政府工作報告
——2024年1月4日在克拉瑪依市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長??陳凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是克拉瑪依發(fā)展進程中極其重要的一年。自治區(qū)黨委賦予克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展“先行區(qū)”“排頭兵”和“第一梯隊”的最新定位，對我們寄予厚望、提出更高要求。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、狠抓落實，克服國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢影響，頂住經(jīng)濟下行壓力，圓滿完成市十五屆人大二次會議明確的目標任務(wù)，探索了一批先行先試的典型樣板，謀劃了一批打基礎(chǔ)利長遠的重點項目，破解了一批沉積多年的歷史遺留問題，辦成了一批群眾可感可及的實事好事，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.4%；一般公共預(yù)算收入增長8%（剔除調(diào)庫因素增長17.8%）；社會消費品零售總額增長17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57460元，增長6.6%。
回顧剛剛過去的一年：
——我們深刻把握自治區(qū)黨委對我市的最新定位要求，聚焦在全疆率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，緊扣市委確定的30項重點攻堅的“大事”，凝心聚力抓發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)譜新篇，地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)歷史新高，增速全疆第三，在烏克昌片區(qū)、主要涉油地區(qū)、全疆經(jīng)濟總量千億以上的地（州、市）中，我市經(jīng)濟增速均位列第一位，全疆高質(zhì)量發(fā)展“第一梯隊”的地位更加凸顯。
——我們堅定落實保障國家能源戰(zhàn)略安全的政治任務(wù)，全力支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，油氣生產(chǎn)當量再創(chuàng)新高，原油加工量穩(wěn)步增長，地方參與油氣上游開發(fā)實現(xiàn)新突破。新中國石油工業(yè)“長子”風(fēng)華正茂，始終是中國陸上油氣增儲上產(chǎn)的主戰(zhàn)場。
——我們自覺扛起資源型城市科學(xué)轉(zhuǎn)型的歷史使命，在新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道上加速突進，晶品12GW高效單晶硅棒及硅片項目一期順利投產(chǎn)，填補了新疆高效單晶硅生產(chǎn)制造的空白。全國規(guī)模前列的風(fēng)光氣儲氫一體化項目即將開工，二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)的克拉瑪依，唱響了打造中國西部氫都的時代強音。
——我們主動服務(wù)和融入國家向西開放的重大戰(zhàn)略，組團分批赴俄羅斯、中亞等國家和地區(qū)考察交流，恢復(fù)加強友好溝通合作機制，牽手“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，成功舉辦一系列規(guī)模空前、成果豐碩的國際性論壇展會，中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心在我市揭牌成立并實體化運行，對外開放合作不斷深化，“為夢想加油”的城市形象充分彰顯。
——我們攻堅克難推動解決一批困擾多年的歷史遺留問題，八一棚戶區(qū)征遷改造當年啟動、當年建設(shè)，補齊了秀美城市的最后一塊“拼圖”。實施小拐鄉(xiāng)灌區(qū)供水工程，理順土地承包關(guān)系，長達20年的地下水超采和土地開墾糾紛問題取得突破性成效。開展城市用地清查，收回土地5590公頃，厘清油地之間土地資源權(quán)屬界線，激活了“沉睡資源”，釋放了發(fā)展活力。
——我們有諾必踐辦成了一批群眾普遍期待的實事好事，新中心醫(yī)院完成遷建，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（市人民醫(yī)院）成功創(chuàng)建全疆首家三級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，就診環(huán)境、診療水平再上新臺階。紅山湖學(xué)校、綠雅中學(xué)、獨山子第十幼兒園建成投用，新增學(xué)位3900個，有效回應(yīng)了群眾對優(yōu)質(zhì)公平教育資源的需求。闊別6年的城市運動會、間隔7年的馬拉松比賽點燃了全民健身的熱情。更換新能源公交車、線上購電購氣、治理楊樹飛絮等年初承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)。
——我們扎實推進中國式現(xiàn)代化的克拉瑪依實踐，在推動綠色低碳發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化城市等方面，形成了一批全國性的示范樣板。成功獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國首批碳達峰試點城市，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點得到中央政法委充分肯定，獲評全國首批社會治安防控體系示范城市，蟬聯(lián)中國領(lǐng)軍智慧城市，被授予中華詩詞之市，克拉瑪依增添了一沓國家級“新名片”。
一年來的工作和成效，主要有以下十個方面：
（一）堅持系統(tǒng)謀劃，高質(zhì)量發(fā)展布局更加精準
圍繞貫徹落實黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”、自治區(qū)賦予克拉瑪依全疆高質(zhì)量發(fā)展“第一梯隊”最新定位，強化頂層設(shè)計，加強系統(tǒng)謀劃。主動對接中科院、中咨公司等高?？蒲性核蛯I(yè)咨詢機構(gòu)，謀劃打造亞歐黃金通道戰(zhàn)略樞紐，推動建設(shè)“空中絲綢之路”綜合試驗區(qū)。實施全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、民生改善等全局性工作。圍繞服務(wù)和融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國家、周邊地州兵團的務(wù)實合作，推動形成更寬領(lǐng)域、更深層次的對內(nèi)對外開放格局。深入研究解決能源資源開發(fā)、城市空間規(guī)劃布局、園區(qū)改革、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)保護修復(fù)等重大問題，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約。召開全市高質(zhì)量發(fā)展大會、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，統(tǒng)籌推動各區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展，全市上下比學(xué)趕超、搶抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。
（二）強化項目帶動，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
堅持“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，梳理形成14條招商重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?！耙恢鳌碑a(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。全力做好“為油服務(wù)”，支持駐市中央石油石化企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，全年開采原油1480.6萬噸、天然氣41.6億方，加工原油856.1萬噸（不含克石化）、乙烯143.9萬噸，分別增長2.3%、8.2%、10.6%、4.6%；完成鉆井進尺492萬米。20萬噸/年EVA項目高效運行，20萬噸/年超臨界萃取油漿綜合利用等重點項目穩(wěn)步推進。成功控股上市公司準油股份，成立地方油氣勘探開發(fā)公司，進軍油氣、煤層氣開發(fā)領(lǐng)域。組建新疆昆侖石油集團，助力地方油服企業(yè)強強聯(lián)合、拓展業(yè)務(wù)。富城能源風(fēng)城1號油砂礦順利開鉆，15萬噸油砂產(chǎn)能建設(shè)項目順利完工，地方企業(yè)參與油氣上游開發(fā)實現(xiàn)新突破。地方工業(yè)增加值增長18.4%。新能源產(chǎn)業(yè)加速布局。新疆油田公司2×660兆瓦超超臨界煤電聯(lián)產(chǎn)+可再生能源+百萬噸級CCUS一體化示范項目獲自治區(qū)核準批復(fù)，750千伏輸變電項目納入自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建成光伏項目9個，總裝機規(guī)模177萬千瓦。積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，發(fā)布“氫二十條”支持政策，啟動募集氫能產(chǎn)業(yè)基金，成功舉辦2023中國西部氫能大會，集聚300余家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，成立滬克氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)布一系列特色應(yīng)用場景，簽約金額達380億元。新材料產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。新疆最大單晶硅產(chǎn)業(yè)項目——晶品12GW高效單晶硅棒及硅片項目一期建成投產(chǎn)，逸普公司72萬噸/年差別化聚合物新材料項目一期試生產(chǎn)，獨山子石化公司建成國內(nèi)首套2.5萬噸/年官能化溶聚丁苯橡膠生產(chǎn)線并實現(xiàn)量產(chǎn)，天利石化公司3萬噸/年DCPD氫化樹脂、新疆液流儲能公司全釩/鐵鉻液流電池全套生產(chǎn)等一批項目落地建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新一代綠色數(shù)據(jù)中心—碳和水冷數(shù)據(jù)中心建成投用，中國移動云計算大數(shù)據(jù)中心二期、科比特?zé)o人機等一批重點項目落地建設(shè)。制定空天信息產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，獲批中汽中心國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地。天鏈民用衛(wèi)星地面站項目正式投用。華為鴻蒙創(chuàng)新中心在我市成立。與中國電子科技集團達成戰(zhàn)略合作，數(shù)字新基建（一帶一路）科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心注冊落地，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、量子新賽道上邁出了堅實一步。預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%。文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖。成功舉辦獨庫公路通車節(jié)、新疆特種旅游節(jié)等系列活動，揭牌達喀爾中國體驗中心，獨庫公路國際自駕車營地升級為國家5C級自駕車旅居車營地。全年接待游客1926萬人次，增長120.5%；實現(xiàn)旅游收入110.9億元，增長110.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。新建1萬畝高標準農(nóng)田，超額完成自治區(qū)下達糧食生產(chǎn)任務(wù)，蔬菜種植面積首次突破1萬畝，落地建設(shè)肉羊肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場8個，重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力明顯增強。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，小拐村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%；村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入增長37.4%；農(nóng)牧民人均可支配收入達到39910元，增長6.7%。
（三）深挖投資潛力，招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破
充分發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全市開工建設(shè)374個重點項目，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）污水處理及生態(tài)治理、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)科研孵化基地、天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)等一批重點項目加快建設(shè)，機場改擴建項目獲得國家發(fā)改委和民航局明確支持。爭取各類上級資金35.8億元，增長11.7%，為歷年最多，其中特別國債資金5.9億元。謀劃儲備綠色低碳石化基地、克拉瑪依臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，預(yù)計總投資1220億元。優(yōu)化招商工作機制，成功在上海、北京、南京等地舉辦招商引資推介暨投資貿(mào)易洽談會，與中國電子科技集團、國家電力投資集團等行業(yè)龍頭企業(yè)達成合作意向，與華為公司開啟3.0版全面戰(zhàn)略合作，協(xié)鑫（集團）綠色低碳新材料智能科技產(chǎn)業(yè)園、浙江暖陽年產(chǎn)400萬米碳棒發(fā)熱軌等一批重點項目成功落地。全年實現(xiàn)招商引資到位資金665.2億元，增長48%。其中，區(qū)外到位資金500.9億元，增長45.3%，增速全疆第一。
（四）完善政策體系，科技創(chuàng)新驅(qū)動力明顯增強
聚焦區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定《克拉瑪依區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，全新布局“雙核十園”創(chuàng)新空間。進一步完善科技創(chuàng)新政策體系，全市財政科技支出增長35.2%，R&D經(jīng)費投入強度達0.65%。健全研發(fā)平臺培育體系，11家企業(yè)成功備案為自治區(qū)“兩區(qū)企業(yè)實驗室”。國家科技型中小企業(yè)備案189家，高新技術(shù)企業(yè)達到192家，“科技小巨人”企業(yè)達到10家，分別增長42%、43%和150%。實現(xiàn)技術(shù)合同成交額9.9億元，增長72.6%，位居全疆第二?？死斠栏咝聟^(qū)石油工程現(xiàn)場實驗基地國內(nèi)首套超大型二氧化碳連續(xù)相變壓裂實驗系統(tǒng)搭建完成。有序推進全國青年發(fā)展型城市試點，人才成長環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進人才強市戰(zhàn)略，“一事一議”引進戰(zhàn)略人才王鐵冠院士CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈項目、田志堅研究員劣質(zhì)重油漿態(tài)床加氫解構(gòu)全轉(zhuǎn)化項目，獲得1.8億元人才專項基金；簽約“揭榜掛帥”人才項目4個，入選自治區(qū)“天山英才”科技類人才計劃29人，數(shù)量全疆第一。
（五）深化重點改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深化數(shù)字政府改革，建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，深化一網(wǎng)通辦，推進一網(wǎng)統(tǒng)管，初步形成“一核心+八平臺”數(shù)字賦能平臺。在全疆率先建成“克拉瑪依智慧黨建——源動力在線”平臺，基層治理“一張表”信息管理系統(tǒng)在全疆推廣，成為全疆基層治理“智治”樣板。持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，改組成立數(shù)字絲路產(chǎn)業(yè)投資集團，完善國企績效考核制度，全市國有企業(yè)營業(yè)收入增長16.2%。深化高新區(qū)管理體制機制改革，建立“管委會+開發(fā)公司”運營模式，推行“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。全面啟動營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限平均壓縮73%以上，網(wǎng)上可辦比例達到95%，獲評全疆首批政務(wù)服務(wù)標桿大廳。落實各項減免退緩稅費政策，常態(tài)化舉辦政企交流會，全面清理拖欠中小企業(yè)賬款，助力市場主體降本增效。我市綜合信用指數(shù)排名全疆第二，市場主體數(shù)量增長6.3%，其中企業(yè)數(shù)量增長8.1%，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)更加堅實。
（六）擴大交流合作，對內(nèi)對外開放再上新臺階
積極服務(wù)融入亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡戰(zhàn)略，成功承辦中國—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇、2023空間信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展論壇、首屆“你好，絲路”網(wǎng)絡(luò)國際傳播交流大會，舉辦第六屆中國（克拉瑪依）國際石油裝備展、第三屆國際醫(yī)療合作克拉瑪依論壇，對外開放交流的深度和廣度持續(xù)擴展。古海機場時隔4年再次開通俄羅斯國際航班，“空中絲綢之路”建設(shè)持續(xù)推進。推動石油石化工程技術(shù)服務(wù)“走出去”發(fā)展，獲批自治區(qū)級服務(wù)外包示范城市，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.6億美元，增長10%。
（七）推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，階段性完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。建立全市統(tǒng)一的水資源調(diào)度管理體系，再生水利用試點城市建設(shè)有序推進，回用率達54.8%。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和能耗“雙控”，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強度控制在合理區(qū)間。全面推進綠色生產(chǎn)生活方式，新建民用建筑100%為綠色建筑，生活垃圾100%無害化處置。加快實施生態(tài)綠化建設(shè)，完成造林綠化面積10565畝。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全疆第三。
（八）提升保障水平，民生福祉更加殷實
堅持把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，全市民生支出91億元，增長12.6%，占一般公共預(yù)算支出的71.8%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分保障。打造油城“職等你來”招聘品牌，發(fā)布就業(yè)崗位1.7萬個，發(fā)放就業(yè)補貼資金9752萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款2139萬元，全年新增就業(yè)3359人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。教育事業(yè)成果豐碩。中考成績連續(xù)四年位列全疆第一，高考上線率位居全疆前列。教育部、自治區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于共建中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)的意見》，新疆第二醫(yī)學(xué)院與8家醫(yī)院簽訂非直屬附屬醫(yī)院協(xié)議，克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立全國首個油氣生產(chǎn)加工行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，榮獲“自治區(qū)首批工匠學(xué)院”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快進步。啟動自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，市中心醫(yī)院掛牌自治區(qū)人民醫(yī)院克拉瑪依醫(yī)院，接受全面托管、共享專家力量；與中國康復(fù)研究中心（博愛醫(yī)院）開展康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強。社會保障水平持續(xù)提升。推進“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+醫(yī)保移動支付”，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)至全疆最高，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)19連漲。獲評全國第一批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。新建改建重點養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施15個，獨山子區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。更新改造老舊小區(qū)41個，新建或改造“口袋公園”51個，試點開放9處共享綠地，新增公共停車位1540個，籌建續(xù)建保障性住房2906套。多點發(fā)力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，群眾投訴量下降52.9%，物業(yè)服務(wù)滿意率由50%提升至88%，黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)經(jīng)驗做法入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，美麗的克拉瑪依更加宜居宜業(yè)。
（九）匯聚團結(jié)合力，中華民族共同體意識深入人心
全面啟動鑄牢中華民族共同體意識示范市創(chuàng)建工作，深入實施青少年“筑基”工程，加強與南疆地州及疆外省市各族青少年交流。烏爾禾區(qū)成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，全市12家單位被評為自治區(qū)級民族團結(jié)進步示范單位。穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化，依法保障信教群眾正常宗教需求和宗教活動，宗教和睦和順、健康發(fā)展。扎實開展文化潤疆工作，創(chuàng)作推出沉浸式劇目《歲月》、動漫電影《克拉和瑪依歷險記》、實景劇《獨庫天路》、詩歌集《黑油山情翎》等一批精品力作，舉辦“石榴籽”文藝下基層文化惠民演出、“黑色石油·紅色血脈”主題詩會等文化惠民演出200余場次。特別是在自治區(qū)十四運、第一屆冬運會、青少年系列錦標賽上，克拉瑪依兒女累計獲得獎牌457枚，創(chuàng)歷史最好成績，充分展現(xiàn)了各族運動健兒團結(jié)一心、奮力拼搏的精神風(fēng)貌。
（十）防范風(fēng)險隱患，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，嚴打暴恐專項行動戰(zhàn)果顯著，社會面防控措施科學(xué)優(yōu)化，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭成效明顯，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管控有力，市反詐中心被自治區(qū)黨委、政府榮記集體一等功。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，社會矛盾糾紛調(diào)解成功率99.2%，重復(fù)信訪問題依法調(diào)處化解率100%。建立政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和適度舉債機制，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。制定《克拉瑪依市石油天然氣開采行業(yè)重大隱患判定標準》，填補了自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域安全隱患判定標準的空白。持續(xù)深化危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降11.5%。統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、食品安全，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過自治區(qū)初評，克拉瑪依區(qū)成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。我市連續(xù)12年入選“中國最安全城市”。
各位代表！我們強化軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動，圓滿完成了國防動員體制改革工作任務(wù)，雙擁優(yōu)撫、退役軍人工作成效顯著，榮獲自治區(qū)“雙擁模范城（區(qū)）”。防震減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、外事、審計、氣象、新聞出版、廣播影視、檔案、保密等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表！我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，扎實開展主題教育，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。堅持依法行政，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，制定地方性政府規(guī)章2部，加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，市區(qū)兩級黨政機關(guān)實現(xiàn)法律顧問全覆蓋、公職律師全覆蓋，依法決策、依法行政、依法辦事水平持續(xù)提升。堅決落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，全面梳理各領(lǐng)域廉政風(fēng)險，健全完善監(jiān)督管理制度體系，從源頭防止違規(guī)違紀違法事件發(fā)生。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展以案促改，突出整治形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議146件、政協(xié)委員提案116件，辦結(jié)率100%。
各位代表！奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水?；仡欉^去的一年，我們按照市委確定的總體思路、明確的重點任務(wù)，善作為、破難題、抓落實、開新局，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向廣大援克干部人才，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向駐市央企、兵團團場，向人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持克拉瑪依發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！一年的改革發(fā)展實踐，我們深切體會到，必須堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保各項事業(yè)沿著正確的方向前行。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，走好資源型城市科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，既為一域爭光，又為全局添彩。必須堅持以人民為中心，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質(zhì)上善作善成，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。必須堅持發(fā)展和安全并重，樹牢底線思維和風(fēng)險意識，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化紀律意識、規(guī)矩意識、問題意識，增強系統(tǒng)觀念、法治觀念、執(zhí)行觀念，全力以赴抓調(diào)度、抓推進、抓落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新的更大成效。這些經(jīng)驗啟示，是在實踐中形成并被實踐證明行之有效的，我們必須一以貫之、長期堅持。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市當前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題：一是石油石化“一主”產(chǎn)業(yè)資源配置惠及地方不足，延鏈補鏈成效還不夠明顯；新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等“多元”產(chǎn)業(yè)尚在加速成長期，對經(jīng)濟的支撐作用還不強。二是全社會研發(fā)投入力度還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還不夠濃，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合還不夠深，科技成果轉(zhuǎn)化效率還不夠高。三是公共服務(wù)供給還存在短板，與各族群眾高品質(zhì)生活的需要還有差距，一些關(guān)系群眾切身利益的急難愁盼問題尚未得到根本解決。四是中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展還面臨不少困難，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。五是形式主義、官僚主義問題還沒有得到根治，工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，擔當精神有待進一步加強，廉潔政府建設(shè)仍需進一步深化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，進一步加大工作力度，制定針對性措施，發(fā)揚“釘釘子”精神，逐一加以解決。
2024年工作安排
今年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。
當前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，國際大宗商品價格波動較大，國內(nèi)有效需求不足、社會預(yù)期偏弱、大循環(huán)存在堵點。作為一座典型的資源型城市，經(jīng)濟基本盤受國際油價影響大，今年上半年國際油價預(yù)期將保持低位運行，特別是獨山子石化公司將進行為期55天的停產(chǎn)檢修，預(yù)計下拉全市地區(qū)生產(chǎn)總值3.3個百分點、規(guī)模以上工業(yè)增加值4.4個百分點，全市經(jīng)濟面臨較大下行壓力。但更要看到，我們也面臨難得的發(fā)展機遇。從全國看，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，今年國家還將出臺系列穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將加速經(jīng)濟循環(huán)和量質(zhì)齊升。從全疆看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，明確支持新疆自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為全疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。從自身看，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確、布局更加精準、基礎(chǔ)更加扎實，“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心和決心更加堅定。只要我們搶抓機遇、攻堅克難，跳起來摘桃子，努力以自身工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，就一定能開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、第三次中央新疆工作座談會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握克拉瑪依在全疆、全國大局中的戰(zhàn)略定位，按照自治區(qū)黨委決策部署和市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和穩(wěn)定，緊貼民生凝聚人心推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、新疆副中心城市、亞歐黃金通道戰(zhàn)略樞紐，扎實推進共同富裕，在中國式現(xiàn)代化新疆實踐中走在前、做表率！
2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右（剔除獨山子石化公司檢修影響），規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與自治區(qū)保持同步增長，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標按自治區(qū)下達任務(wù)執(zhí)行。
上述目標的確定與我市“十四五”規(guī)劃目標緊密銜接，既是落實國家和自治區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是城市科學(xué)轉(zhuǎn)型、在全疆率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的必然要求，更是全市人民的殷殷期盼。我們必須主動作為、統(tǒng)籌兼顧、突出關(guān)鍵、狠抓落實，重點做好以下七個方面工作。
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做大做強“一主”產(chǎn)業(yè)。推動央企穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。持續(xù)做好“為油服務(wù)”，共同爭取中石油集團公司調(diào)整優(yōu)化排產(chǎn)計劃，確保原油產(chǎn)量1478萬噸、天然氣產(chǎn)量43億方，原油加工量690萬噸，乙烯產(chǎn)量115萬噸，鉆井進尺515萬米。鞏固深化油地合作。推動富城能源公司與新疆油田公司在油田老區(qū)風(fēng)險承包和新區(qū)風(fēng)險開發(fā)等方面深化合作。加大油砂油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)利用力度，力爭油砂礦產(chǎn)能達到50萬噸，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推動油田注氣鍋爐用能清潔替代，力爭2億方自用天然氣轉(zhuǎn)為民用、商用。壯大油氣產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，積極爭取國家級綠色低碳石化基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，持續(xù)推進精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好延鏈補鏈強鏈文章。落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，進一步摸清轄區(qū)資源情況。支持地方企業(yè)更好發(fā)展。加大科技、人才、政策等方面的幫扶力度，支持地方油服企業(yè)申報一類物資供應(yīng)商資格，幫助地方企業(yè)開拓市場、提升競爭力，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建新能源占比穩(wěn)步提高的新型電力系統(tǒng)。推動新疆油田公司2×660兆瓦超超臨界煤電聯(lián)產(chǎn)+可再生能源+百萬噸級CCUS一體化示范項目、750千伏變電站項目開工建設(shè)。實現(xiàn)猛獅二期40萬千瓦、天鼎30萬千瓦源網(wǎng)荷儲一體化等在建項目建成并網(wǎng)，謀劃推動三峽能源光伏生態(tài)治沙、中國能建風(fēng)光地?zé)崂錈崧?lián)供、壓縮空氣儲能電站及配套新能源項目建設(shè)，力爭全年新增新能源裝機150萬千瓦以上。高標準建設(shè)“新疆氫能港”示范區(qū)，推動新疆油田公司風(fēng)光氣儲氫一體化、國家電力投資集團綠電化工耦合生物質(zhì)化工（一期甲醇項目）等項目落地建設(shè)，擴展氫化工、氫交通等標志性應(yīng)用場景。力爭氫能產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達50億元以上，綠氫產(chǎn)能達2萬噸以上。
發(fā)力突破新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦硅基新材料，加快百口泉硅基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動晶品12GW高效單晶硅棒及硅片項目一期全面達產(chǎn)、二期完工投產(chǎn)，推動碳碳熱場材料、高純石英坩堝等延鏈項目落地轉(zhuǎn)化，獨山子區(qū)協(xié)鑫綠色低碳新材料智能科技產(chǎn)業(yè)園、浙江昀豐光伏組件及光伏電池等重點項目加快建設(shè)。聚焦碳基新材料，加快高新區(qū)高性能新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動20萬噸/年重質(zhì)油漿態(tài)床加氫全轉(zhuǎn)化工業(yè)示范裝置、20萬噸/年超臨界萃取油漿等重點項目建設(shè)。力爭新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，增長50%以上。
前瞻布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快綠色低碳園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進新型計算中心、空天信息、智能制造、軟件信息服務(wù)四大基地建設(shè)，加快打造自治區(qū)綠色算力中心市。圍繞智算中心、數(shù)字政府等項目，全面深化與華為3.0版戰(zhàn)略合作。推動“絲路新云”高性能仿真算力、渲染算力云等項目建設(shè)，提升算力支撐能力。深化與中國電子科技集團合作，以共建數(shù)字新基建（一帶一路）科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為抓手，積極培育電子/量子算力網(wǎng)等應(yīng)用示范。加快推動智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展智能網(wǎng)聯(lián)車新能源車測試基地建設(shè)。全面推進基層治理數(shù)字化平臺建設(shè)。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
培育提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。夯實糧食安全基礎(chǔ)，新建6.92萬畝高標準農(nóng)田，糧食播種面積穩(wěn)定在6萬畝以上，超額完成自治區(qū)下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。提升穩(wěn)產(chǎn)保供能力，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上，推動天兆百萬頭生豬、禽蛋產(chǎn)業(yè)園、小拐羊場等重點項目建成投產(chǎn)，力爭肉類、牛奶、禽蛋總產(chǎn)量分別增長6%、7%、10%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長8%以上。
融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深入實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，編制完成克拉瑪依市全域旅游項目策劃，推進獨山子大峽谷、金龍湖周邊旅游業(yè)態(tài)等重點文旅項目建設(shè)。豐富旅游產(chǎn)品供給，圍繞瑰麗雅丹、獨庫探秘、地質(zhì)奇觀、研學(xué)之旅等主題，設(shè)計開發(fā)十大精品線路，拓展商務(wù)會展、科普研學(xué)、體育賽事等“+旅游”新業(yè)態(tài)。強化城市形象和旅游資源宣傳，辦好“新疆特種旅游節(jié)”“達喀爾挑戰(zhàn)賽”“獨庫公路通車節(jié)”等品牌活動，打造“油城印象”系列精品文創(chuàng)，引進國家級、自治區(qū)級高品質(zhì)演藝、體育賽事不少于20場次，持續(xù)培育周末游、休閑游、“網(wǎng)紅打卡地”，推動旅游消費擴容提質(zhì)。力爭接待游客、旅游收入均增長20%以上。
（二）激發(fā)投資消費潛能，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
擴大有效投資規(guī)模。全面落實項目建設(shè)“十大機制”，強化項目調(diào)度和要素保障，提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉(zhuǎn)化率。完善投融資機制，積極申報特別國債，用足用好新增政府債券資金，落實政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。推動克拉瑪依機場改擴建、克拉瑪依演藝中心、未來產(chǎn)業(yè)科技園等重點項目開工建設(shè)，積極爭取克拉瑪依—準東鐵路、克拉瑪依—阿拉山口公路等補短板、強弱項的重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項目拉動投資和擴大需求的關(guān)鍵作用。
提升招商引資質(zhì)效。完善招商引資考核激勵機制，發(fā)揮各區(qū)、園區(qū)招商引資主體作用。建立重大產(chǎn)業(yè)招商項目庫，形成“一鏈一策”精準招商引資機制，推進“鏈式”招商。豐富招商引資模式，組織開展以商招商、委托招商、飛地招商、駐點招商，深化展會招商，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升招商推介活動質(zhì)效。力爭招商引資到位資金、區(qū)外到位資金均增長30%以上。
充分激活消費市場。聚焦培育區(qū)域消費中心，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、家居建材、餐飲零售等促消費活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。大力發(fā)展假日經(jīng)濟和夜經(jīng)濟，推進濱河廣場、和家樂廣場等商業(yè)綜合體提質(zhì)升級，著力改善消費環(huán)境。大力發(fā)展便民經(jīng)濟，建設(shè)15個“一刻鐘便民生活圈”，完善三級市場供應(yīng)體系，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。擴充消費場景，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，讓消費熱起來，經(jīng)濟活起來。
（三）深化改革創(chuàng)新開放，積蓄發(fā)展新動能新優(yōu)勢
以更大力度打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。編制實施《克拉瑪依區(qū)域科技創(chuàng)新中心中長期發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，加快實施“雙核十園”創(chuàng)新空間布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新人才聚集等“八大行動”，打造具有石油石化特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。在石油石化、氫能產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極培育自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，力爭新增市級企業(yè)研發(fā)中心23家。持續(xù)加大財政投入，力爭全年財政科技支出增長30%以上，R&D經(jīng)費投入強度達到0.75%以上。持續(xù)開展“揭榜掛帥”，試行科研經(jīng)費使用“包干制”，激發(fā)科研人員積極性。深化科技合作交流，籌辦“北疆科技創(chuàng)新論壇”。加強科技型企業(yè)培育，新增國家科技型中小企業(yè)31家、高新技術(shù)企業(yè)18家、“科技小巨人”企業(yè)5家。完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，籌建北疆技術(shù)交易中心（克拉瑪依科技大市場），力爭技術(shù)合同成交額增長20%以上。
以更實舉措優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“線上線下”融合改革，完善公共資源交易平臺數(shù)字化建設(shè)，強化“一網(wǎng)通辦”支撐作用，新增50個以上疆內(nèi)通辦事項，全程網(wǎng)上可辦事項比例達到96%。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施，健全支持中小微企業(yè)發(fā)展長效機制，推動市場主體倍增行動和一流企業(yè)創(chuàng)建行動取得實效。高質(zhì)量推進第五次全國經(jīng)濟普查。大力弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入實施標準化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和社會信用體系建設(shè)，力爭營商環(huán)境綜合評價排名全疆第一。
以更大魄力推進重點領(lǐng)域改革。深化克拉瑪依高新區(qū)體制機制改革，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)合一”融合發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，組建完成人力資源產(chǎn)業(yè)集團，研究組建商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集團，增強國有企業(yè)創(chuàng)新能力和“造血”功能，力爭市屬國企營業(yè)收入增長20%以上、利潤總額增長15％以上。推進電力體制改革，有序開展全市“一張網(wǎng)”建設(shè)，穩(wěn)妥推動資產(chǎn)、營業(yè)區(qū)統(tǒng)一管理。深化財政體制改革，理順市、區(qū)、園區(qū)之間的收入關(guān)系，推動事權(quán)與財權(quán)相匹配。完成公務(wù)用車改革。深化要素市場化改革，全面完成涉油土地處置工作，加快推進居民階梯氣價等公用事業(yè)價格機制市場化改革，持續(xù)優(yōu)化資源配置，釋放改革紅利，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標。
以更高水平推動對外開放合作。聚焦打造亞歐黃金通道戰(zhàn)略樞紐，積極創(chuàng)建“空中絲綢之路”綜合試驗區(qū)，完善綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，推動航空口岸正式開放，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心新疆分中心實體化運營提質(zhì)增效，籌辦好第二屆中國—上海合作組織數(shù)字技術(shù)發(fā)展合作論壇暨首屆數(shù)字農(nóng)牧業(yè)博覽會、中國—中亞數(shù)字貿(mào)易相關(guān)活動等國際性論壇展會，與“一帶一路”沿線國家建立常態(tài)化聯(lián)系機制，在數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、能源、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作。積極申報國家級服務(wù)外包示范城市，支持地方企業(yè)、特別是油服企業(yè)開拓外部市場。力爭進出口貿(mào)易額增長10%以上。
（四）抓好減污降碳協(xié)同增效，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型
打造低碳發(fā)展高地。扎實推進碳達峰試點城市建設(shè)，高質(zhì)量編制《克拉瑪依市碳達峰試點城市建設(shè)方案》，全面開展碳排放核查，實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目，力爭全市碳排放強度下降2.2%。實施老舊小區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，新建居住區(qū)停車位全部具備充電設(shè)施安裝條件。公共機構(gòu)和公共服務(wù)領(lǐng)域新增新能源汽車比例達到60%以上。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推動公共機構(gòu)反食品浪費工作，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色食堂等示范點，推動節(jié)能降碳成為全社會共識。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效，加快“無廢城市”試點建設(shè)工作，實現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋率、危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率均達到95%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強化采暖期大氣污染防治，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到94%。如期高標準完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)。強化源頭管控，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，讓克拉瑪依天更藍、地更綠、水更清。
統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)。扎實開展礦山生態(tài)修復(fù)，全面摸清歷史遺留廢棄礦山情況，實施修復(fù)示范工程。推進綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，新建綠色礦山2座。深入開展國土綠化工程，編制“三北”六期工程總體規(guī)劃及項目可研，全年實現(xiàn)人工造林10000畝、森林撫育5000畝、封山育林20000畝。
提高水資源保障能力。加快推動重大水利項目建設(shè)，做到外調(diào)水應(yīng)調(diào)盡調(diào)。優(yōu)化區(qū)域水資源配置，實現(xiàn)小拐鄉(xiāng)灌區(qū)供水工程和配套工程建成通水。加強農(nóng)業(yè)用水管理，力爭農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達0.7以上。深入推進再生水利用試點城市建設(shè)，力爭回用率達到58%以上。
（五）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，更好滿足群眾幸福新期盼
促進更高質(zhì)量就業(yè)。實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗攻堅“六大行動”，提升“職等你來”招聘品牌效應(yīng)，強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，促進在克高校畢業(yè)生留克就業(yè)率達到17%以上。深化疆內(nèi)外地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，建設(shè)36個勞務(wù)工作站，夯實民營企業(yè)用工保障基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建全國首批公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，統(tǒng)籌發(fā)布就業(yè)崗位15000個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。
加快教育強市建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1620個。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動校長職級制、“雙減”“雙新”“3+1+2”新高考等改革取得新成效。推動獨山子區(qū)通過自治區(qū)學(xué)前教育普及普惠評估認定，克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)和烏爾禾區(qū)通過自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認定。著力優(yōu)化高校辦學(xué)條件，推動落實“部區(qū)共建”，啟動中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)學(xué)生宿舍樓、餐廳、科研樓項目建設(shè)，力爭辦學(xué)規(guī)模擴大至9600人，新疆籍學(xué)生招收比例達10%以上；推動新疆第二醫(yī)學(xué)院辦公樓及會堂項目竣工投用，支持打造北疆醫(yī)教協(xié)同發(fā)展中心；推動克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合和校企合作，加快申辦職業(yè)本科學(xué)校。
深化健康克拉瑪依建設(shè)。加快推進自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心項目，強化國家級、自治區(qū)級臨床重點?？平ㄔO(shè)，新增填補區(qū)域空白技術(shù)項目5個以上。啟動緊密型城市醫(yī)療集團試點建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，力爭基層診療量占比30%以上，全人群和重點人群家庭醫(yī)生簽約率分別達到40%和80%。完善公共衛(wèi)生體系，完成疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所機構(gòu)改革，進一步提升疾控檢測水平、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置能力，確保聚集性疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達到100%。
加大社會保障力度。持續(xù)推進參保擴面提質(zhì)增效，保持基本醫(yī)療保險參保率在95%以上、基本養(yǎng)老保險參保率在98%以上。推動長期護理險保障范圍由60歲以上居民擴大至全人群，進一步深化DRG改革，減輕群眾的就醫(yī)負擔。健全社會救助體系，兜住兜牢殘障福利等基本民生保障底線。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。著力開展兒童友好型城市建設(shè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，確保每千人3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。扎實做好雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。全力以赴蟬聯(lián)全國文明城市。加快完善“三級規(guī)劃”編制體系，適時開展控制性詳細規(guī)劃編制，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，有序開發(fā)商品住宅項目15個，新建住房2000套，籌建保障性租賃住房600套，解決新市民、青年人住房問題。一體推進城市體檢和城市更新，開展城市供熱專項治理，統(tǒng)籌老城區(qū)低效用地資源，實施老舊小區(qū)改造53個。深入推進黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。繼續(xù)挖掘釋放停車資源，優(yōu)化公交線網(wǎng)、站點布局，提高市民出行的便利度。推進特色街區(qū)、樣板道路、示范小區(qū)、美麗公園（景區(qū)）建設(shè)，新增、改造城市綠地1500畝，新建“口袋公園”8個。扎實推動全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，提升人口吸引力，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為。
各位代表！今年，我們再次向市民廣泛征集、評選了10件民生實事，將實行清單式管理、項目化推進，以釘釘子精神，干一件成一件，一年接著一年干，讓各族群眾的幸?？吹靡?、摸得著，一年更比一年好！
（六）鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進各民族深度交往交流交融
深入推進文化潤疆。扎實開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建，建立克拉瑪依中華文化符號和中華民族形象庫，新增鑄牢中華民族共同體意識示范單位50個以上、實踐站15個以上、主題公園5個以上、青少年體驗館1個。實施黑油山地窖及101窯洞修繕，深入挖掘、有效運用克拉瑪依各民族交往交流交融的歷史事實、文化遺存，引導(dǎo)各族干部群眾增強“五個認同”。鞏固提升國家通用語言文字教育教學(xué)成果，力爭全市各級各類學(xué)校100%通過語言文字達標校評估驗收。豐富文藝精品供給，創(chuàng)排沉浸式演藝《文化館之夜》《博物館之夜·歲月第二季》，開展群眾文化活動、惠民演出100場次，更好滿足各族群眾精神文化需求。
全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）1個、自治區(qū)級10個。創(chuàng)新開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，積極構(gòu)建各民族互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，打造互嵌式示范街、社區(qū)（村）不少于8個。深入實施“三項計劃”，充分發(fā)揮“五老”作用，全方位推進青少年“筑基”工程和關(guān)心下一代工作，開發(fā)設(shè)計1條鑄牢中華民族共同體意識旅游專線和研學(xué)專線，加強與南疆地州及疆外省市各族青少年的交流。
進一步促進宗教和睦和順。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法加強宗教事務(wù)管理，完善基層宗教事務(wù)治理體系，加強黨政干部、宗教界代表人士、宗教學(xué)研究隊伍建設(shè)，全面提升宗教事務(wù)治理規(guī)范化、制度化、法治化水平。
（七）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局
樹牢總體國家安全觀，扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法精準嚴打高壓態(tài)勢不動搖，常態(tài)長效開展掃黑除惡斗爭和行業(yè)亂象治理，建設(shè)更高水平“平安克拉瑪依”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，開展數(shù)字賦能社會治理探索與實踐，健全矛盾糾紛多元化解工作機制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全政府債務(wù)和金融風(fēng)險防控機制，確保政府債務(wù)率控制在合理區(qū)間，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
?嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所等重點領(lǐng)域，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加快應(yīng)急培訓(xùn)基地、物資儲備庫、指揮中心等重點項目建設(shè)，力爭掛牌北疆區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心，全面提升抵御應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和處置重大突發(fā)公共事件的能力。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護各族群眾“舌尖上的安全”。
持續(xù)加強政府自身建設(shè)
各位代表！在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設(shè)美麗克拉瑪依，對政府自身建設(shè)提出了更高的標準、更嚴的要求。我們將堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷鞏固拓展主題教育成果，深入推進政府治理理念、治理能力現(xiàn)代化，在新征程展現(xiàn)新作為，切實擔負起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實好習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度，真正把“黨委有部署、政府有行動”落到實處。
（二）著力建設(shè)更高水平法治政府
全面貫徹習(xí)近平法治思想，落實法治政府建設(shè)實施綱要，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。踐行全過程人民民主，主動接受人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。加強“小切口”“小快靈”立法，推動出臺城市生活垃圾分類管理辦法和非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法等政府規(guī)章。開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作專項督察，積極推行包容審慎監(jiān)管，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實中國法治政府評估指標體系，做好全國百城法治政府評估工作。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實施公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)提質(zhì)工程，提升各族群眾法治獲得感。
（三）著力建設(shè)更高效能服務(wù)型政府
堅持解放思想、守正創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，大力建設(shè)招商引資、統(tǒng)計分析、項目推進、安全生產(chǎn)等專業(yè)化隊伍，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟金融、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等各領(lǐng)域復(fù)合型人才，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的能力本領(lǐng)。狠抓工作落實，堅持把為民造福作為最重要的政績，深化調(diào)查研究，完善領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)服務(wù)、重點工作“四比四看”、爭先創(chuàng)優(yōu)動態(tài)督查評價機制，不斷提高政府執(zhí)行力。完善聽民意解民憂機制，進一步暢通群眾困難訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅持在發(fā)展中不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（四）著力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府
始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)鞏固深化“以案促改”成果，高標準高質(zhì)量抓好自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實，堅決整治侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，健全完善政府系統(tǒng)各部門廉政風(fēng)險清單、責(zé)任清單，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負，讓大家有更多的精力謀發(fā)展、抓落實。帶頭過緊日子，把更多的資源和財力用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上。
各位代表！使命在肩，定當奮勇前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，更好緊貼民生凝聚人心推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在全疆率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美麗新疆作出新的更大貢獻！
