2024年沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告
2024年1月8日在沈陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沈陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)? 呂志成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈陽(yáng)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)振興發(fā)展具有里程碑意義。全市上下信念如磐、干勁倍增。
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，錨定加快建設(shè)國(guó)家中心城市，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7個(gè)季度高于全國(guó)、全省平均水平?？傮w上看，沈陽(yáng)發(fā)展的基礎(chǔ)在鞏固、亮點(diǎn)在增多、長(zhǎng)板在拉長(zhǎng)、短板在補(bǔ)齊、預(yù)期在向好、形象在改善，排頭兵作用正在顯現(xiàn)。
（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)向上向好。強(qiáng)化政策精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實(shí)國(guó)家和省惠企政策，出臺(tái)鞏固增勢(shì)“20條”、助企紓困“20條”、吸引外資“22條”等組合性政策，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“三直一快”兌現(xiàn)惠企資金563億元，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)18%、突破132萬(wàn)戶。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，華晨寶馬全新動(dòng)力電池、億緯鋰能儲(chǔ)能與動(dòng)力電池等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年開(kāi)復(fù)工重大工程項(xiàng)目3695個(gè)，招引落地億元以上項(xiàng)目1129個(gè)，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比達(dá)到55%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)113.5%。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，舉辦1000余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，3.2億元消費(fèi)券和汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼拉動(dòng)消費(fèi)上百億元。開(kāi)展四季游主題文旅活動(dòng)，接待游客1.4億人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)倍增，中街獲評(píng)全國(guó)沉浸式文旅新業(yè)態(tài)示范案例，老北市、紅梅文創(chuàng)園入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，沈河區(qū)成為國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施外貿(mào)“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃，出臺(tái)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施，新增外貿(mào)企業(yè)216家，加工貿(mào)易增長(zhǎng)37.5%，我市獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。全面提升科技創(chuàng)新能力，渾南科技城、沈北科教園加快建設(shè)，遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，太行實(shí)驗(yàn)室遼寧基地正式掛牌，超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院累計(jì)落地項(xiàng)目51個(gè)。獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到76個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，科技型企業(yè)突破2.1萬(wàn)家，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)41.4%。以“325沈陽(yáng)模式”突破“卡脖子”問(wèn)題，“太行110”重型燃?xì)廨啓C(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。新增兩院院士5人，全年引育高層次人才634人、高技能人才4.2萬(wàn)人、“帶土移植”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)102個(gè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化加速推進(jìn)，8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破8000億元，航空航天、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%、39.1%、25%，高端裝備占裝備制造業(yè)比重提升至35%，“儲(chǔ)能之都”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，特高壓電工裝備產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。“12+24”頭部企業(yè)配套和特色園區(qū)加快提檔升級(jí)，頭部企業(yè)本地配套率達(dá)到40%。沈鼓集團(tuán)、興齊眼藥榮獲“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”。我市連續(xù)三年在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中進(jìn)位升級(jí)。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能，在東北率先出臺(tái)“燈塔工廠”支持政策，沈飛公司、沈鼓集團(tuán)獲批國(guó)家級(jí)智能工廠。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司成功組建，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園投入運(yùn)營(yíng)，沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心正式納入全國(guó)人工智能算力戰(zhàn)略體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東北首家續(xù)貸服務(wù)中心在沈落地，十月稻田等3家企業(yè)境外上市。精心組織全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)計(jì)算機(jī)大會(huì)、國(guó)際飛行大會(huì)等高規(guī)格展會(huì)，密集舉辦演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型演出，沈陽(yáng)方城、小河沿早市火爆出圈，沈陽(yáng)雞架榮獲中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)，兼具人情味、煙火氣、國(guó)際范的城市魅力充分彰顯！
（三）振興發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，12345熱線進(jìn)社區(qū)全面鋪開(kāi)，“只提交一次材料”改革被國(guó)務(wù)院列為政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例，“信用+智慧市場(chǎng)監(jiān)管”模式獲國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)督查激勵(lì)，我市被評(píng)為中國(guó)政務(wù)熱線40周年特別貢獻(xiàn)城市、全國(guó)“2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”、全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，“沈鼓集團(tuán)改革”入選全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)綜合典型，市屬國(guó)企整體扭虧為盈。央地合作簽約項(xiàng)目66個(gè)，總投資近4000億元。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，沈陽(yáng)微控等2家企業(yè)成為獨(dú)角獸企業(yè)，我市入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。著力打造開(kāi)放新前沿，新開(kāi)通沈陽(yáng)至洛杉磯、芝加哥跨境電商全貨機(jī)航線，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，桃仙機(jī)場(chǎng)再次躋身“2000萬(wàn)級(jí)俱樂(lè)部”，中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心全面運(yùn)營(yíng)，跨境電商綜試區(qū)全國(guó)考評(píng)連續(xù)兩年?yáng)|北領(lǐng)跑。我市國(guó)際友城達(dá)到102個(gè)。沈陽(yáng)都市圈成為東北唯一國(guó)家級(jí)都市圈。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。全面拉開(kāi)城市發(fā)展空間格局，35個(gè)城市核心發(fā)展板塊規(guī)劃全部完成，386個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地鐵2號(hào)線南延線、4號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，沈陽(yáng)正式進(jìn)入“空鐵聯(lián)運(yùn)”時(shí)代。南京橋改建工程提前完工，凌河街等7條斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通，青年大街等32條街路品質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體提升。穩(wěn)步推動(dòng)城市有機(jī)更新，實(shí)施800個(gè)老舊小區(qū)、309條背街小巷、715公里老舊管網(wǎng)改造，新建口袋公園1000座，新增城區(qū)綠地11.3平方公里，世界最大的泵道公園建成開(kāi)放，我市成為國(guó)家級(jí)“城市體檢雙試點(diǎn)”城市。不斷提升城市管理水平，開(kāi)展城市精細(xì)化管理“十大行動(dòng)”，推廣“好停車(chē)”、“好游玩”等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式走在全國(guó)前列。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.7%，省考以上斷面全部達(dá)到V類(lèi)及以上水質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率保持100%。“綠滿沈陽(yáng)”等工程深入實(shí)施，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)全面啟動(dòng)，沈北新區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，大東區(qū)成為全國(guó)自然資源集約節(jié)約示范縣，我市入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
（五）鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。全力抓好糧食生產(chǎn)，實(shí)施50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展39項(xiàng)種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破81.5億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。蘇家屯區(qū)獲評(píng)第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)工作優(yōu)秀區(qū)（縣）。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，6個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，沈北新區(qū)入選全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)，全市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。沈陽(yáng)蛹蟲(chóng)草、康平花生等品牌影響力不斷擴(kuò)大，遼北七星米業(yè)等5家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成為遼寧知名農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，著力推進(jìn)“三美”建設(shè)，建成美麗庭院20萬(wàn)個(gè)、美麗村屯105個(gè)、美麗田園20個(gè)，法庫(kù)縣尚屯村獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，遼中區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)終期驗(yàn)收名列東北第一，新民市進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣前50強(qiáng)，法庫(kù)縣入選國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，康平縣成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
（六）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。深入開(kāi)展“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。深耕“三清”機(jī)制，我市成為首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。穩(wěn)步推動(dòng)金融改革化險(xiǎn)，城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序?！叭！钡拙€兜牢兜實(shí)。完成“保交樓”5.5萬(wàn)套，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（七）人民生活水平穩(wěn)步提升。將75%以上財(cái)力用于保障和改善民生，著力提升人民生活品質(zhì)，我市連續(xù)兩年榮獲中國(guó)最具幸福感城市。大力實(shí)施民生工程，全面落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.4萬(wàn)人。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率保持100%，幸福教育進(jìn)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”。健康沈陽(yáng)進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，“醫(yī)養(yǎng)康孝”老年友善服務(wù)模式入選國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。廣泛開(kāi)展群眾性體育賽事，我市成為全國(guó)首個(gè)“雙運(yùn)之城”。在全國(guó)率先推出品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)培育制度，建設(shè)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)162個(gè)，困難老年人家庭適老化改造實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，為65歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生校車(chē)費(fèi)，建設(shè)老年人助餐點(diǎn)316個(gè)，異地就醫(yī)直接結(jié)算率提高到93.7%，40項(xiàng)民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成。持續(xù)推進(jìn)文化惠民，“書(shū)香沈陽(yáng)”、“百館之城”加快建設(shè)，沈陽(yáng)藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)影響力持續(xù)提升。以最高禮遇迎回第十批在韓志愿軍烈士遺骸，紅色基因在英雄城市賡續(xù)傳承。深入踐行“兩鄰”理念，全面實(shí)施“六鄰”工程，“零事故、零案件、零糾紛”社區(qū)（村）建設(shè)全面推開(kāi)，多福社區(qū)“1448”工作模式等4個(gè)案例成為全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型。深入開(kāi)展“黨派我來(lái)的”溫暖行動(dòng)和“我是雷鋒”志愿活動(dòng)，基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力不斷提升。
同時(shí)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家安全、保密、審計(jì)、仲裁、民族宗教、貿(mào)促、僑務(wù)、郵政、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、公積金、檔案、修志、文史、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)、援疆援藏等方面工作都取得了新突破。
過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在沈陽(yáng)落地生根。我們持續(xù)解放思想、創(chuàng)新突破，“深化商事制度改革”等4項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰并給予督查激勵(lì)，“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”等3項(xiàng)成果上榜中國(guó)年度改革案例，“品質(zhì)養(yǎng)老”、“舒心就業(yè)”、“產(chǎn)教融合”、“食品安全兩個(gè)責(zé)任”等經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園打造成頭部企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)新樣板，“一河三灣”開(kāi)發(fā)建設(shè)探索出央地合作新模式。我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、勇于攻堅(jiān)克難，沈飛機(jī)場(chǎng)遷建、桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道等困擾我們多年的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，歷時(shí)3年的華晨集團(tuán)重整計(jì)劃獲得債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，停工多年的樂(lè)天、寶能等30余處停緩建工程得到盤(pán)活。我們不斷強(qiáng)化依法行政、廉潔從政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)4件，辦理市人大代表建議737件、市政協(xié)提案578件。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。我們更加注重展現(xiàn)沈陽(yáng)新氣象，和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)上榜全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)主城區(qū)，渾南區(qū)上榜全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)新城區(qū)，鐵西區(qū)、大東區(qū)上榜全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)，沈北新區(qū)躋身全國(guó)城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)榜前十強(qiáng)。我們?nèi)嫦破稹澳愫茫蜿?yáng)”全球推介熱潮，“沈水之陽(yáng)、我心向往”、“國(guó)際沈”等城市IP全面叫響，沈陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度大幅提升！今天的沈陽(yáng)，觀念一新、格局一新、面貌一新！
各位代表！一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央和省駐沈單位，向駐沈解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向來(lái)沈的廣大投資者、建設(shè)者和觀光旅游者，向關(guān)心支持沈陽(yáng)振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，個(gè)別指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，部分企業(yè)還面臨融資難、融資貴等問(wèn)題；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不夠多，消費(fèi)潛力仍未充分釋放；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不快，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需進(jìn)一步深化，企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的獲得感還不夠強(qiáng)；城市建設(shè)、民生保障等方面還面臨不少難題，人民群眾關(guān)心的行車(chē)難、看病貴等問(wèn)題還需要有效破解；政府系統(tǒng)一些干部把握政策能力還不足，創(chuàng)新突破的招法還不多。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定加快建設(shè)國(guó)家中心城市，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，努力在遼寧打造新時(shí)代“六地”中當(dāng)好排頭兵，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化沈陽(yáng)新篇章。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不小、壓力很大。我們要準(zhǔn)確把握振興發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷激發(fā)乘勢(shì)而上的昂揚(yáng)斗志。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，放眼世界依然是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。從全省看，全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，遼寧全面振興呈現(xiàn)出多年少有的良好局面。從全市看，在市委的帶領(lǐng)下，全市人民接續(xù)奮斗、攻堅(jiān)突破，沈陽(yáng)蓄勢(shì)騰飛的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，向上向好的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，全面振興其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。
今年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持以重大工程項(xiàng)目為支撐，加快提升城市發(fā)展能級(jí)。搶抓新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，努力在遼寧打造國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地中當(dāng)好排頭兵。
做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。更好地統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。不斷擴(kuò)大有效益的投資，精準(zhǔn)把握中央對(duì)政府投資的新要求、中央企業(yè)項(xiàng)目投資的新方向、社會(huì)資本投資的新動(dòng)向和群眾高品質(zhì)生活的新需求，聚焦20項(xiàng)重大工程，我們要深入謀劃實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目3000個(gè)以上，項(xiàng)目總投資超過(guò)3萬(wàn)億元。我們把招商引資作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為研究招商、洽談項(xiàng)目、推進(jìn)落地，全年舉辦招商活動(dòng)千場(chǎng)以上，確保新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到2000個(gè)和1100個(gè)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“四比四看”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)做好資金、土地等要素保障，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，推動(dòng)沈飛機(jī)場(chǎng)遷建、華潤(rùn)熱電廠異地搬遷等3000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，促進(jìn)采埃孚新能源電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等235個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，深入實(shí)施“樂(lè)購(gòu)沈陽(yáng)”工程，全面提升中街、太原街等9個(gè)核心商圈及特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，全力打造50個(gè)“一刻鐘”便民生活圈和150個(gè)夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。我們要進(jìn)一步提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，招引品牌首店100家以上。強(qiáng)化區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快推動(dòng)“一區(qū)一街一城”提質(zhì)升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、韓國(guó)周等品牌展會(huì)。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作，摸清摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)家底。
加快提升城市綜合承載力。聚焦“一樞紐、四中心”功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。提升交通樞紐功能，積極推動(dòng)桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)，加快實(shí)施沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程。強(qiáng)化能源保障能力，推動(dòng)天然氣高壓外環(huán)建設(shè)，加快建設(shè)公共儲(chǔ)能中心及儲(chǔ)能電站，確保全市首座加氫站建成投運(yùn)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心等平臺(tái)能級(jí)，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)電信智算中心，推動(dòng)光纖網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和IPv6規(guī)?；渴?，新建5G基站5000個(gè)。建設(shè)重大水利工程，啟動(dòng)繞陽(yáng)河沈陽(yáng)段防洪治理工程，推進(jìn)渾蒲等大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造，提升區(qū)域防洪除澇和水資源配置能力。
不斷增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力。深入實(shí)施規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)等七大工程，推進(jìn)沈陽(yáng)都市圈120項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大合作事項(xiàng)。全力推進(jìn)都市圈高速環(huán)線前期工作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施“一圈一制、一鏈一圖”，加快建設(shè)汽車(chē)及零部件等5大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加強(qiáng)生態(tài)共建共治，推進(jìn)遼河干流等重大水利工程建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化“同圈同標(biāo)準(zhǔn)”，跨域通辦事項(xiàng)達(dá)到200項(xiàng)以上。
?。ǘ﹫?jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)沈陽(yáng)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓企業(yè)、大抓園區(qū)，努力在遼寧打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地中當(dāng)好排頭兵。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加快渾南科技城、沈北科教園等創(chuàng)新空間建設(shè)。推動(dòng)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家材料實(shí)驗(yàn)室沈陽(yáng)基地，支持遼河實(shí)驗(yàn)室實(shí)施15個(gè)科研攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建太行實(shí)驗(yàn)室遼寧基地，全市各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到1700個(gè)。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，滾動(dòng)推進(jìn)100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破一批“卡脖子”問(wèn)題。健全科技型企業(yè)梯度培育體系，高新技術(shù)企業(yè)突破5900家，科技型企業(yè)突破2.5萬(wàn)家。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推進(jìn)高校大學(xué)科技園建設(shè)，持續(xù)提升沈陽(yáng)產(chǎn)研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力，力爭(zhēng)全市技術(shù)合同成交額突破600億元。完善“興沈英才計(jì)劃”，深化“博士沈陽(yáng)行”等活動(dòng)，全年引育700名高層次人才、30個(gè)高水平團(tuán)隊(duì)，吸引17萬(wàn)高校畢業(yè)生來(lái)沈留沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青春力量塑造沈陽(yáng)未來(lái)，我們將深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造青年友好型街區(qū)，建設(shè)人才成長(zhǎng)型城市，搭好筑夢(mèng)圓夢(mèng)空間，讓更多年輕人向往沈陽(yáng)、扎根沈陽(yáng)、圓夢(mèng)沈陽(yáng)！
提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦新型工業(yè)化方向，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)100個(gè)重大技改項(xiàng)目，新培育10個(gè)智能工廠、15個(gè)數(shù)字化車(chē)間，數(shù)字化改造中小企業(yè)300家。抓好汽車(chē)及零部件、機(jī)床及功能部件等20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)壯大高端裝備、節(jié)能環(huán)保等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，確保航空航天產(chǎn)業(yè)突破千億元大關(guān)。推動(dòng)“12+24”頭部企業(yè)配套和特色園區(qū)增企擴(kuò)園，啟動(dòng)建設(shè)民機(jī)配套園、燃?xì)廨啓C(jī)配套園等重點(diǎn)園區(qū)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，形成一批稅收“十億級(jí)”企業(yè)、產(chǎn)值“百億級(jí)”企業(yè)，新增100戶省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和10戶單項(xiàng)冠軍企業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)型制造示范城市建設(shè)。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)，推進(jìn)新能源及新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、集成電路裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快德生生物藥國(guó)際CDMO基地、集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲(chǔ)“一體化”和“風(fēng)光氫”多能互補(bǔ)，全力打造“儲(chǔ)能之都”。開(kāi)辟生命科學(xué)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新領(lǐng)域新賽道。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用規(guī)模，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到30個(gè)。研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
（三）堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，加快深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，持續(xù)提升開(kāi)放合作水平，努力在遼寧打造東北亞開(kāi)放合作樞紐地中當(dāng)好排頭兵。
打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。聚焦建設(shè)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)。深化“只提交一次材料”改革，實(shí)現(xiàn)95%申請(qǐng)材料“只提交一次”或免于提交，“零材料”服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到150項(xiàng)。實(shí)施12345熱線進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格提升行動(dòng)，推動(dòng)熱線進(jìn)社區(qū)向農(nóng)村延伸。持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，積極創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，我們要深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步拓展“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”平臺(tái)服務(wù)功能，千方百計(jì)解決企業(yè)急難愁盼，真心實(shí)意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，讓廣大企業(yè)家在沈陽(yáng)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展！
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)東北國(guó)有企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快“兩非兩資”出清，深化三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，不斷提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新央地合作模式，推動(dòng)新謀劃的116個(gè)央地合作項(xiàng)目簽約落地、66個(gè)已簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列政策，破除民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻和隱性壁壘，持續(xù)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，壯大“2+3+N”多層次投資基金規(guī)模，支持企業(yè)上市融資，進(jìn)一步疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全力打造東北亞國(guó)際化中心城市。進(jìn)一步完善“空陸海網(wǎng)”通道體系，積極創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，盡早開(kāi)通沈陽(yáng)至莫斯科、法蘭克福等航線，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模突破4.4萬(wàn)標(biāo)箱，跨境電商交易量突破700萬(wàn)單。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)形成一批制度創(chuàng)新成果，綜保區(qū)引進(jìn)“保稅+”項(xiàng)目50個(gè)以上，支持中德、中俄、中日、中韓等園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，有序承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，積極參與“百團(tuán)千企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，拓展俄蒙白、日韓、東南亞、歐美等市場(chǎng)，新增外貿(mào)企業(yè)300家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。著力打造“國(guó)際沈”升級(jí)版，辦好系列涉外交流活動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，新簽約京沈?qū)诤献黜?xiàng)目60個(gè)。持續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作。
（四）堅(jiān)持文體旅融合發(fā)展，加快塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分挖掘和利用沈陽(yáng)文體旅資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，努力在遼寧打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地中當(dāng)好排頭兵。
著力提升城市文化魅力。不斷豐富英雄城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、“九·一八”歷史博物館改擴(kuò)建，建設(shè)英雄公園等十大文化地標(biāo)。不斷擴(kuò)大城市書(shū)房、農(nóng)家書(shū)屋覆蓋面，推動(dòng)中小博物館提質(zhì)升級(jí)，加快打造高品質(zhì)“書(shū)香沈陽(yáng)”、“百館之城”。豐富大劇院、小劇場(chǎng)等演出陣地，辦好沈陽(yáng)藝術(shù)節(jié)、旗袍文化節(jié)等文化品牌活動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，建設(shè)更高水平的全國(guó)文明城市。
著力打造體育名城。聚焦做好“雙運(yùn)之城”大文章，開(kāi)工建設(shè)冬運(yùn)會(huì)“兩館兩中心”，辦好全國(guó)青少年滑雪系列賽等重大賽事，精心組織冰雪進(jìn)校園等系列活動(dòng)，帶動(dòng)百萬(wàn)市民上冰雪。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，積極舉辦CBA、“和平杯”等高水平賽事，推動(dòng)“三大球”加快振興。辦好全國(guó)全民健身大賽、沈陽(yáng)馬拉松等品牌活動(dòng)。積極申辦亞洲青年賽艇錦標(biāo)賽，打造具有國(guó)際影響力的“賽艇之都”。
著力建設(shè)旅游熱點(diǎn)城市。持續(xù)開(kāi)展“你好，沈陽(yáng)”全球推介活動(dòng)，傾力打造“沈水之陽(yáng)、我心向往”品牌。豐富歷史文化游、紅色文化游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、冰雪游等業(yè)態(tài)，推動(dòng)沈陽(yáng)方城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，全市旅游收入突破1500億元。強(qiáng)化區(qū)域性文化創(chuàng)意中心建設(shè)，推動(dòng)文創(chuàng)園區(qū)品質(zhì)提升。打造有傳承、有特色、有內(nèi)涵的老字號(hào)品牌，讓來(lái)沈游客更好地感受沈陽(yáng)歷史、沈陽(yáng)味道、沈陽(yáng)自信！
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市功能品質(zhì)提檔升級(jí)。強(qiáng)化精準(zhǔn)規(guī)劃、精致設(shè)計(jì)、精心施工、精細(xì)管理，努力打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間格局。不斷完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，做好現(xiàn)代物流體系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持“三生融合”發(fā)展理念，大力推進(jìn)“一河三灣”等35個(gè)核心發(fā)展板塊建設(shè)，推動(dòng)247個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工。
完善城市交通體系。著力推進(jìn)地鐵項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)地鐵6號(hào)線、10號(hào)線，確保1號(hào)線東延線洞通軌通、3號(hào)線西段試運(yùn)行。實(shí)施東建街等5條斷頭路貫通工程，力爭(zhēng)長(zhǎng)青街、元江街等快速路建成通車(chē)。優(yōu)化區(qū)域一體化公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施沈海線、黑大線維修改造工程，持續(xù)提升城市通達(dá)能力。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持建管并重、改管結(jié)合，改造提升老舊小區(qū)267個(gè)、背街小巷100條、供水管網(wǎng)200公里、供熱管網(wǎng)150公里，實(shí)施南京街等15條街路更新工程。強(qiáng)化海綿城市建設(shè)，著力打造望花等海綿示范連片區(qū)。加快建設(shè)北方特色公園城市，新建改造綜合公園8座、口袋公園300座，新增綠地4平方公里以上。深入推進(jìn)環(huán)城水系綜合治理，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美、人和的高品質(zhì)濱水空間。
提升精細(xì)化管理水平。深入開(kāi)展建筑立面提升等“十大行動(dòng)”，持續(xù)抓好問(wèn)題標(biāo)牌整治。擴(kuò)容停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)以上，努力緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。建設(shè)數(shù)字城管聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推出路長(zhǎng)管家、便民地圖等“一網(wǎng)統(tǒng)管”場(chǎng)景，打造“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”的智慧城市。
（六）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗沈陽(yáng)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。扎實(shí)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)光電項(xiàng)目。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育30戶省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)。抓好國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，完成5000萬(wàn)平方米熱源清潔化改造。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市。調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施運(yùn)輸工具低碳化工程，全面推開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式。
深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，推動(dòng)40噸以下供暖燃煤鍋爐淘汰改造，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例持續(xù)提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤源頭防控，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，“無(wú)廢細(xì)胞”數(shù)量達(dá)到200個(gè)。
持續(xù)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束。開(kāi)展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，建設(shè)西北防風(fēng)阻沙帶，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)2000畝、人工造林1萬(wàn)畝、修復(fù)退化林10萬(wàn)畝。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)棋盤(pán)山“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”，加強(qiáng)120萬(wàn)畝濕地保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，加快創(chuàng)建沈陽(yáng)國(guó)家植物園。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，努力在遼寧打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地中當(dāng)好排頭兵。
堅(jiān)決扛牢維護(hù)糧食安全重任。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝以上，實(shí)施黑土地保護(hù)工程300萬(wàn)畝。實(shí)施良種賦能、良技示范工程，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色品種育種攻關(guān)，推進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)全覆蓋，確保正常年景糧食產(chǎn)量達(dá)到80億斤以上。
加快建設(shè)食品工業(yè)大市。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力實(shí)施強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌提升行動(dòng)，稻米、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)頭部企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，新認(rèn)定市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家。壯大白羽肉雞、良種奶牛、大豆等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)蘇家屯區(qū)食品科技園等8個(gè)食品加工集聚區(qū)，努力打造全國(guó)一流的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，提質(zhì)擴(kuò)面“三美”建設(shè)，實(shí)施垃圾、污水、廁所“三大革命”，建設(shè)美麗庭院五星典范5000戶、特色庭院示范街100條、美麗宜居村100個(gè)，持續(xù)打造20個(gè)美麗田園。深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)做好全域土地綜合整治試點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，確保于洪區(qū)、沈北新區(qū)宅基地改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化試點(diǎn)。支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
攻堅(jiān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，加快“4區(qū)18園”產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)建設(shè)，持續(xù)壯大新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化“1+1對(duì)1”對(duì)口幫扶，以縣城、中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，提升縣域綜合承載能力和治理能力，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（八）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)城市安全治理體系現(xiàn)代化。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感防范和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力建設(shè)更高水平的平安沈陽(yáng)。
提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。扎實(shí)推進(jìn)城商行和農(nóng)信系統(tǒng)改革，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。深化財(cái)政體制改革，科學(xué)安排支出預(yù)算，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。加快推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，全年籌集7200套保障性住房，實(shí)施25個(gè)城中村改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好“保交樓”工作，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高公共安全治理水平。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全排查整治，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里。優(yōu)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)功能，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加快提升城市應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
抓好社會(huì)治理創(chuàng)新。積極踐行“兩鄰”理念，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”賦能社區(qū)治理，推進(jìn)“零事故、零案件、零糾紛”社區(qū)（村）建設(shè)，加快實(shí)施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?？v深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
?。ň牛﹫?jiān)持在發(fā)展中保障改善民生，加快建設(shè)有愛(ài)有善有暖有伴的幸福之城。深入實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，突出抓好“一老一幼”服務(wù)，盡力而為、量力而行，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。深入實(shí)施舒心就業(yè)工程，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位25萬(wàn)個(gè)以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加大力度整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益得到有效保障。
辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)幸福教育工程，實(shí)施“三個(gè)健康”提質(zhì)行動(dòng)，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，鞏固提升“雙減”成果，積極建設(shè)兒童友好城市。新建、改擴(kuò)建學(xué)校20所，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)盟學(xué)校達(dá)到80所，加快推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，進(jìn)一步提升特殊教育發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，做優(yōu)做強(qiáng)“雙元制”教育品牌。支持在沈高?！半p一流”建設(shè)。
提高全民健康水平。深入開(kāi)展健康沈陽(yáng)工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改革完善疾病預(yù)防控制體系。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，建強(qiáng)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1279個(gè)村衛(wèi)生室。認(rèn)真落實(shí)生育支持配套政策，推進(jìn)市、縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步做實(shí)品質(zhì)養(yǎng)老工程，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成200個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)80%城市社區(qū)和60%農(nóng)村達(dá)到品質(zhì)養(yǎng)老創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比提升至70%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到100%。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好中小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保工作。完善職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì)救助，合理提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)。向3.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼。
各位代表！今年我們通過(guò)多渠道征集，篩選出12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)票決。我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加優(yōu)良的品質(zhì)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果惠及全市人民！
（十）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快提升政府工作效能和水平。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力打造法治政府、誠(chéng)信政府。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督。深化政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度更有溫度。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，踐行“一線工作法”，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)、提速提效、苦干實(shí)干，在各條賽道、各項(xiàng)工作中走在前、作表率。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過(guò)緊日子，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化沈陽(yáng)新篇章而努力奮斗！
