政府工作報(bào)告
——2024年1月19日在自治州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治州州長?巴圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、奮發(fā)有為的2023年
過去一年，在“十四五”前兩年遠(yuǎn)謀近施、真抓實(shí)干的基礎(chǔ)上，辦成了一些期盼已久的實(shí)事難事，推進(jìn)了一批備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積累了不少事關(guān)長遠(yuǎn)的有利條件，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)、提供了有益經(jīng)驗(yàn)、翻開了轉(zhuǎn)型升級(jí)新的篇章！
——“穩(wěn)”的根基持續(xù)鞏固。依法推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州復(fù)驗(yàn)高標(biāo)準(zhǔn)通過，政府債務(wù)總體可控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——“增”的態(tài)勢(shì)愈發(fā)向好。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破1600億元、固定資產(chǎn)投資突破700億元、一般公共預(yù)算收入突破100億元，分別增長6.2%、16.1%、13.1%。規(guī)上工業(yè)增加值684億元、增長3.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額214億元、增長21%。
——“新”的動(dòng)能加速聚集。“八大產(chǎn)業(yè)集群”增加值占經(jīng)濟(jì)總量的45%，乙烯、化紡等化工產(chǎn)業(yè)鏈，硅、鋰等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電、光伏、抽蓄等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，均取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)77.6%、民間投資增長58.8%、達(dá)歷史最高水平。油氣、銅、鎳、鈷、鋰、金等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦取得標(biāo)志性成果。庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮地方工業(yè)主支撐作用，焉耆、和碩、尉犁工業(yè)有較大進(jìn)步，若羌發(fā)展令人振奮、固定資產(chǎn)投資增長1.5倍、占地方投資總量的三分之一，已成為我州經(jīng)濟(jì)增長新的支撐。
——“好”的質(zhì)效不斷提升。大宗消費(fèi)增長46%，小店、地?cái)偂⒁故悬c(diǎn)燃城市煙火，景區(qū)單日高峰達(dá)34萬人次、創(chuàng)歷史新高。民航進(jìn)出港248萬人次，創(chuàng)開航以來最高紀(jì)錄。圓滿舉辦自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘運(yùn)會(huì)以及第十七屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會(huì)、“5·18”國際博物館日和“5·19”中國旅游日新疆分會(huì)場宣介、自治州旅發(fā)大會(huì)等多個(gè)大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，首次在北京舉辦焉耆盆地葡萄酒系列活動(dòng)，并與央視合作推出紀(jì)錄短片和專題欄目。十方面25件惠民實(shí)事如期兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.9%。
——“進(jìn)”的機(jī)遇更加廣闊。習(xí)近平總書記時(shí)隔一年再次親臨新疆發(fā)表重要講話，進(jìn)一步為新疆工作把脈定向。中央召開第九次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，出臺(tái)的支持新疆高質(zhì)量發(fā)展文件中多項(xiàng)政策措施涉及巴州。自治區(qū)黨委、政府對(duì)巴州發(fā)展寄予厚望，將我州列入南疆高質(zhì)量發(fā)展政策支持范圍，印發(fā)《若羌新城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，支持力度之大前所未有，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障、注入了新的動(dòng)力！
一年來，在州黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以主題教育為動(dòng)力，以納入南疆政策支持范圍為契機(jī)，全面貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)精神，圍繞州黨委各項(xiàng)安排部署，扎實(shí)做好事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖新路、邁新階。主要做了以下工作：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)實(shí)體、促增長，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底盤。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固。主要農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收，糧食種植面積、產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平；特色作物增長14%，設(shè)施農(nóng)業(yè)增長8%。主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場10家，畜禽存出欄量保持千萬頭（只）。農(nóng)業(yè)開啟全鏈培育新階段，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家、總產(chǎn)值超200億元。全年新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，完成50家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，3個(gè)工業(yè)園區(qū)通過化工園區(qū)認(rèn)定。入圍全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)。來州游客3140萬人次、旅游收入171億元，分別增長99%和94%。促進(jìn)項(xiàng)目投資快中提質(zhì)。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目289個(gè)、完成投資580億元。烏尉高速庫尉段通車，環(huán)博斯騰湖旅游公路開工，巴州—鐵干里克—若羌、民豐—且末—若羌750千伏輸變電工程加快建設(shè)，疆電外送通道納入國家“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃并啟動(dòng)可研，環(huán)塔里木盆地高速公路形成合圍、骨干電網(wǎng)即將閉環(huán)。羅若鐵路地方段和格庫鐵路擴(kuò)能改造、輪臺(tái)機(jī)場配套工程開工，巴音布魯克機(jī)場試飛成功，羅中公路通車。開展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年執(zhí)行招商引資項(xiàng)目627個(gè)，到位資金623億元、增長15%。促進(jìn)市場主體惠中見機(jī)。盡心竭力抓好政策落地、服務(wù)供給，兌付各類補(bǔ)貼5億元以上，為1.3萬余家企業(yè)減負(fù)2.8億元，撥付紓困周轉(zhuǎn)資金2.43億元、撬動(dòng)銀行貸款18.33億元，全力清欠賬款，市場主體增長12%，凈增“四上”企業(yè)98家。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)中向好。完成城市老舊管網(wǎng)改造104公里，改擴(kuò)建城市道路46公里，改造老舊小區(qū)1.2萬戶，建設(shè)城市綠地19個(gè)，新增城市機(jī)動(dòng)車停車位3536個(gè)。實(shí)施71個(gè)村莊綠化美化，新改建農(nóng)村公路878公里，完成農(nóng)村戶廁、南疆“煤改電”年度任務(wù)。
（二）集中精力優(yōu)存量、拓增量，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)油氣生產(chǎn)和化工產(chǎn)業(yè)。二期乙烯開工建設(shè)，美克化工BDO四期正式投產(chǎn)、五期加快建設(shè)。庫爾勒上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)。做優(yōu)棉花和化紡產(chǎn)業(yè)集群。棉花面積340萬畝，優(yōu)質(zhì)商品棉總產(chǎn)55萬噸以上。乙二醇和聚酯一期建成。尉犁縣初步構(gòu)建棉花育種、種植、加工、棉紡、織布全產(chǎn)業(yè)鏈，并探索推進(jìn)羅布麻紡織產(chǎn)業(yè)。坯布、革基布、針織、水刺無紡布等一批紡織面料制造企業(yè)投產(chǎn)。做大綠色礦業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)集群。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和戰(zhàn)略性找礦三年行動(dòng)，籌集40余億元加強(qiáng)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，螢石、銅、鎳、鈷、鋰、金等礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。建成和靜查崗諾爾鐵礦復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目、若羌砂梁西鐵礦，實(shí)現(xiàn)察汗烏蘇與備戰(zhàn)鐵礦整合，金特鋼鐵依法完成重整。志存碳酸鋰、羅鉀碳酸鋰投產(chǎn)，晶暉多晶硅、惠光光電高端顯示基材項(xiàng)目加快建設(shè)。開工玉鑫煤礦擴(kuò)能改造工程，陽霞卡達(dá)希區(qū)一號(hào)礦井取得國家核準(zhǔn)，陽光煤礦投入試運(yùn)轉(zhuǎn)。做實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。和靜和若羌抽水蓄能、深能火光儲(chǔ)一體項(xiàng)目開工建設(shè)。泰勝風(fēng)電塔筒制造和金風(fēng)、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造等配套制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。做精新興產(chǎn)業(yè)。建成中國星網(wǎng)衛(wèi)星地面站、國家天文臺(tái)空間碎片觀測中心、凌空商業(yè)火箭基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系基本構(gòu)建，與蘇州市人民政府達(dá)成“東數(shù)西算”戰(zhàn)略合作。
（三）堅(jiān)持不懈攻難點(diǎn)、破瓶頸，全面深化改革開放創(chuàng)新。加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。新建和重組水利發(fā)展、數(shù)字化、天山新粟、四運(yùn)、巴音等一批州屬國資企業(yè)，支持國資參股9個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，國資企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額、上繳收益均有較大幅度增長。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域改革。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)出口貿(mào)易總額突破38億元，增速排在全疆前列。發(fā)運(yùn)中歐班列12列，運(yùn)輸貨物近3萬噸。庫爾勒陸港型國家物流樞紐節(jié)點(diǎn)功能進(jìn)一步提升，庫東站投運(yùn)，焉耆、輪臺(tái)臨鐵物流園、若羌工貿(mào)物流園加快推進(jìn)，公鐵貨運(yùn)量突破1億噸。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)效果明顯，“上網(wǎng)、跨地、減時(shí)、便民”全面推進(jìn)，95%依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦，269項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨地可辦，審批辦理時(shí)限平均壓減率達(dá)50%以上。持續(xù)為基層放權(quán)、賦能、減負(fù)。完成巴州公共資源交易平臺(tái)建設(shè)?！?2345”接訴即辦機(jī)制全面構(gòu)建。加大科技創(chuàng)新力度?？萍佳邪l(fā)投入大幅提高，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，科技型企業(yè)達(dá)到98家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)34家。
（四）一以貫之抓保護(hù)、強(qiáng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。健全完善水資源“節(jié)蓄調(diào)增”體系。成立水資源管理委員會(huì)。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。伯斯阿木水庫投運(yùn)，庫爾楚水庫加快建設(shè)，瓦石峽水庫開工，完成博斯騰灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！叭髽?biāo)志性戰(zhàn)役”穩(wěn)步推進(jìn)，塔里木河、開都河—孔雀河流域及博斯騰湖、臺(tái)特瑪湖生態(tài)治理取得明顯成效。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)94%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持清潔等級(jí)。統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。完成營造林建設(shè)25萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理10萬畝、沙化土地治理36萬畝。探索空中云水資源開發(fā)利用，巴音布魯克山區(qū)降水增長22%。堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”運(yùn)用，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降1.7%。建設(shè)新能源充電樁690個(gè)，新能源汽車保有量突破8100輛。
（五）盡心傾力辦實(shí)事、惠民生，穩(wěn)步提升民生保障水平。大力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。組織就業(yè)培訓(xùn)9萬余人次，培養(yǎng)高技術(shù)人才1000余人，1.1萬名畢業(yè)生留州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工9.91萬人次。穩(wěn)步擴(kuò)大公共服務(wù)供給?；I建各類保障性住房1376套、改造棚戶區(qū)3460套。公辦幼兒園基本覆蓋城鄉(xiāng)，學(xué)前、義務(wù)、高中教育推廣“聯(lián)盟捆綁體”和“教育集團(tuán)”。產(chǎn)教融合示范園投入使用，巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院若羌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院當(dāng)年掛牌、當(dāng)年招生。實(shí)施國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)。巴州人民醫(yī)院（南市區(qū)）第二住院部和急救診療中心主體完工，州疾控中心能力建設(shè)項(xiàng)目、傳染病醫(yī)院建成，自治區(qū)人民醫(yī)院整體托管若羌縣人民醫(yī)院。進(jìn)一步擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)保救助范圍，困難群體享受分類資助參保。關(guān)心“一老一小”，建成失能失智老人養(yǎng)護(hù)院、9個(gè)社區(qū)老年人照料中心、600余張家庭養(yǎng)老床位，全州托育機(jī)構(gòu)達(dá)63家、托位數(shù)3894個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧人口人均純收入24733元、位列全疆第二。7.6億元銜接資金、262個(gè)項(xiàng)目全部當(dāng)年完工。若羌縣成功納入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，22個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村達(dá)標(biāo)。深入開展文化潤疆工程。巴州文化藝術(shù)中心加快建設(shè)，“巴州文化云”數(shù)字化平臺(tái)、5個(gè)中華文化園、州博物館樓蘭歷史文物展廳改造升級(jí)、樓蘭故城保護(hù)提升改造、七個(gè)星佛寺遺址博物館、絲綢之路·長城文化公園等一批文化項(xiàng)目建成投用。開展群眾性演出5500余場、創(chuàng)作文藝作品149部，編創(chuàng)獨(dú)幕劇《大唐烽燧》廣受好評(píng)。營造團(tuán)結(jié)和諧良好氛圍。打造提升83個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和示范點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，滿足信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)。
（六）毫不松懈防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。立體化信息化精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系全面構(gòu)建。去極端化綜合施策，意識(shí)形態(tài)陣地建好守牢。矛盾糾紛化解率98%。平安巴州建設(shè)走深走實(shí)。加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治。開展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治行動(dòng)，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展貫穿全年的隱患排查整治。針對(duì)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭屑泄?jiān)，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。有效應(yīng)對(duì)大風(fēng)、低溫等極端天氣災(zāi)害。以爭創(chuàng)國家食品安全示范城市為契機(jī)，持續(xù)提升全州食品安全監(jiān)管水平。
（七）堅(jiān)定不移改作風(fēng)、重實(shí)干，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化政治建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施，激發(fā)政府系統(tǒng)干部學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的動(dòng)力活力。強(qiáng)化法治建設(shè)。完善依法決策制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%，行政執(zhí)法案卷合格率達(dá)97%。積極推行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管。全年辦理各級(jí)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案349件，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)99.6%。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全力保障“三?！敝С觥?jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，開展“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)年”，扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化廉潔建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
一年來，我們秉持同呼吸、共命運(yùn)、心連心，樹牢“一盤棋”思想，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，巴州大地展現(xiàn)出和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟、勠力同心的時(shí)代畫卷！全力支持二師深化改革、向南發(fā)展和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，兵地融合邁入新階段、開創(chuàng)新局面！河北省主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨政代表團(tuán)來州考察，進(jìn)一步深化新時(shí)代援疆工作。新一批援疆干部進(jìn)疆入州，源源不斷讓人力、物力、財(cái)力和政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)跨越萬里，落在廣袤巴州大地，為我們發(fā)展增添“河北力量”和“央企力度”！持續(xù)加強(qiáng)國防教育，健全國防動(dòng)員體系，全面做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)！
檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人口計(jì)生、婦女兒童、廣播影視、新聞出版、人民防空、郵政通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、供銷、老齡、公積金、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)！
過去一年的工作，讓我們更加深切感受到，巴州工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)成績，最根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、黨中央的親切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向駐州部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向幫助支持巴州發(fā)展的自治區(qū)委辦廳局、兄弟地州市，向?qū)谥г椭莸暮颖笔?、中央企業(yè)和廣大援疆干部，向兵團(tuán)第二師和中央、自治區(qū)駐州單位廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持巴州改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去一年的工作，讓我們更加清醒認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過程中，還有許多不足需要改進(jìn)，還有許多困難需要面對(duì)。一是制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍比較艱巨；二是規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，要素保障還有諸多短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，延鏈拓鏈強(qiáng)鏈還需加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；三是科技、人才、創(chuàng)新三個(gè)“第一”方面制約較為突出，科技研發(fā)的投入力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；四是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣污染防治仍需持續(xù)攻堅(jiān)，事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房等方面還存在結(jié)構(gòu)不均衡、供給不充分問題，安全生產(chǎn)隱患還有不少，鄉(xiāng)村人居環(huán)境欠賬多，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；五是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理還需下更大力氣，營商環(huán)境與市場主體的期盼仍有差距，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足等問題還不同程度存在。對(duì)此，我們將正視不足，盡心竭力改進(jìn)政府工作，決不辜負(fù)自治區(qū)黨委、政府的厚望重托，決不辜負(fù)全州各族干部群眾的信任期待！
二、砥礪奮進(jìn)2024年
今年是中華人民共和國成立75周年，建州70周年，是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴州篇章、全力實(shí)施“十四五”規(guī)劃、努力爭得各類政策落地見效的關(guān)鍵一年。做好政府工作，事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第九次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)和州黨委十一屆九次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治、把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，聚焦“爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位”目標(biāo)，在繼續(xù)抓實(shí)“三大任務(wù)”、突出“五個(gè)抓手”、主攻“七大戰(zhàn)場”的基礎(chǔ)上，培育“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”，切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，努力譜寫中國式現(xiàn)代化的巴州篇章，為推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的更大力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長20%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在3%以內(nèi)。綜合分析，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既有支撐條件也面臨著困難挑戰(zhàn)，依然須負(fù)重前行、難中求成，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將持續(xù)承壓，經(jīng)過“暖冬”、今年“倒春寒”的幾率會(huì)有所增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不可低估，農(nóng)、畜產(chǎn)品市場價(jià)格走低，規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營承受較大壓力；工業(yè)品價(jià)格仍將低位徘徊，重點(diǎn)要素供應(yīng)保障依然偏緊，生產(chǎn)成本上升，工業(yè)增長依然比較艱難；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)邊際效應(yīng)逐漸減弱，社會(huì)預(yù)期偏弱、有效需求不足等形勢(shì)還將持續(xù)，消費(fèi)高速增長受到諸多挑戰(zhàn)；體量大、支撐性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍然不多，投資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力不夠；地方可用財(cái)力總體不足，新增潛在稅源尚未發(fā)力，尤其是大額留抵退稅亟待返還，財(cái)政增收面臨較大困難。我們要深刻理解領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變”的重要判斷，樹牢底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、用好統(tǒng)籌方法，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)定社會(huì)基本面，調(diào)動(dòng)各方面積極性推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
今年政府重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，在精準(zhǔn)施策中統(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定工作。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為全部工作的基點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大暴恐案事件的底線。
扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，提高立體化、信息化社會(huì)治安防控能力，鞏固來之不易的穩(wěn)定局面。深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)法治信訪建設(shè)，集中化解一批信訪積案。創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善全方位解決群眾困難訴求長效機(jī)制。不斷深化平安巴州建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有力有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，不斷提升各族群眾安全感、滿意度。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，健全國防動(dòng)員、軍民融合、人民防空等工作體系，不斷完善退役軍人工作機(jī)制和保障制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。嚴(yán)防政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢兜實(shí)“三保”，有序化解政府債務(wù)，力促庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)隱性債務(wù)清零。加強(qiáng)各級(jí)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，依托“信用中國·巴州”，受理、歸集全州涉政府部門違約失信投訴，健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)機(jī)制，全力推進(jìn)無分歧欠款清零。積極穩(wěn)妥化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo)深入實(shí)施文化潤疆工程，豐富孔雀河烽燧群、米蘭長城國家文化公園形式和內(nèi)涵，建成投用巴倫臺(tái)歷史文化展示館，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西域都護(hù)府歷史文化園和考古遺址公園、樓蘭歷史文化園，提升各級(jí)博物館文物展陳利用水平，更好弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、賡續(xù)精神血脈。新創(chuàng)1部樓蘭題材藝術(shù)作品，全年創(chuàng)作各類藝術(shù)作品不少于100部、各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體下基層演出不少于700場次?；I辦建州70周年慶祝系列活動(dòng)，實(shí)施“十大民生工程”，切實(shí)把州慶辦成展示發(fā)展成就、凝聚各方力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、共建美好家園的群眾盛會(huì)。深入實(shí)施青少年“筑基”工程，全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育全覆蓋、共建共創(chuàng)全覆蓋，力爭所有縣市創(chuàng)建為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。持續(xù)推動(dòng)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起！
深入推進(jìn)伊斯蘭教中國化。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善基層宗教事務(wù)治理體系，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)去極端化，保持宗教和睦和諧。
（二）圍繞穩(wěn)中求進(jìn)，在夯基筑本中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。突出強(qiáng)預(yù)期、穩(wěn)實(shí)體、保主體、擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)措施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
充分發(fā)揮重大項(xiàng)目投資牽引帶動(dòng)作用。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破作為“一把手”工程，實(shí)行州級(jí)領(lǐng)辦、縣市主抓、部門共推機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任。圍繞“三個(gè)一批”，主攻事關(guān)縣域發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，采取清單化管理、節(jié)點(diǎn)化服務(wù)、跟蹤式統(tǒng)計(jì)。探索建立項(xiàng)目全生命周期管理體系，建成項(xiàng)目智管平臺(tái)。緊跟宏觀政策導(dǎo)向，探索推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD），積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府債券、中長期貸款、特別國債，充分用好產(chǎn)業(yè)援疆平臺(tái)，爭取更多項(xiàng)目資金支持。聚焦“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”，立足條件基礎(chǔ)，緊扣產(chǎn)業(yè)圖譜，更加注重靶向招商、長板招商、補(bǔ)鏈招商和以商招商，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金達(dá)685億元以上、增長10%以上，力爭實(shí)施1個(gè)千億級(jí)、5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
真心服務(wù)市場主體。當(dāng)前，一些企業(yè)面臨較大經(jīng)營困難，其中的難處和艱辛，都能感同身受。我們一貫堅(jiān)持，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，倍加珍惜巴州企業(yè)，倍加關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，倍加努力創(chuàng)造良好政策環(huán)境。強(qiáng)化政策落地，承接落實(shí)國家和自治區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，有效推動(dòng)援企穩(wěn)崗、社保繳費(fèi)、融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)配合、直達(dá)快享。優(yōu)化政府服務(wù)，開展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)20場次以上，完善普惠性融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款和首貸戶比重，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降成本。建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，優(yōu)化執(zhí)法方式，嚴(yán)禁“一刀切”行為。滾動(dòng)發(fā)布項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，參與混合所有制改革，支持民營企業(yè)共享城市發(fā)展機(jī)遇和紅利。強(qiáng)化能源、物流、原料等要素供應(yīng)保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。分類建立“新進(jìn)規(guī)、小升規(guī)、退復(fù)規(guī)”培育庫，研究出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施入庫全過程指導(dǎo)，凈增“四上”企業(yè)120家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。常態(tài)開展對(duì)話，定期舉辦政企懇談會(huì)，聽企業(yè)言、謀企業(yè)事、解企業(yè)難，同大家想到一起、站在一起，給大家搭一把手、助一份力。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。擠出真金白銀直補(bǔ)消費(fèi)，不斷完善“政府+企業(yè)+銀行+電商和商貿(mào)平臺(tái)”促消費(fèi)機(jī)制，緊抓假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、文化旅游，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費(fèi)活動(dòng)，加大汽車、房產(chǎn)、家電、家居等消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大大宗消費(fèi)、升溫大眾消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)。新打造2個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，培育10個(gè)以上“一刻鐘便民生活圈”，支持大型商貿(mào)綜合體落地開建。保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在州、縣國土空間總體規(guī)劃框架下，科學(xué)編制縣市國土空間詳細(xì)規(guī)劃。加大縣城環(huán)境整治，加強(qiáng)兵地聯(lián)動(dòng)開展衛(wèi)生整治。優(yōu)化思路舉措，按照州黨委十一屆九次全會(huì)提出的“構(gòu)建‘中軸隆起、兩翼齊飛、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)’發(fā)展格局，打造環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶的重要增長極”思路定位，組織州直相關(guān)部門和縣市（區(qū)），加強(qiáng)研究謀劃，細(xì)化推進(jìn)措施，實(shí)化支撐項(xiàng)目，調(diào)整完善“十四五”發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃，制定好任務(wù)書、時(shí)間表、項(xiàng)目庫，全力把州黨委“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。增強(qiáng)協(xié)同增效，引導(dǎo)縣市之間、園區(qū)開發(fā)區(qū)之間、兵地之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互結(jié)成鏈、效益分成，在前兩年探索推進(jìn)若羌與庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與二師雙豐工業(yè)園區(qū)、輪臺(tái)縣與二師39團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)若羌與且末、和靜與和碩、焉耆與博湖、焉耆與二師27團(tuán)等聯(lián)動(dòng)合作。實(shí)施集中攻堅(jiān)，今年著重推進(jìn)落實(shí)若羌新城規(guī)劃和幫扶且末縣發(fā)展。研究制定貫徹落實(shí)若羌新城規(guī)劃行動(dòng)方案和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單、支持且末縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案。
（三）聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在持續(xù)攻堅(jiān)中奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)融入“八大產(chǎn)業(yè)集群”和環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，立足優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，繼續(xù)實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)焉耆盆地、輪臺(tái)、且末高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝以上；鞏固棉花優(yōu)勢(shì)地位，精選優(yōu)質(zhì)棉品種，持續(xù)提高棉花單產(chǎn)水平，機(jī)采率提至96%，積極推進(jìn)棉籽蛋白、棉籽糖、油料加工等精深加工業(yè)，擴(kuò)大棉花產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和附加值；促進(jìn)“三紅”等特色作物集中連片種植，順應(yīng)外貿(mào)市場需求，引導(dǎo)企業(yè)制作“小包裝”和“精品裝”；推動(dòng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)由以蔬菜種植為主，向菜、果、瓜、菌、花多向發(fā)展，種植蔬菜8萬畝、產(chǎn)量35萬噸；提升香梨、紅棗、白杏等林果產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)88%以上；提高規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場質(zhì)效；推進(jìn)種業(yè)振興，加快國欣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投用州農(nóng)科院科研基地和種子檢測中心。發(fā)展精深加工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，按計(jì)劃抓實(shí)“十大全產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)劃圖和鏈條表，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程和招商落地計(jì)劃，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，新引進(jìn)落地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上；完成若羌縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園末期評(píng)估認(rèn)定，力爭再推動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化品牌營銷推廣，加快構(gòu)建“巴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌體系，全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、上網(wǎng)絡(luò)、入內(nèi)地市場，新增疆內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持防返貧工作力度和政策強(qiáng)度，嚴(yán)密管控潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為核心抓鄉(xiāng)村振興，支持若羌縣建設(shè)共同富裕示范區(qū)，加大重點(diǎn)示范村創(chuàng)建力度，提高農(nóng)牧民經(jīng)營性收入、工資性收入。
推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善州縣油氣勘探服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持各類市場主體參與，加大輪臺(tái)、尉犁、且末、若羌區(qū)域油氣勘探開發(fā)力度。充分用好國家和自治區(qū)地質(zhì)勘查資金，加快煤層氣（煤系氣）的勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)州域內(nèi)油氣當(dāng)量取得新突破。提升庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、輪臺(tái)拉依蘇工業(yè)園區(qū)要素保障水平，抓緊二期乙烯、BDO五期等項(xiàng)目建設(shè)，力促伴生油氣資源綜合利用、沸騰床加氫等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，立足煉化紡一體化，理順棉花育種、種植、加工等原料供給端，穩(wěn)定紗線等棉紡生產(chǎn)端，擴(kuò)大粘膠、PTA、乙二醇、聚酯等化纖產(chǎn)能，延伸織布、印染、家紡、成衣等下游鏈條，建成多面料生產(chǎn)基地。加快綠色礦業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和戰(zhàn)略性找礦突破三年行動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)新突破，整體提升礦產(chǎn)資源保障水平。加快新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，統(tǒng)籌風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)布局，加大霍爾古吐水電站、滾哈布奇勒水電站、和靜和若羌抽水蓄能電站等建設(shè)力度，投運(yùn)若羌熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)企業(yè)探索實(shí)施新能源制氫。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理布局風(fēng)機(jī)總裝、光伏組件、動(dòng)儲(chǔ)電池等項(xiàng)目，延伸醫(yī)藥農(nóng)藥制劑和中間體等產(chǎn)業(yè)鏈條。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深化文旅融合，積極推進(jìn)巴音布魯克、博斯騰湖、羅布人村寨三大龍頭景區(qū)提檔升級(jí)，強(qiáng)化羅布人村寨5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快巴音布魯克至駱駝脖子吊橋旅游公路建設(shè)，全線貫通環(huán)博斯騰湖旅游公路，推進(jìn)2家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店和若干旅游酒店建設(shè)，提升旅游承載能力。圍繞昆侖山北麓旅游廊道，拓展鄉(xiāng)村游、沙漠游、探險(xiǎn)游等特色旅游業(yè)態(tài)。擦亮“山水、草原、胡楊、紅色、民俗”五張金色名片，持續(xù)提升“絲路山水、壯美巴州”品牌影響力。聚焦重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，保障游客乘興而來、滿意而歸。力爭全年游客接待量達(dá)3400萬人次、增長8%以上。推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)，優(yōu)化以庫爾勒、尉犁為中心，若羌、焉耆、輪臺(tái)為支點(diǎn)的商貿(mào)物流體系，統(tǒng)籌發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)降本增效。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施快遞進(jìn)村工程，完善三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。有效拓展金融服務(wù)渠道，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出適合巴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化、特色化、多樣化金融產(chǎn)品。舉辦“資匯巴州”政銀企對(duì)接會(huì)。培育引導(dǎo)本地企業(yè)上市直接融資。
（四）突出宜居宜業(yè)，在適度超前中構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持以“聚人”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
加快推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)。實(shí)現(xiàn)巴音布魯克機(jī)場通航，開工輪臺(tái)機(jī)場、庫爾勒機(jī)場站坪改擴(kuò)建。用好航線補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)加密聯(lián)通重點(diǎn)城市航線。加快羅若鐵路、格庫鐵路擴(kuò)能改造和重點(diǎn)園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，配合開展庫爾勒—伊寧鐵路、格庫鐵路二線、庫爾勒—烏魯木齊鐵路擴(kuò)能前期論證。實(shí)現(xiàn)和靜—若羌高速公路通車。加快哈爾莫墩—巴音郭楞公路、策大雅—霍爾古吐公路建設(shè)，開工庫爾勒過境高速。
大力推進(jìn)能源通道建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“西氣東輸”四線輪南至吐魯番段、南疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程巴州段開工建設(shè)。力促民豐—且末—若羌、若羌—花土溝（青海羚羊）750千伏輸變電工程年內(nèi)全面開工，配合自治區(qū)發(fā)改委及國網(wǎng)公司爭取“疆電外送”通道年內(nèi)開工。
系統(tǒng)推進(jìn)水資源體系建設(shè)。完成巴州水網(wǎng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌抓好水資源配置工程和“節(jié)蓄調(diào)增”能力建設(shè)，加快推進(jìn)和靜博斯騰、輪臺(tái)策大雅等一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。提前謀劃昆侖山北麓水網(wǎng)控制性水利工程布局方案，抓好庫爾楚、瓦石峽等工程建設(shè)，開工輪臺(tái)陽霞水庫、若羌車爾臣河輸水、尉犁塔里木水庫功能提升等工程，抓緊開展若羌塔什薩依水庫、且末大石門上水庫前期。深化地下水超采綜合治理?？茖W(xué)開發(fā)利用巴音布魯克、阿爾金、中昆侖空中云水資源，增加有效降雨降雪。
務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。有序?qū)嵤┏鞘懈拢訌?qiáng)城市公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)，新增城市停車位2500個(gè)，維修改造城市道路12萬平方米以上，新建管網(wǎng)50公里以上，新增城市綠地11個(gè)，開工保障性住房6000套，實(shí)施老舊小區(qū)改造5300余戶。深化市容市貌、文明交通、廣告牌匾等專項(xiàng)整治，推動(dòng)無物業(yè)小區(qū)動(dòng)態(tài)清零。力推庫爾勒市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)輪臺(tái)陽霞、和靜巴倫臺(tái)、和碩烏什塔拉、若羌依吞布拉克等節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路500公里以上，完成“煤改電”、農(nóng)村戶廁新建改造年度任務(wù)。
積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加大千兆城市創(chuàng)建力度。全面深度覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)庫爾勒市智慧城市建設(shè)。
（五）銳意改革創(chuàng)新，在破解難題中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章、開放添活力、創(chuàng)新筑基礎(chǔ)，最大限度為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施、若羌新城規(guī)劃等，加大學(xué)習(xí)研究、跟蹤跑辦、協(xié)調(diào)爭取力度。制定國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落實(shí)方案，推動(dòng)國企主要經(jīng)營指標(biāo)盡快邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)巴州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府和“無證明城市”建設(shè)，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)更多事項(xiàng)從“可辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，對(duì)破壞營商環(huán)境行為零容忍。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。強(qiáng)化庫爾勒陸港型國家物流樞紐支撐，爭取列入國家骨干冷鏈物流基地、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。提升中歐班列開行數(shù)量和質(zhì)量，將庫爾勒航空樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高速鐵路和高速公路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升開放通道效率。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)支持跨境電商。
更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新。穩(wěn)步提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，力爭高新技術(shù)企業(yè)增至125家以上。扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)。深化“組團(tuán)式”援疆和柔性引才機(jī)制，有效發(fā)揮“傳幫帶”作用。
深化兵地融合發(fā)展。全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面的融合。積極配合做好鐵門關(guān)—阿拉爾一級(jí)公路、G0711線—21團(tuán)—26團(tuán)公路、且末（兵團(tuán)）機(jī)場等前期工作，合力推動(dòng)37團(tuán)沉砂調(diào)節(jié)池與大石門水庫聯(lián)合用水調(diào)度等建設(shè)。加強(qiáng)兵地師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)等方面合作力度。聯(lián)動(dòng)開展庫爾勒市—鐵門關(guān)市區(qū)域空氣治理精細(xì)化管控和塔里木河、開都河—孔雀河流域綜合治理，一體推進(jìn)博斯騰湖流域城鎮(zhèn)生活、工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)督管理及若羌縣依吞布拉克石棉礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
（六）踐行“兩山”理念，在“雙碳”引領(lǐng)中加快綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
下大力氣推進(jìn)荒漠化防治工作。實(shí)施好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)推進(jìn)庫爾勒龍山、和靜北山、上庫園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。開展塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，加強(qiáng)綠洲外圍和沙漠邊際鎖邊，完成營造林建設(shè)8.45萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理3.5萬畝、沙化土地治理12.45萬畝。
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理力度，采取針對(duì)措施改善庫爾勒區(qū)域大氣環(huán)境。扎實(shí)做好水源涵養(yǎng)地保護(hù)，提高城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理及中水回用效能。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。認(rèn)真抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。
加快自然保護(hù)地體系建設(shè)。全面推行林長制，推動(dòng)創(chuàng)建巴音布魯克國際重要濕地，配合完成昆侖山國家公園評(píng)估驗(yàn)收工作，實(shí)施好阿爾金山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大工程。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批制度，精準(zhǔn)實(shí)施能耗“雙控”管理，加快重大項(xiàng)目特別是綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。堅(jiān)持“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”綜合施策，積極參與全國碳市場建設(shè)和碳排放權(quán)交易，全方位布局碳捕集利用與封存項(xiàng)目。
（七）順應(yīng)民之所盼，在踐行宗旨中不斷增進(jìn)民生福祉。聚焦“民生七有”，切實(shí)把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
就業(yè)是安民之本。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，持續(xù)推進(jìn)“萬名畢業(yè)生留巴州”計(jì)劃，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦招聘會(huì)300場次以上，開展技能培訓(xùn)5萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工10萬人次以上。集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題。
教育是興國之基。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)力教育教學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)。鞏固提升產(chǎn)教融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育辦學(xué)模式。新（續(xù)）建公辦幼兒園20所，公辦幼兒園在園幼兒占比提高至70%；新（續(xù)）建義務(wù)教育學(xué)校校舍2萬平方米。
社保是兜底之策。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社保政策，保障快遞小哥、外賣騎手等群體權(quán)益。持續(xù)提升“一老一小”保障水平，完成1000戶家庭適老化改造、200戶重度殘疾人無障礙改造，打造老年人助餐點(diǎn)100家，新增育幼托位1200個(gè)。完工投用州兒童福利院、州未成年人保護(hù)中心。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助保障工作，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
健康是民生之要。常態(tài)化開展全民健康體檢工作。提升優(yōu)化“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)。加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完工投用巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院、巴州傳染病醫(yī)院。推動(dòng)90%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化傳染病防控工作，提升醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
安寧是幸福之源。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)救援機(jī)制，全面提升抵御應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力和處置重大突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。
（八）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，在真抓實(shí)干中加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)決做到立場堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠。鞏固主題教育成效，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府及州黨委安排部署，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根、見到實(shí)效。
堅(jiān)決做到依法行政、秉公用權(quán)。高舉法治旗幟，全面執(zhí)行重大決策程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。抓緊抓實(shí)抓細(xì)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。深入開展“八五”普法宣傳教育，深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
堅(jiān)決做到勤政為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績，切實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，健全完善督查閉環(huán)工作鏈條。堅(jiān)持過“緊日子”，堅(jiān)決壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)“四下基層”，認(rèn)真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾難題。
堅(jiān)決做到作風(fēng)過硬、廉潔從政。始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。巴州正處在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，責(zé)任容不得我們有絲毫懈怠，機(jī)遇容不得我們有絲毫耽擱，考驗(yàn)更容不得我們有絲毫回避。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，同心同德、踔厲奮發(fā)，為譜寫中國式現(xiàn)代化巴州篇章而努力奮斗！
