行 署 工 作 報(bào) 告
——2024年1月18日在錫林郭勒盟人大工作委員會十 四 屆 五 次 會 議 上
錫林郭勒盟盟長 羅 青
各位主任、委員：
下面，我代表行署作工作報(bào)告，請各位主任、委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，聚焦辦好兩件大事，緊緊圍繞闖新路、進(jìn)中游奮斗目標(biāo)，在盟委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團(tuán)結(jié)、保安全，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份令人振奮的成績單。
一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。堅(jiān)決克服因土地手續(xù)等因素造成煤炭減產(chǎn)等不利影響，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15.2%；一般公共預(yù)算收入增長18%，居全區(qū)首位。實(shí)施盟級重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)，完成投資390億元，增長14.7%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，45個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。認(rèn)真開展“招商引資年”活動，到位資金290億元，增長15%。爭取各類上級轉(zhuǎn)移支付資金237億元，增長20.6%，有力保障了“三?！钡葎傂灾С?。各項(xiàng)貸款余額1278億元、增長16.9%，其中投放小微企業(yè)貸款262億元。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)8.6億元。新增市場主體2.45萬戶，新提限工業(yè)企業(yè)16家，新增重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)屬地注冊20家，新提限企業(yè)和屬地注冊企業(yè)有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長。“五個(gè)大起底”深入推進(jìn)，待批項(xiàng)目、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)全面完成，批而未供土地消化和閑置土地處置超額完成年度任務(wù)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。全盟非能源工業(yè)增加值占比提升3個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長24%，高技術(shù)制造業(yè)增長24.3%。全盟新能源裝機(jī)新增623萬千瓦、達(dá)到1968萬千瓦，占到電力總裝機(jī)的56%，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新能源并網(wǎng)裝機(jī)超過火電，新能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量穩(wěn)居全區(qū)首位。全力以赴保障國家能源安全，全年原煤產(chǎn)量1.37億噸、增長0.9%，發(fā)電量1007億度、增長11%，其中外送煤7560萬噸、外送電812億度，均居全區(qū)第2位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代裝備制造、儲能和重卡鋰電池、負(fù)極材料、風(fēng)光制氫、優(yōu)質(zhì)高載能等一大批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白項(xiàng)目落地開工或建成投產(chǎn)?！板a林郭勒羊”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃”，加工追溯草原羊31.5萬只，收購端平均高于市場價(jià)1元/斤，銷售端產(chǎn)品溢價(jià)8%以上?！板a林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌對外發(fā)布，入選國家知識產(chǎn)權(quán)局首批“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動名單，授權(quán)經(jīng)營主體17家，10家手工作坊提升為生產(chǎn)企業(yè)。“減羊增?！背尚С掷m(xù)鞏固，牧業(yè)年度肉牛存欄220萬頭、肉羊存欄1100萬只，新認(rèn)定國家肉牛（華西牛）核心育種場1處。成功承辦自治區(qū)第33屆旅游那達(dá)慕，蒙古馬超級聯(lián)賽、千里萬人冰雪大穿越等系列文旅活動貫穿全年，渾善達(dá)克沙地旅游環(huán)線首發(fā)，九曲灣景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)上報(bào)文旅部，多倫湖景區(qū)創(chuàng)建為自治區(qū)級旅游度假區(qū)，全盟接待游客1630萬人次，帶動旅游消費(fèi)218億元。出臺了鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和店外經(jīng)濟(jì)等措施，開展消費(fèi)促進(jìn)活動965場次，直接帶動消費(fèi)超10億元，全社會消費(fèi)品零售總額增長4.7%。
三是生態(tài)文明創(chuàng)建成果鞏固擴(kuò)大。編制完成《堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案》，完成沙地治理109.5萬畝，退化草原生態(tài)修復(fù)33萬畝、林業(yè)生態(tài)建設(shè)34.38萬畝。投入4.3億元治理在期礦山31.4平方公里，歷史遺留無主廢棄采坑治理基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。制定了《關(guān)于推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級解決草原過牧問題行動方案》和休牧禁牧及考核工作方案，進(jìn)一步完善對超載過牧和違反禁休牧制度等行為的懲戒措施。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)第一，4個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成，自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部完成整改銷號。二連浩特市、東烏旗被命名為第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，烏拉蓋管理區(qū)、多倫縣分別被命名為自治區(qū)首批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。太錫鐵路全面建設(shè)，藍(lán)旗至錫林浩特段電氣化開通；集通鐵路電氣化改造工程賁紅至蒙根塔拉段通車。公路項(xiàng)目完成投資23億元，國道5511線安業(yè)至公主梗段、國道331線阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太段等4條國省公路主體貫通，國道207線水庫至豁子梁段等2條新建公路和國道303線阿其烏拉至錫林浩特公路養(yǎng)護(hù)工程開工建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)公路完工633公里。錫林浩特機(jī)場改擴(kuò)建一期工程（第一標(biāo)段）竣工驗(yàn)收，西烏旗通用機(jī)場建成，全盟機(jī)場旅客吞吐量完成124萬人次，錫林浩特機(jī)場躋身百萬級民航機(jī)場行列。電網(wǎng)工程完成投資超22億元，勝利至張北特高壓通道開工建設(shè)，400萬千瓦新能源送出工程投運(yùn)，新建和擴(kuò)建寶拉格、錫西等6座500千伏變電站，錫西至東蘇500千伏輸變電環(huán)線開工建設(shè)，完成47個(gè)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造和1866戶邊遠(yuǎn)牧戶通網(wǎng)電工程。為4434戶農(nóng)牧戶接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)率先實(shí)施并完成農(nóng)村牧區(qū)通訊“盲戶”清零工程。完成農(nóng)村牧區(qū)近萬人供水保障提升工程。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金6.56億元，實(shí)施項(xiàng)目233個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目達(dá)到81.8%。大力實(shí)施京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”，到位北京幫扶資金1.5億元，實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)項(xiàng)目91個(gè)，完成投資2.9億元，在牲畜改良和疫病防治、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理、飼草料儲備配送等方面均取得顯著成效。鄉(xiāng)村治理積分制被中辦、國辦通報(bào)表揚(yáng)，被國家鄉(xiāng)村振興局列為典型案例在全國推廣。
五是發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0行動方案181項(xiàng)任務(wù)全部完成?！皟蓛?yōu)”專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，精簡辦事材料36.5%、辦事環(huán)節(jié)35.2%?！懊伤俎k”匯集特色應(yīng)用806項(xiàng)，居全區(qū)首位；網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到97%和88%，實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到70%，居全區(qū)前列；“綜合一窗受理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。12345政務(wù)服務(wù)熱線累計(jì)辦結(jié)工單29萬件，響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均居全區(qū)前列。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫76家，超額完成“雙倍增”目標(biāo)；新創(chuàng)建自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心17家、總數(shù)達(dá)到42家，增長68%。二連浩特—扎門烏德中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立請示完成國家相關(guān)部委會簽，二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)羊絨、亞麻籽等特色進(jìn)口商品“破冰”，珠恩嘎達(dá)布其口岸被列入自治區(qū)重點(diǎn)專業(yè)口岸。全盟口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量2195萬噸、增長53.4%，出入境中歐班列3294列、增長30.8%；預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額115億元，增長62%。
六是民生保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%和6.9%。自治區(qū)確定的43件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。全盟城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)5789人。全盟高考一本錄取率居全區(qū)第4位，600分以上考生人數(shù)較上年翻番。新續(xù)建和擴(kuò)建幼兒園10所，校舍整治加固和消防驗(yàn)收工作基本完成。我盟成功入選全國首批醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市試點(diǎn)；盟中心醫(yī)院晉升為三級甲等綜合醫(yī)院，結(jié)束了我盟沒有三甲綜合醫(yī)院的歷史；盟蒙醫(yī)醫(yī)院?？茖２峭瓿芍黧w工程，盟傳染病醫(yī)院正在內(nèi)部裝修。全民參保任務(wù)超額完成，四級醫(yī)療保障服務(wù)體系建成。制定實(shí)施了重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕。養(yǎng)老等社會保障水平和低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。完成33個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，臺賬內(nèi)房地產(chǎn)遺留辦證問題不動產(chǎn)首次登記達(dá)到100%，轉(zhuǎn)入動態(tài)清零階段。
七是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。平安建設(shè)成效顯著，刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“雙下降”，命案發(fā)案數(shù)和交通亡人事故發(fā)生率繼續(xù)壓減。全面推行信訪代辦制，一次性化解率98.5%，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率100%，均居全區(qū)首位。錫林郭勒應(yīng)急調(diào)度指揮中心建成運(yùn)行，重點(diǎn)礦山企業(yè)投入5.7億元推進(jìn)智能化建設(shè)，對9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域202戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行第三方安全評估，全盟累計(jì)排查消除問題隱患4.8萬個(gè)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。在地方財(cái)力極其困難的情況下，超額完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，系統(tǒng)內(nèi)政府拖欠企業(yè)賬款、新增拖欠企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)“雙清零”，走在全區(qū)前列。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，行署自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。集中推動自治區(qū)黨委巡視、安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等反饋問題整改，做到從嚴(yán)從實(shí)、糾偏正向。自覺接受人大工委監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，行署系統(tǒng)承辦的人大建議和政協(xié)提案166件全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治“三多三少三慢”問題，牢固樹立“過緊日子”思想，全盟“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降2.8%。
一年來，我們堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，深入落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》《關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》和自治區(qū)“6部促進(jìn)條例”，牢記“六句話”的事實(shí)和道理、“七個(gè)作模范”的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作，蘇尼特右旗被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，12個(gè)地區(qū)和單位被命名為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位；全面推廣普及國家通用語言文字，國通語達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建率達(dá)到99.6%，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面持續(xù)鞏固。
一年來，我們推動軍地協(xié)調(diào)、國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作落實(shí)，支持宗教事務(wù)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、檔案保密、地震氣象等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、老齡委、關(guān)工委、貿(mào)促會等組織發(fā)揮作用。
各位主任、委員！過去一年的成績來之不易，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盟委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全盟廣大黨員、干部和群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是盟人大工委、政協(xié)和社會各界鼎力相助、監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表行署，向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：“一煤獨(dú)大”、倚能倚重的產(chǎn)業(yè)格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，非能源非礦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重小，科技支撐帶動能力不足；“綠電+優(yōu)質(zhì)高載能”產(chǎn)業(yè)潛力巨大但剛剛破題，就地消納、產(chǎn)業(yè)延伸和牽引帶動等能力尚不足；能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈還缺乏核心競爭力，存在短鏈、缺鏈、斷鏈的問題；新型電力系統(tǒng)還不完善，支撐新能源送出和本地消納仍有短板；財(cái)政收支矛盾依然突出，盟本級收支壓力巨大，個(gè)別旗縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級仍然較高；基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域還存在諸多短板弱項(xiàng)，距離群眾期盼和需求差距較大等。對此，我們要直面問題，采取更加有力措施攻堅(jiān)克難，凝心聚力做好各項(xiàng)工作。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年行署工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署和盟委2023年第4次（擴(kuò)大）會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定闖新路、進(jìn)中游奮斗目標(biāo)，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，以高質(zhì)量落實(shí)六個(gè)工程為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動各領(lǐng)域工作爭名進(jìn)位，奮力譜寫現(xiàn)代化錫林郭勒建設(shè)新篇章。
2024年全盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。以上目標(biāo)貫徹落實(shí)了黨中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”和“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”的重要要求，體現(xiàn)了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期的鮮明導(dǎo)向，總體上是積極的，在實(shí)際工作中我們將盡最大努力，爭取更好的結(jié)果。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好
多措并舉穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持把能源產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，在確保安全穩(wěn)定的前提下，力爭全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.4億噸左右。推動國電投白音華坑口電廠實(shí)現(xiàn)雙投，江蘇能源烏拉蓋電廠具備并網(wǎng)調(diào)試條件，江蘇能源白音華、中煤芒來兩個(gè)電廠完成基礎(chǔ)工程，全盟火電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1700萬千瓦。推動國電投高精鋁板帶、保碩鋁合金、諾金碳素石墨電極、唐合人造金剛石及有色金屬采選等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，裝備制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保新提限納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)12戶以上。
千方百計(jì)抓項(xiàng)目招商。持續(xù)開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)活動，推動188個(gè)盟級重點(diǎn)項(xiàng)目4月15日前全部具備開復(fù)工條件，全年完成投資450億元以上，增長15%以上。依托綠電優(yōu)勢、資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)招商補(bǔ)關(guān)鍵鏈。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招引風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心零部件和樹脂、碳纖維等原材料配套生產(chǎn)項(xiàng)目。儲能電池產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招引電芯、正極材料、電池隔膜、電解液等先進(jìn)電化學(xué)儲能制造項(xiàng)目。先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招引新型光電子半導(dǎo)體材料項(xiàng)目。氟化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)招引螢石產(chǎn)品精深加工和氟化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。綠電+優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引“對電價(jià)敏感”的鐵合金、鋁基新材料、金屬加工等優(yōu)質(zhì)載能項(xiàng)目。綠電+制氫制氨制醇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光儲氫一體化和綠電制氫、綠氫制甲醇等項(xiàng)目。樹立招商引資“一盤棋”思想，深化合作招商、飛地招商，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招得來、落得下、發(fā)展好。
全力以赴優(yōu)營商環(huán)境。一方面，服務(wù)好群眾，從“辦事不求人”1.0版升級到“高比例不見面”和“舒心、愉快、便利辦事”2.0版。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全部提供延時(shí)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。推動更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，并向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，力爭實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到75%以上。加大電子證照推廣應(yīng)用力度，深入推進(jìn)“免證辦”服務(wù)。全面提升12345政務(wù)服務(wù)熱線解決率、滿意率和辦結(jié)率。另一方面，服務(wù)好企業(yè)，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，從上門招商、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)服務(wù)、跟蹤盯辦，以全方位全周期幫辦代辦助力重點(diǎn)項(xiàng)目投資提速提效。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向工業(yè)園區(qū)延伸，大力推廣“包裝標(biāo)準(zhǔn)地、區(qū)域先評估、建好標(biāo)準(zhǔn)廠、簽約即開工”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新增工業(yè)用地項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比達(dá)到100%，確保多倫、白音華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為自治區(qū)化工園區(qū)，錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成收儲土地208畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬平方米。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
以綠電利用為龍頭全面帶動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)，圍繞支撐新能源大規(guī)模送出，推動勝利至張北特高壓電力外送通道建成，開工建設(shè)3個(gè)火電電源點(diǎn)送出工程，確保多倫至承德特高壓外送通道納規(guī)，推動渾善達(dá)克沙地至京津冀特高壓外送通道納規(guī)，積極參與阿拉善至烏蘭察布特高壓通道工程，啟動渾善達(dá)克沙地、蘇尼特荒漠草原千萬千瓦基地建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化盟內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推動錫西500千伏變電站建成、錫西至塔拉500千伏輸變電工程全線建設(shè)，更好促進(jìn)綠電就近就地消納。緊抓快干推進(jìn)新能源建設(shè)，全面開工建設(shè)特高壓三期500萬千瓦新能源基地，推動渾善達(dá)克沙地風(fēng)光治沙項(xiàng)目落地，利用上都至承德、金山至遼寧輸電通道余量爭取增配新能源項(xiàng)目，啟動中煤芒來電廠靈活性改造增配新能源項(xiàng)目，全盟新能源裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。加快大唐多倫風(fēng)光制氫、明陽多倫風(fēng)電制氫等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭全部建成；確保蒙能250萬千瓦保障性并網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)；在多倫縣等水資源豐富地區(qū)謀劃建設(shè)抽水蓄能電站。打造“綠電+優(yōu)質(zhì)高載能”示范區(qū)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)新能源消納若干舉措，積極探索園區(qū)綠電替代、源網(wǎng)荷儲一體化、新型微電網(wǎng)等模式，深度推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與高載能產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。制定“綠電利用＋能耗控制”專項(xiàng)行動方案，鼓勵(lì)重點(diǎn)能耗企業(yè)“一企一方案”使用綠電，自主參與電力多邊市場交易，提升新能源交易比例，對年用電量50億度以上的重點(diǎn)企業(yè)、招商項(xiàng)目，研究制定高比例綠電供應(yīng)解決方案。在朱日和園區(qū)等具備條件的地區(qū)探索開展增量配電網(wǎng)+新能源消納試點(diǎn)，吸引更多優(yōu)質(zhì)高載能項(xiàng)目落地。繼續(xù)做強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)，落實(shí)新修訂的《支持能源裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，重點(diǎn)推動新能源制氫設(shè)備、智能光伏逆變器、高效單晶棒切片、調(diào)相機(jī)生產(chǎn)制造等項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)施好新能源運(yùn)維中心和設(shè)備回收循環(huán)利用等項(xiàng)目，打造風(fēng)光氫儲全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造和運(yùn)維基地。
大力推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升品牌影響力，優(yōu)化完善錫林郭勒羊品牌授權(quán)管理辦法，不斷強(qiáng)化“定價(jià)話語權(quán)”，實(shí)施草原羊追溯50萬只以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)8%以上。推動錫林郭勒奶酪區(qū)域公用品牌授權(quán)擴(kuò)戶增面，再遴選9家手工作坊升級為企業(yè)。開展錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪品牌產(chǎn)品聯(lián)合銷售，建強(qiáng)旗艦店、銷售店和線上官方店鋪，抓好官方前置倉和冷鏈干線物流運(yùn)營，開展直播帶貨銷售，舉辦品牌推介和賽事植入活動，借助中石油、中國郵政等大型企業(yè)銷售渠道“借船出?！保尭嗟霓r(nóng)牧民享受品牌溢價(jià)收益。進(jìn)一步提升種業(yè)競爭力，抓實(shí)優(yōu)質(zhì)良種肉牛冷配和本交改良，推動肉牛個(gè)體產(chǎn)出和綜合效益升值。加快構(gòu)建華西牛良種繁育體系，推廣凍精20萬劑，培育采精華西牛種公牛50頭，胚胎移植1000枚，育種群規(guī)模累計(jì)達(dá)到1.8萬頭；新建國家級烏珠穆沁白牛（夏洛萊）核心育種場1處、新增核心群2處、完善擴(kuò)繁群20處，力爭年內(nèi)國家和自治區(qū)級肉牛肉羊核心育種場達(dá)到9處。進(jìn)一步提升養(yǎng)殖綜合效益，因地制宜推行“放牧+補(bǔ)飼”、“全年禁牧+舍飼”等模式，在嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度、舍飼牛羊不放牧的前提下，持續(xù)鞏固“減羊增?！背尚?。在渾善達(dá)克沙地、半農(nóng)半牧區(qū)、主要水系流域建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)帶，牧業(yè)年度“放牧+補(bǔ)飼”肉牛存欄穩(wěn)定在195萬頭、舍飼肉牛達(dá)到25萬頭；在中北部和西部地區(qū)建設(shè)“錫林郭勒羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，牧業(yè)年度天然放牧羊存欄穩(wěn)定在1030萬只；在錫林浩特市國有農(nóng)牧場建立谷飼羊養(yǎng)殖園區(qū)，舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到35萬只，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理和可追溯，做到四季出欄、均衡上市。因地制宜發(fā)展壯大馬、駱駝等特色養(yǎng)殖。進(jìn)一步提升精深加工層次，鼓勵(lì)盟內(nèi)龍頭企業(yè)完善精深加工生產(chǎn)線，再推動1—2家肉牛精深加工項(xiàng)目落地，全面提升畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，力爭盟內(nèi)牲畜加工量穩(wěn)定在450萬羊單位以上。落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，爭取奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目1處，新建奶業(yè)園區(qū)1處。落實(shí)好羊皮羊尾、乳清加工等產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動在建羊皮食材和乳清加工項(xiàng)目投產(chǎn)。持續(xù)深化與頭部企業(yè)合作，加強(qiáng)酒、糖、油、薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌培育。進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)水平，堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，確保糧食播種面積220萬畝、經(jīng)濟(jì)作物70萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.29萬畝。進(jìn)一步保障飼草飼料供給能力，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積120萬畝，天然打草場面積穩(wěn)定在3000萬畝、產(chǎn)量保持在20億公斤以上，在有條件的旗市（區(qū)）建設(shè)集中連片規(guī)模化天然打草場，實(shí)施東草西調(diào)、北草南運(yùn)，新建全混日糧飼料加工廠30處，完善三級飼草料儲備體系，強(qiáng)化抗旱性畜牧業(yè)基礎(chǔ)保障。
以旅游業(yè)為牽引推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效。持續(xù)加快重點(diǎn)景區(qū)提檔升級，重點(diǎn)推進(jìn)烏拉蓋九曲灣國家5A級旅游景區(qū)、環(huán)多倫湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。積極籌備自治區(qū)第34屆旅游那達(dá)慕，舉辦好蒙古馬超級聯(lián)賽、千車萬人冰雪大穿越、汽車那達(dá)慕和音樂節(jié)等系列活動，實(shí)施好環(huán)多倫300公里最美生態(tài)馬道、錫林浩特百里馬道和機(jī)車度假公園、天湖宿集等項(xiàng)目。推出更多精品旅游線路，集中打造渾善達(dá)克沙地自駕穿越大環(huán)線。開展“錫林郭勒伴手禮”征集評選活動，甄選適合自駕游客選購的后備箱主打商品，一體化提質(zhì)“吃住行游購?qiáng)省甭糜我?。持續(xù)深化同OTA企業(yè)合作，不斷提升“遼闊草原·錫林郭勒”知名度和影響力。有序推出針對性更強(qiáng)、含金量更高的消費(fèi)促進(jìn)活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大批零住餐、文旅娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)，大力發(fā)展潮流夜市、民生早市等消費(fèi)場景，促進(jìn)新能源汽車、智能家居家電、電子產(chǎn)品等商品消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求。
（三）以“國之大者”的高度，進(jìn)一步筑牢重要生態(tài)安全屏障
堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)我盟《堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案》和《關(guān)于推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級解決草原過牧問題行動方案》，實(shí)行補(bǔ)獎資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，完善對違反禁休牧制度和超載過牧等行為的懲戒措施。堅(jiān)持分類施策、區(qū)劃治理，完成退化草原生態(tài)修復(fù)22萬畝、內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理項(xiàng)目圍欄封育35萬畝、渾善達(dá)克沙地南緣生態(tài)修復(fù)綜合治理太旗示范項(xiàng)目19萬畝、草原改良5萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)37萬畝。編制我盟光伏治沙項(xiàng)目實(shí)施方案，爭取國家、自治區(qū)在項(xiàng)目布局、收益分配等方面給予更大傾斜。通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等機(jī)制，調(diào)動農(nóng)牧民及合作組織參與沙地治理的積極性，促進(jìn)生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收雙贏。
深入推進(jìn)環(huán)保整改和污染防治。高質(zhì)量推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時(shí)完成剩余整改任務(wù)，并對歷年已完成整改問題開展“回頭看”。持續(xù)開展重點(diǎn)流域常態(tài)化治理，強(qiáng)化集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)廢水企業(yè)達(dá)標(biāo)監(jiān)管，并開展“回頭看”工作。全面實(shí)施空氣質(zhì)量改善行動，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)居全區(qū)首位。鞏固一般工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動成果，推動粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；煤屯膺\(yùn)外銷，開展尾礦庫、涉重金屬行業(yè)和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等污染隱患排查整治，確保土壤環(huán)境安全。
扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。科學(xué)優(yōu)化完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策舉措，以有效提升自用新能源消納水平為突破，通過實(shí)施綠電替代示范、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后設(shè)備和嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目低水平發(fā)展等措施，確保完成自治區(qū)下達(dá)的年度及“十四五”節(jié)能降碳目標(biāo)。以露天煤礦和大型非煤露天礦為重點(diǎn)，開展綠色礦山建設(shè)提質(zhì)增效和優(yōu)選名錄達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)對保供煤礦綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。本著“成熟一個(gè)、盤活一個(gè)”的原則，依法依規(guī)盤活礦業(yè)權(quán)。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快推動礦產(chǎn)資源綠色勘查、綜合勘查。嚴(yán)格水資源剛性約束，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。提前完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”批而未供土地消化、閑置土地處置任務(wù)。
（四）深化改革創(chuàng)新開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力活力
深入實(shí)施科技創(chuàng)新“突圍”工程。全盟財(cái)政科技支出繼續(xù)按增長20%以上安排。支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)在推動人造金剛石、鍺業(yè)精深加工向半導(dǎo)體材料應(yīng)用上延伸。持續(xù)推進(jìn)“雙倍增”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到55戶，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫80戶；培育國家級“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)7戶，自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、專精特新中小企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心各1戶，并積極培育專精特新“小巨人”企業(yè)。深化與知名高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)抓好華西牛、高繁(多胎)烏珠穆沁羊、西烏珠穆沁羊草等科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施應(yīng)用技術(shù)與研發(fā)項(xiàng)目6個(gè)以上、“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目2個(gè)。完成科技成果登記110項(xiàng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果運(yùn)用。扎實(shí)開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動，組織優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)“蒙字標(biāo)”認(rèn)證。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等政策，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上、領(lǐng)軍人才5人以上，新增高技能人才1100人以上、專業(yè)技術(shù)人才1000人以上。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，支持盟屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)，有效盤活利用各類低效閑置資產(chǎn)。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)好工業(yè)中小企業(yè)培育、提限納統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)外法人屬地注冊等扶持政策。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃，大力推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“企上市”，靶向施策幫助各類市場主體解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障等方面的問題，推動助企紓困政策直達(dá)快享。
全方位擴(kuò)大對外開放和區(qū)域合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道、東北陸海新通道建設(shè)，主動融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和“錫赤朝錦”協(xié)作聯(lián)盟，推動形成口岸、港口、腹地協(xié)同發(fā)展格局。落實(shí)好自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)訪蒙成果，積極協(xié)調(diào)推動中歐班列二連基地、鐵路站場擴(kuò)能改造項(xiàng)目，實(shí)施中蒙俄中線鐵路升級改造計(jì)劃，推進(jìn)集二線電氣化改造、二連浩特至烏蘭巴托至烏蘭烏德跨境鐵路升級改造，推動中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)帶政策獲批、封關(guān)運(yùn)營。加快推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其鐵路口岸申報(bào)工作，啟動邊民互貿(mào)區(qū)、跨境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好口岸貨運(yùn)通道至物流園連接線、口岸服務(wù)區(qū)、跨境公路等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取列入國家活畜、肉類進(jìn)口指定口岸，早日躋身千萬噸口岸行列，確保全盟口岸過貨量突破2300萬噸。
（五）加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)資金投入比例不低于70%。投入資金9000萬元，扶持72個(gè)嘎查村發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。做好既有戶廁日常維護(hù)，再新建戶廁2883個(gè)。爭取再為1600戶以上邊遠(yuǎn)牧戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)通盡通”。解決5000人供水保障提升問題。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路430公里。新建電信普遍服務(wù)通信基站93座。深入實(shí)施“六個(gè)倍增計(jì)劃”，全方位深化京蒙協(xié)作。
加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。計(jì)劃完成公路建設(shè)投資18億元，確保國道303阿其烏拉至錫林浩特、國道207水庫至豁子梁2條公路建成通車，推動國道331阿爾善寶拉格至別力古臺、國道305渾德倫至白音華2條公路開工建設(shè)。加快推進(jìn)太錫鐵路建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)“綠動進(jìn)呼”，開工建設(shè)2條鐵路專用線。啟動錫林浩特機(jī)場改擴(kuò)建二期工程和烏拉蓋通用機(jī)場建設(shè)，全年開通運(yùn)營運(yùn)輸航線28條以上，全盟民用機(jī)場完成旅客吞吐量120萬人以上。
提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。實(shí)施好“溫暖工程”，搶抓國家推進(jìn)城市管網(wǎng)改造契機(jī)，大力實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱管網(wǎng)改造和“冬病夏治”等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，改造71個(gè)老舊小區(qū)、162套危舊房、80公里地下管網(wǎng)。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資25億元以上，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)“交房即交證”，持續(xù)推動解決房地產(chǎn)歷史遺留問題。深入開展城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生提升行動，加快推進(jìn)生活垃圾分類處置，加強(qiáng)公共設(shè)施更新維護(hù)，提高精細(xì)化管理水平，確保我盟成功創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。
（六）牢固樹立造福人民的政績觀，始終關(guān)切并積極回應(yīng)群眾需求
持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)定不移推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)工作，圓滿完成推行使用統(tǒng)編教材目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與內(nèi)師大附中、呼市二中等區(qū)內(nèi)外名校合作辦學(xué)，并依托京蒙教育協(xié)作，助力基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。啟動新一輪名師、名校（園）長選拔培養(yǎng)工作，組建全學(xué)段、全學(xué)科名師工作室，完成盟本級以上教師培訓(xùn)5000人次。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考綜合改革等工作。實(shí)施職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”計(jì)劃，支持錫林郭勒職業(yè)學(xué)院升本。建成投用10所公辦幼兒園和錫林浩特市第十五小學(xué)、第五中學(xué)，推動每個(gè)旗縣市（區(qū)）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中。推動全盟教育公共服務(wù)平臺應(yīng)用，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。全面完成校舍加固和消防驗(yàn)收工作，打造安全放心校園。
切實(shí)保障人民群眾健康。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動盟級兩家醫(yī)院9個(gè)優(yōu)勢?？萍{入自治區(qū)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)行列，盟蒙醫(yī)醫(yī)院特色?？茖２墙ㄔO(shè)，盟安神醫(yī)院創(chuàng)建三甲精神病?？漆t(yī)院。啟動基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，推動旗縣市中（蒙）醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，建立線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)新模式。積極推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)鼠疫、新冠等傳染病防控措施。以“四個(gè)最嚴(yán)”要求抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保我盟成功創(chuàng)建為國家食品安全示范城市。
完善社會保障和文化服務(wù)體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農(nóng)牧民累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人以上，未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。開展欠薪預(yù)防整治專項(xiàng)行動，確保欠薪線索問題“動態(tài)清零”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，穩(wěn)步推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、救助等制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障改革，持續(xù)打擊欺詐騙保等行為。新續(xù)建43個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推動1個(gè)殯葬服務(wù)設(shè)施、2個(gè)公墓項(xiàng)目投用。烏蘭牧騎創(chuàng)作藝術(shù)作品150部以上、惠民演出1000場次以上，開展好體育賽事活動，做好第四次全國不可移動文物普查工作，舉辦第十四屆全盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展。
（七）深化平安錫盟建設(shè)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定局面
扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。抓實(shí)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。實(shí)施好“興邊富民”等行動，解決邊境地區(qū)“空心化”問題。加強(qiáng)邊境管控力量和邊防基礎(chǔ)建設(shè)，黨政軍警民合力穩(wěn)邊戍防。提升公共安全防控信息化能力，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。全力推動“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建，全面推行信訪代辦制，依法分類處理信訪訴求達(dá)到90%以上。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。通過與銀行協(xié)商展期降息、積極爭取新增債券資金等方式，支持基層政府化債和優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化對“摘帽”機(jī)構(gòu)和央評6-7級機(jī)構(gòu)的日常檢查和管理，切實(shí)防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)好國務(wù)院安委會15條硬措施和自治區(qū)135條硬措施，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，20家煤礦、14家非煤礦山投資5.5億元實(shí)施智能化項(xiàng)目132個(gè)，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)行署自身建設(shè)
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，圓滿完成主題教育并鞏固拓展成果，始終做到忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，做到行署各項(xiàng)工作、方方面面都緊緊圍繞、毫不偏離這條主線，使講政治轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。
（二）堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力提升行政執(zhí)法效能，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府誠信履約機(jī)制。自覺接受人大工委監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）狠抓工作落實(shí)。聚焦辦好兩件大事和闖新路、進(jìn)中游奮斗目標(biāo)，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，完善“清單管理、臺賬推動、督辦跟進(jìn)、評估問效”的工作閉環(huán)模式，確保干一件成一件、落實(shí)一件銷號一件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治“三多三少三慢”問題，以上率下規(guī)范、精簡、提速。堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。
（四）恪守廉潔底線。堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，全面強(qiáng)化“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政治監(jiān)督和紀(jì)律教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐倡廉，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，把有限的資金更多用在“三保”上。
各位主任、委員！使命在肩，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤行實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力譜寫全盟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
《行署工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.“五個(gè)大起底”：指自治區(qū)部署開展的待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面的大起底行動，旨在解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題。
2.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
3.京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”：為全方位深化京蒙區(qū)域合作，京蒙協(xié)作啟動實(shí)施教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新等六個(gè)“倍增計(jì)劃”，打造東西部協(xié)作“京蒙樣板”。
4.“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動：指自治區(qū)開展的“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動，旨在推動各項(xiàng)工作“規(guī)范、精減、提速”，提升人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度。
5.“三多三少三慢”：“三多”指會議多、活動多、外出多；“三少”指調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少；“三慢”指決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
6.自治區(qū)“6部促進(jìn)條例”：指《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡促進(jìn)條例》等六部地方性法規(guī)。
7.“六句話”的事實(shí)和道理：指內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。
8.“七個(gè)作模范”：《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》提出在感黨恩聽黨話、緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作模范，在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范，在邊疆地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚(yáng)新風(fēng)正氣上作模范等七個(gè)作模范。
9.六個(gè)工程：自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，實(shí)施好對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動性作用的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程等六個(gè)工程。
10.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。
11.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
12.“區(qū)域先評估”“包裝標(biāo)準(zhǔn)地”：指在依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)由地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價(jià)、文物保護(hù)評估、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價(jià)、節(jié)能審查等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評估評價(jià)，明確建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗、單位排放等控制性指標(biāo)，以此為標(biāo)準(zhǔn)出讓土地。
