政府工作報告
2024年2月21日在南充市第七屆人民代表大會第四次會議上
南充市人民政府市長尹念紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、砥礪前行，以非常之功破解發(fā)展之難，推動各項事業(yè)取得新成效，現(xiàn)代化南充建設邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2734.8億元、增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值835.8億元、增長4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長1.3%；社會消費品零售總額1653.1億元、增長11.4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5.7%；一般公共預算收入110.2億元、增長5.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.2%。
一年來，我們拼搏實干，綜合施策穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，出臺制造業(yè)16條、民營經(jīng)濟16條、房地產(chǎn)15條和推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)財政激勵等措施，強化監(jiān)測調(diào)度、協(xié)調(diào)服務、跟蹤問效，推動經(jīng)濟運行逐月向好、逐季回升。項目投資支撐有力。爭取中省預算內(nèi)資金36.8億元、增長37.6%，南潼、閬營等四條高速、成達萬高鐵南充段、亭子口灌區(qū)一期等重大項目加快建設，漢巴南鐵路南充至巴中段完成正線鋪軌，閬中古城機場正式通航，34個省重點、300個市重點項目分別完成投資409.6億元、1562.2億元，年度投資完成率達146%、141.2%，我市獲省政府“省重點項目推進工作先進集體”表揚。消費活力有效釋放。統(tǒng)籌財政資金4050萬元，發(fā)放消費券66萬張，舉辦消費促進活動127場次，直接拉動消費超200億元。印象西河美食街區(qū)等3個項目納入全省“蜀里安逸”消費新場景，張飛牛肉、六合絲綢上榜“中華老字號”，順慶區(qū)入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”，南充躋身中國夜間經(jīng)濟繁榮度前100城市。全市商品房銷售面積增長3.9%、居全省第3位。旅游市場強勁復蘇，接待游客9561萬人次，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1320億元，相如故城創(chuàng)成4A級景區(qū)，高坪區(qū)獲評天府旅游名縣，南充文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獲國務院督查激勵。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大。創(chuàng)成省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（電子信息類），跨境電商公共服務平臺上線啟動，中老班列首發(fā)開行，1700輛“南充造”新能源物流車出口亞非歐地區(qū)，新增外貿(mào)實績企業(yè)42家，進出口總額突破百億、達114.5億元，增長90.3%、居全省第3位?；萜笾蟪尚黠@。出臺優(yōu)化營商環(huán)境33條、關愛激勵企業(yè)家12條等措施，新增經(jīng)營主體7.5萬戶、增長55.9%，完成“個轉(zhuǎn)企”10460戶、居全省第1位，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1629.3億元、增長4%。舉辦第二屆“南充市企業(yè)家日”系列活動，全年辦理減稅降費及退稅緩費超過23億元，我市獲全省營商環(huán)境評價優(yōu)秀等次。
一年來，我們凝心聚力，銳意攻堅夯實產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)經(jīng)濟加速提振。啟動推進新型工業(yè)化三年攻堅和制造業(yè)“個十百千”攻堅行動，開展工業(yè)項目競進拉練，推動“產(chǎn)業(yè)興市、制造強市”走深走實。舉辦制造業(yè)雙招雙引投資推介等專題招商活動，新簽約制造業(yè)項目217個、總投資1620.3億元，其中20億元以上項目27個。愛瑞特新能源環(huán)衛(wèi)車等137個項目開工建設，永盈新材料等78個項目加快推進，小銅人線纜等109個項目竣工投產(chǎn)，新建成標準化廠房60萬平方米。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶，首次實現(xiàn)2戶企業(yè)上榜四川制造業(yè)百強、2戶企業(yè)產(chǎn)值突破50億元，其中吉利商用車達到60.3億元、能投化學達到55.3億元，溢輝電子入圍2023年四川新經(jīng)濟企業(yè)百強，全市工業(yè)稅收凈入庫22.3億元、增長63.3%。西充縣真空產(chǎn)業(yè)、南部縣鑄造產(chǎn)業(yè)入選首批全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南充高新區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)。凈增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)89戶、限上商貿(mào)企業(yè)148戶，服務業(yè)增加值增長7.4%，實現(xiàn)規(guī)上重點服務業(yè)營業(yè)收入187.2億元、增長41%，分別居全省第3位、第4位。南充現(xiàn)代物流園社會物流總額突破千億大關，川東北金融中心二期等項目加快推進，實現(xiàn)金融業(yè)增加值109.1億元、增長6%，高坪區(qū)入選2023年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，南充入圍全國復合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設名單。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食播種面積858萬畝、產(chǎn)量319.4萬噸、出欄生豬618.2萬頭，分別居全省第1位、第2位、第1位，新（改）建高標準農(nóng)田50萬畝，耕地總量連續(xù)4年凈增加，蓬安縣成為全國首批整縣級推進高標準農(nóng)田建設試點。新增有機基地認證面積1萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品總量達290個，成功舉辦西充亞洲有機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會。新增省五星級園區(qū)1個、“兩品一標”38個，“好充食”等15個品牌入選全省農(nóng)業(yè)品牌目錄，嘉陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入圍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
一年來，我們統(tǒng)籌發(fā)力，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)有效提升。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動全面完成，累計新（改）建雨污管網(wǎng)1888.7公里，中心城區(qū)海綿城市面積占比增至42%。南充火車站、南充北站站前廣場等交通組織優(yōu)化提升，全市新增停車位1.4萬個、公共（專用）充電樁1607個。將軍大橋建成通車，新（改）建主城區(qū)嘉陵江綠道33公里，新增城市公園綠地96.8萬平方米。臨江新區(qū)連續(xù)3年入圍全國城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿?0強。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增至52.83%。鄉(xiāng)村振興步伐加快。投入各級銜接資金25.7億元，實施銜接項目4267個，累計穩(wěn)定消除4409戶11730人返貧致貧風險，鞏固脫貧成果考核評估實現(xiàn)“四連好”。創(chuàng)成省級百強中心鎮(zhèn)2個，儀隴縣獲評全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。創(chuàng)建全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村41個，行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系覆蓋率、污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達100%、72.7%、92%。新（改）建農(nóng)村公路2055公里，營山縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣，南充獲評“四好農(nóng)村路”省級示范市。全國以工代賑工作現(xiàn)場會在我市召開，儀隴、營山欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作全面啟動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率86.6%，嘉陵江干流常年保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，12個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。中省環(huán)保督察交辦問題整改率99.7%，國省移交長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改率96.9%。高坪區(qū)、南部縣成為首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣，閬中市納入首批美麗四川建設先行縣試點，蓬安縣入選省級生態(tài)縣，南充獲評省級森林城市。
一年來，我們賦能增效，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。重點改革蹄疾步穩(wěn)。臨江新區(qū)集成授權改革等68項國省改革試點扎實開展，組建人才聯(lián)盟賦能鄉(xiāng)村振興等29項改革經(jīng)驗入選國省典型案例，政策性糧油“一鏈監(jiān)”等自主改革在國省率先示范。鞏固拓展市屬國企改革重組成果，資產(chǎn)總額突破1100億元，市臨江建設、臨江產(chǎn)業(yè)集團分別取得AA+、AA主體信用評級?！熬C窗改革”“一窗兌現(xiàn)”攻堅成效明顯，69項涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，全市政務服務事項全程網(wǎng)辦率達96%。建成市政府網(wǎng)站集約化平臺，市政府門戶網(wǎng)站在全省檢查評估考核中位列市（州）第1位?？苿?chuàng)活力加快提升。國家級經(jīng)開區(qū)、國家高新區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，創(chuàng)成省級創(chuàng)新平臺5個，柔性引進“兩院”院士7名，8項科技成果獲省科學技術獎。全市新增“專精特新”企業(yè)22戶，國家高新技術企業(yè)達200戶，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破950億元，南充上榜“全國數(shù)字百強市”。開放合作走深走實。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，高坪機場改擴建等6個涉南共建項目完成投資96.6億元，哈密至重慶特高壓直流工程（南充段）開工建設，南充港首次實現(xiàn)嘉陵江水運“大件出川”，311項“川渝通辦”事項入駐專區(qū)（專窗）辦理，南部縣經(jīng)開區(qū)、營山縣經(jīng)開區(qū)入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。加快組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心，年度10個重點項目事項有序推進，人才組團發(fā)展經(jīng)驗做法全省交流推廣。東西部全域協(xié)作持續(xù)深化，51個協(xié)作項目加快實施，37家東部企業(yè)落地投產(chǎn)，區(qū)域協(xié)作邁向資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同發(fā)展新階段。
一年來，我們用心用情，不斷增進人民群眾福祉。民生保障堅實有力。全市一般公共預算民生支出占比67%，年度30件民生實事全部完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.6萬人。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)624個、棚戶區(qū)1.4萬套，籌集保障性租賃住房6125套、公租房1263套，完成既有住宅增設電梯519部。社會保障擴面提質(zhì)，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達93.6%、97%，保障待遇水平穩(wěn)步提高。發(fā)放救助補助資金21.6億元，惠及困難群眾94萬人次?！耙焕弦恍 狈阵w系不斷完善，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心128個，新增嬰幼兒托位4079個，縣級未保中心覆蓋率100%，我市困境兒童心理健康關愛服務做法全國推廣。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化提升學校125所，新增基礎教育學校14所、學位1.6萬個。新一輪市校合作扎實推進，川北醫(yī)學院整體遷建項目開工建設，全國唯一的大熊貓學院、蜀道研究院在西華師范大學設立。四川張思德干部學院建成投用，成為中組部備案的全國72家黨性教育干部學院之一。國家區(qū)域醫(yī)療中心成功獲批，北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院加快建設，川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院成為全省三大醫(yī)學中心之一，市疾控中心創(chuàng)成三甲疾控中心，5個國家臨床醫(yī)學研究中心區(qū)域中心掛牌運行。成功舉辦第十二屆中國升鐘湖釣魚大賽、2023南充嘉陵江馬拉松等賽事活動，新建全民健身場地47個。退役軍人服務保障不斷優(yōu)化，軍政軍民團結持續(xù)鞏固?！拔褰?jīng)普”單位清查全面完成。社會大局安定穩(wěn)定。圓滿完成成都大運會協(xié)同保障。有效應對7輪區(qū)域性暴雨天氣過程，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災，營山縣獲評省級安全發(fā)展示范城市。深入推進平安南充建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，違法犯罪警情、刑事發(fā)案率分別下降24.6%、18.9%。治理重復信訪、化解信訪積案成效明顯，南部縣信訪工作法治化試點經(jīng)驗全省推廣。21個“保交樓”項目交房20751套、交房率91.8%，分別排全省第4位、第6位。
一年來，我們從嚴從實，全面加強政府自身建設。政治建設不斷深化。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，有效解決了一批發(fā)展難題、民生難事，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，全面落實意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡安全工作責任制，中省巡視、督察反饋問題整改有力有效。法治建設持續(xù)加強。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議300件、政協(xié)提案443件，辦復率、滿意率均100%。嚴格落實重大行政決策程序，在全省率先建立行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定，順慶區(qū)成為首批全省法治政府建設示范區(qū)。全市行政機關負責人出庭應訴率99.8%，辦結行政復議案件636件?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嶉_展。廉政建設深入推進。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化重點領域廉政風險防控，推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴肅財經(jīng)紀律，加強財會監(jiān)督，管好用好財政資金和公共資源，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。力戒形式主義、官僚主義，深化精文簡會、為基層減負等工作，政府作風持續(xù)改善。
與此同時，全市國防動員、人民防空、民族宗教、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、機關事務、海關、消防、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國安、工商聯(lián)、駐外聯(lián)絡、外事僑務、港澳臺等工作取得新成效，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！一年艱辛歷歷在目，一年成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，離不開全市上下的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐南解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持南充發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：部分經(jīng)濟指標完成情況不及預期，經(jīng)濟運行整體仍處于恢復期，回升向好的基礎尚需穩(wěn)固；工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不高、結構不優(yōu)、后勁不足，項目支撐不強，園區(qū)承載較弱；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然突出，民生領域補短板、公共服務促均衡還需久久為功；金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領域風險不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務繁重；營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，政府系統(tǒng)黨風廉政建設、行政效能建設仍需加強，等等。我們將高度重視這些問題，采取更加有力措施加以解決。
2024年工作安排建議
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆歷次全會、省委經(jīng)濟工作會議部署要求，全面落實省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，堅決扛起“組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心”重要使命，加快推進“五區(qū)建設”，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，制造業(yè)投資增長10%以上，一般公共預算收入、居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，完成國省下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務。
實現(xiàn)上述目標，任務重、壓力大。我們要堅定信心、實干擔當，充分用好省委、省政府《關于支持南充達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心的意見》等政策機遇，集中力量推動各項工作快落地、真落實、早見效，努力把省委、省政府關于“省域經(jīng)濟副中心建設城市要加快高質(zhì)量發(fā)展”“經(jīng)濟大市要多作貢獻”的要求落實到實際行動中，體現(xiàn)在堅決完成全年工作目標上。
重點抓好八個方面工作：
（一）堅定推進制造強市，加快提振壯大工業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展“3+2”主導產(chǎn)業(yè)，嚴格落實市縣黨政“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、縣（市、區(qū)）長直管工業(yè)機制，深入推進新型工業(yè)化三年攻堅和制造業(yè)“個十百千”攻堅行動，全面推行“鏈長制”，每季度開展工業(yè)項目競進拉練，市縣兩級支持工業(yè)發(fā)展資金增長20%以上，以更大力度補齊工業(yè)發(fā)展短板。
提質(zhì)增效穩(wěn)存量。支持33戶省市“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)加速釋放產(chǎn)能，力爭吉利商用車、能投化學、三環(huán)電子產(chǎn)值分別突破80億元、60億元、35億元，帶動“3+2”主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。優(yōu)選150戶企業(yè)建立升規(guī)儲備庫，加強對中小微企業(yè)指導幫扶，力爭全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶以上。全年實施重點工業(yè)和技改項目100個以上，推動永盈新材料一期A線上半年投產(chǎn)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)制造業(yè)項目60個以上，力爭工業(yè)稅收增長10%以上、工業(yè)用電量增長8%以上。加強企業(yè)上市培育扶持，支持中科九微申報上市，新增天府股交中心掛牌企業(yè)5戶。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，積極推動制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國省數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目、企業(yè)典型應用場景3個以上，力爭上云企業(yè)突破500戶。
招大引強擴增量。圍繞“3+2”主導產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，主動融入成渝兩大極核產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，選優(yōu)配強專業(yè)化招商團隊，力爭全市新招引制造業(yè)項目180個以上。創(chuàng)新招商機制，推廣“以投帶引”，引導縣（市、區(qū)）加快設立產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)壯大全市產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。大力招引培育新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化工新材料、真空設備等新賽道產(chǎn)業(yè)項目，前瞻布局氫能源、6G、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
建優(yōu)園區(qū)強承載。堅持“人城產(chǎn)”理念優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，完善基礎設施及生產(chǎn)性服務配套，合理配置基本公共服務功能，加快提升“1+9”工業(yè)園區(qū)承載能力。適當擴大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，力爭全市工業(yè)園區(qū)面積新拓展10平方公里以上。堅持集約節(jié)約用地，深化“畝均論英雄”評價和“標準地”改革，強化用地彈性供給，開展低效用地、閑置廠房清理整治，合理利用零散地塊建設多層標準化廠房，力爭全市新建標準化廠房100萬平方米以上，園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收分別提高10%、5%以上。全力創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)，推動南充經(jīng)開化工園區(qū)擴區(qū)發(fā)展，開工建設表面處理產(chǎn)業(yè)園，新增國省級特色園區(qū)2個以上。
加快融合提質(zhì)效。實施生產(chǎn)性服務業(yè)賦能先進制造業(yè)、新一代信息技術賦能生產(chǎn)性服務業(yè)“雙賦”行動，力爭全市規(guī)模以上生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入增長10%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過35%。深化全國復合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，推動南充現(xiàn)代物流園提質(zhì)擴容，促進“交商郵供”融合發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，加快建設全國郵政快遞處理中心，爭創(chuàng)全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。促進平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展，積極培育電商新業(yè)態(tài)，力爭網(wǎng)絡交易額突破400億元。推進川東北金融中心“一庫一中心”等項目建設，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、供應鏈金融、融資租賃等金融服務，力爭本外幣存貸款余額分別增長14%、16%以上，金融業(yè)增加值突破120億元。
（二）挖掘培育有效需求，全力拓展經(jīng)濟增長空間。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，千方百計抓項目促投資、挖潛力促消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
強化有效投資拉動。聚焦新增中長期特別國債、中省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等領域，做深做實項目謀劃儲備，提高成熟度，爭取國省最大支持。全力推進34個省重點、300個市重點項目，完成年度投資分別達到290億元、1150億元以上。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資力度，開工建設禾本科技二期等重大產(chǎn)業(yè)項目155個，確保產(chǎn)業(yè)投資占比達到50%以上。圍繞“再造一個南充電網(wǎng)”目標，開展電網(wǎng)建設三年攻堅行動，建成500千伏主變擴建工程等10個重點項目。加快建設亭子口灌區(qū)一期等骨干水網(wǎng)工程，抓好儀隴紅花溝水庫等重點水利項目。落實政府和社會資本合作新機制等政策，力爭民間投資增長3%以上。支持建筑業(yè)做大做強，深入實施“建筑強企”培育行動，力爭新升規(guī)入統(tǒng)建筑企業(yè)50戶以上、建筑業(yè)產(chǎn)值增長7.5%以上。
壯大消費基礎支撐。貫徹落實全省“消費促進年”部署，穩(wěn)定和擴大批零住餐等傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家居建材等大宗消費，積極培育體育賽事、文化創(chuàng)意、銀發(fā)經(jīng)濟等消費增長點，打造“蜀里安逸”消費新場景2個以上。做大做強本地商貿(mào)品牌，培育“四川老字號”3家以上，凈增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上，支持儀隴縣、西充縣創(chuàng)建省級縣域商業(yè)建設行動激勵縣。加快創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，推動印象嘉陵江旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，深化天府旅游名縣名牌建設，依托蜀道研究院開展古蜀道資源發(fā)掘、保護、利用，持續(xù)擦亮三國文化、春節(jié)文化、絲綢文化等名片，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭接待游客突破9700萬人次、文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1410億元。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，完善“保障+市場”住房供應體系，新籌集保障性租賃住房5000套以上，力爭商品房銷售面積增速進入全省第一方陣。
擴大對外開放合作。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快推進7個涉南年度共建項目，提高“川渝通辦”服務質(zhì)效，拓寬與成都天府新區(qū)、重慶潼南區(qū)、合川區(qū)等地合作領域。全面落實省委、省政府“一中心一方案”系列支持政策，抓好川東北經(jīng)濟區(qū)年度重點任務清單涉南事項。搶抓四川建設第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐機遇，深化與“一帶一路”、RCEP國家等經(jīng)貿(mào)合作，提升中歐班列、中老班列運營質(zhì)效，打造進出口商品集散中心。深化建設中國（四川）自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)，全力申建綜合保稅區(qū)，推動保稅物流中心（B型）進出口貨值超20億元。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度，支持重點企業(yè)做大外貿(mào)業(yè)務，力爭進出口總額超130億元。健全外商投資服務保障體系，力爭完成外商直接投資4300萬美元。辦好第二屆中國西部絲綢博覽會等活動。
（三）持續(xù)增強內(nèi)生動力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮省級臨江新區(qū)牽引帶動作用，加速集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。
加快臨江新區(qū)發(fā)展。聚焦“三區(qū)一高地”發(fā)展定位，把臨江新區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，用好用活支持政策，推進體制機制改革創(chuàng)新，積極爭取國省重大項目布局，大力實施弘鑫云創(chuàng)智能制造、和泰特種光纖生產(chǎn)等86個重點產(chǎn)業(yè)項目，確保中科九微二期等20個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上。啟動市第五自來水廠搬遷擴能項目，開工建設臨江新區(qū)供電配套基礎設施項目，加快實施南充北站站前基礎配套設施工程、高新大道等項目，建成南充國際會展中心、川東北現(xiàn)代智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)承載和人口聚集能力，努力把臨江新區(qū)建設成為全市高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和動力源。
深化重點領域改革。扎實抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南部縣域集成改革等國省改革試點，全力打造市域集成改革示范市。完成新一輪政府機構改革。深化金融體制改革，加快組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，推動四川天府銀行高質(zhì)量發(fā)展。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動。持續(xù)深化供銷社綜合改革，打造服務“三農(nóng)”綜合平臺。開展“三醫(yī)”聯(lián)動暨系統(tǒng)集成改革試點，做優(yōu)做強城市醫(yī)療集團，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
提升科技創(chuàng)新能力。支持南充高新孵化園創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)成廳市共建甘薯及特色豆科作物省重點實驗室，新增國省級科技創(chuàng)新平臺3家。加大科技創(chuàng)新投入，開展創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育等“三大行動”，力爭新增高新技術企業(yè)50戶、“專精特新”企業(yè)20戶，確保全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長15%以上。深化職務科技成果權屬改革，推動西南石油大學校企共建先進制造與真空產(chǎn)業(yè)學院，支持高校、龍頭企業(yè)、科研院所共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產(chǎn)學研用合作項目25個以上，力爭技術合同成交額突破12億元，新增授權專利1500件以上。持續(xù)深化“天府科技云服務”。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。深入實施“嘉陵江英才工程”“果州優(yōu)才計劃”，培育引進急需緊缺人才1.5萬名以上。辦好第九屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充）、第八屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等活動，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（四）著力提升能級品質(zhì)，推動城市發(fā)展可感可及。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以繡花功夫抓好規(guī)劃、建設、治理，打造宜居、宜業(yè)、韌性、智慧城市，讓人民群眾享受到更多發(fā)展成果。
持續(xù)完善城市功能。全面完成市縣國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎設施、公共服務、防災減災等規(guī)劃建設，構建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。推動絲綢大道大營山北路等城市干道建設，確保果州大道順興段、濱江大道臨江段及南延線、音空山隧道等建成投用。有序推進順慶北湖片區(qū)、高坪白塔片區(qū)、嘉陵火花片區(qū)等老城區(qū)有機更新。抓好省級海綿城市建設示范，開工建設6個排水防澇項目。加快推進嘉陵江綠道、黃金江岸二期等項目，見縫插綠布局一批“口袋公園”，建成南充城北公園。進一步完善城市停車、充電設施，新增泊位1萬個、充電樁1800個以上。堅持完善城市功能與提升城市品質(zhì)并重，加強南充特色文化注入與表達，做好城市品牌塑造與營銷，增強城市競爭力、吸引力、影響力。
強化城市精細治理。加強市容環(huán)境、園林綠化、空間立面等管理維護，創(chuàng)建精細化管理示范片區(qū)20個。持續(xù)推進人性化管理，布局建設一批便民城市家具、戶外勞動者“暖心驛站”等惠民設施。深入推進生活垃圾分類，建成標準化投放站點3500個。強化共享單車規(guī)范管理。抓好順慶區(qū)體育場社區(qū)等3個國省完整社區(qū)建設試點，推進省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，打造更多“一刻鐘便民生活圈”。加快建設智慧南充，強化數(shù)字城管、智慧交通建設，建成城市運行管理服務平臺。
健全綜合交通體系。做深南廣鐵路前期工作，加快建設成達萬高鐵南充段，確保漢巴南鐵路南充至巴中段上半年通車。統(tǒng)籌抓好成南高速擴容、南潼、閬營高速等項目建設，推動南充過境高速東北段全幅貫通。扎實推進G212閬中段、S509蓬安段等國省干線項目，支持順慶區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化國家級示范縣。完成高坪機場改擴建，提升閬中古城機場運營質(zhì)效。加快促進嘉陵江高等級航道提質(zhì)增效，全面開通夜航，深化精品航線試點，加強干支聯(lián)動和上下游港口聯(lián)動，推動嘉陵江水運高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“十六高速”“四鐵路”“雙機場”和嘉陵江水運優(yōu)勢，大力發(fā)展“公鐵空水”多式聯(lián)運，做強做優(yōu)集疏運體系，加快建設物流樞紐承載城市。力爭全年公路客貨運總周轉(zhuǎn)量超過155億噸公里、鐵路客運量超過2130萬人次、機場旅客吞吐量超過110萬人次、港口貨物吞吐量超過1650萬噸。
（五）堅持抓兩端暢中間，更好促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為重要切入點，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。
提升縣城綜合承載能力。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)支撐，培育壯大縣域經(jīng)濟，積極創(chuàng)建全省工業(yè)強縣、制造業(yè)先進縣。拓展優(yōu)化縣城發(fā)展空間，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。支持南部縣、閬中市推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點。有序開展縣城“體檢”，積極推進以燃氣為主的城市老舊管網(wǎng)更新改造，完成老舊小區(qū)改造6萬戶、危舊房改造3000戶，既有住宅增設電梯400部以上。深化擴權強縣改革，賦予縣級更多資源要素整合使用自主權。
增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建糧食安全產(chǎn)業(yè)帶50萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在858萬畝以上、產(chǎn)量320萬噸以上、出欄生豬600萬頭以上。深入落實田長制，開展流出耕地整改和恢復補充，新（改）建高標準農(nóng)田45萬畝，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到73%以上。以西充有機農(nóng)業(yè)帶動全市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快有機農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心建設和地方標準制定，新增有機基地1萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品達到295個、年產(chǎn)值121億元以上。提檔升級“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，開工建設南部縣農(nóng)產(chǎn)品加工交易園等項目，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)達到165戶，加工產(chǎn)能突破450萬噸。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)，抓好高坪區(qū)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建、嘉陵區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，新增（晉星）省星級園區(qū)2個以上，力爭“兩品一標”突破400個，“好充食”品牌入駐企業(yè)達到330家。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“五大提升”行動和“五網(wǎng)共建共享”，積極創(chuàng)建省級示范村、精品村。加快“新三通”建設，新（改）建農(nóng)村公路800公里，支持閬中市、蓬安縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，加強256個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化中省定點幫扶、東西部全域協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，扎實推進儀隴、營山欠發(fā)達縣域托底性幫扶。
積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。健全“五治融合”治理體系，深化移風易俗，打造善治鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落保護利用，做好地名文化遺產(chǎn)傳承保護。
促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。發(fā)揮中心鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)作用，推動6個省級百強中心鎮(zhèn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)，新培育市級重點中心鎮(zhèn)3個。完善鄉(xiāng)村人才引育留用機制，支持大中專院校設置鄉(xiāng)村振興實用性專業(yè)，用好“1+17”人才發(fā)展聯(lián)盟，推動外出務工人員、大學生、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效發(fā)揮退休人員助力鄉(xiāng)村振興作用。穩(wěn)慎推進農(nóng)村“三塊地”改革，健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，盤活利用閑置宅基地和房屋，探索農(nóng)村存量建設用地通過增減掛鉤實現(xiàn)縣域內(nèi)跨村組區(qū)位調(diào)整。健全鄉(xiāng)村多元化投融資機制，探索農(nóng)村產(chǎn)權“抵押+擔保+保險”等混合增信模式。在全市推廣城鄉(xiāng)融合“十個一體化”改革，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。
（六）全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更好服務各類經(jīng)營主體，讓南充成為投資的沃土、興業(yè)的福地。
提升政務服務效能。加快建設數(shù)字政府，推動政務數(shù)據(jù)共享開放及應用場景創(chuàng)新，促進政務服務流程優(yōu)化、效率提升。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，落實首批13個重點事項清單任務，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，最大限度利企便民。深化“綜窗改革”“一窗兌現(xiàn)”攻堅，實現(xiàn)惠企政策免申即享、直達快享。推行企業(yè)“經(jīng)營承諾制”“綜合查一次”，嚴格執(zhí)行“雙不”清單，切實做到有求必應、無事不擾。
促進國企提質(zhì)增效。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快職業(yè)經(jīng)理人選聘，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競爭力和盈利能力。持續(xù)清理盤活國有資產(chǎn)資源，力爭市屬國企資產(chǎn)總額增長20%以上、營業(yè)收入增長15%以上。全面完成南充傳媒集團、嘉陵江文化旅游投資集團組建。深化市屬國企與央企、省企合資合作，穩(wěn)妥推進與各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，支持參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化市縣國企主體信用評級，支持通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券、基金投引等方式賦能發(fā)展。
扶優(yōu)扶強民營經(jīng)濟。堅定落實“兩個毫不動搖”，一視同仁保障各類經(jīng)營主體平等待遇，出臺更有含金量的政策舉措，讓經(jīng)營主體預期向上、信心充盈，力爭民營經(jīng)濟增加值突破1800億元。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，健全涉企問題和急難訴求快速響應、閉環(huán)辦理機制，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，整治第三方中介機構亂象，有序解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。引導金融機構加大支持力度，用好“民企首貸通”平臺，推廣“稅電指數(shù)貸”，確保普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款均增長20%以上。辦好第三屆“南充市企業(yè)家日”系列活動，持續(xù)營造尊商重商、愛商護商濃厚氛圍，讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在南充放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。
（七）加快建設美麗南充，持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障。堅定踐行“兩山”理念，守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”的剛性底線，建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。
深化污染防治攻堅。抓好中省環(huán)保督察反饋和長江經(jīng)濟帶移交問題整改，做好迎接第三輪中省環(huán)保督察相關工作。打好重污染天氣消除、臭氧污染防控、柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率不低于91%。開展不達標小流域、黑臭水體整治專項行動，全面完成入河排污口整治，確保國省考核斷面水質(zhì)全達優(yōu)良，建成幸福河湖2條以上。加快推進嘉陵區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設項目，建成南充經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進“無廢城市”建設。
加強生態(tài)保護修復。出臺美麗南充建設規(guī)劃綱要，支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國省生態(tài)文明建設示范區(qū)，推動閬中市開展美麗四川建設先行縣試點、南部縣開展省級美麗河湖試點。全面落實林長制，深化集體林權制度改革，科學推進國土綠化行動，加快國家儲備林建設，完成營造林10萬畝，力爭國家森林城市創(chuàng)建通過驗收。深入實施河湖長制，嚴格執(zhí)行長江流域“十年禁漁”，加強嘉陵江岸線保護修復，加快推進臨江新區(qū)（高坪片區(qū)）、嘉陵江（順慶段）流域綜合治理EOD試點項目。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_峰十大行動”，深化營山生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，加快南部縣經(jīng)開區(qū)、儀隴縣經(jīng)開區(qū)、營山縣經(jīng)開區(qū)培育省級綠色低碳化循環(huán)化改造園區(qū)步伐，支持嘉陵區(qū)爭創(chuàng)國家級資源循環(huán)利用基地、西充縣爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣試點。新增綠色建筑100萬平方米以上，新開工裝配式建筑140萬平方米以上。落實“電動四川”行動計劃，爭取公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，拓展“南充造”新能源汽車應用場景，推動公共出行新能源車使用比例達到32%。
（八）始終堅持有感發(fā)展，傾力傾情保障改善民生。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好辦成30件群眾期盼的民生實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上。落實中等收入群體遞增計劃，多渠道增加居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。更好實施以工代賑，促進群眾就地就近就業(yè)增收。扎實推進“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革，支持駐市高校、中職學校與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建成市公共實訓基地，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權益保障機制，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化新時代教育評價改革，調(diào)整優(yōu)化學校布局和師資配備，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展縣域中學提升行動，建成南充高中文峰校區(qū)、南充市專門學校。實施職業(yè)院校辦學條件達標工程，籌建南充衛(wèi)生職業(yè)學院。推動駐市高校內(nèi)涵發(fā)展，加快建設西華師范大學臨江校區(qū)、支持申報博士學位授予單位，抓好川北醫(yī)學院整體遷建項目。扎實推進北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院、市疾病預防控制中心、南充精神衛(wèi)生中心門診綜合樓等項目，高水平建設省醫(yī)學中心，支持儀隴縣人民醫(yī)院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院。促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，抓好市中醫(yī)醫(yī)院臨江院區(qū)建設。力爭創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，努力爭創(chuàng)全國文明城市。有序推進南充奧體中心項目，加快全民健身場地設施補短板，力爭人均體育場地面積達到2.7平方米以上。辦好市第七屆運動會。豐富群眾文化生活，創(chuàng)作一批文藝精品，舉辦第八屆嘉陵江合唱藝術節(jié)、四川省第三屆殘疾人文化藝術節(jié)等活動。做好第四次全國文物普查工作，支持閬中市開展全省歷史文化遺產(chǎn)綜合保護利用試點。
提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度，積極推行統(tǒng)一社會保險費征收模式，力爭基本養(yǎng)老保險參保率達94.3%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助。完善殘疾人關愛服務體系，提高重度殘疾人護理補貼標準。優(yōu)化孤寡老年人和失能老年人服務，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務供給，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強未成年人保護體系建設，做好困境兒童和農(nóng)村留守兒童關愛結對幫扶。落實落細生育支持政策，推廣“正心”“明眸”健康工程試點成果，新增嬰幼兒托位2600個以上。持續(xù)做好退役軍人服務保障和雙擁工作。
守牢安全發(fā)展底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提高本質(zhì)安全水平。抓細抓實道路交通、建筑施工、?；?、液化氣等重點行業(yè)領域安全治理，聚焦“九小場所”等重點場所，強力開展消防安全集中除患攻堅，常態(tài)化防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好防災減災救災工作，加快建設市綜合（危險化學品）應急救援訓練基地、川東北應急物資儲備區(qū)域中心庫，推進國家級綜合減災示范社區(qū)建設。提高“三品一特”監(jiān)管效能，優(yōu)化“一鍵溯”智慧監(jiān)管平臺。著力防范化解地方債務、融資平臺債務風險，堅決避免新增隱性債務。優(yōu)化金融生態(tài)，嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥有序推進非法集資存量案件處置。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，“一樓一策”管理“保交樓”項目，完成年度交付任務，切實維護群眾利益。加快創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平平安南充。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化建設，營造安寧和諧社會環(huán)境。
持之以恒加強政府自身建設
各位代表！奮進新征程、實現(xiàn)新作為，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，以自我革命永遠在路上的清醒堅定，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）強化政治引領，鑄牢忠誠之魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。始終牢記“國之大者”，自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進，不折不扣落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。樹牢和踐行正確政績觀，把拼經(jīng)濟搞建設作為講政治的具體體現(xiàn)，不圖虛名、不務虛功，努力創(chuàng)造為民造福、惠及長遠的發(fā)展實績。
（二）強化依法行政，厚植法治之基。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，深化政務公開，依法規(guī)范行政權力運行。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。深入推進府院良性互動，提升行政復議與行政應訴能力。恪守契約精神，建設誠信政府。堅持依法統(tǒng)計，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
（三）強化效能建設，大興實干之風。樹牢實干實績導向，以事不避難、拼搏競進的狀態(tài)擔當作為，讓不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實成為政府工作常態(tài)。牢記知行合一、行勝于言，說真話、出真招，辦實事、求實效，不看“唱功”看“做功”。堅持“四不兩直”抓督查，“四下基層”轉(zhuǎn)作風，深入一線加強調(diào)查研究，了解真情況，找準真問題，真解決問題。落實正向激勵和容錯糾錯機制，營造敢闖敢干、篤行實干的濃厚氛圍。
（四）強化正風肅紀，堅守清廉之本。認真落實全面從嚴治黨政治責任，把“守紀律、嚴規(guī)矩”作為政府工作準繩，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府。扎實抓好“以案促改、以案促治”和巡視巡察反饋意見整改，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)建設節(jié)約型機關，習慣過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用在民生急需上、發(fā)展緊要處。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難干則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，腳踏實地、拼搏實干，為加快建成省域經(jīng)濟副中心、奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
1.制造業(yè)“個十百千”攻堅行動：我市推進制造業(yè)發(fā)展的抓手之一，即“個位突破”攻堅行動，建成國家級園區(qū)2個，培育上市公司3個以上，培育名優(yōu)企業(yè)8個以上；“十園提質(zhì)”攻堅行動，10個園區(qū)年均各建成標準化廠房10萬平方米以上，年均各凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，園區(qū)產(chǎn)值年均各增長10%以上；“百億支撐”攻堅行動，培育百億級龍頭企業(yè)，打造百億級新興產(chǎn)業(yè)，組建百億級產(chǎn)業(yè)基金；“千億產(chǎn)業(yè)”攻堅行動，培育汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)。
2.兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.政策性糧油“一鏈監(jiān)”：我市創(chuàng)新推行的一種智能化、動態(tài)化、可視化監(jiān)督方式，實現(xiàn)對政策性糧油購銷、運輸、檢驗、儲存的“全鏈條”監(jiān)管和全程追溯。
4.五區(qū)建設：市委結合南充實際提出的推進“成渝地區(qū)先進制造業(yè)集聚區(qū)、西部綠色發(fā)展樣板區(qū)、巴蜀特色文化旅游發(fā)展示范區(qū)、四川東向北向開放引領區(qū)、全國有影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)”五區(qū)建設的發(fā)展定位。
5.“3+2”主導產(chǎn)業(yè)：汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大支柱性產(chǎn)業(yè)，電子信息、高端裝備制造兩大成長性產(chǎn)業(yè)。
6.鏈長制：強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的一種制度創(chuàng)新，由黨委政府分管領導擔任某個具體產(chǎn)業(yè)的鏈長，通過牽頭制定產(chǎn)業(yè)政策、帶隊招大引強、推動項目促建、服務項目經(jīng)營、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題等方式，支持引導產(chǎn)業(yè)鏈做大做強、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展。
7.以投帶引：堅持政府引導、市場并重，積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過國有資本領投，撬動更多社會資本共同進行產(chǎn)業(yè)培育，利用市場化投融資手段助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8.“人城產(chǎn)”理念：以人本理念作為城市規(guī)劃建設管理的出發(fā)點，做到為人營城；提升城市品質(zhì)，完善公共服務，做到以城聚人；匯聚產(chǎn)業(yè)資源，帶動產(chǎn)業(yè)提升，做到以城促產(chǎn)。
9.“畝均論英雄”評價：通過建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)進行分級評價，并施行資源要素政策差別化配置，形成分類分檔、公開排序、動態(tài)管理的綜合評價制度設計。
10.標準地：對國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。
11.“交商郵供”融合發(fā)展：推動郵政快遞與交通運輸、商貿(mào)、供銷等領域相互融合，通過合作共享農(nóng)村物流基礎設施、運力、裝備和人員等資源，以農(nóng)村物流模式的創(chuàng)新，降低農(nóng)村物流成本，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
12.一庫一中心：人民銀行川東北區(qū)域發(fā)行庫、人民銀行川東北區(qū)域鈔票押運中心。
13.RCEP國家：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定國家，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15個國家。
14.三區(qū)一高地：成渝北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領區(qū)、四川東向北向開放合作新高地。
15.“數(shù)據(jù)要素×”行動：通過推動數(shù)據(jù)多場景應用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模型，培育發(fā)展新動能，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應。
16.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
17.天府科技云服務：依托“天府科技云”開展的精準科技（科普）服務，旨在應用該平臺匯聚的海量科技人才資源、科技服務資源、科技成果資源、權威科普資源等，為廣大科技工作者精準提供承接科研課題、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣高新技術服務，為廣大企事業(yè)單位精準提供科技服務交易、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技難題攻克交易服務，為社會公眾提供“智慧、精準、直達”的權威科普服務，為黨委政府科學決策提供精準服務。
18.“三級三類”國土空間規(guī)劃體系：“三級”指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“三類”指國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。
19.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地。
20.十六高速：已建成的成南、南廣、廣南、南渝、巴南廣、南大梁、成德南、巴南、繞城、綿西、遂西、營達12條高速公路，在建的南潼、閬營、成南擴容、南充過境4條高速公路。
21.四鐵路：達成鐵路、蘭渝鐵路、成達萬高鐵（在建）、漢巴南鐵路（在建）。
22.“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)：將西充“川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”打造成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)示范樣板，其余8縣（市、區(qū)）分別建設縣級農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。
23.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出實施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
24.“五大提升”行動：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。
25.五網(wǎng)共建共享：在農(nóng)村基礎設施建設中，將道路、水利、電力、清潔能源和信息化等五大網(wǎng)絡共建共享。
26.新三通：自然村（組）通硬化路、建制村通等級路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路。
27.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治融合。
28.“1+17”鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展聯(lián)盟：市級總聯(lián)盟和12個市級部門牽頭設立的17個分聯(lián)盟，全市600余個專家服務團、1.2萬余名專家走進鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。
29.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革。
30.城鄉(xiāng)融合“十個一體化”：城鄉(xiāng)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、公共文化、集中供水、公共養(yǎng)老、環(huán)境整治、治安聯(lián)防、就業(yè)服務、通訊網(wǎng)絡一體化。
31.“雙不”清單：市場監(jiān)管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施清單，讓經(jīng)營主體不因“小錯”影響生存發(fā)展。
32.稅電指數(shù)貸：四川省的一種惠企金融產(chǎn)品，利用“稅電指數(shù)”對企業(yè)進行信貸需求的智能集成分析，通過接入銀行授信評估模型，實現(xiàn)“稅電指數(shù)”向“信貸資本”的有效轉(zhuǎn)化。
33.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
34.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
35.“電動四川”行動：圍繞充換電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用、動力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，加快推進重點領域電動化進程。
36.三品一特：食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備。
37.四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
38.四下基層：習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和制度，指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
