政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在贛州市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 李克堅(jiān)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是贛州發(fā)展歷程中極不尋常的一年。習(xí)近平總書記再次親臨江西考察，為新時(shí)代江西和贛州改革發(fā)展把脈定向、指路引航。省委、省政府出臺贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“60條”支持政策，為贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入澎湃動(dòng)力！在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們?nèi)U(kuò)需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，出臺實(shí)施拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展“20條”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升、穩(wěn)步向好。擴(kuò)投資有力有效，爭取增發(fā)國債、專項(xiàng)債、境外債和中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模均列全省第一，596個(gè)省大中型項(xiàng)目、1852個(gè)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目投資分別完成年度計(jì)劃的117.5%和109%，信豐至南雄高速公路建成通車，贛州港五云綜合樞紐碼頭開港運(yùn)營，瑞金機(jī)場基本建成，梅江灌區(qū)總干渠提前具備通水條件，平江灌區(qū)先導(dǎo)工程開工，贛州至安遠(yuǎn)至尋烏高速公路納入國家“十四五”規(guī)劃，信豐電廠二期獲批立項(xiàng)。促消費(fèi)成效明顯，舉辦“消費(fèi)提振年”活動(dòng)近千場，發(fā)放消費(fèi)券1.5億元，商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容綜合評價(jià)全省第一，網(wǎng)絡(luò)零售額突破600億元，跨境電商業(yè)務(wù)量是去年的2倍，接待游客人次、旅游收入均超過2019年水平。穩(wěn)外貿(mào)提質(zhì)增效，贛州綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整通過國家驗(yàn)收，贛州國際陸港鐵路集裝箱吞吐量27.4萬標(biāo)箱、增長13.2%，凱馬汽車整車出口獲批，手機(jī)、鋰電產(chǎn)品出口分別增長39.5%、6.4倍。全年GDP增長5.3%，一般公共預(yù)算收入增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，固定資產(chǎn)投資下降1.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.9%，實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長5.6%，進(jìn)出口增長8.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、9.3%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省“第一方陣”。
一年來，我們聚力扶實(shí)體、強(qiáng)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增218家，總數(shù)達(dá)2898家、保持全省第一，吉利耀能、富聯(lián)精密、天能新能源等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群營收分別達(dá)2700億元、1800億元、1700億元、1100億元，5個(gè)開發(fā)區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。經(jīng)過努力，工業(yè)倍增升級三年行動(dòng)勝利收官，工業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率提高近12個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)營收前移3位、列全省第4，營收過百億元園區(qū)增加6個(gè)，千億產(chǎn)業(yè)集群由1個(gè)增至4個(gè)，獲評國家級產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)集群23個(gè)，稀土新材料及應(yīng)用集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新賦能提質(zhì)，中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院基本完成籌建，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗(yàn)收，新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，中國稀土集團(tuán)稀金谷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心揭牌成立，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，龍南獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，信豐入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，龍南駿亞電子獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，新增專精特新“小巨人”企業(yè)17家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)501家，入庫科技型中小企業(yè)2432家，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)進(jìn)入全省前列；“贛州號”衛(wèi)星成功發(fā)射，中國電信中部云（龍南）數(shù)據(jù)中心簽約落地，上云企業(yè)累計(jì)突破5萬家，2家企業(yè)榮獲中國輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，贛州高新區(qū)被評為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿開發(fā)區(qū)，贛州躍居全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市第56位、前移2位。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)“二十連豐”，冬播油菜面積增長32.5%，新（改）建蔬菜基地10.6萬畝，生豬出欄700萬頭以上；贛南臍橙品牌價(jià)值連續(xù)九年位居全國區(qū)域品牌水果類第一；新（改）造油茶林40.5萬畝，贛南茶油連續(xù)六年榮登全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55.8萬畝，水稻機(jī)械化集中育秧實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋；新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品432個(gè)，發(fā)布“贛南硒品”品牌，全國名特優(yōu)新、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均居全省第一；新增營收超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地32個(gè)，會昌、信豐入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，金融機(jī)構(gòu)存貸款總量突破1.6萬億元，播恩集團(tuán)、天鍵電聲成功上市，召開首屆產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)贛州高質(zhì)量振興發(fā)展大會，設(shè)立規(guī)模50億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；全國首屆預(yù)制菜爭霸賽、第五屆贛菜美食文化節(jié)在贛州啟動(dòng)，成立全省首家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，入選全國十大預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展地區(qū)優(yōu)秀案例，榮獲“國際客家美食名城”稱號；舉辦中國紅色旅游博覽會，大余丫山、南康家居小鎮(zhèn)、章貢區(qū)郁孤臺分別獲評國家級旅游度假區(qū)、工業(yè)旅游示范基地、旅游休閑街區(qū)，崇義列入中國體育旅游精品目的地；縣級供銷集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全國功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
一年來，我們強(qiáng)力推改革、擴(kuò)開放，動(dòng)力活力加速釋放。優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展，193項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)和對標(biāo)提升任務(wù)較好完成，評標(biāo)定標(biāo)分離等18項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，611項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，“數(shù)字大腦”上線運(yùn)行，數(shù)字政務(wù)云服務(wù)大廳揭牌啟用，獲評全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)；助企紓困力度加大，80%以上惠企政策“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”，全年為企業(yè)減負(fù)237億元，政企圓桌會議解決企業(yè)困難問題968個(gè)，市場主體凈增6.57萬戶、總數(shù)達(dá)86.89萬戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，“8+1”項(xiàng)省級下放權(quán)限事項(xiàng)基本落實(shí)，普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)獲評全省A級，供銷合作社綜合改革獲供銷總社肯定，全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，發(fā)放全省首本土地承包經(jīng)營權(quán)新證，在全省率先開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)、“智慧政務(wù)+稅務(wù)”改革試點(diǎn)，南康入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，大余、信豐獲財(cái)政部財(cái)政管理績效綜合評價(jià)表彰，中心城區(qū)城市管理、國有景區(qū)運(yùn)營等體制改革取得積極成效。開放合作邁出新步伐，成功舉辦央企援贛、粵企入贛、進(jìn)博會贛州專場推介會以及家具、臍橙、紡織服裝博覽會等活動(dòng)，簽約2000萬元以上項(xiàng)目317個(gè)、總投資2601億元，其中百億元項(xiàng)目6個(gè)。發(fā)布新時(shí)代人才政策，“贛州才服通”上線運(yùn)行，大灣區(qū)人才科創(chuàng)中心建成投用，引進(jìn)高層次人才1251名、急需緊缺人才超萬名。深贛對口合作扎實(shí)推進(jìn)，粵贛兩省五年實(shí)施方案出臺，深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批，深圳國際食品谷贛州產(chǎn)業(yè)園簽約，全國首家深圳精品展銷中心投運(yùn)，深圳科技園贛州園區(qū)開園，與深圳合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn)；開通贛深新能源汽車多式聯(lián)運(yùn)通道，累計(jì)開行鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列超5000列；認(rèn)定大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地84個(gè)、“圳品”31個(gè)、“深圳農(nóng)場”9個(gè)，建成“盒馬村”2個(gè)，均為全省最多；建立深贛政務(wù)服務(wù)全域通辦機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)跨城通辦。
一年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。市級國土空間總體規(guī)劃獲批。中心城區(qū)快速路通車總里程達(dá)103公里、“三橫三縱”快速路網(wǎng)基本形成，蟠龍大橋、稀土大橋、創(chuàng)新大橋建成通車；蓉江新區(qū)、高鐵空港新區(qū)、三江口片區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，章貢區(qū)連續(xù)兩年獲評全國百強(qiáng)區(qū)；市文化藝術(shù)中心全面建成，贛州規(guī)劃館開館，改造老舊小區(qū)125個(gè)、城市棚戶區(qū)3.69萬戶，籌集保障性租賃住房11.49萬套，歷史文化名城保護(hù)利用、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)模式獲住建部推廣；入選全省首批水網(wǎng)先行市，龍華水廠二期開工，新增節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣8個(gè)，新（改）建污水管網(wǎng)270公里，定南獲評全省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效示范縣；全國文明城市、國家衛(wèi)生城市高分通過復(fù)審，8個(gè)縣（市）通過國家衛(wèi)生縣考核驗(yàn)收，連續(xù)四年入選城市體檢國家樣本城市。農(nóng)村人居環(huán)境有新提升，完成925個(gè)村莊規(guī)劃編制、2645個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村公路總里程突破4萬公里，新（改）建農(nóng)村戶廁5.87萬個(gè)，1607個(gè)行政村垃圾分類試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，尋烏、崇義生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，安遠(yuǎn)、興國、全南獲評全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣，會昌、寧都分別被評為“四好農(nóng)村路”全國、全省示范縣，安遠(yuǎn)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全省，中心城區(qū)PM2.5年均濃度、縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全省最優(yōu)，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%；改造低質(zhì)低效林101萬畝，治理水土流失480平方公里，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山1311公頃，3個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)納入國家資金長效支持名單，國土綠化試點(diǎn)示范任務(wù)全面完成，第三輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償啟動(dòng)實(shí)施，國家低碳城市試點(diǎn)獲評“優(yōu)良”等次，陽明湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，尋烏廢棄礦山治理、贛縣崩崗生態(tài)修復(fù)入選全國典型案例，贛縣、興國、崇義獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣，寧都、上猶分別列入國家小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)縣、全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，石城成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全南獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。
一年來，我們傾力惠民生、保穩(wěn)定，人民生活品質(zhì)更高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83%。70件民生實(shí)事全部完成。脫貧人口人均純收入增長13.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力年度任務(wù)超額完成，高校應(yīng)屆畢業(yè)生留贛州就業(yè)率達(dá)51.7%、創(chuàng)歷史最好水平。3所市屬高職院校入選省級“雙高計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“零”的突破，獲批國家級稀有金屬市域產(chǎn)教聯(lián)合體，17家產(chǎn)業(yè)學(xué)院揭牌成立，贛南醫(yī)學(xué)院更名為贛南醫(yī)科大學(xué)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，2個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心主體工程封頂，縣級以上公立綜合醫(yī)院“三大中心”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)國家試點(diǎn)城市，于都獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、基層中醫(yī)藥工作示范縣。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革完成首輪調(diào)價(jià)，“贛州惠民?！鄙暇€。新增家庭養(yǎng)老床位6883張，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點(diǎn)，入選建設(shè)國家兒童友好城市名單，市青少年發(fā)展基金會獲評全國5A。市第六屆運(yùn)動(dòng)會成功舉辦。國家級客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成功，《長征第一渡》《長征組歌》震撼上演。世界客屬第32屆懇親大會精彩圓滿、成果豐碩、影響深遠(yuǎn)，開創(chuàng)了在中國內(nèi)陸縣級城市舉辦的先河，海內(nèi)外客屬首領(lǐng)、僑領(lǐng)、知名企業(yè)家等2500余人齊聚贛州，簽約項(xiàng)目76個(gè)、總投資1015億元，達(dá)到了辦好一場盛會、改變一座城市、推動(dòng)一域發(fā)展的預(yù)期效果！統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，非法集資陳案化解超額完成省定任務(wù)，“保交樓”工作居全省前列，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，近5年來首次實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害“零傷亡”，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級初評，尋烏南橋鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位，贛州獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)五年全省第一。持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁共建，高標(biāo)準(zhǔn)完成軍委國防動(dòng)員部賦予的基層治理規(guī)范化建設(shè)示范驗(yàn)證任務(wù)，退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、消防、老齡、氣象、水文、檔案、地方志、工青婦、殘疾人、紅十字等工作取得新成績。
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，解決影響高質(zhì)量發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈問題240個(gè)，政府自身建設(shè)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，《贛州市揚(yáng)塵污染防治條例》《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《贛南臍橙保護(hù)條例》頒布施行，辦理人大代表建議301件、政協(xié)提案382件，司法行政滿意度全省第一。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，全市政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表！回望過去一年，我們頂住外部壓力，克服重重困難，把一些不可能的事情變成了可能，把一些可能的事情做到極致，5項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰，44個(gè)全國性會議活動(dòng)在我市舉辦，贛州知名度、影響力顯著提升！成績來之不易，根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的拼搏奮斗！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐市解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
需向代表說明的是，受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等影響，去年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)和先行指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)承壓明顯，科技創(chuàng)新支撐不夠，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，民生保障還有不少短板，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需高度重視，干部作風(fēng)和治理能力建設(shè)還要加強(qiáng)，等等。我們一定直面問題，全力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆五次全會、市委六屆六次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長5%以上，實(shí)際使用外商直接投資、外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好七方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建體現(xiàn)贛州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。全面落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“7510”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級等六大行動(dòng)，力爭全市規(guī)上工業(yè)營收增長10%以上。深化家具家電家裝融合發(fā)展，完善五金、水性漆、燈飾等配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際家居總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群營收突破3000億元。支持中國稀土集團(tuán)發(fā)展壯大，大力發(fā)展高性能磁性材料、永磁電機(jī)、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具、銅基新材料等下游及應(yīng)用，力爭有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營收達(dá)2100億元。推動(dòng)智能終端、新型顯示、高端裝備制造、印制電路板、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營收達(dá)1900億元。拓展服裝、棉紡、化纖等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，完善水洗、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、物流等配套，建設(shè)線上線下專業(yè)市場，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，培育國貨“潮品”，力爭紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群營收達(dá)1300億元。加快構(gòu)建涵蓋鋰電二階材料、一階材料、鋰電池到綜合回收利用的鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，打造光伏、新型儲能、氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展整車鏈，力爭新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營收突破1000億元。推進(jìn)“藥品+醫(yī)療器械+寵物健康”三鏈驅(qū)動(dòng)發(fā)展、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，打造醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)基地、世界客家菜預(yù)制加工基地。創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)和技術(shù)研究院，深耕新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
促進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目448個(gè)，完成年度固定資產(chǎn)投資564億元。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育計(jì)劃，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合、靠大聯(lián)強(qiáng)成為“鏈主”，新增營收50億—100億元企業(yè)5家、超百億元企業(yè)2家。完善中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟生態(tài)，新增入規(guī)企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)100家和“小巨人”企業(yè)10家以上。實(shí)施企業(yè)技改升級三年行動(dòng)計(jì)劃，有序推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋。深入推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，新增上市企業(yè)3家、貸款800億元以上。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、完成年度投資400億元，建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破1500億元。加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升“千兆城市”建設(shè)水平，新建5G基站3000個(gè)。開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，新增上云企業(yè)8000家，打造一批“智能車間”“黑燈工廠”“產(chǎn)業(yè)大腦”，積極創(chuàng)建全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
?。ǘ┒啻氩⑴e夯實(shí)科教人才支撐，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極對接國家戰(zhàn)略科技資源，實(shí)施創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力升級行動(dòng)，提升中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、新藥創(chuàng)制全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，爭取組建稀土全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、有色金屬和生物醫(yī)藥領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室，支持贛州高新區(qū)建設(shè)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。大幅提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，新入庫科技型中小企業(yè)1500家、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家以上。深化科技計(jì)劃項(xiàng)目“包干制”試點(diǎn)，實(shí)施一批“揭榜掛帥”制項(xiàng)目，著力在大型海上風(fēng)電、汽車新能源、催化劑等方面攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。開展“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)集群分中心建設(shè)，加大科技入贛、科技招商力度。強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
深化產(chǎn)教融合發(fā)展。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院作用，強(qiáng)化校企、校地合作，爭取列入國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加快和君職業(yè)學(xué)院二期和龍南、興國職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持贛州遠(yuǎn)恒佳職業(yè)學(xué)院等納入“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，積極推進(jìn)贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校、贛州技師學(xué)院“三校”辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)與大灣區(qū)職業(yè)、技工院校深度合作，打造贛南革命老區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。支持江西理工大學(xué)建設(shè)“雙一流”學(xué)科、贛南師范大學(xué)和贛南醫(yī)科大學(xué)申報(bào)博士學(xué)位授予單位、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院升格本科院校，推動(dòng)贛南科技學(xué)院高品質(zhì)辦學(xué)。
提升人才工作質(zhì)效。全面落實(shí)新時(shí)代人才政策，深入實(shí)施“贛才回歸”工程、“蘇區(qū)之光”人才計(jì)劃，加強(qiáng)人才工作站建設(shè)，完善“引育留用”機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，培育選拔一批“贛州工匠”。推進(jìn)科技人才評價(jià)和管理機(jī)制改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)建服務(wù)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，完善人才小鎮(zhèn)配套設(shè)施，讓各類人才在贛州安心創(chuàng)業(yè)。
（三）蹄疾步穩(wěn)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)新一輪對標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)，深化省營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，打響“干就贛好”品牌，力爭營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平。實(shí)施數(shù)字化改革三年行動(dòng)，加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)“贛服通”“贛政通”迭代升級，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，抓實(shí)市縣同權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批、“無實(shí)體印章”“無紙質(zhì)證明”城市等改革，力爭高頻政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”比例達(dá)100%。優(yōu)化惠企政策“直達(dá)快享”舉措，開展“民意速辦”改革。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，深入開展新官不理舊賬、拖欠企業(yè)賬款及招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建立涉外商事“一站式”多元解紛中心，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，加快創(chuàng)建新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范區(qū)。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)主陣地，力爭全市開發(fā)區(qū)營收突破5300億元，國家級、省級開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。深入開展畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)、“節(jié)地增效”行動(dòng)，推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“工業(yè)上樓”、“零增地”技改、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等模式，提升節(jié)約集約用地水平。推動(dòng)章貢、南康、石城、上猶、寧都、定南開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，完成贛縣化工園區(qū)認(rèn)定和龍南、會昌化工園區(qū)重新認(rèn)定。深化開發(fā)區(qū)行政管理、開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營、人事薪酬等改革，持續(xù)為開發(fā)區(qū)松綁賦能。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，深化國有資本投資和運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，支持市屬國企壯大工業(yè)類資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財(cái)政”試點(diǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化供銷合作社綜合改革，擴(kuò)大“黨建帶社建、村社共建”試點(diǎn)，打響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)品牌。
全面提升開放合作水平。積極融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，加快打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。推動(dòng)深贛對口合作走深走實(shí)，推進(jìn)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立深贛產(chǎn)業(yè)合作基金，加快深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、深圳科技園贛州園區(qū)、深圳國際食品谷贛州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持上猶和崇義深化湘贛邊區(qū)域合作、龍南建設(shè)贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)建設(shè)中日國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動(dòng)與吉安合作事項(xiàng)落地，聯(lián)動(dòng)打造江西南部重要增長極。深化招商引資“一把手”工程，加大央企援贛、粵企入贛力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展招商、鄉(xiāng)賢招商實(shí)效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“以投促引、以投促產(chǎn)”作用，力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目30個(gè)以上。加快贛州國際陸港創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)定運(yùn)營中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列，放大“口岸+保稅區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，申報(bào)臨空綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展臨港臨空經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)、跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)“贛企出?！薄摆M品出境”，培育外貿(mào)新動(dòng)能。
?。ㄋ模┯辛τ行七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
守牢防止返貧底線。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶實(shí)效，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高至65%，推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.2萬畝，推進(jìn)“旱改水”土地整治、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，支持興國、寧都開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣良田良種良機(jī)良法，確保糧食總產(chǎn)達(dá)53.08億斤以上。按照“鞏固提升、穩(wěn)健擴(kuò)面、提質(zhì)增效”思路，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增品種、提品質(zhì)，打造集生態(tài)種植、精深加工、倉儲物流、銷售服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新（改）造油茶林30.8萬畝，生豬出欄穩(wěn)定在660萬頭以上。加強(qiáng)水稻機(jī)械化育秧中心、糧油烘干中心和綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)管理，力爭水稻機(jī)械化種植率達(dá)50%以上。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，全面拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新培育1家年?duì)I收超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供銷合作，新認(rèn)定大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、“圳品”各10個(gè)以上，積極對接知名電商和商超，拓寬贛南農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。加快全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，支持于都、會昌等富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取設(shè)立國家級富硒質(zhì)檢平臺，新認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，推動(dòng)以上猶、寧都為主產(chǎn)區(qū)的贛南高山茶品牌建設(shè)。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民組織化程度，力爭村均年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在50萬元以上。
建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造以龍南為中心的“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛南先行區(qū)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、美麗宜居村莊300個(gè)、美麗庭院5萬個(gè)以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成150個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，抓好1600個(gè)左右村點(diǎn)整治建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新（改）建農(nóng)村公路500公里、農(nóng)村戶廁2萬個(gè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)89%以上。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，支持寧都申報(bào)全國農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住文脈鄉(xiāng)愁。高質(zhì)量拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，深化移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村善治水平。
?。ㄎ澹└罅Χ韧苿?dòng)城市能級躍升，強(qiáng)化省域副中心城市地位
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。加強(qiáng)國土空間總體規(guī)劃實(shí)施和用途管制。加快五區(qū)一體化發(fā)展，實(shí)施蓉江新區(qū)100個(gè)、高鐵空港新區(qū)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)三江口片區(qū)水東組團(tuán)、沙石組團(tuán)、水西產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)會展中心、新市民中心。加強(qiáng)城市有機(jī)更新，改造老舊小區(qū)143個(gè)，籌集保障性租賃住房2.96萬套，實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，開展智慧社區(qū)、城市森林花園住宅建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)紅色物業(yè)創(chuàng)建，補(bǔ)齊功能設(shè)施短板，打造一刻鐘便民生活圈。深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市建設(shè)，推進(jìn)新一輪國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、青年發(fā)展型城市。深入實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，舉辦大型促消費(fèi)活動(dòng)300場以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)高品質(zhì)商圈，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額突破730億元，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。開展農(nóng)村電商升級三年行動(dòng)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程和供銷冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)安遠(yuǎn)、全南等縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)革命老區(qū)交通強(qiáng)國試點(diǎn)，建成大廣高速吉安至南康段改擴(kuò)建、贛州港五云碼頭疏港公路二期工程，確保瑞金機(jī)場通航，加快建設(shè)長贛高鐵、瑞梅鐵路、遂川至大余高速公路，力爭開工贛州至安遠(yuǎn)至尋烏高速公路、濟(jì)廣與廈蓉高速會昌聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)贛龍廈高鐵、景鷹瑞鐵路、贛郴永興鐵路、贛粵運(yùn)河等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化能源安全保障，建成投運(yùn)贛州500千伏變電站增容改造工程，爭取開工信豐電廠二期和贛縣、尋烏抽水蓄能電站，推進(jìn)第二回入贛特高壓直流、閩贛異步聯(lián)網(wǎng)工程前期工作。深化革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全面開工平江灌區(qū)，加快建設(shè)梅江灌區(qū)，實(shí)施18座中小型灌區(qū)、20座中小型水庫、45個(gè)防洪工程建設(shè)，完成52座水庫、666座山塘整治提升，加快建設(shè)水網(wǎng)先行市。
加力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣賦能，開展項(xiàng)目建設(shè)“賽馬比拼”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持搶位發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，每個(gè)縣（市）培育1-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造核心競爭力。支持龍南、瑞金建設(shè)高水平次中心城市，推動(dòng)河?xùn)|、河西片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立分類評價(jià)體系，形成各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
?。┏种院阕ズ妹利愙M州建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提效。推動(dòng)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”協(xié)同增效，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，確保中心城區(qū)PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省最優(yōu)。深入推進(jìn)化工污染和入河排污口整治，完成縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)施生活污水治理廠網(wǎng)一體化等項(xiàng)目，中心城區(qū)及各縣（市）生活污水集中收集率分別提高至65%、50%以上，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、新污染物、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建成江西伴生放射性固體廢物處理、信豐工業(yè)固體廢物處置中心技改、瑞金生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目，全域建設(shè)“無廢城市”。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，基本完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議落地，實(shí)施400平方公里水土流失治理、100萬畝低質(zhì)低效林改造、16.26萬畝贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理，完成3.02萬畝森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)、16.53萬畝國家儲備林基地建設(shè)，創(chuàng)建1-2個(gè)國家水土保持示范縣（園、工程）。深化河湖長制工作和林長制體系建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建設(shè)20條（段）幸福河湖。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固長江十年禁漁、贛江退捕禁捕成果。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提速。有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳示范工程建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、美麗工廠，力爭新開工裝配式建筑面積占比達(dá)45%。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展全域生態(tài)產(chǎn)品總值核算，積極發(fā)展綠色金融，爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)碳匯、碳中和試點(diǎn)，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)，做大做優(yōu)森林旅游、森林康養(yǎng)、森林食品產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)中藥材基地，創(chuàng)建國有林場綠色發(fā)展示范市。
?。ㄆ撸┯们橛昧ΡＵ虾透纳泼裆岣呃蠀^(qū)人民生活品質(zhì)
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，推進(jìn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建成“5+2就業(yè)之家”300個(gè)以上，吸引2萬名以上高（職）校畢業(yè)生“留贛干”。全力保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，加大根治欠薪力度，堅(jiān)決守護(hù)勞動(dòng)者“血汗錢”！
織密扎牢社會保障網(wǎng)。實(shí)施新時(shí)代全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面推開“贛州惠民?！?，資助新生兒免費(fèi)參加基本醫(yī)保。加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，深入實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域整合及“一老一小幸福院”建設(shè)，力爭城市社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)60%以上。大力推動(dòng)殘健融合，積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市。做好分層分類社會救助工作，確保共同富裕路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”！
扎實(shí)提高教育醫(yī)療質(zhì)量。加快學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、特殊教育普惠融合發(fā)展，實(shí)施125個(gè)學(xué)校新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置三年行動(dòng)，深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，辦好繼續(xù)教育、老年教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng)，完成疾病預(yù)防控制體系改革任務(wù)，建成市腫瘤醫(yī)院外科大樓、市第五人民醫(yī)院傳染病重癥大樓附屬工程，實(shí)施54個(gè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，加快3家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、15個(gè)縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評估試點(diǎn)，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，全力打造健康贛州。
繁榮發(fā)展文旅體育事業(yè)。大力推進(jìn)文化名城建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)、革命文物保護(hù)利用，啟動(dòng)122處中心城區(qū)歷史建筑修繕保護(hù)，支持贛南圍屋列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單、大余南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、會昌戲劇小鎮(zhèn)打造文化強(qiáng)省示范項(xiàng)目。推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，激活文旅資源優(yōu)勢，深化“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，加快長征國家文化公園（贛州段）、江南宋城歷史文化街區(qū)、方特二期等項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)建石城溫泉康養(yǎng)國家級旅游度假區(qū)和興國紅興谷、龍南安基山、尋烏調(diào)查紀(jì)念館等國家4A級景區(qū)，加大“引客入贛”力度，釋放文旅消費(fèi)潛能。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持各類文化市場主體發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字文化、文化創(chuàng)意、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)。培育壯大體育產(chǎn)業(yè)、賽事經(jīng)濟(jì)，辦好“新長征杯”足球、國際馬拉松等賽事活動(dòng)，打造定南足球、全南攀巖、于都冰雪、崇義戶外運(yùn)動(dòng)、上猶匹克球和水上運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，持續(xù)創(chuàng)建全國足球改革試驗(yàn)區(qū)、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
建設(shè)更高水平平安贛州。堅(jiān)定貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，深化雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量；健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)非法集資案件處置；扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，更好支持剛性和改善性住房需求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市、全國禁毒示范城市，創(chuàng)成國家食品安全示范城市，支持定南建設(shè)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，提升應(yīng)急救援整體效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化推廣“尋烏工作法”，開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，深化系統(tǒng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全力確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
各位代表！民之所望，政之所向。我們聚焦群眾“急難愁盼”，今年重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。一是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款27億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)1萬人以上，穩(wěn)定和帶動(dòng)就業(yè)5萬人以上。二是加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成投用廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院沙河院區(qū)，完成南方醫(yī)院贛州醫(yī)院蓉江院區(qū)總工程量的70%。三是推進(jìn)市級文化場館建設(shè)，建成投用市民綜合服務(wù)中心、工人文化宮、新華書城。四是加快國家兒童友好城市建設(shè)，實(shí)施30個(gè)適兒化改造提升項(xiàng)目。五是實(shí)施中心城區(qū)交通出行優(yōu)化工程，建成5條快速路，改造提升贛州火車站。六是實(shí)施精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程，建成市殘疾人康復(fù)中心，抓好3000戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造。七是推進(jìn)中心城區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開工市本級托育服務(wù)中心，建成7個(gè)公辦托育機(jī)構(gòu)，新增普惠托位760個(gè)。八是加快中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保市老年公寓失能失智照護(hù)中心主體封頂，建成投用10個(gè)老年助餐點(diǎn)。九是實(shí)施中心城區(qū)安居品質(zhì)提升工程，抓好31個(gè)老舊小區(qū)改造，新開工（籌集）8357套保障性租賃住房。十是實(shí)施中心城區(qū)雪亮工程，抓好2567個(gè)老舊監(jiān)控點(diǎn)位智能化改造。我們將集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，努力讓老區(qū)人民的日子越過越好！
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，政府要擔(dān)當(dāng)。我們將鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意政府。旗幟鮮明講政治、踐忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“國之大者”，強(qiáng)化講政治、抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決當(dāng)好黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)定不移強(qiáng)法治、促善治。深化法治政府建設(shè)，落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車停車管理、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、矛盾糾紛多元化解等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)開展“八五”普法。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，自覺接受各方面監(jiān)督。大力倡導(dǎo)重實(shí)干、求實(shí)效。牢固樹立和踐行正確政績觀，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為企解困、為民解憂。開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，看準(zhǔn)的事情多干快干抓緊干。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。持之以恒葆廉潔、守底線。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，大力懲治“蠅貪蟻腐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持政府“過緊日子”，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，把每一分財(cái)政資金都用在“刀刃”上。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.三大高地、五大戰(zhàn)略：打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設(shè)高地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略。
2.三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)：推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，實(shí)施工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬“八大行動(dòng)”。
3.“三橫三縱”快速路網(wǎng)：“三橫”即迎賓高架路（贛州經(jīng)開區(qū)朝陽西路至黃金立交）、武陵高架路、東江源高架路（蓉江新區(qū)肖邊大橋西至廈蓉高速贛州北出入口），“三縱”即黃金高架路（黃金立交至和諧大道）、東江源高架路（東江源立交至文武壩路南側(cè)）、迎賓高架路（黃金立交至站東大道）。
4.雙高計(jì)劃：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
5.三大中心：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷急救中心。
6.5項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)表彰：市本級發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、通用航空發(fā)展和于都深化商事制度改革。
7.走在前、勇爭先、善作為：努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為。
8.7510：主攻現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品、生物醫(yī)藥等7條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造稀土新材料及應(yīng)用、現(xiàn)代家具、鎢新材料及應(yīng)用、電子信息、鋰電新能源等5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)營收年均增長10%左右。
9.“鏈主”企業(yè)：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位、對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，且肩負(fù)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。
10.黑燈工廠：從原材料到最終成品的加工、運(yùn)輸、檢測無需人工操作，可以關(guān)閉工廠作業(yè)區(qū)的燈光，完全交給機(jī)器進(jìn)行。
11.產(chǎn)業(yè)大腦：以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以數(shù)據(jù)資源為核心，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，綜合集成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，融合企業(yè)側(cè)和政府側(cè)，貫通生產(chǎn)端與消費(fèi)端的系統(tǒng)集成平臺。
12.兩個(gè)健康：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
13.工業(yè)上樓：讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新空間模式。
14.四融一共：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
15.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：實(shí)施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，配套實(shí)施節(jié)能減污降碳增效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、固碳增匯強(qiáng)基、綠色低碳全民、試點(diǎn)示范建設(shè)等6個(gè)保障行動(dòng)。
16.5+2就業(yè)之家：江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺和網(wǎng)點(diǎn)，“5”指省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”指開發(fā)區(qū)和大中專院校（含技工院校）兩類。
17.5條快速路：武陵大道快速路一標(biāo)、贛南大道快速路三標(biāo)、贛南大道快速路四標(biāo)、東江源快速路北延、沙河大道快速路。
18.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
