政 府 工 作 報 告
——2024年1月27日在佛山市第十六屆人民代表大會第四次會議上
佛山市市長 白濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標任務，堅決扛起“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的政治責任，交出了一份來之不易的答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達13276億元、增長5%，成為全省第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市，規(guī)模以上工業(yè)增加值達6301億元、增長6.6%，地方一般公共預算收入800.5億元、增長0.4%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、回升向好的良好態(tài)勢。
我們主要做了以下工作。
（一）精準施策穩(wěn)增長，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。用好用足國家和省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策和接續(xù)措施，及時出臺“促進穩(wěn)增長實現(xiàn)開門紅18條”等系列政策，以“奔跑兔”的姿態(tài)全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展。項目投資效能提升。加強重大工程投資統(tǒng)籌調(diào)度，546個省、市重點項目完成投資超1600億元，達到年度計劃的133%。實施工業(yè)項目“益企投”，完成工業(yè)投資1509億元、增長31.8%，占固定資產(chǎn)投資比重提升至40%，其中工業(yè)技改投資892億元、增長33.7%，投資額居全省第一。深化重大產(chǎn)業(yè)項目審批代辦服務，推行“拿地即開工”改革，推動項目快審快批快建，廣東寧德邦普一體化新材料、星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、黃金珠寶創(chuàng)新生態(tài)城等51個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設。推進新型城市基礎設施建設試點，基礎設施投資增長5.4%。獲批新增專項債券473億元并全部使用到位。消費市場持續(xù)恢復。實施促消費“五大行動”，打好“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，發(fā)放購車補貼、家電補貼及消費券1.9億元，精心組織開展“夜間消費節(jié)”等促消費活動，社會消費品零售總額3734億元、增長3.7%。入選全國“城市一刻鐘便民生活圈”[1]試點，三水獲評國家級縣域商業(yè)建設行動示范縣，東方廣場、千燈湖環(huán)宇城獲評省級示范特色步行街（商圈），“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”商家數(shù)量均位列全省第一，連續(xù)三年在全國百城消費者滿意度測評中排名全省第一。嶺南天地獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，南風古灶獲評國家級旅游休閑街區(qū)，陶瓷創(chuàng)意周、國潮音樂節(jié)、大地藝術節(jié)、疊滘龍船漂移等活動火爆出圈，帶動文旅消費熱潮，旅游收入、接待游客分別增長86.6%、65.6%。對外貿(mào)易穩(wěn)步提質(zhì)。開展“佛貨全球行”，支持企業(yè)“走出去”拓市場、搶訂單，與17個國家和地區(qū)雙邊貿(mào)易額突破百億元，家電出口額占全國比重保持十分之一，機械設備、鋰電池等高技術產(chǎn)品出口分別增長8.4%、8.5%。佛山首個綜合保稅區(qū)獲國務院批復落地，中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、佛山國際貿(mào)易港獲批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)企惠企力度持續(xù)加大。出臺“激發(fā)企業(yè)活力63條”“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大26條”等政策措施，新登記市場主體40.3萬戶、增長23.9%，市場主體總量達157.6萬戶、增長19.2%。深入開展服務企業(yè)“三走”行動[2]、“企業(yè)暖春行動”，建立解決企業(yè)歷史遺留問題專項工作機制。市級政策性金融工具幫助2.3萬家次企業(yè)解決融資1060億元，新增小微企業(yè)首貸戶8179戶，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長26.3%、15.3%。
（二）高質(zhì)量推進制造業(yè)當家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速增效。堅定不移把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，出臺高質(zhì)量推進制造業(yè)當家行動方案，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)預計突破1萬家，五區(qū)均入選全國工業(yè)百強區(qū)前50名，工業(yè)立市的根基和底盤更穩(wěn)。招商引資成果豐碩。成立重點產(chǎn)業(yè)招商專班和重點地區(qū)駐點招商工作組，簽約引進1億元以上項目超500個，總投資超4000億元，其中10億元人民幣（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項目100個。產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)升級?！半p十園區(qū)”建設全面啟動，“一園一策”出臺十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)專項扶持政策，云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一的藥品監(jiān)管綜合改革先行區(qū)。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設邁出堅實步伐，大塘新材料產(chǎn)業(yè)園等核心起步區(qū)建設進入“快車道”。高明滄江工業(yè)園入選全國綠色工業(yè)園區(qū)。三水獲授全國唯一的中國食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。新增拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)1.25萬畝，累計完成16.47萬畝。供應工業(yè)用地1.68萬畝，連續(xù)兩年居全省第一。盤活批而未供土地2.08萬畝。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群加速成型。舉辦中國氫能產(chǎn)業(yè)大會、中國安全應急產(chǎn)業(yè)大會等重大活動，美的庫卡智能制造科技園二期投產(chǎn)，順德機器人制造產(chǎn)業(yè)集群入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南海氫能等4個產(chǎn)業(yè)集群[3]入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寶塘新型儲能電站投運，是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側獨立儲能電站。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進。入選省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，新增國家“數(shù)字領航”企業(yè)1家、市級示范工廠25家，培育產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點11個，5741家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、占比達58%。廣州數(shù)據(jù)交易所（佛山）服務基地揭牌成立。質(zhì)量強市建設再創(chuàng)佳績。質(zhì)量工作考核連續(xù)五次獲評全省最高等次。新增制（修）訂國際、國家標準371項，企業(yè)標準“領跑者”數(shù)量連續(xù)三年居全國第一。全方位打造“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)IP，品牌效應不斷擴大?，F(xiàn)代服務業(yè)量質(zhì)齊升。金融業(yè)增加值增長11.1%，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)募集與投資資金規(guī)模超2000億元。新增國家級工業(yè)設計中心3家，獲評工業(yè)設計特色類國家服務型制造示范城市。佛山國際陸港、宜家佛山物流分撥中心等項目投入運營，佛山生產(chǎn)服務型國家物流樞紐建設成效居全國前列。獲評中國快遞示范城市。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。舉辦首屆中國國際（佛山）預制菜產(chǎn)業(yè)大會，成立全省首家預制菜工程技術研究中心。廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟基地落戶，省白羽肉雞種業(yè)創(chuàng)新園竣工投產(chǎn)。10個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
（三）聚焦聚力科技創(chuàng)新，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，預計全社會研發(fā)投入增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3%，國家高新技術企業(yè)增加1600家、總數(shù)突破1萬家，全過程創(chuàng)新鏈加快構建。創(chuàng)新平臺建設持續(xù)發(fā)力。季華實驗室作為業(yè)主單位牽頭組織實施“璀璨行動”，獲批國家新型顯示技術創(chuàng)新中心顯示裝備平臺，二期園區(qū)交付使用并榮獲“魯班獎”。仙湖實驗室啟動建設國家能源氫能及氨氫融合新能源技術重點實驗室。藍橙實驗室獲批建設，成為全省首家依托民營企業(yè)組建的全國重點實驗室，我市實現(xiàn)國家級科技創(chuàng)新平臺“零”的突破。成立國家智能設計與數(shù)控技術創(chuàng)新中心佛山中心。佛山高新區(qū)、人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園建設取得新進展，三龍灣科技城三大片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、特色發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位增強。實施科技型企業(yè)梯度培育工程，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)39家、數(shù)量是上一年的三倍，新增省級企業(yè)技術中心17家，遴選認定全市科技領軍企業(yè)100強，科技型中小企業(yè)總數(shù)達7010家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺“2+N”人才新政[4]，搭建人才服務“一卡一區(qū)一園”[5]，新增院士工作站4個、博士后科研工作平臺16個，引進領軍人才83名。成立知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，舉辦全國首個高價值專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大賽，國家知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心佛山基地、中國知識產(chǎn)權培訓中心（廣東佛山）實踐基地揭牌成立。萬人有效發(fā)明專利擁有量52.8件，國星光電榮獲中國專利金獎。成功創(chuàng)建全國版權示范城市。禪城、高明獲評全國科普示范縣（市、區(qū)）。
（四）深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，“三大動力”[6]持續(xù)增強。把握新階段大灣區(qū)建設重大機遇，牽引帶動全市改革開放向縱深推進，在全省推進大灣區(qū)建設考核中獲“優(yōu)秀”等次，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。開放合作走深走實。廣佛全域同城化扎實推進，“禪城—南?！鬄场甭?lián)合創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深圳科技園佛山科創(chuàng)園一期竣工，順深產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)項目推進順利。成立佛港雙創(chuàng)天使基金，啟動共建香港（佛山）科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作區(qū)。出臺“支持外資高質(zhì)量發(fā)展15條”，廣東自貿(mào)區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)落地50項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。支持本土企業(yè)優(yōu)化全球布局，新增對外投資項目增長65%，中方協(xié)議投資額增長232%。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)。堅持把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務體系，獲評全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級市”。創(chuàng)新推行商事登記服務“隨時隨地辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打造“一照通行”涉企審批服務改革2.0版。深化30個“一件事一次辦”主題集成服務，辦事流程環(huán)節(jié)、時限、跑動次數(shù)分別平均壓減58%、64%、84%。在全國一體化在線政務服務平臺率先實現(xiàn)水電氣網(wǎng)報裝聯(lián)辦，在全省率先推行二手房“帶押過戶”新模式。完成國家政務服務標準化試點任務。國資國企改革發(fā)展成效顯著，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、凈利潤分別增長18.9%、54.1%、51.9%，國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”[7]數(shù)量居全省地級市首位。全域土地綜合整治試點積極推進，累計完成連片產(chǎn)業(yè)用地整備2.43萬畝、集約農(nóng)用地2.85萬畝。出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方案，農(nóng)村集體“三資”管理服務改革全面鋪開，農(nóng)村集體資產(chǎn)全面實行網(wǎng)上競投，有效促進增值增收。高明入選國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)?！按笫姓比湕l運營管養(yǎng)模式[8] 深入推進，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)效持續(xù)提升。
（五）全力實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實效。以頭號工程的力度謀劃實施“百千萬工程”十大行動，聚力抓好城市品質(zhì)提升“十件實事”，1個區(qū)、5個鎮(zhèn)、57個村入選全省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，實現(xiàn)“一年開局起步”目標。強區(qū)促鎮(zhèn)帶村成效顯現(xiàn)。南海結對三水、順德結對高明緊密協(xié)作深入務實，市級財政落實結對協(xié)作資金10億元，一批跨區(qū)合作項目加快落地。出臺“千億鎮(zhèn)街”“億元村居”建設方案，19個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，8個鎮(zhèn)街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，經(jīng)濟總量100億元以下的鎮(zhèn)有望減少至2個。城市面貌美麗蝶變。完成國土空間總體規(guī)劃編制。建立城中村底圖數(shù)據(jù)庫，劃定中心城區(qū)十大重點統(tǒng)籌改造片區(qū)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)227個?！敖觾砂?、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治成效明顯，綠化提升118萬平方米，整治石棉瓦房、鐵銹皮屋67萬平方米，拆除圍擋407公里，完成14條主要道路沿線共323公里綜合整治提升包保工作。交通網(wǎng)絡不斷完善。積極推進珠三角樞紐（廣州新）機場規(guī)劃建設。地鐵3號線在建段、4號線加快建設，深南高鐵、廣州站至廣州南站聯(lián)絡線開工建設，佛山經(jīng)廣州至東莞城際、地鐵11號線前期工作有序推進，廣珠廣茂聯(lián)絡線、官窯鐵路樞紐開通運營，廣湛高鐵佛山站初步設計獲批。出臺全國首部城市軌道交通協(xié)同立法法規(guī)。獲評國家公交都市建設示范城市。打通鳳翔大橋、廣三南路連接線等13條“斷頭路”，治理交通擁堵點46處。新增停車位12萬個，路內(nèi)收費停車位全面完成智能化改造。順德水道航道擴能升級工程開工建設，高荷港碼頭開港，佛山港貨物吞吐量突破1億噸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。扎實推進鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新建成農(nóng)村“四小園”[9] 7000個，所有行政村達到省定干凈整潔村標準。啟動建設鄉(xiāng)村振興綜合示范片，6條“百里芳華”示范帶精華段基本建成，“西江十里畫廊”入選省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，第二、三批40個市級示范村完成建設，共同繪就“串點連線成片”鄉(xiāng)村美麗新圖景。南海入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。陳村鎮(zhèn)仙涌村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，西樵鎮(zhèn)儒溪村、明城鎮(zhèn)明陽村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。16個村居獲評全國民主法治示范村，數(shù)量居全省第一。全面推進對口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，協(xié)同加速建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和“反向飛地”[10] 。扎實開展對口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協(xié)作貴州黔東南、對口合作黑龍江雙鴨山和湖南郴州、省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（六）深入推進綠美佛山生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，開展綠美佛山生態(tài)建設“八大行動”，高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底不斷夯實。生態(tài)系統(tǒng)保護修復持續(xù)加強。落實森林質(zhì)量精準提升行動，完成林分優(yōu)化2.8萬畝、森林撫育4.8萬畝。編制綠美江心島規(guī)劃，分類推進48個江心島綠化美化彩化，先行創(chuàng)建10個示范江心島。新建碧道183公里，打造秀麗湖庫20個、亮點河涌50條，東平河水軸線濱河景觀帶顯現(xiàn)雛形。新（改）建公園綠地290公頃，新增大型公園6個、山體公園3個、橋下空間公園14個、口袋公園55個，佛山植物園兩個植物專類園建成開放。金沙島國家濕地公園完成試點驗收考察，三水三江匯濕地列入省級重要濕地名錄。完成歷史礦山生態(tài)修復79公頃。污染防治攻堅扎實推進。深入實施全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治水，開展重點河庫水質(zhì)改善攻堅，新（擴）建污水處理廠10個，新建（修復）污水管網(wǎng)935公里，改造提升養(yǎng)殖池塘13.9萬畝，55條黑臭水體消黑消臭，14個國考、省考斷面水質(zhì)全部達標、優(yōu)良率達92.9%。入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市、全省首批水效領跑者城市。奇槎泵站工程、山根水利樞紐工程獲“大禹獎”[11] 。深化大氣污染精細化管控，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到87.7%，PM_2.5濃度高水平達標。重點建設用地安全利用率達100%。“雙碳”工作取得積極成效。實施“碳達峰十三大行動”，7個主體入選全省首批碳達峰碳中和試點。新開工裝配式建筑718萬平方米，新增綠色建筑1890萬平方米。生活垃圾處置能力超過1.2萬噸/日，危險廢物利用處置能力達82萬噸/年，三水綠色工業(yè)服務項目、市醫(yī)療廢物處置項目（二期）建成投用。
（七）常抓不懈防范化解風險，社會大局和諧穩(wěn)定。以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住城市安全發(fā)展底線，獲評國家食品安全示范城市、全國首批社會治安防控體系建設示范城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。城市運行安全保障有力。開展重大事故隱患專項排查整治，啟動新一輪安全風險排查管控，生產(chǎn)安全事故數(shù)量下降14.8%，火災亡人數(shù)量創(chuàng)新低。成功抵御“蘇拉”等強臺風和“9·8”特大暴雨等極端天氣災害，實現(xiàn)防汛防澇“零死亡”、森林“零火災”。連續(xù)三年獲全省安全生產(chǎn)責任制和消防工作考核“優(yōu)秀”等次。加強能源電力保供，23項主網(wǎng)工程、1642項配網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，500千伏楚庭第二電源通道工程取得新進展。完成188家農(nóng)貿(mào)市場升級改造，重要食品全過程溯源工作走在全國全省前列。入選全省藥品監(jiān)管能力標準化建設試點。建設高標準農(nóng)田7148畝，完成年度糧食生產(chǎn)目標任務，獲全省耕地保護和糧食安全責任制考核“優(yōu)秀”等次。市物資儲備綜合基地建成使用。經(jīng)濟金融風險有效防范化解。持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，扎實推進保交樓工作，按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)風險。商業(yè)銀行不良貸款率低于全省平均水平，小額貸款公司等6類地方金融組織發(fā)展平穩(wěn)，新發(fā)非法集資刑事案件數(shù)量、涉及投資人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。社會治理能力持續(xù)提升。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降8.7%、3.8%。實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪事項一次性化解率達96%，信訪積案化解率達100%。設立全省首個農(nóng)民工工資糾紛訴源治理工作站，建成全省首批30個工資權益保障服務站。成立全省首家金融公共法律服務中心，市企業(yè)公共法律服務中心啟用。
（八）用情用力提升公共服務，民生福祉日益增進。堅定不移走共同富裕道路，深入實施“十項民心工程”，全面完成十件民生實事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達6.86萬元、4.14萬元，收入比縮小至1.66：1，人民群眾的獲得感幸福感進一步增強?；久裆Ｕ系拙€有力兜牢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬人，國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目扎實推進，在全省率先推出新增員工補貼，技能提升培訓7.4萬人次。企業(yè)職工人均基本養(yǎng)老金、最低生活保障分別提高至2879元/月、1200元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)“鎮(zhèn)村通”[12] 全覆蓋。居民醫(yī)保參保人數(shù)創(chuàng)新高，住院、大病保險年度最高支付限額分別提高至40萬元、70萬元以上。已登記備案養(yǎng)老機構97家、共有養(yǎng)老床位2.1萬張，星級養(yǎng)老機構占比率連續(xù)三年保持全省第一。順德入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)，4個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。已登記備案托育機構235家，新增托位6200個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位5.3個。三水入選全國未成年人保護示范區(qū)。新增籌集保障性租賃住房2.1萬套、人才住房6151套，發(fā)放住房保障租賃補貼2.3萬戶，住房公積金租房提取額度、購房貸款額度進一步提高。居民消費價格保持總體穩(wěn)定。修訂新市民積分制服務管理辦法，促進新市民安居樂業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新（改、擴）建公辦幼兒園和中小學43所，新增基礎教育公辦學位4萬個，五區(qū)均獲評省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，佛科院更名工作取得實質(zhì)性進展，順職院以“優(yōu)秀”成績通過國家“雙高計劃”建設中期驗收，高明高級技工學校升格為技師學院。全市首所專門學校建成使用。市政府履行教育職責評價排名全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新增三級醫(yī)院6家，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院35家，市一醫(yī)院連續(xù)五年入選全國三級綜合醫(yī)院百強，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設項目。成為省醫(yī)療服務價格試點城市。五區(qū)均獲評省健康促進區(qū)。為8萬名孕婦提供地中海貧血等疾病免費產(chǎn)前篩查，為7.7萬名婦女提供乳腺癌、宮頸癌免費篩查。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。文化軟實力不斷增強。出臺非遺保護辦法，時隔三年重新舉辦“行通濟”、廣東非遺周暨佛山秋色巡游等重大民俗活動。九江龍舟入選中華體育文化優(yōu)秀項目。佛山粵劇院新址落成?；鶎泳C合性文化服務中心實現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋。舉辦功夫電影周、網(wǎng)絡視聽藝術周，參與出品的電影《白蛇傳·情》《鄧小平小道》獲中國電影華表獎，電視劇《珠江人家》在央視熱播。新（改）建社區(qū)體育公園 105個。打響佛山“西甲”足球聯(lián)賽品牌，入選全國首批群眾“三大球”精品賽事案例。佛山運動員參加杭州亞運會獲得2金3銀，參加省運會再創(chuàng)佳績。國防動員和雙擁共建深入開展，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案方志、紅十字會、地震、氣象等工作取得新成績。
過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議118件、市政協(xié)提案197件，辦復率100%。加強法治政府建設，修訂市政府工作規(guī)則，開展第五次全國經(jīng)濟普查和“十四五”規(guī)劃實施中期評估，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)四年獲法治廣東建設考評“優(yōu)秀”等次。認真執(zhí)行“一月三問”[13] 機制，深入開展“督、評、點、促”活動，加快推動各項工作落地見效，獲得國務院督查激勵3項。從嚴從實抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持政府帶頭過緊日子，非急需非剛性支出有效壓減。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治“四風”，落實“四下基層”[14] 要求，大興調(diào)查研究，推動全市政府系統(tǒng)形成真抓實干的良好氛圍。
各位代表！過去一年，我們面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，能夠取得這些成績實屬不易。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委的帶領下，全市干部群眾齊心協(xié)力、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，佛山經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境錯綜復雜，有效需求不足，社會預期偏弱，促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)工作壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟運行持續(xù)回升的基礎還不牢固；科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長為支柱力量，產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟待優(yōu)化；推進粵港澳大灣區(qū)建設的創(chuàng)新性工作不多，對內(nèi)對外開放合作水平有待提升；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市規(guī)劃建設管理較為粗放，優(yōu)質(zhì)公共服務布局不夠均衡，市域統(tǒng)籌力度需進一步加大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠；化解房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等風險隱患任務繁重，財政收支運行處于緊平衡狀態(tài)，基層“三?！眽毫哟?；政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神不足，政府服務效能還需持續(xù)提升。對此，我們要增強憂患意識，采取有力措施應對和解決這些問題。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，習近平總書記親臨廣東視察并賦予廣東新的使命任務，為我們推進現(xiàn)代化建設指明了前進方向、注入了強大動力。佛山經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，發(fā)展家底愈發(fā)厚實，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力加速釋放，完全有條件有信心在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。我們要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，強化“經(jīng)濟大市真正挑起大梁”的使命擔當，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎扎實實把各項工作推向前進，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績、闖出新路。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標任務，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提高科技自主創(chuàng)新能力，著力擴大有效需求，深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)佛山現(xiàn)代化建設新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長1%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長1%；地方一般公共預算收入增長1.5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。
我們將重點做好以下十方面工作：
（一）堅持服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴大有效需求，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
發(fā)揮有效投資關鍵作用。以重大項目建設牽引投資增長，安排省、市重點項目投資不少于1200億元，落實重大項目指揮部“五級責任制”[15]，優(yōu)化項目審批代辦、并聯(lián)審批等全周期服務，加強用地、用能等要素保障，提高項目投資完成率和新項目開工率。健全工業(yè)項目“益企投”機制，加快推動近年新招引重大產(chǎn)業(yè)項目建設，鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)，力爭工業(yè)投資增長12.5%。加強交通、水利、市政等基礎設施建設，積極布局建設“新基建”“新城建”項目，力爭基礎設施投資超過700億元。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房3000套、保障性租賃住房1.5萬套，實施城中村改造項目25個。精準把握宏觀政策資金投向，主動爭取中央預算內(nèi)投資、國債、地方政府專項債、政策性金融等資金支持，額度分配向前期工作扎實、建設效率高、產(chǎn)出效益好的項目傾斜。完善投融資機制，落實政府和社會資本合作新機制，向民間資本大力推介示范項目和應用場景，支持民營企業(yè)參與特許經(jīng)營項目，鼓勵符合條件的項目申報基礎設施REITs[16]試點，進一步激發(fā)民間投資活力。
推動消費擴容升級。深化區(qū)域消費中心城市建設，提升祖廟—季華路、千燈湖、大良—容桂等核心商圈配套服務功能，推動特色步行街改造升級，試點建設6個“城市一刻鐘便民生活圈”。強化“政策+活動”聯(lián)動效應，持續(xù)打造一批聚人氣、促消費的“節(jié)”，支持汽車、家電、家居等大宗消費，提升住宿餐飲、文娛旅游等服務消費供給，推進本土餐飲企業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，支持首店經(jīng)濟發(fā)展，引導傳統(tǒng)購物場景向綜合消費場景轉(zhuǎn)型。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，推出更多高品質(zhì)國貨潮品。繁榮夜間經(jīng)濟，提升夜間文旅消費集聚區(qū)建設水平。釋放農(nóng)村消費潛力，積極發(fā)展農(nóng)村電商，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城。創(chuàng)建全國放心消費示范城市，營造良好消費環(huán)境。
深入推進“五外聯(lián)動”[17]。積極應對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑挑戰(zhàn)，深度參與“一帶一路”建設，支持企業(yè)構建海外營銷網(wǎng)絡和全球化布局，鼓勵發(fā)展“佛山總部+海外制造基地”模式，拓展多元化國際市場。建設國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，著力提升高新技術產(chǎn)品出口比重，鼓勵先進設備及零部件等進口。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”模式，探索擴展市場采購貿(mào)易試點集聚區(qū)。促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，培育一批試點示范企業(yè)，助力企業(yè)在國際國內(nèi)兩個市場順暢切換。落實擴大外資市場準入政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)項目落地，提高外資利用水平。建設國家級服務外包示范城市，支持業(yè)務流程外包、信息技術外包等行業(yè)發(fā)展。高標準建設佛山綜合保稅區(qū)，培育發(fā)展保稅物流、保稅服務等新興業(yè)態(tài)。深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，探索特色化改革創(chuàng)新試點，穩(wěn)步擴大制度型開放。凝聚僑心僑力僑智，搭建“僑商+招商”溝通平臺，鼓勵華僑華人企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)、共創(chuàng)輝煌。
（二）堅持制造業(yè)當家不動搖，加快推進新型工業(yè)化，全力建設制造強市
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推進新型儲能、醫(yī)藥健康、新型顯示、工業(yè)機器人、新材料、安全應急等新興產(chǎn)業(yè)結群聚集，推動數(shù)控機床、精密儀器、大型檢測設備等高端裝備制造創(chuàng)新發(fā)展，積極布局綠色氫能、人工智能、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，探索以技術研發(fā)為突破口、以多元化場景應用為牽引的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實施招商引資“一把手”工程，完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)圖譜體系，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)鏈招商、駐點招商，引進一批能級高、效益好、帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，推動更多專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)落地扎根發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力建設佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，加快推動核心起步區(qū)成型起勢，高起點規(guī)劃建設臨空經(jīng)濟區(qū)，強化十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)集約化建設、專業(yè)化運營。以“工改工”為主推進老舊低效工業(yè)園升級改造，科學推進“工業(yè)上樓”，加快建設都市工業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，大力推行新增工業(yè)用地“標準地”[18]供應，提高工業(yè)用地畝均效益。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進家電、鋁材、陶瓷、家具、食品飲料、紡織服裝、黃金玉器等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值鏈中高端延伸。實施新一輪工業(yè)技改，推動由生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主向全鏈條“大技改”轉(zhuǎn)變，引導企業(yè)設備更新和管理創(chuàng)新，促進產(chǎn)品設計革新、工藝優(yōu)化、功能升級。更大力度推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯度培育一批轉(zhuǎn)型示范項目和典型場景，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達65%。推進全國質(zhì)量強市示范城市建設，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，新增企業(yè)標準“領跑者”100項，推動行業(yè)技術與質(zhì)量標準化。實施區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造十大知名產(chǎn)業(yè)、百家知名制造企業(yè)、千座知名工廠、萬種知名產(chǎn)品，培育認定制造業(yè)品牌建設示范企業(yè)80家，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，持續(xù)增強“有家就有佛山造”影響力、競爭力。
提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、工業(yè)設計、會展、軟件和信息服務、科技服務、人力資源服務等現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)，高質(zhì)量建設十大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進三次產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深。提升金融服務實體經(jīng)濟能力，高水平建設廣東金融高新區(qū)，加快打造現(xiàn)代保險產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)金融集聚區(qū)等平臺。深化國家服務型制造示范城市建設，建強北滘工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高工業(yè)設計創(chuàng)新水平。完善現(xiàn)代流通體系，加快東部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推動物流產(chǎn)業(yè)降本提質(zhì)。促進“新媒體+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展直播電商經(jīng)濟，推動商貿(mào)行業(yè)模式、業(yè)態(tài)、場景創(chuàng)新。大力發(fā)展養(yǎng)老育幼、健康服務、家政服務、物業(yè)管理等生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和數(shù)字化、精細化、多樣化升級。
（三）堅持教育科技人才一體發(fā)展，推動“四鏈”[19]深度融合，全面提升科技自主創(chuàng)新能力
推進應用型科技創(chuàng)新。深化科技體制機制改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，健全科技項目立項機制和科研經(jīng)費管理機制，提升科技投入產(chǎn)出效益。完善“企業(yè)出題、科研機構答題”模式，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“業(yè)主制”等項目組織管理形式，深入實施“璀璨行動”，發(fā)揮何享健科學基金作用，著力破解關鍵核心技術“卡脖子”問題。高標準建設“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地[20]，提升佛山高新區(qū)“硬科技”和“軟服務”水平，推動季華實驗室、仙湖實驗室等重大科研平臺產(chǎn)出更多引領性成果，支持藍橙實驗室建設，做優(yōu)有研（廣東）新材料技術研究院、廣東中科半導體微納制造技術研究院、佛山智能裝備技術研究院等新型研發(fā)機構，構建具有佛山特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支撐體系。加大科技型企業(yè)梯度培育力度，力爭新增科技型中小企業(yè)500家、專精特新中小企業(yè)100家、“小巨人”企業(yè)34家。強化產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，建好用好廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心。實施知識產(chǎn)權“護航工程”“培優(yōu)工程”，加大高價值專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效發(fā)明專利擁有量增長10%以上。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金作用，做大天使基金、風投基金規(guī)模，完善覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，加強科技金融產(chǎn)品定制化開發(fā)，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和證券化，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。建設中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動示范市、“科創(chuàng)中國”試點城市，推動科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
構建高質(zhì)量教育體系。實施學前教育“5085”攻堅行動[21]，深化中小學集團化辦學，新（改、擴）建中小學16所、幼兒園18所，新增基礎教育公辦學位3.3萬個，支持五區(qū)同創(chuàng)全國學前教育普及普惠區(qū)、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推動普通高中高水平多樣特色發(fā)展。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。鞏固落實“雙減”成果。支持佛科院建設高水平理工科大學，支持省屬共建校區(qū)高質(zhì)量特色化發(fā)展。實施職業(yè)院校辦學條件達標工程，支持順職院“雙高計劃”[22]和本科層次職業(yè)技術大學建設，支持佛職院創(chuàng)建省域高水平高職學校、市技師學院納入高等職業(yè)教育，推動高明技師學院擴容提質(zhì)。加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設，推進中高職一體化現(xiàn)代學徒制試點改革，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。深化教育評價改革，實施“新強師工程”，打造佛山教育“十萬雄師”。
打造高水平人才高地。推動“2+N”人才政策體系落地見效，健全市場化人才評價機制，優(yōu)化引才用才方式，構建更加開放包容的城市聚才新格局。加快培育引進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技能人才等十類人才，扎實推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，創(chuàng)建國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，力爭新增科技領軍人才50名。加大力度打造新時代卓越工程師隊伍，建設國家卓越工程師創(chuàng)新研究院。完善全方位、定制化人才服務，升級優(yōu)粵佛山卡服務平臺，繼續(xù)辦好“人才日”活動，加快人才會客廳、人才公園等項目建設，切實解決人才關心的住房、醫(yī)療、子女入學等問題。實施青年拔尖人才團隊專項，建設青年發(fā)展型城市，為各行各業(yè)青年才俊在佛山安心工作、舒心生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）堅持對標“一點兩地”全新定位[23]，加快推動互聯(lián)互通互融，在粵港澳大灣區(qū)建設中凸顯佛山力量
加強灣區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展。積極推進廣州都市圈建設，加快廣佛全域同城化，提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)科技、政務服務、公共服務等領域?qū)铀?，攜手共建國際化都會區(qū)，著力打造粵港澳大灣區(qū)世界級城市群核心區(qū)和全國同城化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持深圳先行示范區(qū)建設，加快建設深圳科技園佛山科創(chuàng)園，推進“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展。加強與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺戰(zhàn)略互動，牽頭推進廣東燃料電池汽車示范應用城市群建設，共建廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備、佛莞泛家居等國家先進制造業(yè)集群。推進“數(shù)字灣區(qū)”建設，加強智慧城市共建、政務服務“跨境通辦”等領域合作，促進技術、人才、資金等要素便捷流動、高效配置。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動的機遇，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大投資推介力度，努力把佛山打造成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目布局大灣區(qū)的重要投資目的地。
深化與港澳全方位合作。深入實施“灣區(qū)通”工程，有序落實與港澳規(guī)則銜接事項，繼續(xù)抓好灣區(qū)標準、職業(yè)資格認可等工作。加快建設香港（佛山）科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作區(qū)，探索合作園區(qū)共商共建共管共享機制。加強與澳門中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作。提質(zhì)建設三龍灣科技城、粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)等合作平臺，積極引進港澳金融、財務、研發(fā)設計、管理咨詢等專業(yè)服務機構，助力佛山企業(yè)提升國際化水平。強化與港澳在文化、藝術、旅游、體育等領域交流合作，組織開展大灣區(qū)功夫電影周、旅游文化節(jié)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。建好用好佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，為港澳青年在佛山發(fā)展提供更加便利條件。
提升珠西綜合交通樞紐功能。共建“軌道上的大灣區(qū)”，加快推進廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵、廣州站至廣州南站聯(lián)絡線、廣佛西環(huán)等在建軌道項目建設，力爭珠肇高鐵高明站開工，同步推進廣湛高鐵佛山站和周邊配套路網(wǎng)建設。提升城市軌道交通建設運營水平，加快建設地鐵4號線，3號線在建段分步開通運營，廣佛南環(huán)力爭開通初期運營，做好地鐵11號線前期工作。推進“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，改善地鐵公交接駁服務，完善提升自行車專用道網(wǎng)絡。構建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，積極對接深中通道等跨珠江口通道，加快中山東部外環(huán)高速北延線、南海至新會高速、廣佛出口放射線（二期）等項目建設，力爭廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）主線通車、廣佛新干線獅山道口“平改立”項目完工、富龍西江特大橋貫通至金白線。全力推進珠三角樞紐（廣州新）機場開工建設，做好外圍配套基礎設施建設。推進佛山港綜合改造提升行動、順德水道航道擴能升級工程，加快建設了哥山港區(qū)碼頭二期，建設提升龍崗碼頭，推廣“大灣區(qū)組合港”[24]“灣區(qū)一港通”[25]物流新模式，升級打造多式聯(lián)運的內(nèi)河強港，助力建設大灣區(qū)世界級港口群。
（五）堅持深化改革不停頓，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，著力破難題增活力提質(zhì)效
持續(xù)滾動優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以開放和發(fā)展的觀念建設營商環(huán)境，滾動更新“益曬你”行動方案，動態(tài)優(yōu)化企業(yè)服務體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進數(shù)字政府2.0建設，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，讓更多事項實現(xiàn)“掌上辦”“智能辦”。支持數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展，探索建立公共數(shù)據(jù)要素授權運營機制。加強社會信用體系建設，推動信用承諾和信用修復。深入實施涉企“綜合查一次”和“執(zhí)法觀察期”制度，全面推行“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，打造“有感服務、無感監(jiān)管”模式。
縱深推進重點領域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)推進混合所有制改革、對外并購及三項制度改革，完善全鏈條監(jiān)管體系，提高市屬企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益，推動國資國企做強做優(yōu)做大。深化土地綜合整治改革，積極推進“集轉(zhuǎn)國”、集體建設用地與國有建設用地同價同權，開展低效用地再開發(fā)試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，推動各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。健全招投標和政府采購制度，優(yōu)化評標定標辦法，創(chuàng)新履約評價應用機制，提升公共資源交易服務質(zhì)量。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，分類開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理機制，推廣應用農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，盤活農(nóng)村沉淀資金資產(chǎn)。做好機構改革工作，優(yōu)化調(diào)整重點領域機構設置和職能配置。深化預算管理改革，提升財政管理現(xiàn)代化水平。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，全面準確摸清佛山經(jīng)濟“家底”。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面再深化落實一批舉措，增強政策取向一致性，構建“十個沒有”親清政商關系，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。深入開展服務企業(yè)“三走”工作，落實好結構性減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，著力解決企業(yè)歷史遺留問題，及時為企業(yè)紓困解難。深入實施企業(yè)上市“倍增計劃”，支持民營骨干企業(yè)開展并購、引進戰(zhàn)略投資者。引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，探索推進企業(yè)合規(guī)體系建設。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，全面優(yōu)化完善“草、灌、喬”企業(yè)生態(tài)體系。實施新時代民營企業(yè)家培育工程，開展企業(yè)家“青藍結對”[26]，加快培養(yǎng)百名“大城企業(yè)家”、千名優(yōu)秀青年企業(yè)家、萬名高級管理者。大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)辦好“企業(yè)家日”系列活動，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、提振企業(yè)家信心的濃厚社會氛圍。
（六）堅持強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實“百千萬工程”十大行動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階
深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施北向戰(zhàn)略、西進計劃，做深做實南海結對三水、順德結對高明緊密協(xié)作機制，推動更多優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源進村下鄉(xiāng)、向高明三水延伸，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實驗區(qū)、示范市。推進典型區(qū)、鎮(zhèn)、村選樹培育工作，引領帶動強區(qū)促鎮(zhèn)帶村行動全域展開，“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城等鎮(zhèn)街沖刺“千億鎮(zhèn)街”，因地制宜做強一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建設3個中心鎮(zhèn)示范點和5個美麗圩鎮(zhèn)省級示范點，加快培育打造更多“億元村居”。健全多方協(xié)同機制，廣泛發(fā)動社會力量參與“百千萬工程”，凝聚強大工作合力。扎實開展對口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，加快共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，推進“反向飛地”建設，開展“村企共建、村村結對”，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作及省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
加強城市規(guī)劃建設管理。落實“城不壓山、樓不壓水、路不壓房”規(guī)劃理念，做好國土空間專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，推動構建“一主兩副七組團”城鎮(zhèn)體系[27]和“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍綠成網(wǎng)”生態(tài)格局[28]。以“繡花”功夫抓好城市品質(zhì)提升“十件實事”，讓城市更美、更有魅力。扎實推進“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動，健全長效管理機制，大力整治圍擋亂象、“三線”亂掛、鐵絲網(wǎng)隔離帶、插花式破舊廠房等問題。建立城市家具[29]統(tǒng)籌管理機制，多途徑建設樣板路和示范點，提高公共設施藝術美感。深入實施城市“暢通工程”，持續(xù)攻堅“斷頭路”和交通擁堵點，規(guī)范非機動車管理，提升通行效率。著力紓解“停車難”，新增停車泊位7.5萬個，深化市級智慧停車管理平臺應用。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)攻堅行動，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)153個。加強二次供水設施專業(yè)化運維管理。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，加強城市內(nèi)澇治理。深化城市治理體制改革，推行“大市政”全鏈條運營管養(yǎng)模式，完善垃圾清運保潔體系。深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理精細化、智能化、專業(yè)化水平。謀劃建設城市社區(qū)嵌入式服務設施，推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)。
全面推進鄉(xiāng)村振興。實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領行動，加強生物育種、綠色增產(chǎn)等技術攻關，做優(yōu)做強淡水養(yǎng)殖、花卉、白羽肉雞等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育打造一批標桿家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。實施預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，帶動大農(nóng)業(yè)、大食品、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，加快打造“季華鄉(xiāng)見”“水韻花鄉(xiāng)”等15條示范帶精華段，高質(zhì)量建設綜合示范片，推動形成“帶帶相連、連線成面、芳華百里”新格局。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村布局、村莊建設和農(nóng)房風貌規(guī)劃，深入推進“農(nóng)村廁所革命”，提升農(nóng)村垃圾處理和生活污水治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。強化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮村規(guī)民約作用，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（七）堅持人與自然和諧共生，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設半城山水滿城綠的綠美佛山
提升生態(tài)綠化品質(zhì)。因地制宜優(yōu)化林分改善林相，優(yōu)化林分1.7萬畝、撫育森林1.1萬畝、新造林1.4萬畝，精心打造云勇林場、王借崗森林公園等一批綠美廣東生態(tài)建設示范點，科學推進森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色。培育發(fā)展林下經(jīng)濟，大力發(fā)展澳洲堅果、油橄欖、柿子等特色林果產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“森林+生態(tài)”新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。統(tǒng)籌“島、岸、路、橋、山、園”重要節(jié)點生態(tài)建設，全面建設6個省級、60個市級示范點。加快推進48個江心島綠化美化彩化，因島施策優(yōu)化調(diào)整江心島植物群落配置。加快東平河水軸線建設，加強沿岸建筑風貌管控，營造水清河暢、岸綠花紅的優(yōu)質(zhì)濱水景觀。新建碧道120公里，再啟動20個秀麗湖庫建設，構建“三環(huán)六帶”碧道格局[30]。推進森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園建設，高標準建設佛山植物園。打造綠美城鎮(zhèn)公園體系，新增改造綠地100公頃。拓展城市增綠路徑，健全城市綠化技術指引，科學規(guī)范修剪城市樹木，全面提升“四旁”“五邊”[31]綠化美化品質(zhì)。
推進環(huán)境污染防治。深入推進全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治水，加強河道清淤治違，開展300平方公里排水單元、50公里暗涵排查治理，整治農(nóng)村黑臭水體55條，加快建設工業(yè)園“污水零直排區(qū)”，科學改造提升養(yǎng)殖池塘，著力提升主干河涌、湖庫水質(zhì)，確保國考、省考斷面水質(zhì)全部達標。深化排水設施“三個一體化”改革[32]，推進6座污水處理設施新（擴）建工作，新建（修復）污水管網(wǎng)600公里，改造雨污合流管網(wǎng)100公里，新建區(qū)域或城市更新區(qū)域嚴格實行雨污分流，提升污水處理效能。深化以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，打好“車、企、油、路”協(xié)同治理組合拳，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全過程監(jiān)控治理，推動臭氧濃度進入下降通道，二氧化氮和顆粒物濃度穩(wěn)中有降。全鏈條開展土壤污染源頭防控，全周期推動建設用地安全利用，推進土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設。全域建設“無廢城市”，高標準創(chuàng)建“無廢城市細胞”[33]，積極推進生活垃圾分類，推動三水綠色環(huán)保項目建成投產(chǎn)，促進固體廢物減量化、資源化、無害化。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入實施“碳達峰十三大行動”，強化能源、建設用地總量和強度“雙控”，規(guī)劃建設一批綠色低碳循環(huán)的3.0版現(xiàn)代化園區(qū)，一體推進園區(qū)集中治污、供熱等環(huán)保設施與“水電路網(wǎng)氣”建設。支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等綠色制造示范項目。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提升節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務供給能力，規(guī)范發(fā)展回收利用行業(yè)。推廣綠色建筑，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。倡導簡約適度的生活方式，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。
（八）堅持文化自信自強，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，煥發(fā)嶺南廣府文化新光彩
大力弘揚“十大傳統(tǒng)文化”。深入挖掘粵劇、功夫、龍舟、龍獅、陶藝、工匠、美食、秋色、祖廟、忠義等“十大傳統(tǒng)文化”內(nèi)涵，持續(xù)推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮“世界功夫之城”“世界美食之都”“中國龍舟之鄉(xiāng)”等金字招牌。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和傳播方式，推動傳統(tǒng)文化元素與節(jié)慶活動、文旅消費、產(chǎn)品開發(fā)和營銷等有機結合，支持粵劇精品創(chuàng)作向時尚化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，打造黃飛鴻、葉問、李小龍等功夫文化IP，統(tǒng)籌舉辦功夫、龍舟、龍獅等多元化賽事活動，高規(guī)格辦好廣東非遺周暨佛山秋色巡游活動，提升忠義主題園等景觀節(jié)點，提高佛山傳統(tǒng)文化知名度和美譽度。統(tǒng)籌保護活化古建筑群落，推進佛山古鎮(zhèn)片區(qū)、蘆苞祖廟古墟鎮(zhèn)改造提升，建設嶺南廣府文化街區(qū)，推動歷史建筑、特色街區(qū)、文化場所、民俗印記串珠成鏈，打造城市文化地標。弘揚工匠精神，培育更多“大城工匠”，打造“匠才之都”?；顟B(tài)傳承非遺項目，推動非遺進校園、進社區(qū)，促進陶藝、龍獅、美食等文化具體化、實物化傳承，提高群眾對傳統(tǒng)文化的認知度和獲得感。
加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大創(chuàng)意設計、影視傳媒、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)，支持美陶灣創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提質(zhì)建設倫教黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、桂城平洲玉器街等特色文化產(chǎn)業(yè)基地，推動禪桂坊數(shù)字視聽文化產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)園區(qū)特色化品質(zhì)化發(fā)展，加快集聚一批文化骨干企業(yè)，提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。大力推動文旅融合，整合提升自然景區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物古跡等文旅資源，開發(fā)優(yōu)化民俗游、美食游、紅色游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、研學游等精品旅游路線，深入推進粵菜名廚評選、名菜推薦、名店推廣及全域營銷，建設西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順德世界美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，支持順德創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造“品味佛山”文旅品牌。提高演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、電競經(jīng)濟等業(yè)態(tài)發(fā)展水平，吸引重大賽事和演出項目落戶，推動更多人氣“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“留量”。
提升公共文化服務效能。鞏固拓展國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，持續(xù)開展公共文化設施效能提升行動，建好用好市博物館，推進佛山嶺南書院建設。實施嶺南廣府主題文藝創(chuàng)作工程和文藝人才培育提升計劃，推出一批弘揚主旋律、傳播正能量的文藝精品力作。深入推進文化惠民工程，辦好城市藝術季、佛山音樂季、全民綜藝大舞臺等群眾性文化活動。廣泛開展全民健身，辦好佛山“西甲”足球聯(lián)賽、50公里徒步、鎮(zhèn)街籃球賽、龍舟賽等群眾性賽事活動，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。做好十五運會佛山項目籌辦工作。推動文明城市建設常態(tài)化長效化，深化“敬業(yè)之城”“志愿之城”“樂善之城”“信用佛山”建設，讓文明新風浸潤人心。
（九）堅持量力而行、盡力而為，切實保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，支持高校畢業(yè)生、異地務工人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，健全失業(yè)人員再就業(yè)幫扶機制，打造“家門口”就業(yè)服務圈。完善終身職業(yè)技能培訓制度，實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃，抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。健全創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構建“1+5+N”零工市場服務體系[34]。加強源頭治理欠薪，建設工資權益保障服務站60個，實現(xiàn)工資支付全程監(jiān)管，切實保障勞動者合法權益。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大基本社保覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善多層次醫(yī)療保障體系，推進異地就醫(yī)結算提質(zhì)擴面，健全醫(yī)保經(jīng)辦管理服務體系，推動參保管理、醫(yī)療救助政策落地見效，探索推動慈善捐贈和醫(yī)療互助健康發(fā)展。建設國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動城市，推廣“家門口醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式，穩(wěn)步推進老年人家庭適老化改造，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系，擴大普惠托育服務供給，建設兒童友好城市，保障婦女兒童合法權益。健全分層分類社會救助體系。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。強化國防動員、國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
推進健康佛山建設。實施深化醫(yī)改“三五三”行動計劃[35]，強化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，鞏固分級診療制度，優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動市二醫(yī)院新院區(qū)建成啟用，支持和祐國際醫(yī)院建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設全市醫(yī)學檢查檢驗結果互認共享系統(tǒng)。實施中醫(yī)藥“三融合四提升”工程[36]，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點建設。健全婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務體系，做好重點傳染病防控。積極開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
各位代表！群眾有所呼、政府有所應，群眾有所盼、政府有所為。在廣泛征集意見建議的基礎上，市政府遴選了12件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將全力抓好組織實施，不折不扣把惠民生的事辦實、順民意的事辦好。
（十）堅持底線思維和極限思維，推進城市安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局
有效防范化解重點領域風險。依法穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風險，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。依法加強地方金融機構監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，健全金融風險監(jiān)測和預警體系，提升防范化解涉眾金融風險能力。
扎實抓好公共安全治理。高水平建設“智慧安全佛山”，加強城市安全風險動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化應急指揮體系，深化社會消防安全治理，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處理保障能力，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范試點城市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通、消防等領域隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全鏈條監(jiān)管，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理能力，保障“舌尖上的安全”。嚴格耕地保護和糧食安全黨政同責，完善重要戰(zhàn)略物資儲備體系，抓實“菜籃子”工程，做好糧食和重要民生商品保供穩(wěn)價。加強能源安全供應保障，加快500千伏楚庭第二電源通道工程前期工作，推動500千伏鳳城站擴建等18項電網(wǎng)重點工程按期投產(chǎn)。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點建設成果，完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，深入推進信訪工作法治化，及時把問題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)、化解在源頭。構建“1+6+N”基層社會治理工作體系[37]，加強全科網(wǎng)格建設，推進“七無三零”平安村（社區(qū)）[38]建設。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪。深入開展“八五”普法，推進守法普法示范區(qū)、綜合行政執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，打造更高水平的平安佛山、法治佛山。深化戶籍制度改革，推動常住人口均等享有基本公共服務，幫助新市民融入佛山。
各位代表！奮進新征程，展現(xiàn)新作為，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要全面提升政府治理效能，努力建設人民滿意的政府。堅決做到對黨忠誠。持續(xù)鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的領導貫徹落實到政府工作各領域、全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求。堅決做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力，爭創(chuàng)全國法治政府建設綜合示范市。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決做到正風肅紀。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固基層減負成果。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同。政府機關要習慣過緊日子，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從嚴管控“三公”經(jīng)費等開支，嚴控展會論壇財政支出，分檔分類壓減政府購買服務支出，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用效益，兜牢基層“三?！钡拙€，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅決做到擔當實干。政府系統(tǒng)干部要心懷“國之大者”，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅決克服慣性思維和路徑依賴，增強在復雜環(huán)境下解決實際問題的能力。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”工作方法，深入一線察實情、解難題、促發(fā)展。推進“高效辦成一件事”，增強“馬上就辦、辦就辦好”意識，強化督查督辦和跟蹤問效，用好“一月三問”狠抓落實工作機制，增強政府公信力和執(zhí)行力。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出佛山新的更大貢獻！
注釋：
[1]“城市一刻鐘便民生活圈”：以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
[2] 服務企業(yè)“三走”行動：領導干部“走下去”服務企業(yè)，“走出去”招商引資，“走上去”爭取支持。
[3] 4個產(chǎn)業(yè)集群：南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)集群、順德機器人制造及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)集群、禪城區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、南海區(qū)半導體照明產(chǎn)業(yè)集群。
[4] “2+N”人才新政：“2”是《中共佛山市委 佛山市人民政府關于建設高水平人才高地創(chuàng)新高地的意見》和《中共佛山市委關于加強黨對新時代人才工作全面領導進一步落實黨管人才原則的意見》兩份主干線文件，“N”是《佛山市人才安居辦法》《佛山市人才引育扶持工作實施細則》《佛山市重點扶持人才目錄》《佛山市重點扶持人才評定和舉薦辦法》《優(yōu)粵佛山卡服務管理辦法》《佛山市高層次人才服務專員工作制度》《佛山市人才子女入學服務實施辦法》《佛山市高層次人才醫(yī)療保健服務實施暫行辦法》等系列配套文件。
[5] 人才服務“一卡一區(qū)一園”：“一卡”是優(yōu)粵佛山卡，“一區(qū)”是高層次人才服務專區(qū)，“一園”是廣東佛山人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
[6] “三大動力”：省委十三屆三次全會提出，為實現(xiàn)廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的總目標，要著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，再造新征程廣東現(xiàn)代化建設關鍵新優(yōu)勢。
[7] 國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”：“雙百企業(yè)”是國務院國資委確定的百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，重點打造一批“改革尖兵”。“科改企業(yè)”是國務院國資委確定的納入科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動的企業(yè)。
[8] “大市政”全鏈條運營管養(yǎng)模式：把前端的垃圾收集、中端的運輸、末端的無害化處理等環(huán)節(jié)緊密貫通起來，提供環(huán)衛(wèi)保潔一條龍服務，解決運營主體分散、轉(zhuǎn)運效率不高等問題，提升城市環(huán)衛(wèi)保潔整體水平。
[9] 農(nóng)村“四小園”：把村內(nèi)原本雜亂或者閑置的房前屋后、街頭巷尾的小塊土地，整改成小果園、小菜園、小花園和小公園，美化綠化村容村貌。
[10]“反向飛地”：產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
[11] “大禹獎”：中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎，是全國水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎項。
[12] “鎮(zhèn)村通”：把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務延伸覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
[13] “一月三問”：在任務周期內(nèi)，以月度為單位，月初問任務、月中問進展、月底問成效。
[14] “四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[15] 重大項目“五級責任制”：分管市領導、市直部門負責領導、分管區(qū)領導、區(qū)直部門負責領導、項目單位負責人五級責任制。
[16] 基礎設施REITs：全稱為基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產(chǎn)盤活工具，是以收益穩(wěn)定的基礎設施項目為底層資產(chǎn)，以公開發(fā)行的基金為重要載體，主要在證券交易所上市交易的標準化金融產(chǎn)品，其實質(zhì)為存量基礎設施項目的上市。
[17] “五外聯(lián)動”：在外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智五個方面采取聯(lián)合行動策略。
[18] 工業(yè)用地“標準地”：根據(jù)不同工業(yè)門類，在供地條件中設定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、均畝稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻等指標，并結合區(qū)域評估結果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標準進行供應和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
[19] “四鏈”：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。
[20] “一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地：“一區(qū)”是佛山國家高新區(qū)，“一園”是佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園，“一城”是三龍灣科技城。
[21] 學前教育“5085”攻堅行動：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。
[22] “雙高計劃”：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。
[23] “一點兩地”全新定位：習近平總書記視察廣東時強調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”。
[24] “大灣區(qū)組合港”：粵港澳大灣區(qū)沿海沿江分屬不同關區(qū)的港口可共享港口代碼，貨物可實現(xiàn)各碼頭間直接調(diào)撥。
[25] “灣區(qū)一港通”：以廣州港南沙港區(qū)為樞紐港、珠江內(nèi)河碼頭為支線港的港口群組合形式，進出口貨物可實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。
[26] 企業(yè)家“青藍結對”：邀請優(yōu)秀一代民營企業(yè)家或經(jīng)濟類專家學者作為導師，與新生代民營企業(yè)家進行結對，通過開展“老帶新”“傳幫帶”活動，助力“創(chuàng)二代”企業(yè)家走出代際傳承困境。
[27] “一主兩副七組團”城鎮(zhèn)體系：“一主”是中心城區(qū)，包括禪城區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、獅山鎮(zhèn)原羅村街道，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)?！皟筛薄笔谴罅?容桂-倫教、佛北兩個城市副中心?！捌呓M團”是高明組團、三水組團、西樵組團、里水組團、九江-龍江組團、空港組團、丹灶-白坭組團。
[28] “三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍綠成網(wǎng)”生態(tài)格局：“三屏”是保護三處生態(tài)屏障，包括三水區(qū)南丹山與大南山為主的北部山地屏障區(qū)、高明區(qū)皂幕山為主的西部山地屏障區(qū)、順德區(qū)南部農(nóng)田濕地屏障區(qū)?！傲ā笔侨畢^(qū)塘西大道兩側、蘆苞涌兩側、高明區(qū)凌云山沿廣明高速兩側、高明區(qū)皂幕山至南海區(qū)西岸之間、順德區(qū)樂龍路和順番公路兩側、一環(huán)南延線兩側形成的生態(tài)廊道?！皟森h(huán)”是沿西南涌、佛山一環(huán)北線、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環(huán)、沿佛山水道、東平水道和潭洲水道形成城區(qū)千畝城市公園環(huán)。“兩脈”是北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態(tài)廊道。“藍網(wǎng)”是沿城市內(nèi)部的河流水系兩側規(guī)劃濱水綠地，“綠網(wǎng)”是沿重要的交通干道規(guī)劃防護綠地。
[29] 城市家具：在街道、廣場、公園等城市公共空間中，為公眾戶外活動和城市管理服務的各類公共設施的總稱。
[30] “三環(huán)六帶”碧道格局：“三環(huán)”是陶醉龍灣環(huán)（佛山水道-潭洲水道-陳村水道都心宜居碧道環(huán)）、趣野香村環(huán)（西南涌-北江干流-順德水道鄉(xiāng)村振興碧道環(huán)）、鷺語飛花環(huán)（西江-北江城郊生態(tài)休閑碧道環(huán)），串聯(lián)佛山主要城鄉(xiāng)建設區(qū)及各種自然人文要素，作為碧道建設的主線?！傲鶐А笔撬谒?蘆苞涌碧道帶、萬里長城涌-大棉涌碧道帶、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道帶、西安河-高明河碧道帶、南北主涌-東海水道碧道帶、桂畔海-文海河碧道帶，作為碧道建設的支線。
[31] “四旁”“五邊”：“四旁”是宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”是山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
[32] 排水設施“三個一體化”改革：排水設施建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化。
[33] “無廢城市細胞”：按照“無廢城市”建設要求開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生活、生產(chǎn)單位。
[34] “1+5+N”零工市場服務體系：市級“媽媽崗”和禪城區(qū)創(chuàng)意聚集產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)、順德區(qū)家具產(chǎn)業(yè)、高明區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、三水區(qū)家政產(chǎn)業(yè)等六大零工市場示范服務站（點），輻射帶動N個周邊產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)街（村居）零工市場建設。
[35] 醫(yī)改“三五三”行動計劃：包括深化醫(yī)療服務價格改革、醫(yī)保支付方式改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革等“三項重點改革”，提升高水平醫(yī)院龍頭帶動能力、區(qū)域和鎮(zhèn)街基層服務能力、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力、健康服務和管理能力、重大疾病應急救治能力等“五大能力”，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系、醫(yī)療健康信息化建設應用體系、衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系等“三項體系”。
[36] 中醫(yī)藥“三融合四提升”工程：推進中西醫(yī)、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)醫(yī)保等三大主題“融合”發(fā)展；實施中醫(yī)藥服務能力提升、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新提速、中醫(yī)藥人才隊伍提優(yōu)、中醫(yī)藥文化傳承提振等四大“提升”工程。
[37] “1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”是綜治中心，“6”是綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”是其他綜治力量。
[38] “七無三零”平安村（社區(qū)）：無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件、零酒駕、青少年零犯罪零受害的村（社區(qū)）。
