)體系，獲批國家兒童友好城市建設(shè)試點、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加快建設(shè)教育強市，學(xué)前教育普及普惠率全省第一，新開辦義務(wù)教育階段學(xué)校（校區(qū)）12所，金陵中學(xué)江心洲校區(qū)、十三中紅山新城校區(qū)建成投用，緊密型集團化辦學(xué)覆蓋率達70.4%，獲國家級優(yōu)秀教學(xué)成果獎19項、其中特等獎1項。建成全國首個“三醫(yī)”聯(lián)動監(jiān)管平臺——南京“醫(yī)保高鐵”，長期護理保險惠及4.8萬人，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。出臺退役軍人優(yōu)待政策，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。制定構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實施意見，成功舉辦南京馬拉松等賽事。
（六）扎實做好風(fēng)險防范化解和社會治理工作。一體推進重大事故隱患專項排查整治和“治本攻堅”行動，創(chuàng)新推行“應(yīng)急—消防一體化”“綜研聯(lián)檢”工作機制，完成234棟消防無水高層建筑整治，更新改造老舊化工裝置15套、供水管網(wǎng)111公里、老舊燃氣管道188公里，為8.5萬戶居民免費置換燃氣“安心管”，危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。積極應(yīng)對極端天氣影響，有效防范多輪強降雨、臺風(fēng)、低溫冰凍災(zāi)害。全力維護經(jīng)濟金融安全，扎實做好保交樓工作，積極推動地方債務(wù)、重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，非法集資立案數(shù)、涉案金額和人數(shù)大幅下降。食品安全連續(xù)7年獲省考核A級評定。開展信訪問題源頭治理三年攻堅，積案化解質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。多措并舉抓好根治欠薪工作。深入推進平安南京建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
過去一年，全市民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志、仲裁等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、見義勇為、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)邁出新步伐。
過去一年，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，牢固樹立和踐行正確政績觀。我們大力推進依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，辦理人大代表議案建議431件、政協(xié)提案589件，滿意率均達99%以上。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向守護城市安寧的駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向保障城市運行的基層社區(qū)工作者、公交出租車司機、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人，向關(guān)心支持南京改革發(fā)展穩(wěn)定的駐寧單位、海內(nèi)外同胞和朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)是：有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，消費復(fù)蘇放緩，外貿(mào)增長仍然負重承壓；石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需提速；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長勢頭趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多；高能級創(chuàng)新平臺仍然不足，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化還需加力；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待加快化解，本質(zhì)安全水平需要進一步提升；為企業(yè)服務(wù)還需要更加精準(zhǔn)深入，政府自身建設(shè)還要加強。我們一定正視差距、直面問題，采取有力措施認真加以改進。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是需要全市上下負重前行、爬坡過坎的一年。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟進入新的動蕩變革期，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多；同時，國際需求逐步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)科技革命加速突破，綠色發(fā)展方興未艾，積極因素不斷積累。從宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，釋放了穩(wěn)增長促發(fā)展的強烈信號。從我市實際看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟運行仍處在波浪式發(fā)展、曲折式前進過程中；同時，南京作為省會城市、特大城市、都市圈核心城市，具有國家支持特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大有效投資的政策優(yōu)勢，央企國企、總部平臺企業(yè)高度集聚的資源配置優(yōu)勢，科教人才資源豐富、公共服務(wù)完善的功能優(yōu)勢，海陸空港齊全、開放平臺眾多的樞紐優(yōu)勢，鏈接長三角、輻射都市圈的市場優(yōu)勢。綜合看，我們面臨的困難是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變。只要我們堅定戰(zhàn)勝困難、勇往直前的信心和底氣，保持“風(fēng)雨不動安如山”的戰(zhàn)略定力，扎扎實實、踏踏實實抓產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)新引項目，扎扎實實、踏踏實實揚優(yōu)勢補短板強弱項，扎扎實實、踏踏實實穩(wěn)預(yù)期暢循環(huán)擴需求，充分調(diào)動廣大干部群眾和經(jīng)營主體的積極性主動性創(chuàng)造性，就一定能夠匯聚起“走在前、做示范”的磅礴力量，奮力開創(chuàng)南京發(fā)展更加美好的明天！
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委省政府決策部署，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，抓實市委十五屆七次全會確定的“3610”目標(biāo)任務(wù)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，以“當(dāng)表率、走在前、做示范”的果敢擔(dān)當(dāng)，奮力在中國式現(xiàn)代化城市實踐中走在前列。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長、力爭達到3%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿(mào)進出口總額力爭正增長、保持全省前列，實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)、保持全省前列，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省定任務(wù)。設(shè)定上述目標(biāo)，綜合考慮了各方面因素，體現(xiàn)了“挑起大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前和長遠，有利于增強各界信心、凝聚發(fā)展合力。
重點做好十個方面的工作：
（一）堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，著力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。更好統(tǒng)籌消費和投資，加快培育外貿(mào)新動能，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力活力。
拓展有效投資空間。暢通重點項目保障服務(wù)“綠色通道”，加快建設(shè)450個年度省市重大項目，確保新開工重大項目上半年開工率達到75%、三季度全部開工。提速實施249個工業(yè)“雙百工程”項目，支持企業(yè)開展大規(guī)模技術(shù)改造，推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。聚力推進424個城鄉(xiāng)建設(shè)項目，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏侵写甯脑臁ⅰ捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施等“三大工程”。加大城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)投入，積極爭取特別國債、專項債和政策性資金額度，推動建鄴高新區(qū)國際研發(fā)總部園等一批REITs項目盡快發(fā)行。
持續(xù)挖掘消費潛能。以創(chuàng)建國際消費中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，辦好“南京國際消費節(jié)”系列活動，提振新能源汽車、家電家具等大宗消費，培育健康消費、體育賽事、即時零售、直播電商等新增長點，新增品牌首店300家。加快新街口、河西元通等商圈能級提升，打造國金中心、金陵中環(huán)、德基世貿(mào)中心、華貿(mào)中心等商業(yè)新地標(biāo)，推進夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，積極擴大都市圈消費。深化國家文旅消費示范城市建設(shè)，支持玄武湖景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。提升新建商品住宅品質(zhì)，增加市場有效供給，不斷滿足居民剛性和改善性住房需求。
推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。實施新一輪貿(mào)易促進計劃，加強重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”等新興市場。不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，鞏固“新三樣”等綠色產(chǎn)品出口增長勢頭。實施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，積極布局海外倉。
充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企政策，謀劃出臺鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、推進新型工業(yè)化等增量政策，強化政策協(xié)同和儲備。對標(biāo)世界銀行宜商環(huán)境新評估體系，推動營商環(huán)境政策優(yōu)化升級，擴大涉企經(jīng)營“一件事”覆蓋面，完善“寧企通”惠企服務(wù)，打響“寧滿意”政務(wù)服務(wù)品牌。加大金融支持科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、養(yǎng)老服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟的力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，加大市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等領(lǐng)域支持力度，推動民營企業(yè)公平享受財稅、科技等優(yōu)惠政策，大力發(fā)展創(chuàng)新型民營經(jīng)濟，增強民營企業(yè)家發(fā)展信心。扎實推進我市第五次全國經(jīng)濟普查，加強“四上”企業(yè)培育，推動個體工商戶分型分類培育和“個轉(zhuǎn)企”改革試點，持續(xù)壯大經(jīng)營主體規(guī)模。
（二）堅持鍛長補短、集群強鏈，著力推動產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)大突破。大力推進新型工業(yè)化，深入實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動計劃，完善制造業(yè)“七個一”和服務(wù)業(yè)“六個一”工作推進體系，專班化、項目化推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
加快四大支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級。聚焦“減油增化”，加快實施揚子—揚巴輕烴綜合利用、金陵石化高端日化品及轉(zhuǎn)型升級等一批重大項目，推動石化產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)品鏈延伸。高水平規(guī)劃建設(shè)梅山產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持梅鋼打造城市綠色鋼廠、南鋼做強特鋼優(yōu)勢，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)全流程數(shù)字化、產(chǎn)品定制化。推動傳統(tǒng)燃油車加快向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，加強自動駕駛、智能座艙等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)儲備。推動新型顯示向超高清、低功耗、柔性顯示等方向升級，加快布局拓展5G和先進通信、汽車電子、能源電子、先進計算等新增長點，促進電子信息產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件和開源生態(tài)，聚力打造世界級軟件和信息服務(wù)業(yè)集群，帶動元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全力突破人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用，協(xié)同推進算力提升、算法突破，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。鞏固智能電網(wǎng)領(lǐng)先地位，加快布局儲能與氫能等新賽道。大力發(fā)展創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械，培育基因與細胞、合成生物、免疫治療藥物等新增長點。聚焦數(shù)控機床、機器人等領(lǐng)域，集聚更多智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。做強集成電路設(shè)計、制造、封測和支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實將第三代半導(dǎo)體先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升金屬新材料、膜材料等領(lǐng)域競爭力。搶占商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展先機，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快建立重點產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，積極培育質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快重要金融中心建設(shè)，新增持牌金融機構(gòu)、上市企業(yè)各10家左右。深入實施總部經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，大力引進研發(fā)型、創(chuàng)新型總部，新增總部企業(yè)30家。聚焦生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貨運、新興消費等方向，加快培育壯大平臺經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，對平臺企業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、檢測檢驗等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，加快建設(shè)東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
增強數(shù)實融合新動能。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，分行業(yè)打造智能化改造示范標(biāo)桿，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動實施全覆蓋，推動30家企業(yè)開展5G工廠建設(shè)，“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達到74。大力發(fā)展“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)機云、機械裝備行業(yè)云等落地建設(shè)，加快軟件谷向數(shù)字谷迭代升級。推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，強化公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，支持玄武區(qū)建設(shè)江蘇國際數(shù)據(jù)港。
攻堅重大產(chǎn)業(yè)項目招引。把服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)作為重中之重，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、合作伙伴招商、會展招商、基金招商、開放應(yīng)用場景招商，統(tǒng)籌內(nèi)資和外資、存量和增量，推動招商引資和招才引智相結(jié)合，營造大抓招商大抓項目的濃厚氛圍。深入開展“招商攻堅突破年”行動，健全項目策劃生成和工作推進機制，重點突破50億元以上先進制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、標(biāo)志性外資項目、總部經(jīng)濟項目、未來產(chǎn)業(yè)項目，形成大項目好項目滾動實施、接續(xù)推進的良好格局。
（三）堅持求實扎實、四鏈融合，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。以科技體制綜合改革為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈循環(huán)暢通、深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚力高水平科技自立自強。加快打造紫金山科技城和麒麟科技城，支持紫金山實驗室開展重大科技任務(wù)攻關(guān)，加快生物育種鐘山實驗室、綜合交通實驗室建設(shè)，持續(xù)推動全國重點實驗室新建重組。發(fā)揮第三代半導(dǎo)體、EDA、高性能膜材料等國家級創(chuàng)新中心策源功能，支持光電技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級平臺。深化下一代移動通信、原子極限微制造、基因及細胞仿生等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研培育，進一步凝練重點方向。服務(wù)保障物理科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物等基礎(chǔ)科學(xué)中心和基礎(chǔ)研究中心建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.9%。
構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)高新化、專精特新化發(fā)展，科技型中小企業(yè)入庫2.6萬家，高新技術(shù)企業(yè)突破1.1萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增70家以上。采取“揭榜掛帥”等組織方式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向?qū)嵤?0個市級重大科技專項。制定體系化推進科技成果轉(zhuǎn)化政策，支持龍頭企業(yè)、高水平研發(fā)機構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快布局概念驗證中心、中試小試基地，技術(shù)合同成交額力爭達到1050億元。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“試驗田”作用，推動海外協(xié)同創(chuàng)新中心提質(zhì)增效，支持都市圈城市企業(yè)來寧設(shè)立“研發(fā)飛地”。加大首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣支持力度，新增創(chuàng)新產(chǎn)品100項、應(yīng)用場景1000個。
推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。做大做強全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，推動首批省市合作基金投資項目落地運營，加快構(gòu)建科創(chuàng)基金、人才基金、產(chǎn)業(yè)基金同向發(fā)力、聯(lián)動接續(xù)機制。制定出臺推動科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善“股貸債?！甭?lián)動的多元金融賦能機制，推進區(qū)域股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。加快國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)融資，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。
釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推動人才新政落地落實，抓好科技人才評價改革試點，加快構(gòu)建高水平人才集聚平臺，大力引進戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才和緊缺型產(chǎn)業(yè)人才。支持“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，建立健全校（院）地合作聯(lián)席會議、聯(lián)合引才聚才等機制，更大力度推動校（院）地融合發(fā)展。積極探索專業(yè)交叉融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人新模式，打造一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合示范基地。
（四）堅持深化改革、擴大開放，著力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的鏈接樞紐。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，更深層次激發(fā)內(nèi)生動力，更大范圍集聚資源要素。
抓好重點領(lǐng)域改革任務(wù)落地。推進要素市場化配置改革，服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強市等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強核心功能、提高核心競爭力。深化開發(fā)園區(qū)管理體制改革，推動10家省級以上經(jīng)開區(qū)和15家高新園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持南京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)實施百億級企業(yè)倍增行動。大力盤活低效閑置的土地資源、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，積極推進低效用地再開發(fā)試點，使存量資源更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。
提升雙向開放水平。高水平建設(shè)“一帶一路”交匯點重要樞紐城市，主動融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展，深入推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。編制南京都市圈綜合交通運輸體系規(guī)劃，續(xù)建寧揚、寧滁、寧馬市域（郊）鐵路，加快推動寧鎮(zhèn)揚、寧馬滁片區(qū)同城化發(fā)展，加強寧淮結(jié)對幫扶。做好東西部協(xié)作和對口支援合作工作。放大“自貿(mào)試驗區(qū)+服務(wù)業(yè)擴大開放”疊加機遇，對標(biāo)“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，深化生物醫(yī)藥、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，推進全球數(shù)字服務(wù)商計劃，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
做強樞紐門戶功能。聚力打造國際性綜合交通樞紐城市，持續(xù)推進北沿江高鐵、寧淮鐵路、寧蕪鐵路擴能改造、上元門鐵路過江通道，開工建設(shè)南京北站樞紐；加快推動祿口機場三期工程；爭取南京港總規(guī)盡快獲批，推進龍?zhí)豆F水多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，全力打造區(qū)域性航運物流中心。加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，推動洲際客貨運航線、中歐（亞）班列擴面增效，建強中國郵政綜合核心口岸，推動江北新區(qū)、江寧區(qū)試點開展進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)深化友城交往，完善新寧合作委員會、寧港經(jīng)貿(mào)交流等合作機制，支持企業(yè)“走出去”。優(yōu)化出入境、停居留政策，打通外籍人士來寧經(jīng)商學(xué)習(xí)旅游的堵點。
（五）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、數(shù)字賦能，著力完善城市功能品質(zhì)。踐行人民城市理念，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間布局。推動市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，完善全域詳細規(guī)劃體系，加快編制歷史文化名城保護、綜合交通、城市更新等專項規(guī)劃，在全省率先實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。堅持組團式、多中心發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)思維推動河西南部、大校場、麒麟、江心洲、雨花“兩橋”、燕子磯等重點片區(qū)建設(shè)，加快江北新主城產(chǎn)業(yè)能級和功能品質(zhì)提升，以推進土山機場搬遷帶動南部片區(qū)空間整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能。
建設(shè)高品質(zhì)宜居城市。加快實施寧滁高速、寧鹽高速、都市圈環(huán)線等項目，續(xù)建新生圩、建寧路過江通道，建成龍?zhí)哆^江通道，推進7條主城跨區(qū)斷頭路建設(shè)。持續(xù)推動濱江兩岸風(fēng)光帶提升，更好展現(xiàn)城市濱江風(fēng)貌?？椕苘壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò)，續(xù)建地鐵4號線二期、6號線等8條地鐵線路，7號線全線、5號線江寧段通車運營。推進小松濤巷等一批城市更新試點項目，實施105個老舊小區(qū)改造、200條背街小巷整治，推動城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，新改建60個口袋公園、兒童友好公園。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)韌性城市。加快城市生命線安全工程一期建設(shè)，建好城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完成燃氣安全專項整治，新改建燃氣管道177公里，實施3000戶困難居民安心用氣改造。新建改造供水管網(wǎng)90公里，推進實施24個防汛消險工程。綜合采取建、改、管等辦法，系統(tǒng)治理交通擁堵。推動黨政機關(guān)停車資源共享，打造停車共享場景20個，新增共享泊位5000個。鞏固省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)建設(shè)成效，提升餐廚垃圾集中處理能力。
建設(shè)高水平智慧城市。適度超前布局算力、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進中國移動（南京）智算中心、中國電信南京公共智算中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施二期等新基建項目建設(shè)，持續(xù)提升“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”覆蓋水平。完善“我的南京”城市智能門戶功能，豐富教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域智慧化場景。深入推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，高效運行市區(qū)街三級城運中心，提升態(tài)勢感知、風(fēng)險研判和資源調(diào)度能力。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)線上線下同質(zhì)辦理。
（六）堅持弘揚新風(fēng)、傳承文脈，著力建設(shè)社會主義文化強市。擦亮博愛之都、人文綠都、文學(xué)之都金字招牌，加快建設(shè)更有文化厚度、文明高度、國際知名度的魅力南京。
提高現(xiàn)代文明程度。培育踐行社會主義核心價值觀，深化“五史”宣傳教育，拓展延伸文明實踐陣地，選樹宣傳先進典型，弘揚見義勇為精神，打造“志愿之城”品牌。推動人文與經(jīng)濟交融互生，大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，塑造開放大氣、包容創(chuàng)新的城市品格。
放大歷史文化名城影響力。深化南京地域文明探源工程，持續(xù)開展西街、薛城遺址考古工作，推動遺址公園保護展示。開展我市第四次全國文物普查，服務(wù)保障南京博物院新館建設(shè)。加強明城墻保護修繕，推動頤和路、評事街等歷史文化街區(qū)保護復(fù)興，推進中國明清城墻和海上絲綢之路聯(lián)合申遺。辦好“中國南京周”等對外交流活動，打造展示中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)成果的城市窗口。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚紅色文化，加強對長江文化、大運河文化的價值挖掘。實施社會美育行動，拓展城鄉(xiāng)新型公共文化空間，深化“書香南京”建設(shè)，打響公共文化服務(wù)品牌。繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，評選南京文學(xué)藝術(shù)獎，辦好南京文化藝術(shù)節(jié)、森林音樂會等活動。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、智慧文旅、文化裝備智造等產(chǎn)業(yè)，加快打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（七）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力促進人與自然和諧共生。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)美麗南京。
縱深推進長江大保護。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，對國家和省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作常態(tài)化“回頭看”。深入開展生物多樣性保護和長江南京段水生態(tài)監(jiān)測評價，堅定推進“十年禁漁”，完成長江沿江濕地修復(fù)500畝、廢棄礦山修復(fù)120萬平方米，18條省控入江支流水質(zhì)保持優(yōu)良。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出多污染物協(xié)同控制，實施揮發(fā)性有機物治理項目1000個，完成燃煤火電機組全負荷脫硝改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入實施水環(huán)境綜合治理規(guī)劃和三年行動計劃，加快推進新一輪太湖綜合治理，城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達82.3%。加強騰退土地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)治理，推進全域“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)開展治理噪聲異味污染“兩治一提升”行動，著力解決群眾身邊的環(huán)境問題。
加快塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。出臺全市碳達峰實施方案，推進江寧經(jīng)開區(qū)國家碳達峰試點園區(qū)、溧水經(jīng)開區(qū)國家綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增省級以上綠色工廠超20家。加快新能源汽車友好城市建設(shè)，推動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點。前瞻開展重點產(chǎn)品碳足跡認證研究，健全面向社會的碳普惠激勵機制，實施公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，積極推進一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點項目。推動重點板塊創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（八）堅持城鄉(xiāng)融合、興農(nóng)惠農(nóng)，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)具有南京特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，加快展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新圖景。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、噸糧田建設(shè)，切實穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和面積。全面抓好蔬菜豬肉生產(chǎn)，保障“菜籃子”供給穩(wěn)定。放大國家農(nóng)高區(qū)、國家農(nóng)創(chuàng)中心等引領(lǐng)作用，推動優(yōu)質(zhì)稻米等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)值增長10%以上。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、青年大學(xué)生“新農(nóng)人”培養(yǎng)引進，新增市級以上示范合作社30家、示范家庭農(nóng)場50家。
全面推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全農(nóng)村垃圾分類收集處理體系，鞏固提升農(nóng)村“廁所革命”成效，持續(xù)提高農(nóng)村污水治理水平，力爭創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村14個，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村35個。新改建農(nóng)路80公里，改善農(nóng)村住房1165戶，推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，建設(shè)和諧文明善治鄉(xiāng)村。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快溧水、高淳國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動浦口區(qū)深化國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點、六合區(qū)深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點。推進富民強鎮(zhèn)幫促行動，健全集體收益分配制度，進一步推動農(nóng)民增收。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，做好全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點。
（九）堅持完善體系、兜牢底線，著力保障和改善民生。著眼實現(xiàn)更高水平“民生七有”，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實解決好人民群眾的“急難愁盼”。
健全就業(yè)和社會保障體系。加強對高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)支持，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。深入推進全民參保計劃，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助試點，擴大企業(yè)年金和補充醫(yī)療制度覆蓋面，做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。適度降低職工、居民醫(yī)保大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)保支付方式與藥品集中采購制度改革。加強住房保障，籌集保障性租賃住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，分層分類做好社會救助工作，有效保障改善困難群眾生活，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
辦好人民滿意的教育。弘揚教育家精神，推進高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)。實施幼兒園城鄉(xiāng)攜手發(fā)展計劃，支持幼兒園辦托，深化義務(wù)教育學(xué)校緊密型集團化辦學(xué)，根據(jù)學(xué)齡人口變化推動基礎(chǔ)教育階段學(xué)位供需動態(tài)平衡。支持市屬高校建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提升繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育、特殊教育質(zhì)量，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
提升健康南京建設(shè)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點。建成市婦幼保健院丁家莊新院區(qū)，力爭啟動協(xié)和醫(yī)學(xué)院南京醫(yī)院項目，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心和省高水平醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善公共衛(wèi)生、疾病防控體系，爭創(chuàng)首批江蘇省二級社區(qū)醫(yī)院。辦好青奧十周年系列活動和市第23屆運動會，創(chuàng)建一批省級以上體育產(chǎn)業(yè)基地和體育旅游示范基地，完善“10分鐘體育健身圈”建設(shè)。
打造全齡友好型城市。引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1200張、居家適老化改造1200戶，因地制宜實施多樣化助餐，深入開展重點困難群體探訪關(guān)愛服務(wù)，做優(yōu)“寧享養(yǎng)老”品牌。積極推進醫(yī)養(yǎng)融合，完善長期護理保險制度。優(yōu)化生育配套支持政策，推進嵌入式社區(qū)托育、醫(yī)育融合等新模式。加強青少年、孕產(chǎn)婦等群體心理健康服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益，推進國家兒童友好城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)。
（十）堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)施策，著力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。健全公共安全體系，補齊城市治理短板弱項，推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)妥處置重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險，扎實做好非法集資等涉眾型金融風(fēng)險防范工作，健全完善預(yù)付費資金長效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范平臺公司經(jīng)營管理。積極防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。
筑牢公共安全防線。以爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市為抓手，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強危化品、道路交通、工程施工、既有建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強糧食、能源和應(yīng)急物資儲備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市建設(shè)成果。
加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進“精網(wǎng)微格”工程，打響新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版品牌。深化“五社聯(lián)動”機制，積極推進基層治理改革創(chuàng)新試點。加強和改進人民信訪工作，全力推進信訪工作法治化，打造矛盾糾紛化解“一站式”平臺。推進國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)做好雙擁共建工作。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，縱深推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，建設(shè)更高水平的平安南京。
各位代表，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，遴選出十二類47項民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將堅持人民至上，把每一件實事辦實辦好，努力讓“實事清單”變成“惠民答卷”！
各位代表，奮進新的趕考之路，必須牢記“三個務(wù)必”，勇于自我革命，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。我們將突出政治建設(shè)，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。不折不扣、雷厲風(fēng)行貫徹黨中央決策部署，把對黨忠誠、為民盡責(zé)體現(xiàn)到行動上、落實到工作中。我們將深化法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。踐行全過程人民民主，認真落實法治政府建設(shè)實施方案，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。堅持依法行政，加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入落實重大行政決策合法性審查，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量實施“八五”普法。持續(xù)深化政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，切實強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。我們將狠抓效能建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)實干。大力弘揚“善拼、敢闖、高效、務(wù)實”的作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推進工作。落實機構(gòu)改革任務(wù)，以市場意識、改革思維引領(lǐng)治理方式和服務(wù)模式創(chuàng)新。加快構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用政府服務(wù)的真心堅定企業(yè)發(fā)展的信心。推動預(yù)算管理提質(zhì)增效，堅持勤儉辦一切事業(yè)。我們將強化廉政建設(shè)，營造清朗生態(tài)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大興調(diào)查研究，堅決克服形式主義、官僚主義，切實給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)務(wù)實干，篤行不怠勇登攀，踔厲奮發(fā)走在前，奮力譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出南京新的更大貢獻！
