政府工作報(bào)告（2024年）
—— 2024年1月10日在漳州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
漳州市人民政府市長(zhǎng) 魏 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年,在省委和省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)19.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，出口總額增長(zhǎng)5.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）99.5，完成年度節(jié)能減排任務(wù)，順利完成市十七屆人大二次會(huì)議、市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。深入開展“七比一看”競(jìng)賽，出臺(tái)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭、促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)等政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。大抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持每季度舉行項(xiàng)目集中簽約、開竣工、招商大會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目876個(gè)、完成年度計(jì)劃投資的116.2%，集中開竣工項(xiàng)目537個(gè)、總投資2764.5億元，新增入庫項(xiàng)目2022個(gè)、總投資3242億元；總投資1200億元的漳州核電1號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)入調(diào)試、2號(hào)機(jī)組進(jìn)入安裝、3-4號(hào)機(jī)組取得用地用海手續(xù)，總投資711億元的古雷煉化一體化二期項(xiàng)目正式“入規(guī)”，總投資448億元的中沙古雷乙烯項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)體工程建設(shè)階段，總投資192億元的聯(lián)盛林漿紙一體化項(xiàng)目一期生產(chǎn)線6月份投產(chǎn)。大力招商引資，舉辦中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨招商大會(huì)以及建筑業(yè)、海洋漁業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專場(chǎng)招商活動(dòng)，赴長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地舉辦推介會(huì)并常態(tài)化駐外招商，招引項(xiàng)目1032個(gè)、總投資3371.2億元。強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮項(xiàng)目前期辦作用，組建市重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，全年完成土地報(bào)批2.7萬畝；處置批而未供土地2.7萬畝，清理閑置土地4479畝；爭(zhēng)取上級(jí)資金78億元、地方政府專項(xiàng)債券額度132.6億元；漳汕高鐵等兩批次22個(gè)項(xiàng)目列入國家重大用地項(xiàng)目清單，11個(gè)集中式光伏電站項(xiàng)目獲批，數(shù)量均居全省第一。穩(wěn)定市場(chǎng)主體，積極落實(shí)全省新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)開展“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，舉辦首個(gè)“漳州企業(yè)家日”系列活動(dòng)，新注冊(cè)市場(chǎng)主體13.04萬戶、總量超80萬戶。
堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)體、興實(shí)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。圍繞“9+5”產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”。著力二產(chǎn)進(jìn)，開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)扶強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，新培育省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)35家；開展“十產(chǎn)百場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”對(duì)接等活動(dòng)，新增新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)351家，其中新增108家、居全省第一；石英鐘表產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入圍2023年全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。著力一產(chǎn)穩(wěn)，深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1122”工程，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)243家、總數(shù)居全省第一；累計(jì)建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種基地458個(gè)，2家種業(yè)企業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，榮獲“中國鮑魚種苗之都”“中國蛤類種苗之都”稱號(hào)；漳州國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)順利通過評(píng)估，漳浦縣入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，南靖縣入選全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。著力三產(chǎn)優(yōu)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)，開展“消費(fèi)提振年”行動(dòng)，舉辦“全閩樂購”“汽車促消費(fèi)”等活動(dòng)，落實(shí)購房購車補(bǔ)貼及新能源汽車減免稅等政策，新增新上限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)947家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)146家。培育壯大“四大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌“核、光、風(fēng)、儲(chǔ)、氫、冷、熱”綠色經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，著力打造“花樣漳州”特色文旅品牌，入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)居全省第二。開展高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新獲評(píng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家，新增國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、實(shí)現(xiàn)零的突破。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，召開全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分析會(huì)，推動(dòng)各縣區(qū)因地制宜發(fā)展“3+X”產(chǎn)業(yè)，龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、薌城區(qū)入選2023年度福建省城市發(fā)展“十優(yōu)區(qū)”，東山縣、漳浦縣、華安縣入選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。
堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開放，動(dòng)力活力有效增強(qiáng)。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推出104項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。率先在全省建成市級(jí)數(shù)字化營商環(huán)境督導(dǎo)平臺(tái)，成功創(chuàng)建全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。施行《漳州市政務(wù)服務(wù)條例》，推進(jìn)“一網(wǎng)好辦”改革。推行拿地即開工、驗(yàn)收即辦證、竣工即投產(chǎn)“三即”極簡(jiǎn)審批，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。深化“畝均論英雄”改革，評(píng)選一批標(biāo)桿企業(yè)，完成低效工業(yè)用地改造157家，用地面積11907.7畝。在全國率先開展林業(yè)數(shù)字碳票、海水養(yǎng)殖碳匯核算。優(yōu)化調(diào)整國企結(jié)構(gòu)布局，市屬國企已有7家企業(yè)獲得AA+以上信用評(píng)級(jí)，九龍江集團(tuán)首次躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。建立“校長(zhǎng)庫”“院長(zhǎng)庫”，高層次人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，“科特派”工作成效保持全省前列。主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，簽約合作項(xiàng)目38個(gè)、總投資449億元；中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)完成總體方案編制，東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更名為東山灣古雷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極組織企業(yè)參與境外重點(diǎn)展會(huì)，推進(jìn)“B保”“市場(chǎng)采購”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，首次上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。服務(wù)和融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，舉辦海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)·花卉博覽會(huì)、關(guān)帝文化旅游節(jié)、開漳圣王文化節(jié)、海峽茶會(huì)、海峽兩岸中秋晚會(huì)等活動(dòng)，漳州古城、長(zhǎng)泰龍人古琴研究院獲批國家級(jí)海峽兩岸交流基地，成立漳州市人才一體化服務(wù)中心暨臺(tái)灣人才一站式服務(wù)窗口，全市新設(shè)臺(tái)資企業(yè)98家、實(shí)際使用臺(tái)資2.2億美元。
堅(jiān)持守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，深入整治道路交通隱患路段，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”。積極有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“?？钡扰_(tái)風(fēng)，及時(shí)復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，制定極端天氣情況下6小時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序部門聯(lián)動(dòng)工作方案。大力開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，緊盯“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)31.9萬戶居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全更新改造。鞏固拓展全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，深入開展信訪“治重化積”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化運(yùn)行?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展夏季治安綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，治安和刑事警情均持續(xù)下降。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)九龍江流域（漳州段）水質(zhì)提升攻堅(jiān)，深化花山溪飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)突出問題整治，推進(jìn)國家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題立行立改，主要流域49個(gè)國省控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)要求，Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)同比提升12.2個(gè)百分點(diǎn)，九龍江西溪入選全國“最美家鄉(xiāng)河”。著力防范化解重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，年末全市不良貸款率保持在合理水平。全市完成商品房銷售面積556萬平方米。創(chuàng)新“債轉(zhuǎn)股”“信托計(jì)劃持股”等模式，一盤一策推進(jìn)21個(gè)保交樓項(xiàng)目處置。守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線，完成補(bǔ)充耕地8226畝、水田及旱改水5862畝，恢復(fù)耕地1.7萬畝；完成糧食播種面積93.04萬畝、產(chǎn)量42.12萬噸，油料播種面積13.34萬畝。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，食品安全和藥品安全滿意率保持全省前列。
堅(jiān)持補(bǔ)短板、辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。全面完成45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政民生支出達(dá)79.9%。在全省率先設(shè)立“就業(yè)夜市”，啟動(dòng)17個(gè)“零工驛站”，招錄政策性崗位4684人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4.2萬人。出臺(tái)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“20條”，成立“漳州市水仙花教育發(fā)展基金會(huì)”，新增公辦幼兒園學(xué)位2790個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.1萬個(gè)。持續(xù)推進(jìn)名醫(yī)館建設(shè)，舉辦海絲國際中醫(yī)藥文化論壇，與北京協(xié)和醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院等開展合作共建，與海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)會(huì)等共建海峽兩岸醫(yī)藥健康融合發(fā)展示范基地、師帶徒示范基地和名醫(yī)聯(lián)誼基地。推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，新增床位600張、衛(wèi)技人員1283人，漳州市醫(yī)院、漳浦縣醫(yī)院被確定為省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，新增養(yǎng)老床位1065張。新建30家普惠托育機(jī)構(gòu)，新增普惠性托位1375個(gè)。在全省率先制定住院分娩醫(yī)保報(bào)銷傾斜待遇政策。新增長(zhǎng)者食堂34所。開工建設(shè)生命公園203個(gè)。推動(dòng)化解市區(qū)第二批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題12563宗、面積116萬平方米。舉辦美食文化節(jié)、閩南文化周等活動(dòng)，加強(qiáng)土樓活化利用，漳州圣杯嶼元代沉船遺址的考古發(fā)掘取得新成果。中國女排精神展示館順利開館，舉辦弘揚(yáng)女排精神座談會(huì)。開展全國首個(gè)鄉(xiāng)村氣排球公開賽，舉辦全民健身賽事活動(dòng)300場(chǎng)次。加快漳州高新區(qū)“三大片區(qū)”等15個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目927個(gè)，海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，九龍江流域（漳州段）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目基本完成，全國文明城市創(chuàng)建工作鞏固提升。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”行動(dòng)，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)183.1公里，整治裸房1.69萬棟，新建農(nóng)村公路441公里。成立1954個(gè)鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)，831個(gè)村推行鄉(xiāng)村治理積分制，農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升考核綜合排名全省第一。
堅(jiān)持學(xué)思想、強(qiáng)隊(duì)伍，履職效能有力提高。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來，精心組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，以主題教育實(shí)績(jī)實(shí)效賦能高質(zhì)量發(fā)展。全面開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提升政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力。推行無紙化辦公，提高辦事效率，節(jié)約辦公資源。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，預(yù)計(jì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1.5%。深入開展干部作風(fēng)“五不”問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”等問題，持之以恒糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議分解件144件、政協(xié)委員提案交辦件560件，滿意率均為100%。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在全省率先建設(shè)規(guī)范化行政復(fù)議中心。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)、紅十字、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、外事及援藏援疆援寧等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。
各位代表，回顧過去一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、眾志成城的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表漳州市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及離退休老同志，向駐漳中央和省屬單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，以及關(guān)心、支持、參與漳州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難；科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不夠；市區(qū)融合水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足；政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不夠，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好2024年工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)增效年”活動(dòng)和“七比一看”競(jìng)賽，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）控制在103左右，完成節(jié)能減排任務(wù)。新的一年，我們將運(yùn)用好“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估成果，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。研究出臺(tái)加快科技創(chuàng)新政策，加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)R&D增長(zhǎng)18%以上。培育創(chuàng)新型企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭(zhēng)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超400家。加快漳州市食品科學(xué)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋行動(dòng)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展“9+5”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目超20個(gè)。推進(jìn)“科特派+”服務(wù)模式，組建一批“一縣一業(yè)”“一村一品”“R&D”科特派團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮“全國地標(biāo)第一市”優(yōu)勢(shì)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作。深入實(shí)施“萬才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育和高端人才柔性引進(jìn)工程，建設(shè)青年發(fā)展型城市，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)投創(chuàng)業(yè)活力。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展工程和服務(wù)型制造提升行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整政策體系。實(shí)施“三頭六臂千手”行動(dòng)，加快食品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，布局人工智能、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施“一十百千”數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)200家企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、累計(jì)超3000家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚培育行動(dòng)，培育一批“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)30家、新增新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超200家。
培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型支持力度，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，打通惠企政策落地“最后一米”。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，推出一批合作項(xiàng)目，拓寬民間投資空間。引導(dǎo)民營企業(yè)深度融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域、重大項(xiàng)目投資。健全優(yōu)質(zhì)民營市場(chǎng)主體梯度培育機(jī)制，分層分類建立培育庫，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。全面推行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)辦好“漳州企業(yè)家日”等活動(dòng)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。做好“產(chǎn)城人”融合文章，爭(zhēng)創(chuàng)更多全省“十強(qiáng)”“十佳”“十優(yōu)”縣（區(qū)）。用好福建省《縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書（2023）》，立足全市“9+5”產(chǎn)業(yè)和縣區(qū)“3+X”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“兩園兩區(qū)”，突出“一縣一特色”，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快打造百億工業(yè)鏈條、千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)人氣集聚，以人興產(chǎn)、以人旺城。積極推動(dòng)薌城、龍文、龍海、長(zhǎng)泰“四區(qū)”一體化建設(shè)，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。支持南部縣推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持北部縣發(fā)展現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟(jì)帶，夯實(shí)發(fā)展的動(dòng)力支撐。積極構(gòu)建山海協(xié)作新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共資源共享。
（二）聚焦有效需求，促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)
積極擴(kuò)投資。堅(jiān)持長(zhǎng)中短項(xiàng)目統(tǒng)籌、大中小項(xiàng)目配套、央國企民企外企和政府投資項(xiàng)目齊抓，扎實(shí)抓好177個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和882個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)漳州核電等23個(gè)百億項(xiàng)目。強(qiáng)化策劃儲(chǔ)備，發(fā)揮項(xiàng)目前期辦作用，新策劃項(xiàng)目投資額3160億元以上、新增固定資產(chǎn)投資入庫2000億元以上。強(qiáng)化要素保障，爭(zhēng)取更多預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、增發(fā)國債向我市傾斜，統(tǒng)籌用地、用海、用林、用能等保障，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域集中。
積極促消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)制造建造融合發(fā)展平臺(tái)應(yīng)用，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。開展“樂購漳州”一月一主題促消費(fèi)活動(dòng)，放大“全閩樂購”促消費(fèi)品牌效應(yīng)。培育綠色商場(chǎng)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)、一刻鐘便民生活圈、示范商圈等消費(fèi)載體，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景。抓住高鐵“文旅新紅利”，加快構(gòu)建“快旅慢游”交通系統(tǒng)，完善交通接駁、景區(qū)服務(wù)和旅游市場(chǎng)管理，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺(tái)合作，大力推介漳州美景美圖美食。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，落實(shí)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大縣鄉(xiāng)綠色智能產(chǎn)品展銷推廣，推動(dòng)智能家居、綠色建材下鄉(xiāng)。實(shí)施“安商一體化”，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，銷售商品房面積500萬平方米以上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極抓招商。打好空間、設(shè)施、資金、服務(wù)等要素“組合拳”，積極招引“鏈主型”“引領(lǐng)型”企業(yè)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶漳州。突出精準(zhǔn)招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和優(yōu)質(zhì)企業(yè)圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，緊盯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮國企產(chǎn)業(yè)基金作用，完善“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商模式，拓展以商招商、商協(xié)會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商等渠道。強(qiáng)化招商落地落實(shí)導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目招引績(jī)效管理，開展招商項(xiàng)目“回頭看”，提高落地率、到資率、開工率。
（三）聚焦重點(diǎn)區(qū)域，增強(qiáng)集聚發(fā)展新動(dòng)能
打造一流綠色生態(tài)石化基地。繼續(xù)舉全市之力發(fā)展古雷石化產(chǎn)業(yè)，全年完成固定資產(chǎn)投資超220億元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超千億元。加快中沙古雷乙烯項(xiàng)目主體工程施工，力爭(zhēng)古雷煉化一體化二期項(xiàng)目上半年核準(zhǔn)、年內(nèi)開工。推動(dòng)總投資超300億元的南化苯產(chǎn)業(yè)鏈、總投資226億元的天辰高端聚酰胺、總投資112億元的海順德高等級(jí)白油等項(xiàng)目加快落地，加快恒海聚酯纖維、臺(tái)達(dá)化學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)海泉化學(xué)醋酸乙烯、奇美PC等項(xiàng)目投產(chǎn)。統(tǒng)籌完善港口、路網(wǎng)、管網(wǎng)、環(huán)安和水電氣熱五大體系，加快“智慧古雷”建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”平臺(tái)投用。加快古雷與周邊縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞“油頭化尾”，抓好重點(diǎn)化工園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶石化產(chǎn)業(yè)鏈招商取得新突破。
打造中菲“兩國雙園”。建立健全中菲“兩國雙園”溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極爭(zhēng)取支持政策措施。抓好“一園五片區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)詔安港區(qū)萬噸級(jí)碼頭、國際糧油食品貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)，加快“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備庫、東南沿海綜合通用儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目開工。持續(xù)辦好中菲招商大會(huì)，開展赴菲經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)海洋漁業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、石油化工、林木加工等產(chǎn)業(yè)鏈招商。密切漳菲水果、木材等貿(mào)易往來，對(duì)菲律賓進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)15%以上。
打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。接續(xù)發(fā)力漳州高新區(qū)，突出“三大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，做強(qiáng)“一智一藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大總部經(jīng)濟(jì)，加快片仔癀美妝園、龍軸機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，支持在動(dòng)車站前建設(shè)市游客服務(wù)中心。提速建設(shè)臺(tái)商投資區(qū)，推進(jìn)社頭、吳宅、燦坤等園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好龍池大型工業(yè)綜合體和角美作業(yè)區(qū)1、2#泊位等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步形成政策洼地、人才高地。加快發(fā)展漳州開發(fā)區(qū)，優(yōu)化升級(jí)后石港區(qū)泊位，力促東方風(fēng)電、天順風(fēng)能等項(xiàng)目落地。著力發(fā)展常山開發(fā)區(qū)，推進(jìn)中菲“兩國雙園”常山片區(qū)建設(shè)，盤活閑置資源資產(chǎn)，進(jìn)一步做好“僑”的文章。
（四）聚焦功能品質(zhì)，持續(xù)提升城市能級(jí)
抓暢行促通達(dá)。拓展對(duì)外通道，推動(dòng)漳汕高鐵等項(xiàng)目開工建設(shè)。暢通內(nèi)部循環(huán)，加快沈海線漳州龍海至詔安段擴(kuò)容工程、漳州通海高速（永漳高速公路華安至漳浦段）、G324線龍海角美大碑頭至龍文朝陽漳濱段工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施G228線濱海旅游風(fēng)景道示范項(xiàng)目，力促南江濱路與廈漳同城大道互通建成通車。實(shí)施中心城區(qū)高快一體暨快聯(lián)快通工程，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)15分鐘上高速，便捷出行、快速過境。積極申報(bào)創(chuàng)建國家公交都市，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，提高公共交通出行品質(zhì)。
抓建設(shè)促升級(jí)。加快15個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，高品質(zhì)打造西湖片區(qū)、建元片區(qū)。實(shí)施805個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，全域建設(shè)海綿城市，系統(tǒng)建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。新改建一批口袋公園、城市綠道，推進(jìn)圓山福道、山水連城步道規(guī)劃建設(shè)。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類方式，實(shí)施城市更新和城中村改造，加快薌城上墩、龍文東嶼等片區(qū)開發(fā)，開工改造201個(gè)老舊小區(qū)，全市基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。
抓治理促宜居。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，進(jìn)一步彰顯閩南風(fēng)、漳州味。持續(xù)推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，加快智慧城管（二期）建設(shè)。完善“城管雙員進(jìn)社區(qū)”解難題機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)施中心城區(qū)住宅小區(qū)低洼配電站房遷移改造。常態(tài)化抓好交通秩序、市容市貌、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等整治，深化全國文明城市創(chuàng)建。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住糧食安全和耕地保護(hù)底線，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，開展鹽堿地綜合改良利用，完成9.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積93.04萬畝、產(chǎn)量42.12萬噸以上。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種基地100個(gè)。加快規(guī)劃建設(shè)10個(gè)種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批食用菌產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東南花都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。招引一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)落地，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，努力打造更高水平的“海上漳州”。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，拓展優(yōu)化縣域發(fā)展空間，因地制宜、分類引導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展。開展鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”典型引領(lǐng)、“百鎮(zhèn)千村”共建共富共美行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村“清溝、掃地、擺整齊”，推動(dòng)一批鄉(xiāng)村“拆舊、拓新、整漂亮”，力促一批有條件的鄉(xiāng)村“穿衣、戴帽、扮靚麗”。引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目652個(gè)，打造一批鄉(xiāng)村振興典型。開展“污水零排河”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污水就近處理消納。推進(jìn)新改建一批農(nóng)村公路。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)投融資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度全流程管理，提高農(nóng)村供水保障水平。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)完善鄉(xiāng)賢組織網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)賢工作機(jī)制，組建、提升“鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)”，推動(dòng)鄉(xiāng)賢深度參與鄉(xiāng)村振興。增強(qiáng)村集體組織和村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，提高鄉(xiāng)村治理能力。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、森林保護(hù)、水源保護(hù)、興教助學(xué)等納入村規(guī)民約，全面推廣運(yùn)用“積分制”，推行農(nóng)村人居環(huán)境治理市場(chǎng)化運(yùn)營模式。探索鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議、好家風(fēng)建設(shè)等模式，促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，引導(dǎo)各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
（六）聚焦提質(zhì)增效，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)新一輪國企改革深化提質(zhì)增效行動(dòng)，健全市屬國企管理和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)管理綜合考評(píng)、績(jī)效考核和薪酬分配機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政體制改革工作，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善市對(duì)縣區(qū)正向激勵(lì)和幫扶機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，完善集體林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)地票、林票、碳票融合。完善海水養(yǎng)殖藍(lán)色碳匯核算交易機(jī)制，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型。深層推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)按病種分值付費(fèi)支付方式改革、“藥價(jià)?！奔苫母?，推進(jìn)“無陪護(hù)”病房、“家庭病床”等改革試點(diǎn)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)效。樹牢“畝均論英雄”導(dǎo)向，評(píng)選標(biāo)桿企業(yè)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)行全程協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。積極開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，探索提高土地利用效率的措施和機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)社區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)）建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，注重職住平衡，提高工業(yè)用地容積率，力爭(zhēng)建成產(chǎn)業(yè)社區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)）1000萬平方米以上、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1000億元以上。探索“股權(quán)財(cái)政”路徑，形成“資金投入-資金回報(bào)率提高-資金再投入”的良性循環(huán)。全面盤活低效、閑置資產(chǎn)，提升存量資產(chǎn)效益。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境提升建設(shè)行動(dòng)，深化“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，探索招商落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全生命周期“媽媽式”服務(wù)模式。推廣全市工程項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施“一表申請(qǐng)、一窗受理、一章審批、超時(shí)默認(rèn)、默認(rèn)追責(zé)”審批制度。推行“竣工即投產(chǎn)”改革，按照“一項(xiàng)目一專班”模式，提速項(xiàng)目并聯(lián)審批。推進(jìn)電子政務(wù)信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、注銷一件事“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)強(qiáng)化惠企政策“免申即享”，讓政策精準(zhǔn)、直達(dá)、快享。
提高對(duì)外開放水平。積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一批中菲“兩國雙園”項(xiàng)目落地見效，力爭(zhēng)中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲批。引導(dǎo)企業(yè)布局海外倉，探索開展僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)。積極拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)國際快件監(jiān)管中心、跨境電商監(jiān)管中心投入運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)”出海，組織參加境外重點(diǎn)展會(huì)，大力拓展菲律賓等RCEP成員國市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)等企業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)與東南亞、中東等地區(qū)的合作，推動(dòng)與友好城市的交流。
（七）聚焦漳臺(tái)融合，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園
堅(jiān)持以通促融。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見和福建省的實(shí)施意見，突出在教育共融、醫(yī)療共享、文化共情、經(jīng)貿(mào)共贏、產(chǎn)業(yè)共促上先行先試。實(shí)施新一輪“漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃”，以石油化工、裝備制造、電子信息、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)漳州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。開展“大陸臺(tái)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)漳州行”招商活動(dòng)，支持漳州企業(yè)與在漳臺(tái)企共建企業(yè)合作聯(lián)盟。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)漁民參與漳州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。拓展東山5000噸級(jí)對(duì)臺(tái)客貨碼頭工程等項(xiàng)目功能，進(jìn)一步方便漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來。
堅(jiān)持以惠促融。優(yōu)化在漳臺(tái)胞“五項(xiàng)服務(wù)”，更好便利臺(tái)胞在漳生活發(fā)展。整合對(duì)臺(tái)教育資源，探索與臺(tái)灣院校合作辦學(xué)新路。用好市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)臺(tái)胞職業(yè)技能培訓(xùn)基地，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)海峽兩岸青少年研學(xué)基地。實(shí)施“名醫(yī)入漳”圓山計(jì)劃，加快推進(jìn)“五大工程”，促進(jìn)漳臺(tái)中醫(yī)藥事業(yè)融合發(fā)展。探索打造“大陸臺(tái)商康養(yǎng)休閑中心”，吸引更多臺(tái)商來漳定居落戶。
堅(jiān)持以情促融。提速規(guī)劃建設(shè)世界閩南文化交流中心，加快建設(shè)開漳圣王文化交流中心。辦好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)·花卉博覽會(huì)等兩岸重大交流活動(dòng)。發(fā)揮開漳圣王、關(guān)帝、保生大帝等民間信仰精神紐帶作用，支持漳臺(tái)兩地各類民間組織開展常態(tài)化交流，開展族譜對(duì)接、尋根謁祖和民間信俗交流等活動(dòng)。積極開展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐。
（八）聚焦綠色發(fā)展，全力推進(jìn)美麗漳州建設(shè)
狠抓污染防治攻堅(jiān)。緊盯第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，對(duì)賬銷號(hào)、舉一反三，確保問題整改到位、取得實(shí)效。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)格落實(shí)工地、道路、裸露地塊等抑塵降塵措施。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，禁止在九龍江北溪、西溪流域新擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、漂染等項(xiàng)目,加快花山溪流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，抓好市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，促進(jìn)九龍江流域（漳州段）水質(zhì)明顯提升。深入打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)陸海污染源頭治理和聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)入海排污口整治，抓好提水式海水養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防治，嚴(yán)禁污染地塊違規(guī)開發(fā)利用，強(qiáng)化危廢全過程信息化管理。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全“河湖林長(zhǎng)制”，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。深化森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法破壞防護(hù)林行為，加快基干林補(bǔ)植、整體復(fù)綠，開展植樹造林7.6萬畝、森林撫育25萬畝，實(shí)施珍貴樹種造林3000畝、松林改造2.2萬畝。加強(qiáng)“前埂后溝”等保土保水措施，推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施云霄縣、東山縣、古雷開發(fā)區(qū)美麗海灣生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，推進(jìn)東山縣烏礁灣綜合治理和云霄縣海岸帶生態(tài)修復(fù)，持續(xù)抓好互花米草除治管護(hù)，強(qiáng)化珊瑚礁和紅樹林保護(hù)。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。著眼“核、光、風(fēng)、儲(chǔ)、氫、冷、熱”綠色經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快閩南海上風(fēng)電基地480萬千瓦先行示范基地前期工作，開工建設(shè)華安抽水蓄能電站等項(xiàng)目，推動(dòng)漳州核電1號(hào)機(jī)組、漳浦六鰲海上風(fēng)電場(chǎng)二期、漳州LNG接收站等項(xiàng)目投產(chǎn)。深化“三線一單”成果落地應(yīng)用，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。深化低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，加快鋼鐵、建材、造紙等產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，力促新獲評(píng)省級(jí)以上綠色制造單位10家。
（九）聚焦民生關(guān)切，提高群眾生活品質(zhì)
突出就業(yè)優(yōu)先。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶大齡、殘疾、低保家庭、長(zhǎng)期失業(yè)等困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人以上。實(shí)施“人社便民服務(wù)年”活動(dòng)，創(chuàng)建一批本地特色勞務(wù)品牌和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，加大“就業(yè)夜市”“零工驛站”推廣應(yīng)用。規(guī)范政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)民工、“4050”人員等群體職業(yè)培訓(xùn)。
辦好為民實(shí)事。實(shí)施38項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓好示范性幼兒園評(píng)估工作，推進(jìn)中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)工程，開展普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣（區(qū)）一中振興工程，實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)計(jì)劃，支持閩南師范大學(xué)圓山校區(qū)、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院古雷石油化工學(xué)院等建設(shè)，啟動(dòng)漳州二中擴(kuò)建、龍師附小古雷分校等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)漳州三中龍文校區(qū)等項(xiàng)目投用，新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位5000個(gè)。推進(jìn)全生命周期健康管理高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目47個(gè)，新增床位650張。開展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)90%。推進(jìn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，三星級(jí)以上農(nóng)村幸福院達(dá)到800個(gè)以上。實(shí)施積極生育支持政策。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策，支持各類主體建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城市餐廳和長(zhǎng)者食堂建設(shè)。新開工生命公園300個(gè)。大力弘揚(yáng)漳州閩南文化、海絲文化、紅色文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化“用閩南文化點(diǎn)亮千年漳州古城”行動(dòng)計(jì)劃。加大力度保護(hù)文化遺產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)漳州圣杯嶼元代沉船遺址的考古發(fā)掘、保護(hù)利用，謀劃推動(dòng)圣杯嶼專題博物館建設(shè)。組織150場(chǎng)以上全民健身賽事活動(dòng)。全面落實(shí)社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助等托底政策，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。新籌建保障性租賃住房822套。
筑牢安全底線。深化?；贰⑷?xì)?、校園、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化平臺(tái)，按照極端天氣6小時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的要求，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪。常態(tài)化開展信訪“治重化積”工作，全面推進(jìn)信訪問題源頭治理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全示范城市。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
同時(shí)，支持駐漳部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建工作，抓好國防動(dòng)員指揮體系和專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)海防管理，保障軍人軍屬權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作。認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步做好援藏援疆援寧工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程。我們要胸懷“國之大者”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府以及市委的工作要求，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨忠誠。
深化服務(wù)型政府建設(shè)。牢記政府前面“人民”二字，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。深入開展“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”活動(dòng)，深化運(yùn)用“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線。完善“12345熱線”等平臺(tái)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。用情用力解決群眾急難愁盼問題和身邊小事，把群眾想干的事當(dāng)作政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖?、政府干成的事成為惠及群眾的事?/p>
深化法治型政府建設(shè)。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)海域養(yǎng)殖生態(tài)保護(hù)管理、海綿城市建設(shè)管理等法規(guī)起草工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力支持人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法全面履行職責(zé)。
深化創(chuàng)新型政府建設(shè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行無紙化辦公。踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真復(fù)盤總結(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)定下來的事情抓緊落實(shí)，對(duì)已部署的工作一抓到底。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。
深化廉潔型政府建設(shè)。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，抓文風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)。嚴(yán)控一般性支出，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)干書寫精彩，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和省政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！
