政府工作報告
——2024年1月12日在聊城市第十八屆人民代表大會第四次會議上
聊城市市長 張百順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，面對錯綜復雜的發(fā)展形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在市委的堅強領導下，承壓奮進，克難前行，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生，較好完成市十八屆人大三次會議確定的年度目標任務，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。預計全市生產(chǎn)總值超過2900億元、增長6%，高于預期目標；一般公共預算收入完成244.6億元、增長6.1%，主要指標增速高于全省平均水平，綜合實力進一步提升。
——改革攻堅實現(xiàn)新突破。600余項改革成果走在全國全省前列，100余項省級以上改革試點有序承接，20項典型經(jīng)驗獲省委省政府督查激勵，一系列引領性、標志性改革成果，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
——民生事業(yè)得到新提升。民生支出占比達到77%，居民人均可支配收入增長6%，民生實事和十大民生項目年度目標基本完成，統(tǒng)籌解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等一批群眾關心的熱點難點問題，惠民溫度更加可知可感。
——城市能級邁上新臺階。5條高速同時開建，創(chuàng)歷史之最；雄商高鐵全線開工，聊城機場立項前期工作全部完成。特別是，全市人民期盼已久的濟鄭高鐵開通運營，聊城正式邁入“高鐵時代”，迎來了加快發(fā)展、借勢突破的機遇期、騰飛期，開啟了續(xù)寫“天下不敢小聊城”的新篇章、新輝煌！
一年來，主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。強化經(jīng)濟運行調(diào)度分析，“一對一”幫扶指導，“實打?qū)崱敝蠹偫?，緊緊把牢發(fā)展主動權(quán)。有力有效擴投資。實施“369”項目攻堅機制，1000多個省市縣重點項目完成投資1050億元，發(fā)行專項債券157.2億元，固定資產(chǎn)投資增長7%以上。完善全鏈條招商機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，到位資金471億元、增長10.2%。千方百計促消費。出臺提振消費“雙十條”，舉辦促消費活動200余場，發(fā)放消費券3400萬元，新增省級電商基地、產(chǎn)業(yè)帶13個，打造臨清東宛園等一批特色文旅景區(qū)，東昌府區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，全市社會消費品零售總額增長8%。多措并舉保主體。實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十大專項行動”，落實減稅降費48.5億元，新增普惠金融貸款205億元，新登記市場主體10.3萬戶，民營經(jīng)濟主體總量突破70萬戶。冠縣獲評全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。
（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把壯大實體經(jīng)濟擺在更加突出位置，實施制造業(yè)強市三年攻堅突破行動，連續(xù)兩年上榜全國先進制造業(yè)百強市。建強產(chǎn)業(yè)鏈條。“一業(yè)一策”提升12條產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施100個強鏈延鏈補鏈項目，5個產(chǎn)業(yè)入選國家和省優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省級以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)317家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%。強化創(chuàng)新驅(qū)動。著力推進科技強市建設，新增高新技術(shù)企業(yè)200余家、省級以上創(chuàng)新平臺25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到58.8%。啟動“青年興聊”工程，引進青年人才2.6萬人，新增高技能人才3萬人，智力支撐更加有力。深化轉(zhuǎn)型賦能。實施工業(yè)技改項目795個，技改投資增長10%。新增省級以上綠色制造示范單位23家，創(chuàng)歷史新高。推進“工賦聊城”，新增省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)3家、“晨星工廠”184家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長40%，工業(yè)經(jīng)濟底盤更加穩(wěn)固，筋骨更加強健。
（三）堅定不移深化改革開放。堅持向改革要動力、向開放要活力，全面開展“五爭一創(chuàng)”，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。改革攻堅多點突破。打響“聊·誠辦”政務服務品牌，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)流程、提效能，工程建設項目審批實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。上線“政策快享”平臺，政策兌現(xiàn)時間壓縮30%。完成930萬份紙質(zhì)證明電子化，基本建成“無證明城市”。成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。市級媒體一體化改革順利完成。乖寶、金帝兩家企業(yè)成功登陸A股市場。開放合作持續(xù)擴大。進出口總值增長5.3%，入圍全國外貿(mào)百強市。新能源汽車出口額實現(xiàn)翻番，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)“上門提車”登上熱搜?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)加快建設，魯西國際陸港擴能升級，業(yè)務量穩(wěn)居全省首位。實際利用外資增長17%，增幅全省第一。締結(jié)國際友好合作關系城市8個。臨清獲評省對外開放強縣，雙向開放空間進一步拓展。
（四）縱深推進農(nóng)業(yè)強市建設。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，啟動農(nóng)業(yè)強市攻堅突破三年行動，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收突破千億。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升。建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)32萬畝，糧食總產(chǎn)預計超116億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”，瓜菜菌產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。全市多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超500萬畝，高唐獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣。做好“土特產(chǎn)”文章，新增全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超10億元鎮(zhèn)5個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個、綠色食品認證130個，“聊·勝一籌！”品牌銷售額超110億元。陽谷獲評省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。突出片區(qū)化引領，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)13個，建成省級和美鄉(xiāng)村38個。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動，改廁、改暖、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，全面完成村莊供水管網(wǎng)升級改造，新改建農(nóng)村公路528公里，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個。農(nóng)民生活更加殷實。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快8個銜接推進區(qū)建設，“莘縣香瓜扶貧”入選聯(lián)合國糧農(nóng)組織減貧案例。農(nóng)村網(wǎng)絡零售額突破70億元，農(nóng)村人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)2個百分點。首屆全國農(nóng)民技能大賽在我市成功舉辦。
（五）精益求精打造宜居城市。全面踐行“人民城市”理念，一體推進城市體檢、城市設計、城市更新，“江北水城”風貌特色不斷彰顯。承載能力持續(xù)增強。國土空間總體規(guī)劃獲批，市大外環(huán)全線貫通，高鐵新區(qū)建設全面起勢，城市格局更加優(yōu)化。全市新改建道路59條，改造雨污合流管網(wǎng)203公里、老舊燃氣管網(wǎng)54公里，新增集中供熱面積439萬平方米。主城區(qū)、茌平、莘縣成功創(chuàng)建省四星級智慧城市，城市治理更有效能。功能品質(zhì)持續(xù)提升。完成棚改1.2萬套，改造老舊小區(qū)175個，居民小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務實現(xiàn)全覆蓋。拓展群眾休閑生活空間，新改建健身廣場198處，新增口袋公園22個、城市書房40家。特別是，歷時多年的歷史文化名城整改保護工作取得重大進展，千年古城煥發(fā)新的生機活力，獲得住建部、國家文物局充分肯定。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。建立大氣污染防治“八條重點工作線”，實施科學治污、鐵腕治污、全域治污，主要污染物減排超額完成任務。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，國控考核斷面、縣級以上飲用水水源水質(zhì)全部達標，成功創(chuàng)建省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。新造林4400畝，打造黃河生態(tài)廊道500畝，東阿獲評國家水土保持示范縣，市度假區(qū)獲評省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。痛下決心減污降碳，關停小煤電機組5臺，可再生能源裝機容量超420萬千瓦，獲批籌建國家碳計量中心。
（六）用心用情發(fā)展民生事業(yè)。樹牢造福人民的政績觀，扎實開展“四下基層”，讓群眾感受更多溫暖、得到更多實惠。社會保障日益健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.7億元。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，困難群體救助標準穩(wěn)步提高。新增護理型養(yǎng)老床位1500余張、幸福食堂167處，千人口托位數(shù)居全省首位，成功創(chuàng)建全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。試點“房票”政策，全面推行“帶押過戶”，妥善解決363個小區(qū)確權(quán)頒證歷史遺留問題，23個“保交樓”項目全部完工。公共服務優(yōu)化提升。新改建幼兒園、中小學23所，東昌學院新校區(qū)建成投用，市技工教育產(chǎn)教集團掛牌成立。與北京積水潭醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，讓群眾在家門口享受高水平醫(yī)療服務。45個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到國家推薦標準，“預住院”試點惠及群眾16.5萬人。成功舉辦市第三屆運動會、首屆體育旅游文化節(jié)等賽事活動。社會大局總體穩(wěn)定。深刻汲取中化集團魯西化工“5.1”事故教訓，實施安全生產(chǎn)“強基固本六提升”行動，起底式開展化工行業(yè)專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。穩(wěn)慎處置金融風險，重點企業(yè)風險有效控制，高風險金融機構(gòu)動態(tài)清零。打造“繁森故里石榴紅”品牌，全域創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。信訪突出問題專項整治成效明顯，社會治安防控體系全面加強。積極應對地震和低溫寒潮天氣，全力守護群眾生命財產(chǎn)安全。
（七）馳而不息加強自身建設。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，努力做到在堅定信仰中“鑄魂”，在深學細悟中“增智”，在檢視整改中“正風”，在知行合一中“促干”，一批發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急的問題得到有效解決。深入落實“三提三敢”要求，持續(xù)強化抓落實工作機制，扎實推進“高效辦成一件事”，干部作風能力有效提升。切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3件，制定修訂政府規(guī)章2件，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復?！肮_聊亮”品牌榮獲全國網(wǎng)上政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例。強化巡審聯(lián)動，促進財政增收節(jié)支3.4億元?！拔褰?jīng)普”省級綜合試點和單位清查高質(zhì)量完成。雙擁共建、軍民融合、消防救援、機關事務等工作持續(xù)加強，婦女兒童、殘疾人、對口支援、革命老區(qū)、關心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！聊城發(fā)展的每一點進步、每一項成績，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向老領導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐聊部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家，向所有關心支持聊城發(fā)展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，科技創(chuàng)新水平不高，標志性重大項目儲備偏少；社會需求不足，市場主體預期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難；城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，交通便捷帶來的“虹吸效應”不容忽視；大氣污染防治壓力較大，全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，安全底板尚不穩(wěn)固；政府自身建設有待加強，改革創(chuàng)新、狠抓落實能力仍需不斷提升。對此，我們一定強化問題導向，發(fā)揚斗爭精神，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決。
二、2024年主要目標任務
各位代表，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府各項工作至關重要。立足新征程、新起點，我們必須堅持在大局中找方位、謀定位、爭進位：充分認清復蘇之“形”，全國經(jīng)濟恢復整體呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進，主要指標增速保持恢復勢頭，經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好、回升向好?？陀^看待承壓之“態(tài)”，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，進出口拉動作用減弱，國內(nèi)消費和投資有待進一步優(yōu)化，推動經(jīng)濟持續(xù)向好還需克服一系列困難挑戰(zhàn)。準確把握向好之“勢”，我國經(jīng)濟發(fā)展具備強勁的內(nèi)生動力、韌性和潛力。對聊城而言，面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。科學制定應對之“策”，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，牢牢把握市委“五個更加注重”工作要求，堅定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機遇，攻堅克難、乘勢突破，決不辜負各位代表和全市人民的期望和重托！
做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入落實市委“6293”工作思路，堅持發(fā)展為要、項目為王、生態(tài)為先、民生為本、穩(wěn)定為基，以開展“聚力攻堅突破年”活動為抓手，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化聊城實踐邁出堅實步伐。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，服務業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，各類約束性指標全面完成省定目標。
確定上述目標，一是充分考慮今年復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，保持合理的增長速度，有利于更好穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險。二是充分考慮當前和長遠，與中央、省預期目標和“十四五”規(guī)劃目標充分銜接。三是充分考慮聊城發(fā)展實際，擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是當前工作的重中之重。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進，市場活力持續(xù)恢復，政策紅利疊加釋放，一批產(chǎn)業(yè)、交通、水利、文旅等重點項目加快建設，勢必為全面完成目標任務提供有力支撐。
工作中，必須堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞市委工作部署，重點做到“五個更加突出”：更加突出積極進取，正確處理穩(wěn)和進的關系，以更大力度穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎，拓展產(chǎn)業(yè)升級之路。更加突出改革創(chuàng)新，堅持以改革思維謀劃工作，用創(chuàng)新辦法破解難題，在敢闖敢干中激發(fā)內(nèi)生動力；正確把握立和破的關系，堅持先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上堅決破。更加突出內(nèi)外協(xié)同，在主動融入國家和省重大戰(zhàn)略上探新路、作示范，積極探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，千方百計激活內(nèi)需、擴大開放，為高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、拓展新空間。更加突出微觀感受，增強政策措施一致性、系統(tǒng)性、精準性，更好改善預期，提振市場信心；注重“小切口”，辦好“微民生”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。更加突出安全發(fā)展，樹牢底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，信心賽過黃金，實干鑄就未來。我們必須抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。重點抓好九個方面工作：
（一）加快推進新型工業(yè)化，聚力突破制造業(yè)強市建設。堅持把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，加力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造黃河下游先進制造業(yè)基地。
在集群化布局上實現(xiàn)新躍升。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加速構(gòu)建“435”產(chǎn)業(yè)格局。抓實12條產(chǎn)業(yè)鏈，探索“工作專班+專業(yè)顧問+金融專家”模式，實施100個產(chǎn)業(yè)鏈項目，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。聚力打造產(chǎn)業(yè)主峰，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級先進制造業(yè)集群，加快3個化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)整，推動綠色化工產(chǎn)業(yè)邁上千億級。啟動特色產(chǎn)業(yè)集群提升行動，創(chuàng)建一批省級十強產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群。塑強企業(yè)梯隊，引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)200家以上，支持潛在企業(yè)向鏈主企業(yè)躍升，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在高端化發(fā)展上實現(xiàn)新躍升?！耙粯I(yè)一策”加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動大規(guī)模設備更新，實施技改項目600個以上，技改投資增長8%。壯大新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進鵬盛高端鋰電池材料等10個重大項目建設。前瞻布局人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，制定專項發(fā)展規(guī)劃，力爭在生命科學、氫能與儲能等領域率先突破。加快質(zhì)量強市建設，實施標準提檔、質(zhì)量升級、品牌增效專項行動，新增一批省級質(zhì)量品牌企業(yè)，打響“聊城優(yōu)品”區(qū)域品牌。
在綠色化轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新躍升。強化工業(yè)生產(chǎn)全過程能耗、污染物控制，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，推進化工、有色金屬等重點行業(yè)超低排放改造，開展黑色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。推動廢鋼鐵、廢舊動力電池等再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強綠色制造體系建設，啟動省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，培育綠色制造示范單位25家。
在智能化改造上實現(xiàn)新躍升。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，全面促進數(shù)實深度融合。實施百企智造、千企轉(zhuǎn)型、萬企互聯(lián)，力爭三年實現(xiàn)有需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋；建設新型工業(yè)化智慧平臺，打造一批數(shù)字典型應用場景，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15個以上。壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持聊城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、陽谷光電信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)擴容升級，推動光電線纜、集成電路等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快布局新基建，建立聊城數(shù)據(jù)交易中心，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，累計建成5G基站1.2萬個，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡全覆蓋。
（二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚引領發(fā)展強勁動能。堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展“百企聯(lián)百?！毙袆樱瑯?gòu)建企業(yè)出題、院所出智、協(xié)同破題發(fā)展模式。實施“多投多獎”補助機制，引導企業(yè)加強應用基礎研究和前沿研究，加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品獎補力度，推動有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)擴量提質(zhì)。實施“育苗造林”行動，入庫科技型中小企業(yè)1200家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。支持骨干企業(yè)牽頭攻關關鍵技術(shù)，實施科技創(chuàng)新項目50項，形成一批高價值發(fā)明專利，為產(chǎn)業(yè)升級提供源頭活水。
持續(xù)建強創(chuàng)新載體。實施高層次平臺倍增計劃，完善“點線面”平臺體系?！包c”上攻堅高能級載體，支持東阿阿膠、華泰化工等龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，深化與聊城大學合作，推動“大分子藥物與規(guī)?；苽洹比珖攸c實驗室成果在聊轉(zhuǎn)化。“線”上聚焦產(chǎn)業(yè)鏈做文章，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)研究院，加快實現(xiàn)“一鏈一院”?！懊妗鄙虾葑U量提質(zhì)，新增省級以上創(chuàng)新平臺15家、市級研發(fā)平臺50家，高標準建好聊城山東省大學科技園，落地一批高技術(shù)項目、科技型企業(yè)。
積極營造創(chuàng)新生態(tài)。完善財政、科技、金融協(xié)同政策體系，支持社會資本參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育一批高水平技術(shù)經(jīng)紀人和服務機構(gòu)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。堅持“引育用留”并舉，深化青年發(fā)展友好型城市建設，吸引更多本地高校畢業(yè)生留聊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進青年人才2.7萬人，新增高技能人才3萬人，支持臨清創(chuàng)建全省人才引領縣域高質(zhì)量發(fā)展試點縣。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，完善人才評價和激勵機制，讓各類人才放開手腳、創(chuàng)新創(chuàng)造。
（三）積極擴大有效投資，夯實經(jīng)濟增長有力支撐。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”，持續(xù)擴大有效益的投資，以項目大突破帶動發(fā)展大提升。
打好項目建設攻堅戰(zhàn)。落實“三個一批”梯次推進機制，強化重點項目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮部功能，加強全周期管理服務，著力構(gòu)建項目滾動接續(xù)發(fā)展格局。高水平謀劃項目，精準把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設等領域政策導向和資金投向，儲備省市縣重點項目1200個以上、政策性項目1500個以上。高質(zhì)量強化要素保障，堅持“要素跟著項目走”，全力推動750個實施類項目，力爭上半年80%項目完成手續(xù)辦理。高效率推進項目投產(chǎn)達效，健全定期調(diào)度、問題會商、限時解決推進機制，全年新開工項目230個以上、完成投產(chǎn)440個以上。更好發(fā)揮政府投資帶動效應，建立民間資本推薦項目庫，大力支持民間資本參與重大工程項目建設。
打好基礎設施攻堅戰(zhàn)。立足當前實際和長遠所需，超前謀劃和建設一批基礎性、支撐性重大項目。交通方面，打造交通強國山東示范區(qū)聊城樣板，提速雄商高鐵建設，力爭聊城機場年底開工；加快濟東等5條高速建設，推進臨濮等4條高速和中環(huán)高架前期工作，謀劃實施濟聊高速改擴建項目，基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”。水利方面，高標準建設現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)，推進位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造等30余個重點項目；實施徒駭河、漳衛(wèi)河防洪提升工程，推進西新河等6條河流治理，全面增強防災減災能力。能源方面，加快榆濟線陽谷、東阿段天然氣管線建設，推進高唐200兆瓦漁光互補等重點光伏項目，推動莘縣魯西風光儲運等3個百億級風電項目落地。
打好招商引資攻堅戰(zhàn)。扎實開展“招商質(zhì)效突破年”，立足產(chǎn)業(yè)鏈招大引強、招新引優(yōu)，到位資金500億元以上，新開工過億元項目300個以上，每個縣（市、區(qū)）力爭引進1-2個過50億元、過100億元項目。實施登門招商“千百工程”，組織產(chǎn)業(yè)招商百日會戰(zhàn)、重點區(qū)域“招商周”等集中活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商競賽。健全從策劃簽約到建設投產(chǎn)的全過程服務推進體系，加快高端鋁精深產(chǎn)業(yè)園等30個重點項目落地開工，確保項目數(shù)量和質(zhì)量雙提升、雙突破。
（四）多措并舉強化供給，打造優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系。堅持以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，加快補齊服務業(yè)短板，全面提振消費活力。
推動生產(chǎn)性服務業(yè)擴容。以專業(yè)化、高端化為方向，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。完善特色金融體系，招引創(chuàng)投基金等緊缺型機構(gòu)，力爭落地引導基金10億元以上；實施地方金融組織強基工程，加快品牌金融機構(gòu)建設，做好科技金融、綠色金融等“五篇大文章”。塑強現(xiàn)代物流體系，壯大電商、冷鏈、汽車等服務業(yè)態(tài)，推進聊城高鐵物流園、京東數(shù)字智能物流港等園區(qū)建設，打造區(qū)域性物流樞紐。構(gòu)建商務服務體系，大力發(fā)展人力資源、科技服務、工業(yè)設計等業(yè)態(tài)，培育一批省級“兩業(yè)融合”試點、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
促進生活性服務業(yè)提檔。聚焦精細化、高品質(zhì)，不斷豐富多元化產(chǎn)品服務供給。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，布局建設一批特色街區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設工程，推動核心商圈拓展消費場景，大力繁榮夜間經(jīng)濟，打造10個一刻鐘便民生活圈標桿；深挖縣域消費潛力，發(fā)展縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村新型便民商店，支持東昌府區(qū)、臨清爭創(chuàng)現(xiàn)代流通強縣。鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、智慧零售等新業(yè)態(tài)，培育一批省級電商基地、產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建布局合理、百花齊放的商業(yè)格局。
加快文化旅游業(yè)升級。整合文旅資源，實施“產(chǎn)業(yè)四提”工程，著力打造全域旅游目的地。突出項目引領，推動東昌湖景區(qū)、阿膠世界創(chuàng)建5A級景區(qū)，謀劃開展“知名文旅企業(yè)家山東行·聊城站”等活動，力爭在大項目招引上實現(xiàn)突破。突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進“旅游+”“+旅游”，做好“水經(jīng)濟”文章，培育提升沿河消費帶、環(huán)湖消費圈，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。突出服務提升，加強行業(yè)管理，開展“樂宿水城”行動，新增一批高品質(zhì)酒店、民宿集聚區(qū)。深挖高鐵沿線旅游市場，推出一批精品線路，讓游客“四季不斷、近悅遠來”。
激發(fā)有潛能的消費。堅持政策支持和活動組織同向發(fā)力，實施新能源汽車下鄉(xiāng)行動，加快充電設施建設，充電樁總量達到2萬臺以上。組織家具、家電等消費節(jié)，采取以舊換新等方式，推動大宗消費擴面提質(zhì)。加大對中低收入家庭、新市民、青年人住房保障，支持高品質(zhì)住宅建設，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。培育壯大文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費，擴容升級醫(yī)療健康、家政服務、養(yǎng)老育幼等生活消費，盡快讓市場暖起來、消費旺起來。
（五）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅持問題導向、有解思維，以改革注入新動能，以開放打開新空間。
深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，推進市屬國企整合重組，構(gòu)建公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設運營四大版塊，打造“1+4”信用等級企業(yè)集群。引導企業(yè)對接資本市場，推動1-2家企業(yè)進入上市程序。扎實做好“五經(jīng)普”工作。加快政務服務流程數(shù)字化再造，擴展“一件事”辦理場景，打造全省“無證明”示范城市。做優(yōu)“政策快享”平臺，讓政策紅利快速從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。堅持“兩個毫不動搖”，全面清理妨礙統(tǒng)一市場的政策措施，健全政企常態(tài)化溝通機制，辦好“聊城企業(yè)家日”“親清會客廳”，深入開展助企遠航行動，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。大力弘揚企業(yè)家精神，培育新時代企業(yè)家隊伍，為民企發(fā)展深耕沃土、紓困解難，讓民營經(jīng)濟生機勃發(fā)、枝繁葉茂！
提升開放合作水平。大力拓展“一帶一路”新興市場，壯大“新三樣”出口新動能，新增實績外貿(mào)企業(yè)200家以上。建好跨境電商綜試區(qū)，支持臨清申建保稅物流中心。創(chuàng)新利用外資模式，引進境外基金投資制造業(yè)項目，推動有條件的外資企業(yè)利潤再投資。舉辦國際友城合作發(fā)展大會，放大中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心功能，謀劃開展跨國經(jīng)貿(mào)項目，新增一批友好合作關系城市。深入落實黃河、大運河重大戰(zhàn)略，打造國家文化公園建設聊城樣板；全面深化與沿黃城市合作，共建沿黃陸海大通道，與濮陽共同打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，強化綠色農(nóng)產(chǎn)品供應，承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實推進新一輪魯西崛起三年行動計劃落地落實。支持茌平、東阿加速融入濟南都市圈，高水平承接溢出功能。
加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)改革和發(fā)展模式創(chuàng)新，堅持以制造業(yè)為主體，著力建設“產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)引擎、開放門戶”。把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的生命線，探索園區(qū)聯(lián)動招商、項目市級統(tǒng)籌，切實提升招商質(zhì)效。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，塑強1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的外貿(mào)新優(yōu)勢，打造外向型制造業(yè)集群、進出口基地。加大簡政放權(quán)，對開發(fā)區(qū)應授盡授，探索市屬開發(fā)區(qū)行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限。統(tǒng)籌加強土地、資金、政策等要素支持，加快開發(fā)區(qū)低效用地再開發(fā)，建立高質(zhì)量發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付補助機制，進一步激活開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
（六）堅定不移深耕“三農(nóng)”，加力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，努力推進農(nóng)業(yè)強市建設，探索打造具有平原特色的鄉(xiāng)村振興新路徑。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全和耕地保護底線，建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)60萬畝、智慧農(nóng)田50萬畝。連片推進蔬菜設施改造，大力發(fā)展種苗研發(fā)、精深加工，打響聊城蔬菜品牌。實施種業(yè)振興行動，加快集成適用技術(shù)推廣應用，支持茌平信發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全國設施農(nóng)業(yè)示范基地。狠抓全鏈條減損，新改建一批加工倉儲設施，提高糧食烘干服務能力。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育“三黑兩白一黃”特色畜牧業(yè)，做優(yōu)“聊·勝一籌！”“聊城新三寶”品牌，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上、重點品牌標識80個以上，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增長８%，加快“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。
建好和美鄉(xiāng)村。堅持片區(qū)化打造、全域化推進，創(chuàng)建市級以上示范片區(qū)12個、和美鄉(xiāng)村150個，帶動千村提升發(fā)展。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完善改廁、環(huán)衛(wèi)長效管護機制，生活污水治理覆蓋率達到55%，綠化美化村莊500個以上。加快布局5G網(wǎng)絡、冷鏈物流等新型基礎設施，新改建農(nóng)村公路500公里，建設一批農(nóng)村書屋、小廣場等公共空間，提高群眾生活品質(zhì)。實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動，在全省率先實現(xiàn)“五同”目標。創(chuàng)新基層社會治理，抓好鄉(xiāng)村文明實踐，深入推進移風易俗，培育特色鮮明的文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。
改善農(nóng)民生活。持續(xù)鞏固脫貧成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。開展農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點，全域推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化交易，深化集體林權(quán)制度改革，扎實推動茌平集體經(jīng)營性建設用地入市試點，拓展農(nóng)民增收渠道。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新建一批社會化服務中心，糧食生產(chǎn)社會化托管面積達到85%。健全供銷流通網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)建制村物流服務全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額突破100億元。全面推廣“杜站長工作室”，探索“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，讓群眾生活更上一層樓，日子越過越有奔頭！
（七）系統(tǒng)推進精建細管，全力促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本、為民建城，提升城市能級，推動縣域振興，不斷增強綜合承載力和聚集吸引力。
提升城市功能品質(zhì)。完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化重點片區(qū)城市設計。實施北部城區(qū)三年提升行動，打通南部城區(qū)松桂大街等主干道，促進主城區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。高質(zhì)量建設高鐵新區(qū)，抓好國際會展中心等重點項目，打造城市開放發(fā)展新窗口。支持茌平建設城市副城區(qū)，加快與主城區(qū)同城化發(fā)展。實施城市更新行動，提速東昌路綠色低碳改造，加快“兩清零一提標”，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。像愛惜生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，持續(xù)挖掘歷史文化資源，加強名城名鎮(zhèn)名村保護，擦亮歷史文化名城“金名片”，打造獨具特色的“兩河明珠”城市。
深化城市精細管理。開展“城警聯(lián)動”“繡花行動”，常態(tài)化整治城市“十亂”。實施城區(qū)排水分區(qū)治理工程，建設燃氣安全運行智管平臺，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，著力增強城市韌性。構(gòu)建生活垃圾分類“投、收、運、處”全鏈條管理體系，主城區(qū)回收利用率穩(wěn)定在35%以上。推進城市“智慧暢行”，加強高鐵站等重點區(qū)域交通治理，新增綠波帶90公里。開展物業(yè)行業(yè)突出問題專項整治。拓展城市治理等20個數(shù)字場景，加快實現(xiàn)城市慧治“一網(wǎng)統(tǒng)攬”。突出共建共享，提升“聯(lián)動共治”網(wǎng)格化治理能力，創(chuàng)建全國文明城市。
聚力推進縣域突破。堅持新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”，奮力實現(xiàn)強縣進位、弱縣趕超。實施縣城補短板強弱項行動，打造特色精致縣城，重點提升冠縣、莘縣、陽谷城鎮(zhèn)化水平。實施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，強化鎮(zhèn)村基礎設施和公共服務統(tǒng)籌，分類培育一批工農(nóng)商旅等特色鎮(zhèn)，形成一批有較強競爭力的名鎮(zhèn)名品。實施強縣躍升行動，啟動產(chǎn)業(yè)振興三年計劃，推動縣域構(gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+新興支柱產(chǎn)業(yè)”雙支撐格局。著力優(yōu)化軸承產(chǎn)業(yè)布局，推動臨清、冠縣軸承產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合，發(fā)展東昌府區(qū)、東阿關聯(lián)產(chǎn)業(yè)飛地，打造高端軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑。
（八）毫不動搖優(yōu)化生態(tài)，厚植美麗聊城綠色底色。堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深化環(huán)境污染防治。堅持精準、科學、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善大氣污染防治長效機制，全力抓好PM2.5改善和氮氧化物、揮發(fā)性有機物減排，PM2.5濃度下降2%以上，重污染天氣控制在6天以內(nèi)。深入推進河湖長制，開展水質(zhì)鞏固提升行動，推動重點河湖保水質(zhì)、增顏值。加強建設用地污染風險管控修復，減少農(nóng)業(yè)面源污染。抓好第三輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢，舉一反三強化問題整改。全面推進排污權(quán)有償使用和交易改革試點，有效提升環(huán)境管理效能。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴格執(zhí)行“三線一單”管控要求，促進減污降碳協(xié)同增效。全域開展“無廢城市”建設，提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。強化地下飲用水水源保護和超采區(qū)綜合治理，改善地下水生態(tài)環(huán)境。健全“綠帶、綠點、綠網(wǎng)”體系，完成國土綠化面積3000畝。實施河流、濕地等重點區(qū)域生態(tài)修復，提升大運河沿線綠色風貌，加快建設沿黃生態(tài)廊道。
推進綠色低碳發(fā)展。謀劃落實“雙碳”戰(zhàn)略舉措，開展新一輪“四減四增”行動，全面推進綠色轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，關停、改造9臺小煤電機組，積極發(fā)展光伏、風能、氫能、地熱等清潔能源，布局一批新型儲能示范項目，可再生能源裝機容量達到450萬千瓦。加快國家碳計量中心建設，引導重點企業(yè)開展碳捕集、利用與封存技術(shù)項目試點，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系。建設冠州國際陸港等3條鐵路專用線，新改擴建項目原則上采用清潔運輸方式。新增綠色建筑300萬平方米，市轄區(qū)新開工裝配式建筑超過50%。
（九）持之以恒改善民生，努力提高群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
兜牢民生底線。堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。完善多層次社保體系，做好靈活就業(yè)人員參保，深化職工醫(yī)保門診共濟改革，加強困難群眾救助幫扶。強化保交樓力度，加快逾期安置項目建設，新改造一批老舊小區(qū)，夯實群眾住房保障。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加快公共環(huán)境無障礙和適老化改造，建設老年友好型城市。實施優(yōu)生優(yōu)育服務能力提升三年行動，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。
優(yōu)化公共服務。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣發(fā)展，深化“名校+”集團化辦學，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。支持聊城職業(yè)技術(shù)學院爭創(chuàng)全國特色高水平學校和高水平專業(yè)群，積極籌建聊城科技職業(yè)學院。加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，啟動新一輪基層醫(yī)療服務能力提質(zhì)增效三年行動，支持東阿創(chuàng)建全國中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新先行區(qū)。推進優(yōu)質(zhì)公共服務資源下沉，建設一批多功能社區(qū)服務綜合體，爭創(chuàng)國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點市。
繁榮文體事業(yè)。賡續(xù)紅色文脈，深入挖掘、弘揚孔繁森精神內(nèi)涵和時代價值，創(chuàng)作一批彰顯聊城精神的文藝精品，全域創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。系統(tǒng)加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承，建設省級黃河運河交匯帶文化生態(tài)保護實驗區(qū)。建好用活文體場館設施，豐富“一縣一品”全民健身品牌，辦好亞洲大學生龍舟錦標賽、首屆市民運動會等賽事，拓展“體育+文旅”融合場景，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
堅守安全紅線。落實總體國家安全觀，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展“一述二查三問四評”工作，提升消防救援和突發(fā)公共事件處置保障能力。積極防范化解地方債務風險，多措并舉降利率、減規(guī)模、控新增。推進重點企業(yè)和地方金融機構(gòu)風險化解，嚴厲打擊非法金融活動。嚴格落實房地產(chǎn)項目包保責任，強化預售資金監(jiān)管，一視同仁滿足企業(yè)合理融資需求。
維護和諧穩(wěn)定。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展領導干部下訪接訪，打造一批標桿式縣鄉(xiāng)“一站式”調(diào)解中心，及時解決群眾合理合法訴求。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡信息等領域監(jiān)管，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪，努力建設平安聊城。支持國防和軍隊建設，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，加強社會科學、地震氣象、對口支援、革命老區(qū)、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，奮斗者不舍晝夜,實干者步履鏗鏘。踏上新征程，我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)對標“三提三敢”要求，堅持“干”字當頭，把狠抓落實作為政府工作的生命線，推動自身建設不斷展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
（一）堅持永葆忠誠“堅定干”。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心。持續(xù)拓展主題教育成果，更加注重強化黨的創(chuàng)新理論武裝，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定。堅持黨對政府工作的全面領導，嚴格落實中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
（二）堅持依法行政“規(guī)范干”。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策程序，開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升年行動，加強法治政府示范建設。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，縱深推進誠信政府建設。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權(quán)力監(jiān)督零死角、無盲區(qū)。
（三）堅持雷厲風行“抓緊干”。樹牢拼搶意識，強化效率觀念，以時不我待的緊迫感，對看準的事，說了算、抓緊干、按期完。大力開展機關運轉(zhuǎn)、政企溝通、數(shù)字政府建設提速提效行動，推動“高效辦成一件事”落細落實。深化“接訴即辦”，推動企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。緊跟中央和省工作步伐，加強政策研究爭取，搶抓政策窗口期、跑出發(fā)展加速度。
（四）堅持敢做善為“務實干”。永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風，敢于斗爭、敢于勝利。堅持以對歷史和人民高度負責的態(tài)度作決策，堅決不搞嘩眾取寵、貪大求洋、勞民傷財?shù)男滦蜗蠊こ獭⒚孀庸こ?、政績工程。堅持目標導向、問題導向、效果導向，強化工作閉環(huán)管理，以釘釘子精神抓好執(zhí)行，定一件干一件，干一件成一件，堅決防止和糾治“半拉子工程”。深化運用“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。健全容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
（五）堅持廉潔從政“干凈干”。縱深推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴格精文減會，規(guī)范檢查考核，切實為基層減負松綁。落實政商交往負面清單，市政府常務會定期研究企業(yè)訴求，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關系。政府要習慣過緊日子，嚴控一般性支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。強化審計監(jiān)督，全流程防控重點領域廉政風險，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，發(fā)展全憑實干、奮斗開創(chuàng)未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，埋頭苦干、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！
附件1
2024年重點民生實事清單
1.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上；
2.城鄉(xiāng)居民二級醫(yī)院住院報銷比例由70%提高至75%，年度報銷限額由12萬元提高至15萬元；
3.將定點零售藥店納入職工門診統(tǒng)籌管理，提升參保職工就醫(yī)購藥的便利性、可及性；
4.推進145種集采藥品進零售藥店、村衛(wèi)生室和民營醫(yī)院，打通集采藥品落地“最后一公里”；
5.深化“DRG付費”“日間手術(shù)”“中醫(yī)日間病房”“預住院”等醫(yī)保支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負擔；
6.新改建幼兒園、中小學10所，新增學位4300個以上；
7.實施鄉(xiāng)村學校辦學條件提升工程，實現(xiàn)省市縣三級鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋；
8.依托聊城職業(yè)技術(shù)學院建設聊城市全民終身學習教育中心（聊城市社區(qū)教育中心）；
9.充實“繁森藥箱醫(yī)療服務隊”，在全市開展義診和健康宣教活動，服務群眾50萬人次；
10.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，建成縣域醫(yī)療服務次中心7個;
11.建設省級中醫(yī)藥特色突出的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站50個以上；
12.統(tǒng)籌布局醫(yī)療臨床?？颇芰ㄔO，爭創(chuàng)4個省級以上臨床專科；
13.完成城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查17萬人；
14.交付逾期安置項目30個；
15.改造老舊小區(qū)174個，持續(xù)推進符合條件的既有住宅加裝電梯；
16.全市新增集中供熱面積400萬平方米;
17.完成2座城市生活污水處理廠的提標改造；
18.建設全省首個青少年時尚體育公園；
19.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心開設不動產(chǎn)登記服務窗口70個以上；
20.繼續(xù)推行供暖季公交車免費乘坐，提升無障礙公共交通出行服務水平；
21.建成縣級以上托育綜合服務中心8個，爭創(chuàng)省級示范托育機構(gòu)3家；
22.完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新增護理型養(yǎng)老床位500張；
23.新增幸福食堂100處;
24.新增便民健身場地設施200處以上，新增、更新體育健身器材3000件以上；
25.新建城市書房20個；
26.開展“文化進萬家”“小戲小劇”等群眾文化活動8000場、鄉(xiāng)村閱讀1.1萬場；
27.舉辦“一村一年一場戲”6000場、放映公益電影2.5萬場；
28.建成投用市社會福利服務中心二期項目，打造成為二級康復醫(yī)院、兒童青少年心理健康促進中心和國家殘聯(lián)體育訓練基地；
29.實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造1200戶；
30.為1200名殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具適配、人工耳蝸植入手術(shù)、肢殘矯治手術(shù)等基本康復服務。
附件2
2024年擬制發(fā)主要政策清單
1.聊城市碳達峰工作方案（市發(fā)展改革委）
2.聊城市全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（市發(fā)展改革委）
3.聊城市產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃（市發(fā)展改革委）
4.關于促進新能源開發(fā)利用的實施意見（市發(fā)展改革委）
5.聊城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市發(fā)展改革委）
6.聊城市重點項目全生命周期推進管理辦法（市發(fā)展改革委）
7.聊城市貫徹落實進一步推進教育評價改革工作若干措施的實施方案（市教育體育局）
8.關于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施（市科技局）
9.聊城市先進制造業(yè)集群培育提升方案（市工業(yè)和信息化局）
10.聊城市貫徹落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（市司法局）
11.關于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（市財政局）
12.關于新時代加強全市高技能人才隊伍建設實施方案（市人力資源社會保障局）
13.聊城市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2024年工作方案（市生態(tài)環(huán)境局）
14.聊城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案（市生態(tài)環(huán)境局）
15.北方缺水城市節(jié)水型社會建設高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案（市水利局）
16.關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
17.聊城市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設規(guī)劃（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
18.關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的實施方案（市衛(wèi)生健康委）
19.聊城市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案（市衛(wèi)生健康委）
20.聊城市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市衛(wèi)生健康委）
21.加快政務服務數(shù)字化流程再造支持“高效辦成一件事”實施方案（市行政審批局）
22.關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的實施方案（市市場監(jiān)管局）
23.關于建設公園城市的實施方案（市城管局）
24.關于推進供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（市供銷合作社）
