政府工作報(bào)告
——2024年1月12日在日照市第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
日照市市長(zhǎng) 王新生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委“一條主線、三個(gè)導(dǎo)向、五種思維、六項(xiàng)機(jī)制”部署要求，錨定目標(biāo)一起拼，頂住壓力一起闖，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)邁出穩(wěn)健步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5 . 5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%，完成了分別增長(zhǎng)5%的目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向好
全力以赴擴(kuò)大投資。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)、項(xiàng)目“謀招推服”、比武打擂等工作機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目提級(jí)會(huì)商會(huì)辦。360個(gè)實(shí)施類省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資925.4億元，402個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資160億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金95億元。投資100億元的日鋼數(shù)智轉(zhuǎn)型升級(jí)、100億元的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、120億元的濰宿高鐵及青島連接線、112億元的董梁高速、83.5億元的沈海高速擴(kuò)容等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資219億元的日照港轉(zhuǎn)型升級(jí)工程加快推進(jìn)。謀劃儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目566個(gè)，總投資超過(guò)5000億元。
千方百計(jì)提振消費(fèi)。制定促消費(fèi)20條措施，發(fā)放消費(fèi)券1120萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)3億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。舉辦中國(guó)煤交會(huì)、省綠博會(huì)、海洋預(yù)制菜大會(huì)等展會(huì)80余場(chǎng)。推動(dòng)文旅體融合發(fā)展，舉辦日照2023中國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑大會(huì)等大型文旅活動(dòng)100余場(chǎng)，承辦三人籃球國(guó)家聯(lián)賽、中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)帆船錦標(biāo)賽等重大賽事90余項(xiàng)。連續(xù)4年入選中國(guó)體育旅游十佳目的地?？Х扰c海、星島藍(lán)碳等精品項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。全年接待游客人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)56%、74%。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)外資。實(shí)施外貿(mào)回流、港口引流、市場(chǎng)開(kāi)拓、主體培育行動(dòng)，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到1409家。組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)40余場(chǎng)。盤(pán)古跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成啟用，捷杰科技公共海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，跨境電商貿(mào)易額完成28億元。投資150億元的亞太森博延鏈項(xiàng)目簽約，采埃孚二期、現(xiàn)代坦迪斯8速變速箱等外資項(xiàng)目投產(chǎn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1340億元，實(shí)際使用外資4.55億美元。
?。ǘ﹫?jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
工業(yè)倍增工程深入推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提級(jí)、企業(yè)升級(jí)賦能、項(xiàng)目提質(zhì)增量、園區(qū)領(lǐng)軍突破行動(dòng)，聚力壯大鋼鐵制造、汽車及零部件、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。日鋼產(chǎn)能置換900萬(wàn)噸煉鋼、亞太森博50萬(wàn)噸成品紙、盛泉新材料二期等167個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。星聯(lián)藥業(yè)、浪潮智能終端等項(xiàng)目加快推進(jìn)。日鋼集團(tuán)、金馬集團(tuán)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠。萬(wàn)通液壓等3家企業(yè)入選第二批“好品山東”品牌。華源索具、滬鴿口腔等入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，高新區(qū)獲批省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。新能源、新醫(yī)藥、海工裝備、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)加速起勢(shì)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)三年行動(dòng)，入選國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。日廣中心、黃海明珠廣場(chǎng)、新時(shí)代廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。日照正基國(guó)際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、中谷綜合物流園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)590家。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到4114億元、4156億元。日照高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。入選省首批5G規(guī)模應(yīng)用案例73個(gè)，居全省第2位。建成開(kāi)通5G基站9069個(gè)，實(shí)施“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，上云企業(yè)突破1萬(wàn)家。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)30個(gè)。中央活力區(qū)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提升日照產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地集聚水平，落地項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)。鋼鐵、塑料制品列入省首批產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部名單。舉辦中國(guó)（日照）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、全國(guó)大學(xué)生機(jī)器人大賽、山東技改展洽會(huì)。獲評(píng)全省DCMM貫標(biāo)先進(jìn)區(qū)域。入選中國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)城市，開(kāi)放數(shù)林指數(shù)全國(guó)地級(jí)市第2位。
科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，優(yōu)化資源配置和政策集成，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比居全省第2位。爭(zhēng)引省科技計(jì)劃項(xiàng)目76個(gè)。獲批省級(jí)科技孵化載體12家。有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比60.6%、居全省第2位，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到916家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)到1556家。新認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)474家，增幅全省第三。新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)202家，增幅全省第四。7家企業(yè)入圍國(guó)家級(jí)“小巨人”，5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。金馬集團(tuán)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)104個(gè)。入選最具人才吸引力城市百?gòu)?qiáng)榜。連續(xù)兩年躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合協(xié)同共進(jìn)
城市功能優(yōu)化提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理，市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目321個(gè)，完成投資112億元。改造老舊小區(qū)79個(gè)，建成棚改安置房6840套。新改建城市道路46條，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)33.2公里，城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)清零。國(guó)家生態(tài)園林城市初評(píng)全省第一，推動(dòng)完成生活垃圾分類管理地方立法，獲批園林綠化垃圾處理和資源化利用國(guó)家試點(diǎn)城市。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，兩所新批復(fù)高職學(xué)校加快建設(shè)，駐日照高校在校生超過(guò)9萬(wàn)人。
縣域活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、突出特色、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐、功能銜接和設(shè)施配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“突破莒縣”，莒縣入選省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣，食品深加工產(chǎn)業(yè)入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。五蓮縣入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。東港區(qū)入圍全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣。嵐山區(qū)獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)先行發(fā)展，濤雒、招賢、潮河入選小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。夯實(shí)糧食安全根基，守牢耕地保護(hù)紅線，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，糧食種植面積增幅、總產(chǎn)量增幅居全省前列。三文魚(yú)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、綠茶科創(chuàng)示范園、山東種業(yè)數(shù)字化示范園等項(xiàng)目加快建設(shè)。國(guó)家和省級(jí)海洋牧場(chǎng)達(dá)到22處。紀(jì)華家禽培育出全省首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)研發(fā)的肉雞品種“東禽1號(hào)”。打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)16個(gè)，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)，完成120個(gè)村供水管網(wǎng)改造。推行村黨組織領(lǐng)辦合作社和供銷社“雙社共建”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破8000家。日照國(guó)家農(nóng)科園通過(guò)驗(yàn)收。和美鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城市融合發(fā)展，相得益彰。
（四）堅(jiān)定不移促改革，開(kāi)放優(yōu)勢(shì)更加凸顯
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新?tīng)?zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)36項(xiàng)、省級(jí)139項(xiàng)，信用體系建設(shè)、文旅融合、全民健身等22項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。入圍國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成效，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)主業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦。破解城中村安置房辦證難題，惠及群眾12.5萬(wàn)戶。農(nóng)村集體“三資”管理改革扎實(shí)推進(jìn)。五蓮縣入選農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市國(guó)家試點(diǎn)。
提升開(kāi)放合作水平。積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，投資85億元的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地等41個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，日照港第四座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭正式投產(chǎn)，日照口岸新增26條集裝箱航線，中韓國(guó)際客運(yùn)班輪復(fù)航，完成港口貨物吞吐量5.9億噸、集裝箱626萬(wàn)標(biāo)箱。坪嵐鐵路擴(kuò)能改造工程通車運(yùn)營(yíng)，與嵐山疏港鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。第四屆民航通航發(fā)展大會(huì)在日照成功舉辦。山太股份在新三板掛牌，上市后備企業(yè)達(dá)到82家。發(fā)揮人居環(huán)境、交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引入央企省企、頭部民企、一流科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在日照設(shè)立功能總部，簽約落地了一批新合作項(xiàng)目。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定“高效辦成一件事”和為企服務(wù)“雙十條”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，推出“一件事一次辦”場(chǎng)景119個(gè)、“免證辦”事項(xiàng)5721個(gè)。推出“四上”企業(yè)培育激勵(lì)、規(guī)范涉企檢查等舉措。建立茶敘會(huì)、新辦企業(yè)全量回訪等常態(tài)化溝通交流機(jī)制。多措并舉盤(pán)活存量土地，加快節(jié)能減排降碳改造，充分釋放要素保障空間。全年普惠小微貸款增長(zhǎng)23.2%。新登記市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移惠民生，社會(huì)治理更富成效
辦好民生實(shí)事。省定20件、市定15件為民實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難群體1.74萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.05萬(wàn)人，新增學(xué)位2.76萬(wàn)個(gè)、托位2486個(gè)。市人民醫(yī)院門(mén)急診樓建成啟用，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體建成，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)全面完成。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助18.4萬(wàn)人次。文明實(shí)踐工作保持全省前列。新入選“山東手造·優(yōu)選日照”產(chǎn)品50項(xiàng)。新增護(hù)理型養(yǎng)老床位2000張，入選全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市。國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初評(píng)。
守牢安全底線。創(chuàng)新寫(xiě)實(shí)工作法，扎實(shí)開(kāi)展各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。推動(dòng)全域平安星級(jí)創(chuàng)建，加強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元化解，初信初訪一次性化解率、積案化解率穩(wěn)步提升?！?2345+調(diào)解”成為全省法治為民實(shí)事典型。打擊和防范電信詐騙工作更加精準(zhǔn)，接報(bào)刑事警情下降13.8%。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。
擦亮生態(tài)名片。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列，省控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。美麗幸福河湖創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，治理水土流失80.2平方公里，山海天張北灣創(chuàng)建為省級(jí)美麗海灣。建成全省首個(gè)市級(jí)碳普惠平臺(tái)。日照市入選環(huán)境健康管理國(guó)家試點(diǎn)，東港區(qū)入選全省生態(tài)文明強(qiáng)縣，五蓮縣連續(xù)6年獲評(píng)中國(guó)最美縣域。山海相依、生態(tài)宜居的成色更足，底色更靚。
一年來(lái)，全市人民給予政府工作充分理解、大力支持，積極配合參與社會(huì)治理、隱患排查、志愿服務(wù)，“禮讓外地車、遠(yuǎn)來(lái)都是客”等集體暖心行動(dòng)為日照贏得了廣泛贊譽(yù)，共同打造了安定和諧、宜居宜業(yè)的城市品牌。一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議203件、政協(xié)提案327件。扎實(shí)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，依法行政水平進(jìn)一步提高。一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作不斷加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、地震氣象等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、檔案史志、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持日照發(fā)展的廣大企業(yè)家、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟€不夠大，結(jié)構(gòu)相對(duì)集中，應(yīng)對(duì)周期性波動(dòng)的回旋余地小、基礎(chǔ)還不牢固；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)過(guò)程中民間投資、居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需更加用力；生態(tài)環(huán)境改善與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間張力持續(xù)，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力偏弱，部分行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多；自動(dòng)化、人工智能等技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)效率提高與用工減少“雙刃劍”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)；民生保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有一些短板，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)還需統(tǒng)籌兼顧、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，財(cái)政收支平衡壓力加大，基層“三?！泵媾R不少困難；政府工作中形式主義、官僚主義依然存在，為企服務(wù)、為民辦實(shí)事等方面需要進(jìn)一步提升工作效能，等等。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，更要直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是日照建市35周年。按照市委確定的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)意見(jiàn)和工作部署，今年政府工作，總的要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照“一條主線、三個(gè)導(dǎo)向、五種思維、六項(xiàng)機(jī)制”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌解決當(dāng)前困難和打造長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提振市場(chǎng)信心、增強(qiáng)企業(yè)活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)民生福祉，以開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)為牽引，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，努力在全省經(jīng)濟(jì)版圖中找準(zhǔn)位置、培育特色，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化日照篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。
（一）更高質(zhì)量打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化科技支撐、數(shù)字賦能。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)力。探索“政府+鏈主+園區(qū)”推進(jìn)模式，統(tǒng)籌技術(shù)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)投基金、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，構(gòu)建項(xiàng)目策劃、資源對(duì)接、要素保障一體化服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。積極培育引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)150家以上。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.16%。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織揭榜掛帥項(xiàng)目10個(gè)以上。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，深化科創(chuàng)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化貸款增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)“城市+大學(xué)”融合發(fā)展，再引進(jìn)一批大院大所建設(shè)與日照產(chǎn)業(yè)相契合的研究院或?qū)愚D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)以上，轉(zhuǎn)化落地科技成果30項(xiàng)以上。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、飛地孵化器，創(chuàng)建省級(jí)以上平臺(tái)3家，新建孵化載體5家以上。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，有效發(fā)明專利增長(zhǎng)10%以上。加快數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，強(qiáng)化精制茶、塑料制品等“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)。實(shí)施“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上。新建5G基站1200個(gè)。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)聚塑云、婚禮紀(jì)、浣洗等企業(yè)做大做強(qiáng)。豐富和完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)加工利用和價(jià)值轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把制造業(yè)作為城市發(fā)展的根基，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，積極創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)山鋼日照精品基地二期項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)日鋼裝備升級(jí)和數(shù)智轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)提速發(fā)力，支持五征、魏牌、中興、興業(yè)汽配、現(xiàn)代威亞、坦迪斯等開(kāi)拓市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能，加快采埃孚三期、鴻日汽配產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范提升化工園區(qū)，支持浩宇、中海外、嵐橋、海右等化工企業(yè)升級(jí)規(guī)劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局合成生物、人工智能、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦集成電路元器件、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快艾銳光電、興華半導(dǎo)體、東深海越等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展定制研發(fā)生產(chǎn)，加快“原料藥+制劑+創(chuàng)新藥”一體化發(fā)展，正濟(jì)藥業(yè)、康德萊醫(yī)療器械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。統(tǒng)籌光伏、風(fēng)電等綠電資源，加快推進(jìn)三一重能、藍(lán)拓氫能、街頭抽水蓄能等新能源裝備及利用項(xiàng)目。推動(dòng)綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)與中建電商等央企合作，支持山海大象等企業(yè)大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。加快發(fā)展航空制造維修、飛行培訓(xùn)、航空新材料等業(yè)態(tài)。綜合運(yùn)用效益引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)倒逼措施，縱深推進(jìn)“千項(xiàng)技改、千企提質(zhì)”工程，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目380個(gè)以上，完成投資170億元以上。培育省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍10家以上，創(chuàng)新型、專精特新、瞪羚等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)500家以上。
發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌陸海資源優(yōu)勢(shì)，提升要素集聚和資源配置能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，培育瑞灃、國(guó)豐等現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局。實(shí)施“藍(lán)色良種”提升工程，抓好海洋牧場(chǎng)建設(shè)，依托山東財(cái)金萬(wàn)澤豐等企業(yè)，推進(jìn)三文魚(yú)育種、育苗、養(yǎng)殖、裝備加工等全鏈條布局。加快發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持美佳、榮信等在海洋預(yù)制菜領(lǐng)域深耕細(xì)作。深化與省港口集團(tuán)等省企、央企合作，建設(shè)海工裝備產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)嵐山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極開(kāi)發(fā)海上旅游項(xiàng)目，推動(dòng)海洋旅游從觀海向親海拓展。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城市能級(jí)的帶動(dòng)支撐作用，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.5%左右。支持日照銀行等金融機(jī)構(gòu)加大供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新服務(wù)力度，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互賦能。深挖港口資源潛力，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)日照國(guó)際物流園區(qū)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)60個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持京華信息技術(shù)、日興智慧物流、五征環(huán)新技術(shù)等新納統(tǒng)企業(yè)發(fā)展壯大。加大中央活力區(qū)政策扶持、創(chuàng)新發(fā)展力度，集聚發(fā)展日照產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，新招引產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)20家以上。大力推進(jìn)制造服務(wù)兩業(yè)融合，推動(dòng)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。支持白鷺灣文創(chuàng)、藍(lán)海彤翔等數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。
?。ǘ└鼜?qiáng)擔(dān)當(dāng)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源
推動(dòng)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、效益為先，突出市場(chǎng)需求旺盛的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極拓展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化投資，定期梳理優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，征集發(fā)布投資“機(jī)會(huì)清單”，切實(shí)激發(fā)民間投資活力，全力推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債等政策，鼓勵(lì)吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施亞太森博延鏈等460個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資920億元以上。全力推進(jìn)濰宿高鐵及青島連接線、董梁高速等30項(xiàng)重點(diǎn)交通工程，完成投資124億元。強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，新招引到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%以上。面向韓國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的重點(diǎn)區(qū)域，恢復(fù)、優(yōu)化招商機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，促進(jìn)利用外資提質(zhì)擴(kuò)量。充分釋放生態(tài)城市對(duì)外地人口吸引力和旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)房屋租賃的潛在需求，更好滿足剛性和改善性住房需要，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深挖醫(yī)養(yǎng)消費(fèi)潛力，多層次提升服務(wù)供給水平，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。以數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)為牽引，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域投資、消費(fèi)互動(dòng)增長(zhǎng)。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。挖掘日照老字號(hào)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、示范街。支持喜來(lái)登、東湖開(kāi)元、嵐橋錦江等創(chuàng)建五星級(jí)酒店，開(kāi)元森泊酒店建成投用，悅榕鴻居等高端酒店加快建設(shè)。加快中國(guó)北方生活消費(fèi)分撥基地布局。培育直播電商基地、供應(yīng)鏈基地，打造水產(chǎn)品和綠茶電商產(chǎn)業(yè)帶，新發(fā)展電商企業(yè)500家以上。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、差異化發(fā)展，增強(qiáng)縣域內(nèi)生動(dòng)力，“一縣一策”做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈“突破莒縣”，研究支持五蓮縣加快發(fā)展的舉措。聚焦新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、交通物流和文化旅游等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)特色強(qiáng)縣。指導(dǎo)各園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升承載能力、加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，強(qiáng)化集約、集聚發(fā)展，開(kāi)展低效用地、用能、排污整治，提高資源要素占用效益。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。深度挖掘縣域各類潛在產(chǎn)業(yè)資源，深化擴(kuò)權(quán)賦能改革，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。完成國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和重點(diǎn)片區(qū)延伸覆蓋。積極融入青島都市圈，推動(dòng)與青島的交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化建設(shè)。加大對(duì)中低收入家庭、進(jìn)城新市民、青年人租房支持，改造老舊小區(qū)50個(gè)以上。深入推進(jìn)東港區(qū)—莒縣省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，分類組織培育、做強(qiáng)做優(yōu)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅等特色鎮(zhèn)。
?。ㄈ└罅Χ仍鰟?chuàng)城市發(fā)展新活力
打造港城融合新高地。支持日照港加快建設(shè)世界一流海洋港口，推動(dòng)瓦日、新菏兗日鐵路擴(kuò)能增量，緊抓日蘭高鐵即將開(kāi)通機(jī)遇，在沿黃陸海大通道建設(shè)中積極發(fā)揮門(mén)戶作用，持續(xù)推進(jìn)“三大樞紐”建設(shè)，促進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。加快推進(jìn)日照港轉(zhuǎn)型升級(jí)工程等重大項(xiàng)目獲批并啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)智慧口岸建設(shè)，完成沿海港口貨物吞吐量6億噸、集裝箱650萬(wàn)標(biāo)箱以上。發(fā)揮“一港雙通道”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵路物流園和無(wú)水港建設(shè)，加快大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，繼續(xù)招引“三儲(chǔ)三混”項(xiàng)目，推動(dòng)已建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極培育外貿(mào)新動(dòng)能，強(qiáng)化“關(guān)地港鐵企”協(xié)作，促進(jìn)大宗資源性商品進(jìn)口，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上。推動(dòng)綜保區(qū)拓展業(yè)態(tài)、提質(zhì)增效，支持企業(yè)開(kāi)展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境電商多模式發(fā)展，交易額30億元以上。
打造為企服務(wù)新高地。廣泛凝聚依靠企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拓展就業(yè)的社會(huì)共識(shí)，充分尊重企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，制定實(shí)施弘揚(yáng)企業(yè)家精神、支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，落實(shí)好“親清”政商交往清單，主動(dòng)靠前幫助企業(yè)搭平臺(tái)、促合作、拓市場(chǎng)、搶訂單，營(yíng)造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的法治營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“雙50”制造業(yè)企業(yè)培育服務(wù)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)篩選50家骨干企業(yè)、50家創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)，其他行業(yè)比照?qǐng)?zhí)行，“一對(duì)一”簽訂政企合作協(xié)議，政策措施精準(zhǔn)具體可預(yù)期，強(qiáng)化履責(zé)踐諾、考核獎(jiǎng)懲。深化“一件事一次辦”集成改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打破小圈子、激活大生態(tài)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。健全政府性融資擔(dān)保體系，用好中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策，加大貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。本外幣貸款余額增長(zhǎng)10%以上，新增普惠小微貸款120億元以上。廣大市場(chǎng)主體是日照發(fā)展的支撐力量，我們要讓每一位企業(yè)家在日照挺直腰桿、放手拼搏，既有責(zé)任、有貢獻(xiàn)，也有收益、有地位，風(fēng)雨同行、攜手共進(jìn)！
打造人氣集聚新高地。加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，完善人才集聚發(fā)展支持體系，豐富“人才貸”“人才保”等定制化服務(wù)，放大高層次人才補(bǔ)貼、人才住房配建等政策效應(yīng)，營(yíng)造與活力日照相匹配的創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造力、凝聚力強(qiáng)的和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)人才需求和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，新招引青年人才2.5萬(wàn)人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)、創(chuàng)新人才600人，新增技能人才6000人以上。積極推動(dòng)五蓮山九仙山爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，天臺(tái)山爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，多島海創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加快發(fā)展房車露營(yíng)、研學(xué)團(tuán)建、休閑海釣等特色項(xiàng)目，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景。做活“旅游+體育+會(huì)展”文章，舉辦第十屆全國(guó)民宿大會(huì)、煤交會(huì)等重大活動(dòng)40余場(chǎng)，辦好中國(guó)足球U系列賽事、全國(guó)網(wǎng)球團(tuán)體錦標(biāo)賽等60項(xiàng)重大體育賽事。推動(dòng)觀光旅游向度假旅游、旺季旅游向全季旅游、傳統(tǒng)熱點(diǎn)景區(qū)旅游向全域特色旅游延展。
打造生態(tài)宜居新高地。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工程減排措施，抓好常態(tài)化全域污染防治。應(yīng)對(duì)重點(diǎn)城市響應(yīng)重污染天氣影響，引導(dǎo)企業(yè)加大減排投入，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保A級(jí)企業(yè)。推行GEP核算及應(yīng)用，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。支持莒縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，支持五蓮縣、山海天旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。扎實(shí)做好美麗幸福河湖、美麗海灣建設(shè)。提升中心城區(qū)詳規(guī)編制實(shí)施、精細(xì)化建設(shè)管理水平，讓城市更精致、更有設(shè)計(jì)感。推進(jìn)崮河流域生態(tài)修復(fù)和姜家河人工濕地等工程建設(shè)。實(shí)施威海路下穿日照站場(chǎng)等83個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)苑路北片區(qū)、海曲公園片區(qū)等29個(gè)城市更新片區(qū)建設(shè)。積極培育特色餐飲、首店經(jīng)濟(jì)、休閑體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，讓日照商氣更旺、煙火氣更足、文化氣息更濃郁。
?。ㄋ模└酉到y(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.1萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)畝、18億斤，做好肉蛋蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)運(yùn)營(yíng)，注重銷售渠道建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家以上，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)以上。做強(qiáng)日照綠茶集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，叫響日照綠茶品牌，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)立法。以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土山水為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園康養(yǎng)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育各類示范主體80家以上，完成土地托管23萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)550萬(wàn)畝次。
加快打造和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持片區(qū)化、項(xiàng)目化推進(jìn)，提升五蓮山—白鷺灣、陳疃藍(lán)莓灣等首批省級(jí)示范片區(qū)，推進(jìn)莒縣青峰湖區(qū)、嵐山區(qū)“茶鄉(xiāng)鳳鳴”等第二批、第三批省級(jí)示范片區(qū)建設(shè)。新?tīng)?zhēng)創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)以上。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造農(nóng)村公路100公里。新建改造水廠4處，新并網(wǎng)供水99個(gè)村。完成79個(gè)行政村生活污水治理、35個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)范提升。改造農(nóng)村清潔取暖859戶、危房658戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和基層組織建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、美麗庭院等創(chuàng)建，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鞏固深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線。提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)東港區(qū)備案制國(guó)家改革試點(diǎn)、五蓮縣流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、莒縣承包地改革省級(jí)試點(diǎn)。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，抓好“三資”監(jiān)管提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民增收渠道，集體收入過(guò)20萬(wàn)元行政村達(dá)到70%。
?。ㄎ澹└鼘?shí)舉措創(chuàng)造高品質(zhì)生活
著力擴(kuò)就業(yè)穩(wěn)保障。把擴(kuò)大就業(yè)作為最大民生，認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持等政策措施，支持泰盈科技、浪潮數(shù)字服務(wù)基地等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人以上。實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，安置就業(yè)困難群體3000人以上。調(diào)整優(yōu)化以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，新增培訓(xùn)2萬(wàn)人以上，切實(shí)提高培訓(xùn)就業(yè)上崗率。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面征繳，落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療水平。做好九類困難群眾救助保障。
辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村學(xué)位需求，改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園12所。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)中小學(xué)教師輪崗交流。推動(dòng)全省教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)全學(xué)段思想政治教育一體化建設(shè)。支持日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本，加快山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)西校區(qū)和兩所籌建高職學(xué)校建設(shè)。支持高水平中職學(xué)校舉辦高職教育，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)更多高水平技能型人才。持續(xù)推進(jìn)“雙減”落實(shí)落地，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。我們要努力讓每一個(gè)孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育，擁有更加美好的未來(lái)。
推進(jìn)健康日照建設(shè)。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，實(shí)現(xiàn)全市中藥智能配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)日照區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進(jìn)與吉林大學(xué)第一醫(yī)院合作共建。支持日照康復(fù)醫(yī)院提升運(yùn)營(yíng)水平。啟動(dòng)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，新增護(hù)理型床位1000張、家庭養(yǎng)老床位2000張。繼續(xù)實(shí)施新一輪適齡婦女“兩癌”篩查。深入推進(jìn)“陽(yáng)光護(hù)花 照亮未來(lái)”工程，加強(qiáng)留守、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。實(shí)施殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)、托養(yǎng)服務(wù)等關(guān)愛(ài)幫扶項(xiàng)目。舉辦全民健身活動(dòng)3800場(chǎng)次以上。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。加強(qiáng)日照歷史文化研究，籌辦東夷文化論壇，做好兩城鎮(zhèn)遺址、堯王城遺址保護(hù)利用。承辦好中國(guó)新聞攝影周、中國(guó)散文季、中央主流媒體日照行等活動(dòng)。實(shí)施文化惠民百場(chǎng)文化大集、千場(chǎng)精品戲曲、萬(wàn)場(chǎng)公益電影進(jìn)基層活動(dòng)。支持創(chuàng)作一批文藝精品。提升沂蒙畫(huà)派影響力。
提升市域治理水平。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”，啟動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加強(qiáng)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)，防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，兜住守牢安全底線。深化矛盾糾紛源頭排查化解機(jī)制，加快推進(jìn)信訪工作法治化。深入打擊電詐、盜搶、涉毒、醉駕等違法犯罪行為，加強(qiáng)省級(jí)社會(huì)治安防控體系示范城市和平安鎮(zhèn)街創(chuàng)建。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三、大力提升政府效能
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新期待，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力，打造人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，抓實(shí)抓細(xì)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，守住守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)穩(wěn)定等一排底線，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和輿論引導(dǎo)工作，確保政府工作方向正確、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。
嚴(yán)格依法行政。依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題、化解矛盾，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。全面實(shí)施“八五”普法，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。深化政務(wù)公開(kāi)，提高政策措施的透明度和公信力。堅(jiān)持把依法行政與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷主導(dǎo)決策思維、激勵(lì)敢作善為，堅(jiān)決摒棄以“可不可以辦”的技術(shù)判斷推諉扯皮、懶政怠政，以“政府有為”促進(jìn)“市場(chǎng)有效”。
提升落實(shí)質(zhì)效。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，大興實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向落實(shí)工作舉措，評(píng)判工作成效。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好群眾可感可及的民生實(shí)事。堅(jiān)持提標(biāo)準(zhǔn)、提效率、提能力，看狀態(tài)、看擔(dān)當(dāng)、看結(jié)果，引導(dǎo)各級(jí)干部把工作裝在心里，把精力用在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改進(jìn)管理等各項(xiàng)具體工作中，營(yíng)造比武打擂、爭(zhēng)先奪旗的濃厚氛圍。把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，把抓末端、抓場(chǎng)景、抓最小顆粒度作為重要的策略方法，堅(jiān)持有解思維，增強(qiáng)逢山開(kāi)路、遇水架橋的底氣、信心和能力，把需要解決的問(wèn)題細(xì)化為努力的目標(biāo)，把目標(biāo)轉(zhuǎn)化成可行的方案，把方案落實(shí)為具體的行動(dòng)，靠行動(dòng)取得可預(yù)期、可評(píng)判的效果。大力提升干部專業(yè)素養(yǎng)，錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、善作善成，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)化廉潔自律。堅(jiān)決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。全面加強(qiáng)績(jī)效預(yù)估評(píng)估，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，養(yǎng)成過(guò)緊日子習(xí)慣，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，為推動(dòng)日照高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市而團(tuán)結(jié)奮斗！
