政 府 工 作 報 告
——2024年1月29日在縣十五屆人大五次會議上
博愛縣人民政府縣長 孟繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入開展主題教育為動力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委書記樓陽生同志調(diào)研博愛指示精神，緊緊圍繞省、市整體發(fā)展思路，立足“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”發(fā)展定位，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化博愛建設(shè)取得了新的成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.1%，全市第一；稅收增長16.1%，全市第一；社會消費(fèi)品零售總額增長7.8%，全市第二；固定資產(chǎn)投資增長11.3%，高于全市3.9個百分點(diǎn)。
這一年，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。輪胎、健康美食、新材料、能源四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值145.6億元，增長16.2%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的95.8%，支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用更加突出。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查預(yù)計，我縣工業(yè)占GDP的比重提升6.8個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到9.8 ：45.4 ：44.8，實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
這一年，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值完成4.1億元，增長29.6%，全市第一；新動能企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值118億元，增長13.5%。新開源公司PVP和歐瑞姿產(chǎn)品產(chǎn)能全球第一，金鑫恒拓公司行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，受到省委書記樓陽生同志的高度贊揚(yáng)。
這一年，博愛的樞紐優(yōu)勢充分彰顯。經(jīng)過多年努力，山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用，全面開啟“公鐵?！甭?lián)運(yùn)模式，把“出?？凇毖由斓狡髽I(yè)的“家門口”，運(yùn)輸成本降低20%以上；放大能源樞紐功能，引進(jìn)鑫泰新合公司，投資10.5億元盤活三峽益眾公司，打造“產(chǎn)供儲銷”為一體的液化天然氣示范基地。
這一年，企業(yè)發(fā)展提速增效。堅定不移抓工業(yè)，培育出首家納稅超億元本土企業(yè)新開源公司，2023年納稅2.8億元。全縣納稅超千萬元的企業(yè)達(dá)到24家。工業(yè)企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量和財稅收入的主體。
這一年，鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。扎實推進(jìn)“千萬工程”，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村旅游型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”等5種類型17個特色示范村。特別是西張趕村，一天四次榮登央視，經(jīng)驗做法被副省長李酌同志批示推廣，“太行竹林水鄉(xiāng)”縣域品牌更加出彩。
這一年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建城鄉(xiāng)道路21條，完成33個老舊小區(qū)改造提質(zhì)；西部靜脈產(chǎn)業(yè)園建成投用，徹底解決焦作西部四個縣市垃圾處理難題；在全市率先成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，空氣質(zhì)量改善率、居民小區(qū)供暖覆蓋率六縣市第一，城鄉(xiāng)居民燃?xì)飧采w率全市領(lǐng)先，榮獲“中原宜居城市”稱號。
一年來，全縣廣大干部職工勇挑重?fù)?dān)、盡職盡責(zé)，全縣人民迎難而上、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。主要做了以下工作：
（一）抓項目拼經(jīng)濟(jì)，綜合實力穩(wěn)步提升。實施省市縣重點(diǎn)項目126個，完成投資266.8億元，超年計劃54.3個百分點(diǎn)，龍佰智能化礦山裝備等59個項目竣工投產(chǎn)，其余項目順利推進(jìn)。全年工業(yè)用電量突破15億千瓦時，增長11.3%、全市第三。40家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)完成銷售收入131.6億元，增長5.6%；實現(xiàn)利潤12.3億元，增長28.7%。全縣年產(chǎn)值超億元企業(yè)25家，其中超10億元企業(yè)4家、超5億元企業(yè)9家。
（二）抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。實施轉(zhuǎn)型升級項目48個，億水源公司等2家企業(yè)被評為國家級綠色工廠，中匯公司等6家企業(yè)被評為省級“專精特新”企業(yè)，新開源公司被評為省頭雁企業(yè)，金鑫恒拓公司等2家企業(yè)被評為省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，科鑫智能公司等47家企業(yè)成功入庫國家科技型中小企業(yè)。全年新增市場主體5155戶，新增“個轉(zhuǎn)企”66家；成功舉辦燕京啤酒節(jié)、紅葉節(jié)等系列活動，全年接待游客人次超千萬；網(wǎng)絡(luò)交易額增長20.7%，市場活力持續(xù)增強(qiáng)。
（三）抓改革促開放，內(nèi)生動能持續(xù)釋放。經(jīng)開區(qū)改革深入推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長16.6%，榮獲全省對外開放工作先進(jìn)單位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，1587項涉企事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，容缺受理辦件量達(dá)4552件，為宏源精工等11個重大項目開展“一對一”代辦、幫辦服務(wù)；為中炭公司等40余家企業(yè)融資7.7億元；全縣貸款余額128.5億元，增長17.1%、全市第二。對外開放成效顯著，全年引進(jìn)項目41個，總投資46.9億元；實際吸收外資7307萬美元，占全市總量的81%；進(jìn)出口總額9.8億元，增長31%。
（四）抓統(tǒng)籌提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。創(chuàng)新設(shè)立全省第一支鄉(xiāng)村振興暨“雙百雙爭”公益基金，募集資金1700余萬元，探索企地“共創(chuàng)、共建、共享”美麗鄉(xiāng)村新路徑。以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上村達(dá)到172個，其中20萬元以上村78個。成功創(chuàng)建“國家首批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)縣”，著力創(chuàng)建全省首批“鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”，連續(xù)四年獲得全市“農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”稱號。孝敬鎮(zhèn)榮獲首批“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，武閣寨等5個村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄，于莊等6個村莊規(guī)劃入選全國優(yōu)秀典型案例，東礬廠等5個村成功創(chuàng)建“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，探花莊村被評為“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”。
（五）抓投入辦實事，民生福祉全面改善。全年八成以上財政支出投入民生領(lǐng)域，總額達(dá)到17.9億元。高質(zhì)量完成省市縣重點(diǎn)民生實事。焦作新材料職業(yè)學(xué)院首屆招生1500人。高考一本上線人數(shù)增加10.4%?？h婦幼保健院遷建項目順利推進(jìn)，建成4個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放救助補(bǔ)助資金5035萬元，保障困難群眾2.5萬余人。全體居民人均可支配收入增速六縣市第二。鞏固脫貧成果考核評估實現(xiàn)“三連好”。
（六）抓安全保穩(wěn)定，底線工作更加扎實。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，采取“長牙齒”的硬措施，完成違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，實現(xiàn)年度耕地保護(hù)目標(biāo)。及時應(yīng)對夏收連陰雨，通過“以秋補(bǔ)夏”，守牢糧食安全底線。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定可控。完成縣農(nóng)商行和中原銀行不良貸款清收年度任務(wù)。政府債務(wù)始終保持在綠色區(qū)間。平安博愛建設(shè)持續(xù)深化，刑事治安警情下降38%，交通亡人事故下降52%。建成矛盾糾紛調(diào)處中心，深入推進(jìn)人民調(diào)解和信訪積案化解，社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央統(tǒng)一部署，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通推進(jìn)“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制”，推動解決群眾“急難愁盼”問題181個，弘揚(yáng)了“務(wù)實、創(chuàng)新、競進(jìn)”的博愛精神，用工作實效檢驗了主題教育成果。主動接受省委巡視，扎實推進(jìn)反饋問題整改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高了工作效能。實施省廳“周對接”機(jī)制，爭取各類上級資金13億元，其中縣財政局爭取一次性財力補(bǔ)助2.3億元，全市第一；縣水利局與縣發(fā)改委統(tǒng)籌謀劃，爭取國債資金1.15億元，占全市水利領(lǐng)域總資金的92%。探索建立政府重點(diǎn)工作“日+周”雙調(diào)度機(jī)制，推動60余項重點(diǎn)工作高效運(yùn)行。嚴(yán)格落實“13710”工作制度、“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)清單和問題“焦給我”工作機(jī)制，辦理重點(diǎn)事項527件。“省級法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，行政復(fù)議工作被全省表彰，南道村通過“全國民主法治示范村”復(fù)核。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議109件、政協(xié)提案143件。主動接受社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，公開各類政務(wù)信息3169件，辦理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題4150條。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、國防動員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、愛國衛(wèi)生、外事、僑務(wù)、審計、檔案、史志、氣象、地震、科協(xié)、郵政等工作取得新成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象！
各位代表！
回顧過去一年，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府接續(xù)拼搏的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長期以來關(guān)心、支持、參與博愛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在回顧成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，重大項目數(shù)量偏少，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高的問題依然比較突出，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)、金融風(fēng)險和信訪矛盾交織，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障還有不少短板弱項。我們一定要直面問題、主動作為、迎難而上，把各項工作做得更扎實、更精準(zhǔn)、更有效。
二、2024年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年。按照縣委十三屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實省委、市委、縣委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，堅定“兩個依靠”，牢牢把握“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”發(fā)展定位，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化博愛新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能減排、CPI漲幅等完成市控目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）堅持工業(yè)強(qiáng)縣，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群。聚焦河南省“7+28+N”、焦作市“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”原則，開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，實施工業(yè)項目58個，總投資306.2億元，年計劃投資70.5億元。錨定打造輪胎、健康美食、能源、新材料4個百億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，培育7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成“4+7+N”產(chǎn)業(yè)鏈群。
打造輪胎產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)“河南輪胎產(chǎn)業(yè)之城”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)天基載重輪胎等11個項目，總投資38.4億元，年計劃投資9.3億元。圍繞鋼簾線、墊帶、輪胎膠囊、模具、炭黑等輪胎生產(chǎn)全要素，重點(diǎn)招引關(guān)聯(lián)企業(yè)，整合強(qiáng)力公司、金牌山公司、中遠(yuǎn)公司等上下游企業(yè)，構(gòu)建輪胎生產(chǎn)全要素產(chǎn)業(yè)鏈，力爭輪胎產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。
打造健康美食產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)“中部健康美食之都”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)杰航牛肉等7個項目，總投資21.1億元，年計劃投資5.2億元。完成伊賽公司重組。加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園項目，招引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，構(gòu)建集“原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售、冷鏈物流”于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到45億元以上。
打造能源產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)“豫晉能源交通樞紐”為目標(biāo)，重點(diǎn)實施華能全域能源一體化、鑫泰新合液化天然氣等19個項目，年計劃投資9.4億元，培育壯大新能源和天然氣兩條產(chǎn)業(yè)鏈，打造集“風(fēng)、光、儲、充、蓄”為一體的全域新能源產(chǎn)業(yè)體系，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，力爭能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到60億元。
打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實施億水源三期四期、西安交大光伏組件智能除霜等15個項目，總投資203.3億元，年計劃投資43.6億元。鞏固億水源公司行業(yè)龍頭地位，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育壯大先進(jìn)鋁基材料、鋰電池材料、先進(jìn)硅基材料3條產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)業(yè)能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。
實施“添翼計劃”。引導(dǎo)億水源公司、馨之源公司、新開源公司等企業(yè)加快科技創(chuàng)新，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、國家級“小巨人”企業(yè)1家，培育省級“專精特新”企業(yè)4家、省市工程技術(shù)研究中心5家。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，“四有”研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到70%以上。
加快轉(zhuǎn)型升級。實施轉(zhuǎn)型升級項目52個，總投資204億元，年計劃投資86.4億元，力爭年底前建成投產(chǎn)29個。技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到30%以上。重點(diǎn)推進(jìn)總投資53.8億元的金隅水泥綠色智能生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，打造河南省水泥行業(yè)綠色智能標(biāo)桿企業(yè)。
完善創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮鋰能研究院作用，推進(jìn)鈦、鋰等新材料研發(fā)制造，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展合作，建設(shè)創(chuàng)新平臺，力爭簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目3個以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到3億元。大力支持焦作新材料職業(yè)學(xué)院發(fā)展，培育高素質(zhì)實用人才。
（三）堅持對外開放，構(gòu)建投資興業(yè)高地。把對外開放作為激發(fā)動力活力的關(guān)鍵一招，持續(xù)實施制度型開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好“引進(jìn)來”和“走出去”，主動融入省市發(fā)展大格局。
提升能源交通樞紐功能。加快推進(jìn)焦作市國家煤炭儲備基地、“博愛—新鄉(xiāng)—長垣”天然氣管道、中能天然氣昆侖氣源連接線建設(shè)。做好焦洛平高鐵施工保障，謀劃實施焦作西站存車線改造工程，加快布局聯(lián)通四方的“十”字形高鐵。拓展山東港口豫北內(nèi)陸港功能，促進(jìn)山東港口集團(tuán)與中豫港口集團(tuán)開展“公鐵河?！薄霸W班列”合作，深度融入全省“一張網(wǎng)”發(fā)展格局。
全力開展招商引資。充分發(fā)揮9個產(chǎn)業(yè)招商組作用，創(chuàng)新以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、基金招商等方式，力爭引進(jìn)億元項目20個以上，其中10億元項目3個以上。完成新材料產(chǎn)業(yè)園項目整體施工，推進(jìn)西安交大技術(shù)研究中心、中國農(nóng)科院中原研究中心綜合試驗站等項目入駐，力爭全年使用廠房面積9萬平方米。依托食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、大型食品加工企業(yè)。加快縣域平臺公司股權(quán)架構(gòu)搭建，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，積極探索招商引資新模式。
擴(kuò)大外貿(mào)市場規(guī)模。支持新開源公司、天基公司等企業(yè)開拓海外市場，鼓勵各類企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，全年新培育外貿(mào)企業(yè)2家，引進(jìn)外資企業(yè)1家，實際利用外資3000萬美元，外貿(mào)出口總額增幅20%以上。
（四）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α?/strong>聚焦供需高效匹配協(xié)同，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，增強(qiáng)市場主體信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、整體向好。
擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念，滾動推進(jìn)“三個一批”，謀劃實施重點(diǎn)項目153個，總投資584.4億元，年計劃投資112億元，確保漢威流體智能控制閥、嶺南風(fēng)電等64個項目竣工投產(chǎn)投用，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。向上級爭取政策性資金6億元以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金7600萬元以上、“萬億國債”資金1億元以上、專項債資金4億元以上，發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬民間投資空間，激發(fā)民間投資活力。
激發(fā)消費(fèi)潛能。完成青天河基礎(chǔ)設(shè)施項目和大壩除險加固工程，游客服務(wù)中心等3個重點(diǎn)項目試運(yùn)營，青天河景區(qū)全面開放。謀劃實施三姑泉開發(fā)等項目，打造個性化、品質(zhì)化景區(qū)。開展“五一”“十一”黃金周、櫻桃節(jié)等文旅促銷活動。積極開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)地產(chǎn)，新引進(jìn)1-2個房地產(chǎn)項目，力爭全年商品房成交1200套，成交面積15萬平方米以上。妥善處置問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。壯大電商物流市場，網(wǎng)絡(luò)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上，爭取電商企業(yè)稅收實現(xiàn)突破。
培育市場主體。堅持抓大育小、梯度推進(jìn)，力爭全年新增市場主體5000戶以上、“個轉(zhuǎn)企”40家，培育營業(yè)收入10億元企業(yè)2家，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。
（五）堅持深化改革，持續(xù)凝聚內(nèi)生動力。把改革作為沖破發(fā)展瓶頸的重大舉措，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供全過程、全方位、全生命周期的服務(wù)保障。
積極盤活存量資源。深化“府院聯(lián)動”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)用地盤活，實施“招商+”模式，全年力爭盤活低效工業(yè)用地500畝，拓展發(fā)展空間。加快投融資平臺改革，力爭全年融資20億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實省、市《關(guān)于深化營商環(huán)境綜合配套改革的實施意見》，深入開展“萬人助萬企”活動，嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)、貸款貼息等政策，千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。力爭企業(yè)、群眾“有訴即辦”問題100%解決，營商環(huán)境評價各項指標(biāo)全面提升，全省排名爭先晉位。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。如期完成機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、街道管理體制改革等任務(wù)。聚焦經(jīng)開區(qū)管理體制、“三化三制”、放權(quán)賦能等重大改革事項，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭經(jīng)開區(qū)企業(yè)營業(yè)收入突破170億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，全省高質(zhì)量考核晉位10名。
（六）堅持城鄉(xiāng)融合，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，學(xué)好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
完善升級城市功能。盤活城市資源，探索經(jīng)營城市路徑，謀劃推進(jìn)“城市大管家”項目，建設(shè)一批停車場、充電樁，方便群眾生活。開展“氣化博愛”行動，加快推進(jìn)環(huán)城燃?xì)飧邏汗艿拦こ痰戎攸c(diǎn)項目，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，平原鄉(xiāng)村管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，新增燃?xì)庥脩?.1萬戶，農(nóng)村燃?xì)馊霊袈矢哂谌衅骄?。推進(jìn)城區(qū)集中供暖提質(zhì)擴(kuò)面，新增供暖面積8萬平方米，城區(qū)主管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。完成沿太行高速（博愛段）續(xù)建工程，改造提升焦克路等14條城鄉(xiāng)道路。規(guī)范提升城區(qū)經(jīng)營秩序、交通秩序、街區(qū)風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全域建筑風(fēng)貌管控，完成國家園林城市復(fù)驗。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扛穩(wěn)扛牢糧食安全責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，糧食種植面積穩(wěn)定在41.45萬畝以上、產(chǎn)量保持在20萬噸以上。完成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。與中國農(nóng)科院中原研究中心全面合作，探索建立具有博愛特色的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極融入中原農(nóng)谷發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)育苗基地建設(shè)，年育苗能力達(dá)到1億株，年銷售收入達(dá)到3500萬元以上。建立蔬菜綜合試驗基地2個，引入優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種20個。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)銜接資金項目，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接更加有效。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。開展水質(zhì)提升三年行動，實施全域水生態(tài)治理提升項目，統(tǒng)籌推進(jìn)丹河沿線EOD、北山水系、尾水濕地、東北部供水等項目，完成42個村污水治理提升工程，力爭用2-3年時間徹底解決城鄉(xiāng)水污染問題。改造3600戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，整治19個村背街小巷。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建，形成兩條鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶。全力爭取傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（七）堅持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事。
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)7280人次，新增技能人才4290人，其中高技能人才2200人。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。新建公辦幼兒園1所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校2所，加快推進(jìn)焦作新材料職業(yè)學(xué)院二期工程。開展農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提升行動，更新班班通一體機(jī)、農(nóng)村教師計算機(jī)，實施全光網(wǎng)改造。力爭高考一本上線600人以上，其中“雙一流”院校錄取100人以上、清北名校實現(xiàn)突破。加強(qiáng)中小學(xué)師生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
深化健康博愛建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅行動，加快推進(jìn)婦幼保健院遷建項目，人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓投入使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體檢中心，新建、改建公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室8個，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范縣。高質(zhì)量完成婦女“兩癌”篩查任務(wù)，補(bǔ)助65歲以上戶籍老年人肺部CT健康檢查。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善“十分鐘健身圈”，更好滿足人民群眾的健康需求。
不斷健全養(yǎng)老體系。完成許良鎮(zhèn)、孝敬鎮(zhèn)等5個養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。提升老年助餐服務(wù)，建成老年人助餐場所50個以上。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位170張，為老年人提供養(yǎng)老上門服務(wù)1萬人次以上，爭創(chuàng)全市一流養(yǎng)老服務(wù)體系。
大力發(fā)展文化事業(yè)。建成投用文化活動中心，新建城市書房1座，改造提升鄉(xiāng)村文化合作社13家。許良鎮(zhèn)石佛灘項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)西張趕文旅融合、竹林溪水公園項目。深入開展百姓文化節(jié)等惠民活動，實施“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民工程，不斷豐富群眾精神文化生活。
兜牢社會保障底線。深入實施全民參保計劃攻堅行動，推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。統(tǒng)籌做好社會保險、社會救助、福利慈善等工作，健全多層次救助體系，關(guān)心關(guān)愛困難老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體，開展殘疾兒童康復(fù)救助、青少年心理健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)行動，及時足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金，織密扎牢社會保障網(wǎng)。
（八）堅持底線思維，全力提升本質(zhì)安全。堅持控新治舊、抓源治本，以“時時放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
堅決守牢安全底線。以“六查一打N整治”專項行動為抓手，滾動排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實“專家查隱患、部門嚴(yán)執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)促整改、群眾有獎舉報”工作機(jī)制，健全雙重預(yù)防體系，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查綜合整治，完善應(yīng)急預(yù)案體系，備足搶險物資，預(yù)置搶險隊伍，開展實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急搶險救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解金融風(fēng)險。完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，不舉債搞形象工程、面子工程。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性和非急需、非剛性支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。
全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)等完成市定目標(biāo)，重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，深化農(nóng)用地分類管理。深入推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，打造綠色低碳生活家園。
維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，扎實開展“三零”創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民調(diào)解和信訪工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！在新的一年里，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的要求。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加快職能轉(zhuǎn)變，提升治理能力，服務(wù)全縣發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的忠誠政府、法治政府、高效政府和廉潔政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把講政治貫穿到政府工作全過程，持續(xù)鞏固主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完成省委巡視整改任務(wù)，健全完善一批管長遠(yuǎn)、固根本的長效機(jī)制，切實把巡視的成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實效。
（二）全面依法行政。認(rèn)真執(zhí)行《博愛縣政府工作規(guī)則》，堅持民主集中制，做到科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推行服務(wù)型行政執(zhí)法，繼續(xù)推進(jìn)“八五”普法，扎實推進(jìn)法治博愛、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把高效務(wù)實作為政府工作的生命線，堅持雙調(diào)度、周對接工作機(jī)制，對確定的決策、議定的事項，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓、盯著問題改、迎著困難上、頂著壓力干，確保各項工作任務(wù)落到實處。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心實意聽取群眾心聲，幫助群眾解決實際問題。健全完善獎優(yōu)罰劣、容錯糾錯、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。
（四）堅守清正廉潔。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。狠抓黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險管控和審計監(jiān)督，守住底線、不踩紅線，維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表！
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、真抓實干，加快推進(jìn)“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”建設(shè)，堅定不移走出一條高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化博愛新局面！
重要詞語解釋
1、“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”：縣委十三屆五次全會提出“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”發(fā)展定位，即建設(shè)河南輪胎產(chǎn)業(yè)之城、太行竹林水鄉(xiāng)、中部健康美食之都、豫晉能源交通樞紐。
2、“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2023年12月，中央農(nóng)村工作會議要求，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實效。
3、“13710”工作制度：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作”的重要論述和重要指示精神，河南省委建立“13710”工作制度。“1”即當(dāng)天要研究部署，“3”即3天內(nèi)要向上級部門反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決，第二個“1”即重要問題，包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結(jié)果。
4、“1+10+N”：為確保重大決策部署件件落實，焦作市政府創(chuàng)新建立“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)清單，聚焦10項重點(diǎn)工作以及階段性重要任務(wù)，逐項明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，實行“周調(diào)度、月通報、季講評、年總結(jié)”全過程監(jiān)管?！?”即一個總體方案；“10”即10個重點(diǎn)領(lǐng)域；“N”即N項重大改革措施。
5、“兩個確?！保?021年10月，河南省第十一次黨代會提出“兩個確?！眾^斗目標(biāo)，即確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
6、“十大戰(zhàn)略”：2021年10月，河南省第十一次黨代會提出全面實施“十大戰(zhàn)略”，即創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。
7、“兩個依靠”：2022年3月，省委書記樓陽生同志到焦作調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、依靠人才支撐強(qiáng)市，探索焦作特色高質(zhì)量發(fā)展新路。
8、“府院聯(lián)動”：指不斷加強(qiáng)政府與法院之間的協(xié)作聯(lián)動，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、基本解決執(zhí)行難、“僵尸企業(yè)”清理等工作，實現(xiàn)行政與司法的良性互動。
9、“三化三制”：指在經(jīng)開區(qū)管理和經(jīng)營過程中推行的三項基本制度和三項配套措施。即建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化管理團(tuán)隊，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
10、“六查一打N整治”專項行動：指重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治行動。“六查”，即專項排查整治勞動密集型企業(yè)、倉儲、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山、燃?xì)饬鶄€領(lǐng)域的安全隱患；“一打”，即嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為；“N整治”，即開展道路交通、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、校園安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)行業(yè)整治。
