政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月31日在東莞市第十七屆人民代表大會第四次會議上
東莞市人民政府市長 呂成蹊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請各位代表予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對超預(yù)期的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，全市政府系統(tǒng)在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，堅(jiān)持快干苦干實(shí)干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
一年來，我們積極應(yīng)對超預(yù)期變化，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)筑底回升、持續(xù)向好。東莞工業(yè)占GDP比重全省第1、外貿(mào)依存度位居全國前列，受全球經(jīng)濟(jì)影響更大、更直接。全市170多萬戶市場主體自強(qiáng)不息，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，千方百計(jì)拓市場、搶訂單、穩(wěn)經(jīng)營，逆流而上加快上規(guī)、上云、上市、上榜，全年新增市場主體31萬戶，總量連續(xù)12年居全省地級市第1；新升規(guī)工業(yè)企業(yè)1797家，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)1216家，均居全省第1；A股上市企業(yè)增至58家，國家級專精特新“小巨人”增至170家，均居全省地級市第1。9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)勇挑大梁，引領(lǐng)上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新、共建生態(tài)，加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈，助力引進(jìn)30億元以上重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目11宗，億元以上425宗，協(xié)議投資超過3600億元。398家行業(yè)協(xié)會商會牽線搭橋，累計(jì)舉辦50場市內(nèi)展，組織參加224場境內(nèi)外展會，有效幫助企業(yè)供需對接、抱團(tuán)發(fā)展。168家金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)滴灌，創(chuàng)新推出質(zhì)量貸、數(shù)字貸等產(chǎn)品，推動(dòng)存貸款余額分別增長11.1%和9.7%，其中制造業(yè)、普惠小微企業(yè)貸款增速均超20%，以金融活水澆灌東莞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的萬億良田。500多萬名產(chǎn)業(yè)工人扎根崗位，與企業(yè)發(fā)展同舟共濟(jì)，充分發(fā)揚(yáng)工匠精神、勞模精神，不斷提升勞動(dòng)技能，為經(jīng)濟(jì)回升向好作出重要貢獻(xiàn)。各部門聞令而動(dòng)，在全省率先出臺“穩(wěn)工業(yè)15條”“降成本8條”等組合拳，圍繞擴(kuò)投資、促消費(fèi)推出超20份惠企政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超200億元，推動(dòng)固投、社消零分別增長2.7%和3.4%。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）群策群力，切實(shí)扛起穩(wěn)增長的責(zé)任，想方設(shè)法暖企業(yè)、育動(dòng)能、強(qiáng)后勁，松山湖、沙田、洪梅、南城、麻涌、石排實(shí)現(xiàn)5%以上的增長，長安、松山湖GDP超過900億元，南城超過800億元。各村（社區(qū)）顧全大局，積極響應(yīng)減租號召，共同治理二手房東違規(guī)行為，以實(shí)際行動(dòng)助企撐企。在全市上下、各行各業(yè)的共同努力下，規(guī)上工業(yè)增加值自8月以來保持單月正增長，進(jìn)出口從10月開始由負(fù)轉(zhuǎn)正并逐月加速，單季GDP測算增速分別為2.2%、0.9%、2.7%、4.1%，呈現(xiàn)逐季企穩(wěn)跡象，全年增長2.6%。
一年來，我們立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，全力把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做大做強(qiáng)。出臺以制造業(yè)當(dāng)家為主題的市政府一號文，堅(jiān)持穩(wěn)支柱與立新柱并舉。圍繞發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建總規(guī)模2000億元的高質(zhì)量發(fā)展基金體系，推動(dòng)七大戰(zhàn)新基地提速建設(shè)、產(chǎn)值突破1000億元，“三大手機(jī)”產(chǎn)值增長13.3%，扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年下滑態(tài)勢，華為Mate60被大家稱為“爭氣機(jī)”，食品飲料產(chǎn)值突破1200億元，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體及集成電路、新材料引進(jìn)投資分別增長44.1%、35.7%、31.5%。圍繞打造大平臺，規(guī)劃60個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，完成連片土地整備7500多畝，啟動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間超1000萬平方米。圍繞搶抓大項(xiàng)目，構(gòu)建大招商工作格局，實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，開展百隊(duì)千企總部大走訪，啟動(dòng)北上廣深聯(lián)絡(luò)處駐點(diǎn)招商，舉辦五年來規(guī)模最大的全球招商大會，推動(dòng)贛鋒鋰電、天域半導(dǎo)體等251個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資1335億元。圍繞培育大企業(yè)，建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)體系，一鏈一策支持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍94家，營收超百億元企業(yè)25家，22家莞企入選廣東企業(yè)500強(qiáng)。圍繞做優(yōu)大環(huán)境，對標(biāo)廣深爭創(chuàng)一流服務(wù)，設(shè)立東莞民營企業(yè)家日、工程師日，普及政務(wù)大廳政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗，重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)擴(kuò)容至1000家，“企莞家”實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)服務(wù)專員全覆蓋。實(shí)施“工改工”融合審批、完工即投產(chǎn)等改革，一批經(jīng)驗(yàn)獲省復(fù)制推廣。
一年來，我們以頭號力度實(shí)施“百千萬工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展破題開局。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在市委的統(tǒng)一部署下，統(tǒng)籌近270億元資金，創(chuàng)新打造“1279”典型引領(lǐng)工作體系，建成3條鄉(xiāng)村振興示范帶，完成364個(gè)美麗圩鎮(zhèn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建72個(gè)特色精品村，“零分紅”村從29個(gè)降至18個(gè)，鳳崗雁田成為首個(gè)“百億村”。推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)心提質(zhì)。中心公園一期、北部學(xué)校等國際商務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建成啟用，立體慢行系統(tǒng)2號橋、第一國際街區(qū)整治等核心地段提升項(xiàng)目順利完工，市民服務(wù)中心三期加快建設(shè)，東莞記憶首開區(qū)、市博物館新館正式開工，三江六岸濱水岸線示范段二期對外開放。加快推進(jìn)城中村改造。嚴(yán)格落實(shí)省委巡視整改，全面摸清底數(shù)，科學(xué)區(qū)分“留改拆”，率先啟動(dòng)中心城區(qū)首批12個(gè)示范項(xiàng)目。強(qiáng)化違建源頭防控和聯(lián)合查處，治理違建3158萬平方米。大力推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)。新建碧道140公里，完成林分優(yōu)化、森林撫育3.7萬畝，全面關(guān)停沙角A電廠，建成2個(gè)綠美廣東示范點(diǎn)，華陽湖獲評國家美麗河湖優(yōu)秀案例，厚街、橫瀝、大朗入選省森林城鎮(zhèn)。建成455個(gè)口袋公園，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一公園”。市級飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，53條農(nóng)村黑臭水體基本消黑。
一年來，我們篤定心志抓創(chuàng)新、促開放，進(jìn)一步充蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力。推動(dòng)散裂中子源二期概算和先進(jìn)阿秒激光設(shè)施可研獲批，國內(nèi)首個(gè)中拉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶。香港城市大學(xué)（東莞）申報(bào)設(shè)立取得突破性進(jìn)展，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）教學(xué)區(qū)基本建成。R&D投入強(qiáng)度提至4.1%，高企總量突破1萬家。深度參與灣區(qū)互聯(lián)互通。深江鐵路、深惠城際加快建設(shè)，1號線一期隧道全線貫通，2號線三期穩(wěn)步推進(jìn)，虎門高鐵站完成升級。莞番高速三期建成通車，莞深、?；⒏咚俑臄U(kuò)建加緊實(shí)施。新增100個(gè)穗莞、深莞通辦事項(xiàng)，東莞全域納入深圳都市圈。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)同意，舉辦年度全國最大規(guī)模對臺經(jīng)貿(mào)交流會，攜同香港打造全球首個(gè)跨關(guān)境?？章?lián)運(yùn)項(xiàng)目。跨境電商超過900億元，保稅物流超過3000億元，外企內(nèi)銷超過6000億元。進(jìn)一步吹響“是人才 進(jìn)莞來”號角。在全省率先探索高級技師自主評價(jià)，提升學(xué)歷技能素質(zhì)36.8萬人次，引育本科生15.2萬名、碩士以上人才1.2萬名，33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)才服務(wù)區(qū)全部投用。新增1個(gè)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，國家卓越工程師創(chuàng)新研究院正式揭牌，國家自然科學(xué)基金本土杰青實(shí)現(xiàn)零的突破。
一年來，我們踐行為民造福宗旨，用心用情用力解決千萬人口的急難愁盼。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。16.6萬名教職工躬耕教壇、潛心育人，助力東莞入選省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，中小學(xué)教育質(zhì)量位居全省前列。義務(wù)教育民辦學(xué)位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)16億元、增幅近50%，新增公辦學(xué)位6.7萬個(gè)，順利完成學(xué)前教育“5083”任務(wù)，正高級教師數(shù)量翻了一番。深入打造健康東莞。8.1萬名醫(yī)務(wù)工作者懸壺濟(jì)世、大愛無疆，推動(dòng)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。在全國首創(chuàng)健康副廠長模式，市人民醫(yī)院BNCT治療中心、市婦幼保健院擴(kuò)建工程完工，定點(diǎn)社衛(wèi)機(jī)構(gòu)100%接入異地就醫(yī)結(jié)算平臺。戶籍人口人均預(yù)期壽命達(dá)82.4歲。全面提升公共安全治理水平。4.6萬名公安干警、30萬名東莞義警全面筑牢平安根基，1萬多名網(wǎng)格員、3000多名安全員及時(shí)排除問題隱患，助力抵御34場強(qiáng)降雨和5個(gè)強(qiáng)臺風(fēng)，生產(chǎn)安全事故數(shù)和亡人數(shù)雙雙退出全省前5，16年來首次全年沒有發(fā)生較大及以上事故，交通事故與火災(zāi)事故亡人數(shù)均降至全省第10，違法犯罪警情降幅珠三角第1，電詐“全警預(yù)警”成效位居全省前列。圓滿完成民生實(shí)事。“就莞用”成功入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人?；窘ǔ墒薪鹁崭＠盒略阂黄?，新增養(yǎng)老床位超400張，“民生大莞家”解決微心愿3.9萬宗。3348套共有產(chǎn)權(quán)住房上市供應(yīng)，37個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成道路交通綜合整治353公里。抓好“菜籃子”“米袋子”，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”。推動(dòng)社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施“四館一劇院一空間”工程，十大文體設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，舉重博物館全面建成，百年國漫館落成開館，火柴盒音樂會入選首屆全國群眾文化品牌優(yōu)秀案例。社保卡“一卡通”成為全省示范，電子社?？ǜ采w率全省第1。深化雙擁創(chuàng)建和國防動(dòng)員，海防考核躍升至全省第2。民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民信訪、檔案方志、紅十字會、工青婦幼、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得扎實(shí)進(jìn)展。東莞榮獲全球智慧城市大會中國區(qū)大獎(jiǎng)，入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)和國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，獲評首個(gè)“中國潮玩之都”稱號，獲頒全省首批平安鼎，成功創(chuàng)建省食品安全示范城市。積極開展對口幫扶與區(qū)域協(xié)作。巴宜區(qū)委黨校等8個(gè)援藏重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，大柏樹自然保護(hù)區(qū)提升工程順利完成。63個(gè)援疆項(xiàng)目加快推進(jìn)。對口幫扶韶關(guān)揭陽、對口合作牡丹江吉安、東莞銅仁東西部協(xié)作等取得扎實(shí)成效。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，將學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總要求落到實(shí)處。推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，完善市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，圍繞高質(zhì)量發(fā)展形成一批深度調(diào)研成果，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措。進(jìn)一步提升政務(wù)效能。縱深推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記等超100個(gè)事項(xiàng)“視頻辦”、公積金提取等近3000個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，推動(dòng)220個(gè)黨群服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“辦不成事”反映窗口實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）全覆蓋，12345獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A+等級。全面加強(qiáng)依法行政。提請市人大常委會審議法規(guī)草案3件，出臺政府規(guī)章2部。建立652項(xiàng)減免責(zé)清單，推行包容柔性執(zhí)法。197件人大建議和408件政協(xié)提案辦理率、滿意率均達(dá)100%。全面加強(qiáng)財(cái)政資金、重大工程等審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持政府過“緊日子”，實(shí)現(xiàn)一般性支出壓減9.7%，切實(shí)將有限資金用在刀刃上。
各位代表！看似平常最奇崛，成如容易卻艱辛！過去一年，我們風(fēng)雨無阻、承壓前行，付出的努力超出尋常，取得的成績來之不易。這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的結(jié)果，歸功于全市上下的不懈奮斗！東莞這座海納百川的城市，銘刻著每一個(gè)建設(shè)者的身影：超50位院士常年在莞開展科研活動(dòng)，93個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、20多萬名高層次人才為“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”注入澎湃動(dòng)力；4.2萬名環(huán)衛(wèi)工人、17萬名建筑工人不顧嚴(yán)寒酷暑，讓我們的城市變得更加美好；5.9萬名公交車師傅、網(wǎng)約車司機(jī)起早貪黑，為城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)辛勤擺渡；11.4萬名快遞小哥、外賣騎手穿街走巷，把商品服務(wù)及時(shí)送達(dá)人們手中；181.7萬名志愿者、社區(qū)工作者深入基層、深入群眾，貼心暖心做好關(guān)愛服務(wù)；廣大駐莞部隊(duì)、武警官兵擁政愛民，大力支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；835名市人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；1200多名新聞工作者用情感知、用心記錄，反映群眾呼聲、傳播東莞故事……來自五湖四海的一千多萬東莞人，用各自的智慧和汗水，讓我們的美好家園每天都在綻放新的精彩。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
習(xí)近平總書記深刻指出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。雖然我們頂住壓力、竭盡所能，但全市GDP、規(guī)上工業(yè)、固投、社消零、進(jìn)出口等主要指標(biāo)仍然未能完成既定目標(biāo)。這其中有國際經(jīng)濟(jì)的影響，也說明我們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的工作成效還不夠明顯、力度仍需加大，同時(shí)進(jìn)一步反映出全市發(fā)展中存在的突出問題。一是外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，“卡脖子”問題較為突出，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，廠房、技術(shù)、產(chǎn)線老化制約動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有待做優(yōu)做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)尚未扛起大梁。三是城市格局、功能、品質(zhì)亟待優(yōu)化提升，公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老、住房等服務(wù)供給還不均衡。四是對標(biāo)國際一流營商環(huán)境仍有差距，惠企政策的精準(zhǔn)度需要進(jìn)一步提升，對企服務(wù)的有效性還需繼續(xù)加強(qiáng)。五是部分干部的改革思維、擔(dān)當(dāng)意識、能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配，部門的積極性和基層的執(zhí)行力都需要加快提升。對此，我們將高度重視、唯實(shí)唯干，全力破解前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，遵循新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)定信心決心、拿出拼勁干勁，一步步把東莞現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，按照市委工作安排，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐。
具體要把握好三個(gè)重點(diǎn)：一是緊扣大灣區(qū)戰(zhàn)略。將其作為東莞深化改革開放的大機(jī)遇、大文章，緊緊圍繞總書記賦予廣東的使命任務(wù)，主動(dòng)對接融入廣深兩大中心城市，創(chuàng)新升級新時(shí)期與港澳的協(xié)作模式，大力集聚灣區(qū)優(yōu)質(zhì)人才、項(xiàng)目、資本、技術(shù)，在加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)中強(qiáng)化東莞擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)東莞作為。二是突出“百千萬工程”。將其作為東莞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，充分發(fā)揮市直管鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、綠美東莞、鄉(xiāng)村振興等任務(wù)，加快構(gòu)建鎮(zhèn)強(qiáng)村興的生動(dòng)格局。三是聚焦“投資年”主題。將其作為東莞培育新動(dòng)能、煥發(fā)新活力的重要突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)、基建、民生等領(lǐng)域，突出空間、項(xiàng)目、效率，全面掀起動(dòng)工一批、建成一批、儲備一批的重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
綜合考慮各方面因素，2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口增長1%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右。
重點(diǎn)抓好以下工作：
一、錨定大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，積極主動(dòng)與廣深協(xié)同發(fā)展
營造全方位對接融合的濃厚氛圍。強(qiáng)化灣區(qū)思維，全面加強(qiáng)與廣深重點(diǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重要機(jī)制的對接。充分發(fā)揮平臺的橋頭堡作用，支持濱海灣新區(qū)參與臨港臨空經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，加強(qiáng)與前海、南沙、河套的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)濱海灣綜合樞紐站、新港澳碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，爭取與香港共建國家級粵港合作平臺；支持松山湖與光明科學(xué)城共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，探索建立大科學(xué)裝置共享機(jī)制；支持水鄉(xiāng)功能區(qū)與廣州黃埔、增城規(guī)劃建設(shè)穗莞東江兩岸高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)。研究制定深莞產(chǎn)業(yè)協(xié)同化規(guī)劃，支持各鎮(zhèn)街舉辦產(chǎn)業(yè)供需對接活動(dòng)，爭取一批項(xiàng)目納入深圳都市圈重點(diǎn)項(xiàng)目庫。深化深莞教育合作，打造融合醫(yī)聯(lián)體，新增兩市通辦事項(xiàng)不少于100個(gè)，探索打造深莞政務(wù)服務(wù)無差別示范大廳，加快雙城品質(zhì)生活互融。
加快跨城互聯(lián)互通。爭取國家支持城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與廣深市域國鐵、城際、城軌“三網(wǎng)融合”。爭取東莞1號線南連深圳6號線，深圳11號線延長至長安、10號線延長至鳳崗。大力推動(dòng)深江鐵路東莞段、深惠城際鳳崗段建設(shè)，加快推進(jìn)蓮花山過江通道、東江通道等穗莞連接項(xiàng)目前期工作，以及科學(xué)城通道、石大路南延、厚大路南延等深莞通道工程，跑出穗莞深硬聯(lián)通的加速度。
著力打造與廣深一體化的營商環(huán)境。落實(shí)大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。將代辦服務(wù)拓展至全部社會投資項(xiàng)目，把“企莞家”打造為政府服務(wù)全體工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一平臺。建立公共信用綜合評價(jià)系統(tǒng)，開發(fā)更多信易貸產(chǎn)品。深入開展鎮(zhèn)街上市企業(yè)“破零”行動(dòng)，力爭上市、過會及掛牌企業(yè)10家，幫助更多莞企擁抱資本市場、落地募投項(xiàng)目。親而有度、清而有為地推動(dòng)政商坦蕩真誠交往，努力營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍。
二、聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)紡織服裝向品牌時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)2-3個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)虎門服裝、大朗毛織等區(qū)域品牌。推動(dòng)傳統(tǒng)食品飲料向休閑健康食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，辦好國家級食博會、預(yù)博會，培育一批保健食品飲料和預(yù)制菜龍頭企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)玩具向潮玩文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)潮玩中心全面開放，培育本土潮玩IP超過60個(gè)。推動(dòng)傳統(tǒng)家具向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施東莞智能家居品牌推廣計(jì)劃，加快單品智能向全屋智能發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造華南塑料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源配置中心。推動(dòng)傳統(tǒng)模具向大型化、超精密模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，辦好一批專業(yè)模具展會。推動(dòng)傳統(tǒng)造紙向綠色造紙、傳統(tǒng)包裝印刷向環(huán)保包裝印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的三成、總產(chǎn)值的兩成，我們要加快轉(zhuǎn)型升級讓其呈現(xiàn)新活力、煥發(fā)新生機(jī)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代電子信息、高端裝備制造、半導(dǎo)體及集成電路、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力建設(shè)第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，積極拓展汽車電子新賽道，打造儲能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)城市級人工智能算力公共服務(wù)平臺。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，遴選100家“領(lǐng)航企業(yè)”，打造5個(gè)集聚示范區(qū)，引導(dǎo)科技研發(fā)、信息技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集式發(fā)展。我們要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成型成勢、挑起大梁，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”、支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)“百花齊放”的生動(dòng)格局。
布局搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加強(qiáng)下一代移動(dòng)通信、合成生物、氫能、納米材料、低空經(jīng)濟(jì)、量子計(jì)算、人形機(jī)器人等前瞻布局，加大未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)招引力度，支持建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺，通過高質(zhì)量基金體系撬動(dòng)更多資金導(dǎo)入初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)，努力培育1-2個(gè)百億級未來產(chǎn)業(yè)集群。
打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，大力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育鏈主企業(yè)不少于18家。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)1500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增“小巨人”企業(yè)20家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上、“小升規(guī)”1000家以上。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，力爭培育“東莞優(yōu)品”10個(gè)以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上。產(chǎn)業(yè)綜合配套是東莞制造的最大優(yōu)勢，我們要全力構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓更多的企業(yè)在莞集聚發(fā)展、協(xié)作共贏。
三、深入實(shí)施“百千萬工程”，構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局
推動(dòng)鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”。在抓好城鄉(xiāng)融合綜合片區(qū)、10個(gè)省典型鎮(zhèn)和15個(gè)省典型村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快謀劃新一批典型村，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。支持鎮(zhèn)街創(chuàng)先進(jìn)位，推動(dòng)長安打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板，成為全省第3個(gè)千億鎮(zhèn)，推動(dòng)?xùn)|城GDP超過700億元，虎門加快向800億元邁進(jìn)。支持洪梅在數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育、千畝連片“工改工”領(lǐng)域爭當(dāng)“消薄”典型，力爭GDP超過140億元。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，力爭減少10個(gè)“零分紅”村，全市60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是東莞的特色和優(yōu)勢，我們要加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村“一盤棋”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓基層的積極性和創(chuàng)造性得到最大發(fā)揮。
有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化“四沿”周邊農(nóng)房裸露風(fēng)貌管控，大力開展橫跨主干道的“三線”整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，再啟動(dòng)建設(shè)2條鄉(xiāng)村振興示范帶，新增1000個(gè)“四小園”，選樹3000個(gè)“美麗庭院”典型戶，力爭99%以上村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
“拆治興”并舉推進(jìn)城中村改造。出臺城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，堅(jiān)持依法征收、凈地出讓，穩(wěn)妥實(shí)施110個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推動(dòng)南城石鼓、萬江龍灣等6個(gè)整治提升類示范項(xiàng)目取得階段性成效，進(jìn)一步消除重大安全隱患、提升人居環(huán)境，嚴(yán)厲打擊鎮(zhèn)村工業(yè)園和城中村二手房東水電違規(guī)加價(jià)等行為。強(qiáng)化城中村區(qū)域管控，規(guī)范農(nóng)房報(bào)建審批，每季度開展市域航拍，堅(jiān)決遏制新增違建。
打造山水城共融共生的城市空間。做強(qiáng)“黃金雙軸”主框架，推動(dòng)黃旗廣場、鴻福路軸線整治等工程提速提效，建成運(yùn)營市民服務(wù)中心三期，加快國際商務(wù)區(qū)華潤置地中心、中心公園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，打造宜業(yè)宜游的魅力城央。建設(shè)跨東江迎賓慢行橋，持續(xù)打造三江六岸優(yōu)美濱水岸線。啟動(dòng)莞城糧倉微改造，加快建設(shè)東莞記憶首開區(qū)，切實(shí)守住城市歷史文脈。啟動(dòng)黃旗南麓慢行系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)科創(chuàng)區(qū)逐步成型。
認(rèn)真做好對外幫扶協(xié)作。建成西藏巴宜區(qū)6條鄉(xiāng)村振興示范村，加快新疆三師圖市光伏能源項(xiàng)目建設(shè)。做好新一批東西部協(xié)作干部輪換選派，務(wù)實(shí)推進(jìn)與貴州銅仁、黑龍江牡丹江、江西吉安在產(chǎn)銷對接、勞務(wù)協(xié)作、文化旅游等合作。啟動(dòng)莞揭合作園建設(shè)，爭取將莞韶合作園打造成省級經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。
四、大力實(shí)施“投資年”行動(dòng)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
推動(dòng)工業(yè)投資提速擴(kuò)量。加快已摘地的136宗優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)OPPO研發(fā)中心等90個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭七大戰(zhàn)新基地固投增長30%以上，完成全市工業(yè)投資1400億元。實(shí)施新一輪“大技改”行動(dòng)，確保技改投資達(dá)730億元。全力保障存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)能，增資擴(kuò)產(chǎn)360億元以上。工業(yè)投資是“投資年”的主戰(zhàn)場，我們要充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
全面挖掘基建投資潛力。加快地鐵1號線一期、2號線三期建設(shè)，啟動(dòng)廣深高速改擴(kuò)建，加快莞深、?；⒏咚俑臄U(kuò)建，推進(jìn)環(huán)莞快速三期、環(huán)莞路北延線建設(shè)和環(huán)城路、公常路升級改造，完成交通投資352億元。推動(dòng)500千伏生態(tài)輸變電工程竣工，加快17個(gè)110千伏以上電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成能源投資110億元。推進(jìn)珠三角水資源配置工程，完成7個(gè)污水處理項(xiàng)目新擴(kuò)建，更新改造供水管網(wǎng)500公里，完成環(huán)保水務(wù)投資127億元。加力推進(jìn)千兆城市建設(shè)，新建5G基站3900個(gè)、充電樁不少于5000個(gè)?；ㄍ顿Y由政府主導(dǎo)，是有為政府的重要體現(xiàn)，我們要全面梳理和謀劃推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)城市面貌、功能、品質(zhì)加快提升。
強(qiáng)化投資落地要素保障。推進(jìn)全域土地綜合整治，開展“清地行動(dòng)”，完成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，加快萬江新村、鳳崗金鳳凰等重點(diǎn)園區(qū)高水平開發(fā)，打造一批功能復(fù)合、產(chǎn)城一體的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。盤活低效土地6000畝以上，完成土地收儲1萬畝以上，“工改工”拆除整備1萬畝以上，城市更新投資700億元。積極爭取上級支持，新增專項(xiàng)債和專項(xiàng)借款超過400億元。
積極培育消費(fèi)增長點(diǎn)。分層刺激消費(fèi)需求，“一節(jié)一IP”打造食、購、游、潮消費(fèi)新場景。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加強(qiáng)展會線上線下聯(lián)動(dòng)，開拓直播電商、即時(shí)零售等新模式，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加力打造國貨“潮品”、莞產(chǎn)好物和特色伴手禮。推進(jìn)放心消費(fèi)，新增“線下無理由退貨店”360家。力爭創(chuàng)建1個(gè)省級示范商圈（步行街），全年落戶首店不少于30個(gè)。我們要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，精準(zhǔn)激發(fā)一千多萬人口的消費(fèi)需求，努力讓東莞的消費(fèi)也能“火出圈”。
五、向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ僭鞏|莞現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢
將松山湖科學(xué)城建設(shè)成為引領(lǐng)東莞高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。圍繞打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎，動(dòng)工建設(shè)散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施，強(qiáng)化“園區(qū)孵化、鎮(zhèn)街制造”導(dǎo)向，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目布局到各鎮(zhèn)街。圍繞打造高端人才引擎，推動(dòng)香港城市大學(xué)（東莞）開辦招生、大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）教學(xué)區(qū)交付使用，引育一批經(jīng)營型、創(chuàng)新型高端人才，充分釋放人才溢出效應(yīng)。圍繞打造城市建設(shè)引擎，大力推進(jìn)科學(xué)公園、國際人才社區(qū)等項(xiàng)目，加快打造一座立足灣區(qū)、面向未來的科創(chuàng)生態(tài)新城。力爭松山湖R&D投入強(qiáng)度達(dá)10%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)80%，GDP增長10%。
打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。推進(jìn)有組織的科研攻關(guān)，積極對接省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在新能源、集成電路等領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局實(shí)施全行業(yè)鏈條式集成攻關(guān)項(xiàng)目。落實(shí)產(chǎn)業(yè)化績效獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)至少20個(gè)市重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的二次創(chuàng)業(yè)，深化轉(zhuǎn)企改制探索，引導(dǎo)更多硬科技走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線。力爭高企總數(shù)突破1.05萬家。
堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行重大項(xiàng)目全生命周期管理，深化項(xiàng)目落地審批一張圖改革，開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目全過程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)全覽、一點(diǎn)能辦、一鍵能查”。開展國企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局，完善公司化治理和市場化運(yùn)營機(jī)制，力爭國企總資產(chǎn)增長10%。加強(qiáng)投融資模式創(chuàng)新，強(qiáng)化國企擔(dān)當(dāng)、財(cái)政賦能，帶動(dòng)鎮(zhèn)村及社會資本參與建設(shè)、共享收益。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。
六、更好利用兩個(gè)市場兩種資源，擴(kuò)大高水平對外開放
加快內(nèi)外貿(mào)一體化。突出“電商+平臺”，加強(qiáng)與抖音、拼多多等的對接，聯(lián)合華為云等龍頭服務(wù)商賦能傳統(tǒng)制造業(yè)探索電商業(yè)務(wù)，加大本土電商平臺的支持力度，舉辦跨境電商峰會等對接活動(dòng)30場，新增海外倉10個(gè)，助力莞企品牌出海、貨通全球。動(dòng)工建設(shè)空港物流園，加強(qiáng)空港中心推廣，力爭進(jìn)出口貨值突破100億元。推動(dòng)虎門港綜保區(qū)功能轉(zhuǎn)換升級，打造電子元器件華南分撥中心。充分發(fā)揮世界莞商聯(lián)合會及6個(gè)海外分會的平臺作用，努力鞏固歐美日韓傳統(tǒng)市場，組織加強(qiáng)與中東、中亞、俄羅斯、拉美等的經(jīng)貿(mào)對接交流，推動(dòng)企業(yè)參加境外展200場以上。拓展實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，助力企業(yè)在兩個(gè)市場順暢切換。
搶抓深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作重大機(jī)遇。依托部省際工作會議機(jī)制，爭取一批務(wù)實(shí)管用的優(yōu)惠政策獲批實(shí)施。加快謀劃“莞臺高新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，探索打造涉臺電子專業(yè)展，進(jìn)一步激發(fā)臺企活力。推動(dòng)臺灣居民通行證在政務(wù)服務(wù)上的全流程便利化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)、生活與東莞居民享有同等待遇。
堅(jiān)持大招商、招大商、招好商不動(dòng)搖。出臺實(shí)施“大招商”2.0工作方案，完善項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，瞄準(zhǔn)“卡脖子”領(lǐng)域國產(chǎn)替代機(jī)遇，實(shí)施組團(tuán)式招商、市場化招商、以投促引、以鏈引商等新模式，推動(dòng)1.2萬畝掛榜招商連片地塊布局一批引領(lǐng)性、標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善土地庫項(xiàng)目庫廠房庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與載體精準(zhǔn)匹配。力爭億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投達(dá)1500億元。
七、深入推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)，讓東莞生態(tài)文明底色更亮、成色更足
精準(zhǔn)發(fā)力增綠改綠護(hù)綠用綠。建成洪梅金色水鄉(xiāng)稻田公園等4個(gè)綠美廣東示范點(diǎn)，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4萬畝，支持長安、塘廈、企石創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)，支持謝崗、麻涌創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)。新增碧道80公里、森林步道24公里、口袋公園160個(gè)，讓群眾更深切感受到優(yōu)美林相、秀美城鄉(xiāng)、綠美山水的變化。
加快突破氣、水、廢等污染治理瓶頸。推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，力爭細(xì)顆粒物濃度控制在24.6微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。加快央督事項(xiàng)整改銷號，推動(dòng)污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”投入運(yùn)營，開展泗盛斷面和寒溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，打好建成區(qū)24條重點(diǎn)河涌長治久清保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展建筑垃圾全過程管控、工業(yè)固廢全鏈條收運(yùn)兩項(xiàng)試點(diǎn)，加快推進(jìn)污泥集中處理處置項(xiàng)目，全力建設(shè)“無廢城市”。
持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以市行政辦事中心、東城街道等為試點(diǎn)，打造雙碳示范。推動(dòng)洪梅電廠、寧洲電廠等項(xiàng)目全面投入運(yùn)行。打造不少于66條人行道安全有序示范路，消除“高低差”路口300處。推動(dòng)28個(gè)鎮(zhèn)80%以上村（社區(qū)）開展垃圾分類，引導(dǎo)形成低碳生活新時(shí)尚。
八、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事
加快推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生育配套支持政策，完善孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新生兒醫(yī)保“應(yīng)保盡?！?，新增嬰幼兒托位數(shù)不少于1萬個(gè)，加快建設(shè)兒童友好城市、生育友好型社會。堅(jiān)定不移推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位4萬個(gè)，新建1所特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)科普副校長、科學(xué)實(shí)驗(yàn)課、“科普430”全覆蓋。啟動(dòng)市兒童科普教育基地建設(shè)，推廣高埗游泳入校園做法，實(shí)施小學(xué)生游泳技能普及計(jì)劃。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，在全省率先探索“3+4”中職本科銜接培養(yǎng)，新增技能人才10萬人次。新建30個(gè)工會愛心驛站示范點(diǎn)和3個(gè)工人文化宮，研究放寬入戶門檻，幫助五湖四海的人們“既流入又融入”“既安身又安心”。
打造公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范。深入實(shí)施就業(yè)“五大提升工程”，做強(qiáng)名企名校行等服務(wù)品牌，提升農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全面加強(qiáng)欠薪問題源頭治理。新增就業(yè)9.3萬人、創(chuàng)業(yè)1.3萬人，實(shí)現(xiàn)在莞高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率95%以上。我們要把就業(yè)優(yōu)先全面落實(shí)到位，以更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，托舉起千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)男腋！?/p>
編密織牢民生兜底保障網(wǎng)。加快市中醫(yī)院骨傷科研究中心、市人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及TID項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)10個(gè)省級臨床重點(diǎn)?？?。優(yōu)化提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張，完成居家適老化改造項(xiàng)目不少于500宗，探索設(shè)立臨終關(guān)懷服務(wù)中心，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)一個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心示范點(diǎn)。推動(dòng)銀瓶新區(qū)等公租房配租入住，籌建保障性住房3000套，籌集保障性租賃住房2萬套，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。民生從來無小事，一枝一葉總關(guān)情。我們要以辦好十件民生實(shí)事為帶動(dòng)，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥，讓城市發(fā)展更有溫度、群眾生活更有質(zhì)感。
多措并舉破解群眾“停車難”“堵車煩”問題。堅(jiān)持建管并舉、管出效率、管出安全，開展停車資源普查，實(shí)行均等服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)，推進(jìn)三大森林公園等停車項(xiàng)目落地，打造不少于100個(gè)停車規(guī)范管理典型村（社區(qū)），開放共享不少于5000個(gè)行政企事業(yè)單位內(nèi)部停車位，新增不少于8萬個(gè)停車位。開展不少于240公里的交通綜合整治，新建改造20座人行天橋（地下通道）及1500公里非機(jī)動(dòng)車道，完成不少于80個(gè)堵點(diǎn)治理。推動(dòng)公交運(yùn)營主體全面國有化，推廣響應(yīng)式?？磕Ｊ?，提升市民出行體驗(yàn)。
建設(shè)更高水平文化強(qiáng)市。積極申報(bào)國家歷史文化名城，以紀(jì)念虎門銷煙185周年為契機(jī)，盤活文旅資源，擦亮近代史開篇地名片，充分展示覺醒之門、英雄之地的文化內(nèi)涵。加快市博物館新館、鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園、新東莞體育學(xué)校等重大文體設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)不少于2個(gè)新型公共文化空間，推動(dòng)文化場館聯(lián)盟式發(fā)展，豐富“書香東莞”“博學(xué)東莞”“育美東莞”“愛樂東莞”等品牌內(nèi)涵。整合莞香文化游、研學(xué)游資源，推動(dòng)莞香產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。承辦國際籃聯(lián)三人籃球等高水平賽事，利用城市“金邊銀角”打造市民舉步可達(dá)的潮流運(yùn)動(dòng)場景。
深化平安東莞建設(shè)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，基本消除2023年及以前發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，嚴(yán)防較大事故，杜絕重特大事故。深化“全民反詐”格局，做大做強(qiáng)高質(zhì)量東莞義警隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)違法犯罪警情、刑事立案、交通亡人數(shù)“三下降”。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，有序恢復(fù)耕地1萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5800畝，確保播種面積不少于3萬畝、產(chǎn)量不少于1萬噸。持續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)和食品藥品安全，完成200家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。大力推進(jìn)“平急兩用”5個(gè)示范項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)應(yīng)急消防救援訓(xùn)練基地。統(tǒng)籌化解地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快軍民科技融合，力爭國家級國防重點(diǎn)學(xué)科轉(zhuǎn)化中心落戶東莞。開工建設(shè)全市首個(gè)地下公共人防工程，加強(qiáng)“智慧海防”工作。深入開展“雙擁”創(chuàng)建，做好退役軍人服務(wù)保障。
九、立足解決問題干成事，努力當(dāng)好千萬人民的服務(wù)員和攻堅(jiān)克難的實(shí)干者
始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。鞏固拓展主題教育成果，完成金融、科技、政數(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)構(gòu)改革，不折不扣抓好省委巡視整改，推動(dòng)反饋問題“見底清零”，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨的絕對忠誠。聚焦中華人民共和國成立75周年等重大主題，推出一批文藝精品，在全社會厚植愛黨愛國情感，共同唱響東莞經(jīng)濟(jì)光明論。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”。圍繞關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，推出一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。推廣鎮(zhèn)街政務(wù)大廳審前服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一次說清”辦事體驗(yàn)。以12345熱線為主渠道，推動(dòng)與110、城管、基層治理平臺等系統(tǒng)連通，健全接訴即辦、首派責(zé)任等機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，打造便捷、高效、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。推動(dòng)集體資產(chǎn)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、城中村改造等領(lǐng)域立法，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面推動(dòng)“八五”普法。依法依規(guī)做好“五經(jīng)普”，守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
建設(shè)清清白白做人、干干凈凈做事的廉潔政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)國企的預(yù)算監(jiān)管和績效管理，健全巡察和審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗整治，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
樹立用行動(dòng)答卷、用結(jié)果說話的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街常態(tài)化建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單，定期比拼招項(xiàng)目、拓空間進(jìn)展成效。全面壓減政府一般性支出和展會論壇支出，提升政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加強(qiáng)市鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核，減少層層陪會和接待陪同，讓基層干部有更多精力幫企業(yè)解難題、到一線抓落實(shí)。
各位代表！巍巍旗峰山，滔滔東江水，見證了莞邑大地一代又一代人的生生不息、薪火相傳。東莞高質(zhì)量發(fā)展的光明之路、奮進(jìn)之路，始于足下，系于你我。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，堅(jiān)持品質(zhì)追求，弘揚(yáng)實(shí)干精神，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐，在這片改革開放的熱土上，不斷續(xù)寫新傳奇、綻放新精彩，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
名詞注解：
專精特新“小巨人”：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的、專業(yè)化精細(xì)化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。
七大戰(zhàn)新基地：指松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
三大手機(jī)：指華為、OPPO、vivo三大手機(jī)品牌。
企業(yè)直通車：指依托12345熱線工單系統(tǒng)，建立全市重點(diǎn)企業(yè)問題訴求直達(dá)通道，著力解決企業(yè)跨領(lǐng)域、部門、層級的重點(diǎn)問題訴求，實(shí)現(xiàn)問題訴求閉環(huán)跟蹤管理。
“企莞家”：指由市工信局開發(fā)的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢申報(bào)、問題訴求處理、項(xiàng)目全流程管理等一站式服務(wù)。
“百千萬工程”：指廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
“1279”典型引領(lǐng)工作體系：指在南城、厚街交界區(qū)域打造1個(gè)城鄉(xiāng)融合綜合片區(qū)，打造長安、洪梅2個(gè)典型鎮(zhèn)，打造中堂潢涌、鳳崗雁田、南城石鼓、東坑丁屋彭屋黃屋、萬江滘聯(lián)、茶山南社、塘廈鳳凰崗7個(gè)典型村，開展鎮(zhèn)村規(guī)劃提升、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、村容村貌提升、城中村改造提升、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升、全域土地綜合整治、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、省內(nèi)對口幫扶協(xié)作9大行動(dòng)。
“五外聯(lián)動(dòng)”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
學(xué)前教育“5083”任務(wù)：指公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)83%以上。
健康副廠長：指由公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心等機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員兼職擔(dān)任副廠長，為企業(yè)員工提供健康服務(wù)。
BNCT治療：指中國散裂中子源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之一。BNCT治療中心大樓項(xiàng)目位于東莞市人民醫(yī)院，項(xiàng)目建成有利于提升我市治療惡性腫瘤技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力。
“視頻辦”：指群眾使用電腦、手機(jī)或“莞家政務(wù)”自助終端與工作人員通過視頻進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和辦理。
八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：指傳統(tǒng)紡織服裝、食品飲料、玩具、家具、化工、模具、造紙、包裝印刷八大產(chǎn)業(yè)。
“四沿”：指沿重要交通線、沿重要風(fēng)景區(qū)、沿邊界廊道、沿城市周邊。
“三線”整治：指規(guī)范電力、通信、廣播電視三種戶外線纜架設(shè)，逐步推進(jìn)管線下地工作。
“四小園”：指因地制宜利用閑置地、邊角地、插花地打造小菜園、小果園、小花園、小公園。
6個(gè)整治提升類示范項(xiàng)目：指莞城橫坣，東城橫嶺，南城石鼓、袁屋邊，萬江龍灣、拔蛟窩6個(gè)城中村改造重點(diǎn)示范項(xiàng)目。
“黃金雙軸”：指東莞大道時(shí)代發(fā)展軸和鴻福路山水文化軸。
“科普430”：指在中小學(xué)課后服務(wù)中開展科普活動(dòng)。
“3+4”中職本科銜接培養(yǎng)：指引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深度參與學(xué)校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案制定、學(xué)生實(shí)習(xí)安排，推動(dòng)學(xué)生不需參加職教高考即可貫通就讀三年中職、四年本科，畢業(yè)后可爭取留在重點(diǎn)企業(yè)工作。
“五大提升工程”：指“技能人才之都”深化工程、“就莞用”服務(wù)體系優(yōu)化工程、市場化人力資源服務(wù)提質(zhì)工程、“就莞用”信息平臺升級工程、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提效工程。
“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
