政府工作報告
2024年1月16日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議上
自治州州長 鄭 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全疆發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，習(xí)近平總書記時隔一年再次親臨新疆、聽取工作匯報并發(fā)表重要講話，為我們在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆注入了強(qiáng)大精神動力，全州各族干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心！面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會和州黨委十二屆六次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，扎實開展主題教育，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“點、線、網(wǎng)、面”一體發(fā)力，在勠力同心中激發(fā)創(chuàng)造性活力，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作實現(xiàn)了更加明顯、更為有感的進(jìn)步。全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2329.5億元、增長7.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%；全社會固定資產(chǎn)投資增長24%；一般公共預(yù)算收入227.4億元、增長2.3%；社會消費品零售總額291.5億元、增長19%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、9.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全疆前列，“典范地州”建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚力攻堅強(qiáng)鏈條、建集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食作物種植面積增長8.6%、單產(chǎn)增長4.2%、總產(chǎn)增長13.2%。示范推廣“一廠一品”優(yōu)質(zhì)棉種植基地40萬畝，優(yōu)質(zhì)棉占比達(dá)85%。建成國家級玉米制種基地4個，制種面積、供種能力、優(yōu)質(zhì)畜禽種源分別占全疆30%、30%、60%。現(xiàn)代牧業(yè)、錦華盛業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地項目建成投用，牲畜出欄量達(dá)到243.3萬頭只、增長8.6%。成功舉辦“一帶一路”國際葡萄酒大賽，斬獲國際金獎21項，天山北麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)躋身國際品牌榜單前列。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.4萬畝，改造末級渠系737公里，示范推廣水肥一體化智能施肥技術(shù)50萬畝，新增金天山、美之羨等自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)10家，瑪納斯縣入選首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，阜康市入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)跑全疆！
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊增。開工建設(shè)新特能源、其亞硅業(yè)各10萬噸多晶硅、心連心32萬噸三聚氰胺等11個百億級項目，吉木薩爾水溪溝煤層氣開發(fā)項目成為全疆首個獲國家能源局備案項目。煤炭產(chǎn)量突破2億噸，新增煤電裝機(jī)264萬千瓦，煤層氣產(chǎn)量5854萬立方米、增長25%，多晶硅產(chǎn)能達(dá)47萬噸、增長74%，形成煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、新能源新材料3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，油氣、糧油、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、棉花和紡織服裝4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)擴(kuò)量，特色集群加快發(fā)展。準(zhǔn)東在全國經(jīng)開區(qū)綜合評價排名位列第122名、躍升34位。新認(rèn)定自治區(qū)化工園區(qū)5個。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新突破，總數(shù)達(dá)541家，居全疆第一。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)86家、總數(shù)達(dá)210家，新增國家和自治區(qū)“專精特新”企業(yè)30家。東方希望等4家企業(yè)獲評國家級“綠色工廠”，藍(lán)山屯河獲評全疆唯一國家級“綠色供應(yīng)鏈”示范企業(yè)，全州萬元工業(yè)增加值能耗下降4.4%。心連心等3家企業(yè)入選國家智能制造示范工廠，中疆?dāng)?shù)字云平臺獲評全疆唯一國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，天池能源南露天煤礦建成全國首批國家級智能化示范煤礦。工業(yè)壓艙石作用更加凸顯！
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇。加快推動全域旅游發(fā)展，推出“樂享假日·幸福昌吉”“冬游天山別樣暖”等百余項文旅活動，開展疆內(nèi)外旅游營銷推介23場次，實施百里丹霞、肯斯瓦特景區(qū)提升改造等35個旅游項目。啟動北庭故城5A級景區(qū)創(chuàng)建，阜康市、吉木薩爾縣創(chuàng)建為自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，天山天池景區(qū)獲評全國文明旅游示范單位。全州累計接待游客4506.6萬人次、增長104.1%，實現(xiàn)旅游收入297.6億元、增長153%。出臺促進(jìn)和擴(kuò)大消費政策措施，汽車、成品油消費增長30%以上。借助東方甄選、賀嬌龍團(tuán)隊等電商平臺帶動本地特色產(chǎn)品外銷，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額149.2億元、增長21%。金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，深化與21家金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，獲信貸支持額度達(dá)9950億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長23.1%，泰昆蛋白成功掛牌新三板。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道！
（二）千方百計抓項目、擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持“項目為王”，實施項目建設(shè)三年行動，謀劃25個方面總投資超6700億元的基礎(chǔ)性、保障性、引領(lǐng)性項目。設(shè)立1.5億元項目前期資金，59個10億元以上重大項目開工建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府債券等各類資金99.7億元，一批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。在全疆率先采取全社會投資特許經(jīng)營模式實施S228、S239、S240改擴(kuò)建工程，將淖鐵路、江布拉克機(jī)場建成投運，綜合立體交通體系建設(shè)取得新突破。呼圖壁紅山下水庫、阜康水源地輸水管網(wǎng)等重點水利工程完成主體建設(shè)，蓄水調(diào)水能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新能源項目完成投資192億元、增長1.8倍，裝機(jī)規(guī)模達(dá)860萬千瓦。西北首臺抽水蓄能機(jī)組-阜康抽水蓄能電站1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。創(chuàng)新招商引資方式，一月一主題開展“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動，高質(zhì)量承辦國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接、首屆番茄節(jié)等系列活動，組團(tuán)參加中國進(jìn)博會、鏈博會、投洽會、商博會等大型展會，取得豐碩成果。皓粵鋁制型材、新茄番茄制品加工等47個項目當(dāng)年落地建設(shè)，雙杰、海泰、黃金乳業(yè)等13個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。全年執(zhí)行招商引資項目631個，到位資金突破1200億元、增長16.1%。
（三）突出重點謀創(chuàng)新、推改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完善科技創(chuàng)新政策體系，設(shè)立1億元“兩區(qū)”科技發(fā)展專項資金，發(fā)放獎補(bǔ)資金7635萬元，帶動全社會研發(fā)投入大幅增長。國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心西北分中心等國家創(chuàng)新平臺成功落地，中糧糖業(yè)、中信國安、泰昆集團(tuán)、九圣禾種業(yè)獲批建設(shè)國家重點實驗室，累計建成自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺159個。實施自治區(qū)級以上重大科技專項54項，成功研制行業(yè)首臺110千伏戶外智能干式變壓器，大氣重污染成因與治理成效研究等7項科研成果榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎，特變智能電氣、心連心能源、藍(lán)山屯河科技獲第六屆自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎?，敿{斯縣入選國家創(chuàng)新型縣市，昌吉市入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣。大力實施“庭州英才”計劃，引育專家團(tuán)隊20個、高層次人才375名，特變電工超高壓生產(chǎn)中心工藝技術(shù)員張國云入圍大國工匠年度人物。深化重點領(lǐng)域改革，“一網(wǎng)通辦”等8項典型經(jīng)驗做法在全疆推廣，全州8019項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.4%，成功申報自治區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點地州。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)向文化旅游、新能源、煤層氣開發(fā)利用等領(lǐng)域聚焦。出臺準(zhǔn)東管理體制機(jī)制改革、“一市兩區(qū)”產(chǎn)城融合發(fā)展意見，有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革初見成效，奇臺縣宅基地有償使用和抵押貸款等改革典型經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。
（四）全力以赴抓機(jī)遇、促合作，開放水平不斷提升。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，制定支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干措施，新培育進(jìn)出口企業(yè)17家。與蒙古國科布多省、戈壁阿爾泰省友好會晤，接待各類外事參訪團(tuán)組38批次，組團(tuán)參加中哈、中烏、中格等國際性展會，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額85.3億元、增長21.8%。全面深化對口援疆，新一輪260名援疆干部人才融入昌吉、建設(shè)昌吉。開通福州直飛烏魯木齊航班，成立閩昌職業(yè)教育聯(lián)盟。引進(jìn)山西藍(lán)焰集團(tuán)先進(jìn)技術(shù)合作開發(fā)煤層氣，實現(xiàn)單井日產(chǎn)氣量增長1.5倍，新建鉆井42口。落地產(chǎn)業(yè)援疆項目28個，到位資金66.7億元。投入援疆資金5.7億元，實施奇臺一中新校區(qū)、晉康小學(xué)等援疆項目121個，投向民生領(lǐng)域和基層的資金達(dá)到85%以上。3萬余名干部群眾在援受兩地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各族群眾更加深切感受到祖國大家庭的關(guān)懷溫暖。深化兵地融合、雙擁共建，落實常態(tài)化溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)兵地規(guī)劃銜接、大氣污染防治、水行政聯(lián)合執(zhí)法等工作，石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)、兵團(tuán)準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。木壘縣、吉木薩爾縣、昌吉市、瑪納斯縣榮獲自治區(qū)雙擁模范城（縣）。
（五）靶向精準(zhǔn)嚴(yán)治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。重拳治理“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染，建成大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一執(zhí)法。4.15萬戶農(nóng)牧民實現(xiàn)了方便、安全、清潔取暖。100家涉氣企業(yè)“一企一策”治理全覆蓋，依法依規(guī)加大焦化、蘭炭等重點行業(yè)企業(yè)管理力度，淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐143臺、柴油貨車285輛，新建充電站（樁）341個，推動“烏-昌-石”區(qū)域污染物減排1.3萬噸、減煤89.4萬噸。精細(xì)化提級管控“一市兩區(qū)”，有力應(yīng)對重污染天氣，昌吉市PM2.5平均濃度同比下降4%，全州空氣優(yōu)良天數(shù)累計增加46天。深入推進(jìn)河（湖）長制，實施《昌吉回族自治州地下水保護(hù)管理條例》，出臺地下水管控十條硬措施，機(jī)電井電磁流量計升級改造實現(xiàn)全覆蓋，地下水下降態(tài)勢得到有效遏制、水位上升20厘米，木壘縣、吉木薩爾縣、阜康市、瑪納斯縣獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面落實林長制，完成人工造林3.5萬畝、退化林修復(fù)1.2萬畝，加大違法侵占草場整治力度，草原生態(tài)修復(fù)治理35萬畝。
（六）用心用情辦實事、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。全面完成十件民生實事，實施教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生項目93個，民生支出占一般公共預(yù)算支出的78%。持續(xù)拓崗穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工14.2萬人次。辦好人民滿意教育，8所幼兒園和中小學(xué)建成投用，學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位分別增加1350個、7500個，準(zhǔn)東學(xué)校、幼兒園實現(xiàn)由州實驗小學(xué)、實驗幼兒園全面托管，準(zhǔn)東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式掛牌。實施中小學(xué)校園環(huán)境改造提升工程，出臺激勵教師十條措施，全社會尊師重教良好氛圍日益濃厚。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，新冠疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，藥品耗材納入三明采購聯(lián)盟，價格平均降幅達(dá)51%，醫(yī)共體總額付費實現(xiàn)縣域全覆蓋。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，成功打造3個國家級、7個區(qū)級重點?？啤?qiáng)化傳染病監(jiān)測預(yù)防，持續(xù)開展巡回義診、婦女“兩癌”免費篩查，受益群眾9萬余人次。提升社會保障水平，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1億元。實施社區(qū)“金色晚霞”工程58個，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)95%，吉木薩爾縣“健康+養(yǎng)生”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。新增托育床位1700個。改造提升“口袋公園”110個，新增城市綠化面積6450公頃、天然氣管網(wǎng)1790公里、集中供熱面積166萬平方米，113個老舊小區(qū)面貌煥然一新。深入推進(jìn)文化惠民，打造“絲路同源 山海交響”“文潤庭州 昌盛吉祥”等品牌項目37個，文學(xué)作品《本巴》榮獲第11屆茅盾文學(xué)獎，電影《援疆干部》開機(jī)拍攝，木刻版畫“天山畫卷·非遺昌吉”等一批文藝精品創(chuàng)作完成，木壘縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用經(jīng)驗納入住建部首批可復(fù)制清單，群眾精神文化生活豐富多彩。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金5.2億元，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)5266人，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個，昌吉市十三戶村、呼圖壁縣二十里店村創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村治理示范村，阜康市九運街鎮(zhèn)、瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)、木壘縣西吉爾鎮(zhèn)創(chuàng)建為自治區(qū)美麗宜居示范特色小城鎮(zhèn)。
（七）堅定不移防風(fēng)險、守底線，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，創(chuàng)新實施“楓橋庭州”調(diào)解品牌提升行動，開展矛盾糾紛“大起底、大化解”集中攻堅，各類矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)99%。建成全疆首個一體化全域法務(wù)區(qū)“和合昌吉”法務(wù)中心，昌吉市被確定為全國信訪工作法治化試點縣市，木壘縣、奇臺縣獲評全國信訪工作示范縣。深化鞏固平安昌吉建設(shè)成果，55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為自治區(qū)“優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，昌吉市、呼圖壁縣阿同汗社區(qū)等21個單位被命名為全國、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，選樹楚保金、帕提古麗等一批道德模范。統(tǒng)籌推進(jìn)宗教事務(wù)依法治理、去極端化各項工作，宗教領(lǐng)域和睦和諧。建立政府債務(wù)化解獎補(bǔ)機(jī)制，實施“一縣一案”“八個一批”化解路徑，最大限度化解中小企業(yè)賬款。健全安全生產(chǎn)制度體系和職責(zé)清單，全覆蓋開展安全幫扶指導(dǎo)，清單化管理、項目化整改各類隱患4.3萬余項。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有力保障了各族群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，扎實開展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等取得實效，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅持日常工作日常抓抓日常、重點工作重點抓抓重點、創(chuàng)新工作創(chuàng)新抓抓創(chuàng)新，建立工作閉環(huán)落實機(jī)制，上線信息化督查督辦平臺，推動工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，健全政府常務(wù)會常態(tài)化學(xué)法和政府部門主要負(fù)責(zé)人“輪值講法”“以案釋法”機(jī)制，提請州人大常委會審議《昌吉回族自治州平安建設(shè)促進(jìn)條例》《昌吉回族自治州煤礦安全智能化建設(shè)促進(jìn)條例》《昌吉回族自治州促進(jìn)農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》3部地方性法規(guī)草案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，249件人大代表建議、228件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，營造了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
與此同時，“十四五”規(guī)劃中期評估圓滿完成，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展。氣象、公積金、國防動員、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作扎實推進(jìn)，退役軍人、婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，工會、共青團(tuán)、紅十字、保密、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。
各位代表！剛剛過去的一年，是昌吉州工作站在新起點、邁上新征程、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年，更是厚積薄發(fā)、提質(zhì)增效、成果豐碩的重要一年。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是新時代黨的治疆方略科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家機(jī)關(guān)和福建、山西兩省無私援助的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昌吉州改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨較大壓力，能源資源開發(fā)利用不足，工業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢發(fā)揮不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展整體層次不高，科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不足；民生領(lǐng)域尚有不少短板，教育優(yōu)質(zhì)均衡有待進(jìn)一步提升，醫(yī)療服務(wù)能力還不能滿足需求，老舊小區(qū)改造、物業(yè)專業(yè)化管理、城鎮(zhèn)供熱保障等城市管理仍需加大力度，空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨；政府行政效能有待提升，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，國資國企改革仍顯滯后，“三資”管理質(zhì)效不佳，政府債務(wù)尚未得到有效緩解，安全底線還需筑牢；一些干部作風(fēng)還不夠扎實，能力素質(zhì)與新時代高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，個別領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，盡心竭力改進(jìn)工作，拿出實招、逐項破解。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是昌吉州建州70周年，做好今年政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆九次、十次全會和州黨委十二屆六次、七次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握昌吉州在全疆全國大局中的戰(zhàn)略定位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，更好緊貼民生凝聚人心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，聚力實施“十大典范行動”，全力建設(shè)中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下工作：
（一）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
實施農(nóng)業(yè)提振行動。堅決扛起保障國家糧食和棉花安全的政治責(zé)任，糧食、棉花面積分別穩(wěn)定在320萬畝、180萬畝。集成推廣良田良種、良機(jī)良法，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)100萬畝，推廣水肥一體化智能施肥技術(shù)100萬畝，改造末級渠系1300公里，建設(shè)22個糧棉“百千萬”試驗示范基地，力爭糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品畝均增產(chǎn)8%以上。大力實施種業(yè)振興，引育年營收億元以上種業(yè)龍頭企業(yè)5家，制種面積達(dá)到100萬畝，建設(shè)西部種業(yè)之都和國家級種業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)畜牧業(yè)和奶業(yè)振興，試點推廣“冷季舍飼育種”模式，建設(shè)多胎羊規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）100家，做大做強(qiáng)“木壘羊、天山牛、泰昆雞”優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌，年內(nèi)改良牛羊80萬頭只，肉產(chǎn)量增長8%以上。奶牛存欄達(dá)到10萬頭，大力發(fā)展稀奶油、奶酪等下游加工產(chǎn)業(yè)，乳制品外銷量突破10萬噸。加快特色林果業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化26萬畝特色林果、13萬畝苗木花卉種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)中信尼雅葡萄酒主題莊園，辦好國際葡萄酒大賽，推進(jìn)天山北麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報，提升區(qū)域品牌影響力、競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完成國家級小麥產(chǎn)業(yè)園、自治區(qū)級奶業(yè)和紅花產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，創(chuàng)建駝奶、加工番茄國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重塑昌吉州農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，全力建設(shè)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，綜合治理高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“一縣一鄉(xiāng)”整體推進(jìn)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路300公里、戶廁5370座，農(nóng)村生活垃圾處理率穩(wěn)定在95%以上，生活污水治理率達(dá)到28%，創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個、自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2個，繪就各美其美、美美與共的鄉(xiāng)村畫卷。
（二）堅持科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實施工業(yè)倍增行動。以30個重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，全力推進(jìn)總量、投資、企業(yè)、質(zhì)效“四個倍增”，力爭全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破600家，工業(yè)投資突破600億元，工業(yè)增加值突破1000億元。牢牢扭住準(zhǔn)東工業(yè)“主戰(zhàn)場”，在資源轉(zhuǎn)化、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面下大力氣，全力推動準(zhǔn)東綜合評價排名提升到全國100名以內(nèi)。做大做強(qiáng)煤炭煤電煤化工千億產(chǎn)業(yè)集群，加快煤炭資源開發(fā)利用，煤炭產(chǎn)能達(dá)到2.8億噸、產(chǎn)量增長25%，煤層氣產(chǎn)量突破1億立方米，新增煤電裝機(jī)264萬千瓦。加快東明塑膠、山能化工兩個80萬噸煤制烯烴項目建設(shè)，力爭準(zhǔn)東60億立方米煤制氣項目獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。鞏固拓展硅基、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動30萬噸工業(yè)硅、30萬噸多晶硅等重點項目開工建設(shè)，實現(xiàn)多晶硅、單晶硅產(chǎn)量翻番。統(tǒng)籌推進(jìn)綠電替代、電解鋁產(chǎn)能置換、鋁液就地轉(zhuǎn)化，承接電解鋁產(chǎn)能置換50萬噸以上，新增鋁制型材產(chǎn)能60萬噸、電極箔1800萬平方米。加快發(fā)展新能源及配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“沙戈荒”新能源大基地建設(shè)，建成1000萬千瓦、在建2000萬千瓦、儲備3000萬千瓦新能源項目。加快4吉瓦光伏組件等項目建設(shè)，開工建設(shè)年產(chǎn)2萬噸綠氫項目。加快實施10萬噸富鋰錳基正極材料、12萬噸負(fù)極材料等項目，推進(jìn)鋰電池產(chǎn)業(yè)落地昌吉。推動200家中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
實施科技創(chuàng)新賦能行動。持續(xù)推動“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮“四方合作”、科技援疆等機(jī)制作用，開展煤炭分質(zhì)分級利用、糧食作物基因育種等60余項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，釋放更多新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮中國農(nóng)科院西部研究中心創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)棉花生物育種與綜合利用全國重點實驗室等4個高能級創(chuàng)新平臺，爭取中國科學(xué)院新疆理化所科創(chuàng)園區(qū)落戶昌吉，自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺突破170家。加快特變電工科技城、藍(lán)山屯河科技城、農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，帶動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長30%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)45家、專精特新中小企業(yè)10家。推行“院士（科技領(lǐng)軍人才）領(lǐng)銜+創(chuàng)新團(tuán)隊+科技項目”攻關(guān)模式，引育科技領(lǐng)軍人才50人、國家級創(chuàng)新團(tuán)隊7個，爭取自治區(qū)級以上科技項目100項。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)州。
（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，培育消費新業(yè)態(tài)和增長點
實施文旅融合提質(zhì)行動。堅持以文塑旅、以旅彰文，加強(qiáng)景點、線路、產(chǎn)品高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計，努力打造入疆旅游第一站。強(qiáng)化文旅資源開發(fā)，提升頭屯河生態(tài)綠谷、天山天池、江布拉克、北庭故城等核心景區(qū)，啟動國際一流品牌酒店群項目建設(shè)，加快新疆大劇院盤活復(fù)演，爭取“一帶一路”主題樂園落地，實施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目，全面提升昌吉旅游硬實力。推動景區(qū)串點成線，優(yōu)化提升奇臺天文小鎮(zhèn)、瑪納斯?jié)竦毓珗@、木壘菜籽溝藝術(shù)家村落、吉木薩爾小分子畫家村、呼圖壁幸福村葫蘆園等一批特色文旅景點，致力招商100個“微景點”，做優(yōu)環(huán)游天山、車師古道、百里丹霞、大漠探秘等精品旅游線路。豐富業(yè)態(tài)供給，圍繞“吃住行游購?qiáng)省倍鄻踊枨?，持續(xù)做強(qiáng)“昌吉美食”“昌吉好禮”等特色品牌，放大匯嘉時代綜合體、奇臺古城商業(yè)街等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)輻射帶動效應(yīng)，加力開發(fā)瑪納斯碧玉、哈薩克刺繡等文創(chuàng)產(chǎn)品，更好發(fā)揮博物館、美術(shù)館、文物和文化遺產(chǎn)等人文資源促進(jìn)作用，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。力爭全年接待游客突破5000萬人次、實現(xiàn)旅游收入350億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。激發(fā)有潛能消費，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)消費政策，加大優(yōu)質(zhì)改善型住房建設(shè)力度，推動新建樓盤定位向養(yǎng)老、教育、醫(yī)療地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，帶動新市民、青年人等群體住房消費，支持各大企業(yè)在昌吉市加快建設(shè)總部基地。開展“樂享消費·幸福昌吉”系列活動，擴(kuò)大新能源汽車、智能家居、國貨潮品等新的消費增長點。建設(shè)城市一刻鐘便民服務(wù)圈10個，提升改造縣域商業(yè)網(wǎng)點30個，以昌吉市為重點改造提升便民市場。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)，支持電商云倉建設(shè)，集中打造農(nóng)高區(qū)、高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快準(zhǔn)東區(qū)域物流樞紐中心、吉木薩爾縣北庭春冷鏈保鮮庫、匯通科技貨運平臺數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展檢驗檢測、產(chǎn)品設(shè)計、信息服務(wù)、會展等業(yè)態(tài)。
（四）全面深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
深化重點領(lǐng)域改革。實施國企核心競爭力塑造行動，聚焦強(qiáng)主業(yè)、降債務(wù)、提業(yè)績加大改革力度，州國投做大做強(qiáng)能源、交通、投融資板塊；昌糧集團(tuán)完成股權(quán)改革，做強(qiáng)糧食倉儲購銷、油脂加工板塊；州文旅投積極與國內(nèi)有實力的文旅集團(tuán)合作，整合開發(fā)文旅資源，做強(qiáng)酒店餐飲及會展服務(wù)。抓好國資債務(wù)、投資、合規(guī)經(jīng)營等風(fēng)險防控，年內(nèi)州本級國有企業(yè)法人壓減20%以上，營業(yè)收入增長30%，盈利水平持續(xù)改善。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實施民營經(jīng)濟(jì)培優(yōu)工程，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，落實投融資、要素保障、減稅降費等政策，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利民惠企的市場環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化園區(qū)體制改革，高位推動制定實施準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，爭取產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境容量、電網(wǎng)支撐、盤活資源等政策支持，鞏固拓展低電價、低物流成本、低要素價格優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊高素質(zhì)人才隊伍、高能級研發(fā)平臺、高質(zhì)量生活保障等短板。加快昌吉市與高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)、做大做強(qiáng)，形成“一體兩翼”齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。深化財政預(yù)算體制改革，堅持管好增量和盤活存量并重，堅持“資金跟著項目走”，依法加強(qiáng)財政預(yù)算管理，提高財政保障能力和資源配置效率。推動金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和小微企業(yè)的支持力度，落實融資擔(dān)保降費補(bǔ)助政策，推動企業(yè)加快上市進(jìn)程。
深化對內(nèi)對外開放。主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，不斷拓展與中亞五國和“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作，積極組織企業(yè)“走出去”，加大國內(nèi)外展會參展及產(chǎn)品對接力度，新培育內(nèi)外貿(mào)一體化重點企業(yè)3家，建立國際營銷網(wǎng)點和售后服務(wù)體系3個，外貿(mào)進(jìn)出口增長15%以上，總額突破百億元。積極謀劃G679奇臺-烏拉斯臺公路、將軍廟-烏拉斯臺鐵路項目，爭取延長烏拉斯臺口岸開關(guān)時間。不斷提升“‘鏈’上昌吉·融入絲路”品牌招商活動，建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)10家以上，招商引資到位資金突破1400億元、增長15%。深化對口援疆，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動福建、山西數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等與我州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)合作，深化教育、醫(yī)療領(lǐng)域“組團(tuán)式”援疆，提升對口援疆綜合效益。樹牢“兵地一盤棋”思想，深化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交融、基礎(chǔ)設(shè)施共建等方面合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、地下水超采綜合治理，提升兵地融合發(fā)展水平。
（五）全力擴(kuò)大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
抓牢抓實項目建設(shè)。更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，把準(zhǔn)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向和民生所向的契合點，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)為重點，積極建設(shè)鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水利網(wǎng)、電力網(wǎng)、算力網(wǎng)等“十張網(wǎng)”，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成S231昌吉-五家渠改擴(kuò)建等項目，打通昌吉市北繞城、頭屯河連接線、南山伴行公路等烏昌聯(lián)通道路。啟動將淖鐵路增二線、準(zhǔn)東五彩灣通用機(jī)場等項目建設(shè)，推進(jìn)“烏昌-天池”軌道交通（一期）項目前期工作。啟動昌吉州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，開工建設(shè)木壘縣紅山嘴、阜康市四工河水庫等調(diào)蓄水工程，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造力度，增加調(diào)蓄庫容3100萬立方米、調(diào)蓄能力達(dá)到30%。開工建設(shè)木壘南、將軍廟、五彩灣北3個750千伏輸變電工程。新建5G基站600個，建設(shè)新疆信息產(chǎn)業(yè)園綠色算力示范工程，積極融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。
實施城鄉(xiāng)面貌提升行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、雙輪驅(qū)動，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，全面提升城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村面貌。實施城市更新行動，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水、供熱燃?xì)?、市政道路、污水處理、園林綠化等改造工程，新增集中供熱面積900萬平方米以上、供熱管網(wǎng)110公里，全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建保障性住房6500套以上。提升昌吉市州府城市首位度，加快宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，塑造整體大氣、細(xì)節(jié)精致、內(nèi)外兼修的城市形象。
（六）著力抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展
實施生態(tài)環(huán)保攻堅行動。堅決打好“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加快實施82個“一企一策”精準(zhǔn)治理項目，改造農(nóng)村清潔取暖2.18萬戶，全面淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐，堅決完成自治區(qū)下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實河（湖）長制，深入推進(jìn)入河排污口整治，推動呼圖壁縣豐泉污水處理廠尾水人工濕地項目建成投運。強(qiáng)化土壤污染治理，推廣使用生物可降解農(nóng)膜5萬畝，受污染耕地安全利用率達(dá)98%以上。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，加快推進(jìn)硫磺溝、阜康南部、準(zhǔn)東等重點礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目，抓好重點火區(qū)煤田滅火，推動木壘縣、瑪納斯縣創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。實施人工防護(hù)林提質(zhì)行動，完成人工造林7000畝、退化林修復(fù)3.7萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理25萬畝。壓緊壓實責(zé)任，按期全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實自治州碳達(dá)峰實施方案，有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。對標(biāo)趕超行業(yè)國家標(biāo)桿水平，實施重點行業(yè)節(jié)能減排降碳改造。加快淘汰國三及以下柴油貨車600輛以上，大力推廣清潔能源汽車，實現(xiàn)國省干線、主要景點、重點園區(qū)充電站（樁）全覆蓋。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持準(zhǔn)東高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級大宗固廢綜合利用基地，在煤電、煤化工等行業(yè)推動實施碳捕集利用與封存示范項目（CCUS）。加強(qiáng)全民節(jié)能低碳宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
（七）持續(xù)保障和改善民生，不斷提升人民生活品質(zhì)
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、脫貧人口等群體穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人以上、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工13萬人次，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極吸納本地勞動力參與各類項目建設(shè)，有序引導(dǎo)向園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)各族群眾穩(wěn)定增收。創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬人次。扎實開展根治欠薪專項行動，切實保障勞動者權(quán)益。
實施教育優(yōu)質(zhì)均衡行動。加快教育強(qiáng)州建設(shè)，建成11所公辦幼兒園、4所中小學(xué)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位3000個、義務(wù)教育學(xué)位7200個。實施中小學(xué)教室“明亮工程”。引進(jìn)福建、山西公辦名校合作辦學(xué)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，開展“縣管校聘”改革試點，完善三級教研體系，強(qiáng)化優(yōu)秀教師團(tuán)隊建設(shè)，提升教師教書育人能力和水平。加快昌吉大學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)新疆職業(yè)大學(xué)搬遷。推動昌吉學(xué)院學(xué)前教育實習(xí)基地、新疆大學(xué)智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。成立教育基金會，落實激勵教師十條措施，實現(xiàn)全州教師免費體檢全覆蓋。
實施醫(yī)療提質(zhì)強(qiáng)基行動。加快健康昌吉建設(shè)，建成州人民醫(yī)院新院區(qū)、州中醫(yī)院中醫(yī)特色樓、州疾控中心實驗樓、奇臺縣人民醫(yī)院二期工程，開工建設(shè)準(zhǔn)東醫(yī)院。實施多卡合一、零差價藥房等10項“小而美”醫(yī)療惠民項目。積極引進(jìn)山西、福建醫(yī)科大學(xué)和名牌醫(yī)院來昌建設(shè)附屬醫(yī)院或分院，建立援疆省市知名醫(yī)院托管共建機(jī)制，做強(qiáng)10個國家級和自治區(qū)級重點專科，建成15個州級優(yōu)勢專科，申創(chuàng)三級醫(yī)院1家。積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)項目。出臺高層次醫(yī)療人才激勵和保障措施，提高醫(yī)護(hù)人員待遇，引進(jìn)和培養(yǎng)一批名醫(yī)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療隊伍。
提高社會保障水平。健全多層次社會保障體系，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。發(fā)布社會救助“聯(lián)助清單”，提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，兜牢基本民生底線。啟動特殊困難老年人家庭適老化改造項目，實施37個城市社區(qū)養(yǎng)老“金色晚霞”工程，提升社區(qū)老年助餐服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。保障婦女兒童合法權(quán)益，加大普惠托育供給，新增托育機(jī)構(gòu)8家、托位數(shù)1200個。全面做好雙擁共建和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項工作。
（八）深入推進(jìn)文化潤疆，鑄牢中華民族共同體意識
實施鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建行動。爭創(chuàng)全國鑄牢中華民族共同體意識示范州，深入實施“十百千萬”行動計劃，推進(jìn)各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)管理，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施青少年“筑基”工程，鞏固國家通用語言文字教育普及使用成果。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。廣泛開展村晚、村超、廣場舞等文體惠民活動3000場次以上。加快北庭考古遺址公園、唐朝墩古城遺址展示等項目建設(shè)，開展流動博物館巡展、“非遺”進(jìn)校園進(jìn)景區(qū)300場次。圍繞“禮贊昌吉輝煌70年、建設(shè)典范地州譜新篇”主題，開展慶祝表彰、宣傳推介、文化體育和交流訪談等系列活動，全方位展示昌吉大地滄桑巨變，不斷增進(jìn)“五個認(rèn)同”，匯聚全社會攜手奮進(jìn)、共創(chuàng)未來的磅礴力量。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安定和諧的社會環(huán)境
始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策、源頭治理，推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，不斷優(yōu)化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。深入細(xì)致做好群眾工作，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全面推開信訪工作法治化縣市建設(shè)，持續(xù)開展矛盾糾紛“大起底、大化解”，鞏固自治區(qū)優(yōu)秀平安地州創(chuàng)建成果。開展安全生產(chǎn)治本攻堅，壓緊壓實各專委會責(zé)任，常態(tài)化排查整治安全隱患、防治自然災(zāi)害，完成7處煤礦智能化改造，加快“暢安庭州”道路交通安全體系建設(shè)，努力實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。推動食品安全“你點我檢”提質(zhì)擴(kuò)面，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，樹牢底線思維、極限思維，堅決防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，加大拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（十）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢政治忠誠。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把思想偉力轉(zhuǎn)化為忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，落實重大事項請示報告等制度，持續(xù)優(yōu)化政府抓落實閉環(huán)機(jī)制，堅決按照黨中央決策部署和區(qū)、州黨委工作要求推進(jìn)政府工作，抓好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改，以實際行動詮釋忠誠、彰顯擔(dān)當(dāng)。
堅持依法行政，厚植法治根基。深入踐行習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)，積極創(chuàng)建全國法治政府示范地州。持續(xù)開展“輪值講法”“以案釋法”，常態(tài)化全覆蓋開展法治培訓(xùn)，建立行政訴訟通報約談、敗訴案件警示教育等機(jī)制，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”，不斷強(qiáng)化政府系統(tǒng)運用法治思維、法治方式解決問題。扎實開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動，推廣“綜合查一次”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，切實提升行政執(zhí)法效能。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會各界人士的意見建議。
堅持務(wù)實重干，大興調(diào)查研究。用好調(diào)查研究“傳家寶”，堅持“一線工作法”，以調(diào)研開局、以調(diào)研開路，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，引領(lǐng)帶動廣大干部身入基層、心入基層，直奔問題去，問需于民、問計于民，向人民群眾學(xué)習(xí)。聚焦實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展存在的深層次問題、各族群眾急難愁盼的問題，實行問題大梳理、難題大排查，制定領(lǐng)題調(diào)研、專題調(diào)研課題清單，做到有安排、有總結(jié)、有調(diào)研成果，切實用“基層看到的辦法”破解“辦公室碰到的難題”，著力打通堵點、淤點、難點，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。
堅持為民宗旨，提升服務(wù)質(zhì)效。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，堅持把各族群眾的小事當(dāng)做政府的大事，完善暢通民意訴求通道，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，多想“怎么才能辦”的方法路徑，全面推進(jìn)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，盡心盡力服務(wù)好群眾關(guān)切、企業(yè)關(guān)注。加快數(shù)字政府建設(shè)，圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)推動“高頻證照證明免提交”“一件事一次辦”，深化“一網(wǎng)通辦”能力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。
堅持克己奉公，守牢廉潔底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負(fù)。堅持讓過“緊日子”成為習(xí)慣，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出和非必要支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展關(guān)鍵點、改善民生要緊處?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供風(fēng)清氣正的作風(fēng)保障。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在州黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力建設(shè)中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年、建州70周年獻(xiàn)禮！
昌吉州2024年十件惠民實事
一、教育優(yōu)質(zhì)均衡惠民。建成11所公辦幼兒園、4所中小學(xué)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位3000個、義務(wù)教育學(xué)位7200個。引進(jìn)福建、山西公辦名校合作辦學(xué)。建立中小學(xué)生定期視力檢查和建檔機(jī)制，實施中小學(xué)教室護(hù)眼燈照明改造1600間以上。
二、文化藝術(shù)浸潤惠民。舉辦美術(shù)作品展、新疆曲子藝術(shù)節(jié)、花兒邀請賽、村晚、村超、馬拉松等“我的中國夢·文化進(jìn)萬家”文體活動3000場次以上。組織福建省、山西省專場文藝及惠民音樂會縣市巡演。開展流動博物館巡展、“非遺”進(jìn)校園進(jìn)景區(qū)300場次。
三、中醫(yī)服務(wù)健康惠民。改造提升三個中醫(yī)特色樓，新增床位500張。實現(xiàn)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋。10類16項中醫(yī)項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷范圍。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
四、養(yǎng)老托育服務(wù)惠民。推廣實施37個城市社區(qū)養(yǎng)老“金色晚霞”工程，全面提升社區(qū)老年助餐服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全州167個社區(qū)日間照料中心全覆蓋。啟動特殊困難老年人家庭適老化改造。新增0-3歲嬰幼兒普惠性托育機(jī)構(gòu)8家、托位數(shù)1200個。
五、農(nóng)田改造增收惠民。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，推廣水肥一體化智能施肥技術(shù)100萬畝，改造末級渠系1300公里，建設(shè)22個糧棉“百千萬”試驗示范基地，力爭糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品畝均增產(chǎn)8%以上。
六、出行暢通便利惠民。實現(xiàn)南山伴行公路建成通車，完成S231昌吉-五家渠公路改擴(kuò)建工程。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新增300公里以上、惠及50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路。實施以防護(hù)欄安裝、標(biāo)識標(biāo)線完善、信號燈優(yōu)化、智慧化監(jiān)管等為重點的暢通便利工程700公里。
七、供熱改造提升惠民。實施“供熱問題小區(qū)”集中攻堅行動。改造老舊小區(qū)樓棟內(nèi)供熱立管15000戶以上。新建供熱長輸管線90公里、供熱管網(wǎng)110公里，新增集中供熱能力900萬平方米以上。
八、城市有機(jī)更新惠民。聚焦宜居、韌性、智慧，實施城市品質(zhì)提升工程。改造城鎮(zhèn)供排水及燃?xì)夤芫W(wǎng)80公里。實施老舊小區(qū)改造項目143個，改造覆蓋率達(dá)100%。新增停車位3000個以上、充電站（樁）800個以上。優(yōu)化提升“小游園”100個。新建保障性住房6500套。建設(shè)5G基站600個，力爭城市建成區(qū)5G覆蓋率100%。
九、空氣質(zhì)量改善惠民。加大燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚塵“四大污染源”整治，完成2.18萬戶農(nóng)村清潔取暖改造和65蒸噸以下燃煤鍋爐全面退出，完成“一企一策”精準(zhǔn)治理項目82個，淘汰國三及以下柴油貨車600輛以上。力爭新增優(yōu)良天數(shù)10天以上。
十、方便高效辦事惠民。推動證照證明電子化、“用證”事項清單化，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，實現(xiàn)醫(yī)保、社保、身份證、戶口本、駕照等高頻證照證明免提交，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事。
名詞解釋
“一廠一品”：按照一個棉花軋花廠只收（或只加工）一個棉花品種的原則，實行單種、單收、單垛、單軋種植加工。
“兩區(qū)”：烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)。
“一市兩區(qū)”：昌吉市和昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
“金色晚霞”工程：依托老年食堂或社區(qū)日間照料中心，引導(dǎo)第三方開展老年人助餐服務(wù)。
“口袋公園”：面積一般在400至10000平方米之間小游園、小微綠地等公園綠化活動場地的統(tǒng)稱。
“一規(guī)劃兩綱要”：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。
糧棉“百千萬”：以小麥、玉米、棉花三種作物為重點，創(chuàng)建百畝高產(chǎn)試驗田、千畝高產(chǎn)示范方、萬畝高產(chǎn)示范片。
“四方合作”：新疆維吾爾自治區(qū)、科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、深圳市四方深化科技創(chuàng)新合作。
“明亮工程”：中小學(xué)教室護(hù)眼燈照明改造。
“十百千萬”行動：全面啟動鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建工作、建設(shè)昌吉州鑄牢中華民族共同體意識展陳體驗館等“十項重點任務(wù)”；打造提升百個“石榴籽”廣場、組建百個“石榴籽”文藝小分隊等“十二個百”品牌；實施千個惠民生項目、引導(dǎo)幫扶千名各族群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等“十個千”精品項目；開展“萬名黨員齊宣誓 不忘初心跟黨走”主題活動、“萬名干部入萬戶”走訪活動等“十個萬”細(xì)胞工程。
“你點我檢”：依據(jù)消費者反映的食品品種、檢驗項目、抽樣場所等信息，按照監(jiān)督抽檢程序進(jìn)行抽樣檢驗，滿足消費者個性化需求的服務(wù)活動。
