政府工作報告
2023年12月27日在瀘州市第九屆人民代表大會第三次會議上
瀘州市人民政府市長 余先河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，堅持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，扎實推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)，各項事業(yè)取得積極成效。
一年來，我們直面挑戰(zhàn)、迎難而上，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全力應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，用足用好穩(wěn)增長一攬子政策措施，全市經(jīng)濟承壓前行、先抑后揚，走出一條不斷上揚的奮進(jìn)曲線，總體呈現(xiàn)逐季回升、質(zhì)效向好的態(tài)勢。前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1995.5億元、增長5.3%，總量穩(wěn)居全省第6位；地方一般公共預(yù)算收入完成173.1億元、同口徑增長6.2%，總量居全省第3位，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.7%。1—11月，全社會固定資產(chǎn)投資增長4.1%、規(guī)上工業(yè)增加值增長1.7%、社會消費品零售總額增長5.7%。關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)較好、支撐有力，1—11月，全市民間投資、工業(yè)投資、建安工程投資增速均居全省前列；金融機構(gòu)各項存貸款余額增長15.9%、居全省第2位；規(guī)上工業(yè)利潤總額增長22.3%、居全省第4位；進(jìn)出口總額逆勢上揚，全年有望突破200億元；規(guī)上服務(wù)業(yè)利潤總額增長117.9%，服務(wù)業(yè)增加值將邁上千億臺階?！胺€(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實，“進(jìn)”的動能加速積蓄，全市經(jīng)濟發(fā)展逐步從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
一年來，我們統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，“一體兩翼”加快成勢。“一體”強核提級。瀘州港口型國家物流樞紐入選國家建設(shè)名單，山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，四川中國白酒博物館成功落戶。瀘州禧潤食品、瀘州高新愛琴海購物中心等項目建成投用。茜草長江大橋、納溪長江大橋、鄰玉長江大橋順利通車，群眾期盼已久的二環(huán)路全線貫通，城市組團之間實現(xiàn)快速通達(dá)、無縫暢聯(lián)。江陽區(qū)全國百強區(qū)實現(xiàn)位次躍升，龍馬潭區(qū)率先建設(shè)共同富裕試驗區(qū)，納溪區(qū)入選全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。瀘州在“2023中國地級市品牌評價綜合影響力指數(shù)”中脫穎而出，居全國第35位?！皷|翼”活力彰顯。渝昆高鐵瀘州段完成鋪軌，神臂城長江大橋建成通車。瀘縣經(jīng)開區(qū)入選第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，重慶瑞芳德藥業(yè)、巨佳紙業(yè)等建成投產(chǎn)，100萬畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”初見成效，瀘縣、合江縣攜手晉位中國西部百強縣?！澳弦怼卑l(fā)展迅猛。茅溪優(yōu)質(zhì)醬酒基地成功開釀，羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合項目加快建設(shè)。敘畢鐵路歷時7年建成通車，古敘地區(qū)實現(xiàn)鐵路客運“零”突破。敘永縣獲評全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣，古藺縣中國西部百強縣位次鞏固提升、獲評全省縣域經(jīng)濟先進(jìn)縣。全市呈現(xiàn)區(qū)域“賽馬”、競相發(fā)展的生動局面。
一年來，我們革故鼎新、縱深突破，發(fā)展支撐不斷增強。76項國省改革試點有力推進(jìn)，低效用地再開發(fā)入選全國首批試點城市，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等4項經(jīng)驗被國家部委發(fā)文表揚或推廣，交通強市、中醫(yī)藥綜合改革等8項工作獲省政府督查激勵。西南醫(yī)科大學(xué)核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲批建設(shè)第二批省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心（四川）、四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心瀘州中心落戶瀘州，全國首個白酒全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺建成投用，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)突破1200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元。實施“營商環(huán)境10條”“酒業(yè)10+13條”“民營經(jīng)濟1+1政策”等措施，創(chuàng)新“三段式”并聯(lián)極速審批[1]，日盛銅箔項目從首次洽談到建成投產(chǎn)僅用時8個月，營商環(huán)境評價獲全省優(yōu)秀等次。宏圖智能成功掛牌新三板，“中國企業(yè)500強”瀘州老窖排位躍升，郎酒股份、鑫陽鋼鐵、佳樂集團上榜“2023四川民營企業(yè)100強”。全市新增“四上”企業(yè)[2]665戶，39萬戶市場主體成為瀘州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
2023年，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有升。項目投資拉動有力。分季度召開重大項目競進(jìn)拉練現(xiàn)場會，爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券資金、國家儲備林貸款資金等141億元，37個省重點項目、324個市重點項目預(yù)計完成投資370億元、1115億元。消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇。舉辦“惠享瀘州”消費促進(jìn)活動300余場次，累計發(fā)放消費券3000余萬元，撬動消費超6億元。培育特色消費場景8個、特色旅游線路12條。高水平舉辦第十八屆中國國際酒業(yè)博覽會、第二屆中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會、第十屆中國西南商品博覽會，參會企業(yè)、參展商品和成交額再創(chuàng)新高。招商引資成效明顯。開展建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)藥健康中心投資懇談會、川臺鄉(xiāng)村振興合作發(fā)展交流會等專題招商活動10余場，全市新簽約招商引資項目198個，其中“三類500強”企業(yè)[3]項目5個；新注冊外商投資企業(yè)18家，外商直接投資6050萬美元，連續(xù)三年獲全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”流動紅旗。
（二）持續(xù)壯大實體經(jīng)濟，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。新型工業(yè)化扎實推進(jìn)。大力實施六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，豪能汽車差速器總成生產(chǎn)基地一期、新康意預(yù)涂膜和基材生產(chǎn)線等28個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。高質(zhì)量承辦全國電爐短流程煉鋼推進(jìn)大會、國際蒸餾酒品牌大會。瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟示范園開園運營，累計入駐企業(yè)120余家。江陽區(qū)酒類包裝、瀘縣神經(jīng)系統(tǒng)醫(yī)藥制造、高新區(qū)傳動裝置制造入選四川省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，長開區(qū)入選省級綠色制造園區(qū)，酒業(yè)園區(qū)納入四川首批集成授權(quán)改革試點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。江陽區(qū)“樹蛙部落”、瀘縣龍舞莊園、合江縣龍卦山旅游扶貧項目（一期）、敘永縣“有風(fēng)來”等文旅項目建成投運。龍馬潭區(qū)城鄉(xiāng)冷鏈物流加工基地、中航油區(qū)域配送中心等加快建設(shè)。瀘州老窖創(chuàng)成國家級非遺生產(chǎn)性示范基地，郎酒釀酒作坊獲評省級工業(yè)遺產(chǎn)，江陽區(qū)創(chuàng)成全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全力克服有氣象記錄以來最嚴(yán)重干旱不利影響，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.1萬畝，預(yù)計完成糧食產(chǎn)量238.8萬噸、生豬出欄422萬頭，再生稻有收面積保持全省第一。創(chuàng)建四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個，合江縣荔江鎮(zhèn)、瀘縣方洞鎮(zhèn)、古藺縣馬蹄鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
（三）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，開放合作水平穩(wěn)步提升。強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)（瀘州）管委會成立運行，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)82項、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)89項年度任務(wù)有序推進(jìn)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持宜賓瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心的意見》，兩市攜手共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)名單，G353瀘宜快速通道建成投用，毗鄰區(qū)縣45項合作事項加快推進(jìn)。與貴州遵義市簽訂深化區(qū)域合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，與云南昭通市加強合作交流。開放能級不斷提升。瀘州港連續(xù)5年獲批國家臨時開放水運口岸，5G智慧港口項目一期工程、中實物流園等項目建成投用，集裝箱吞吐量首次超過20萬標(biāo)箱。中歐班列穩(wěn)定運行，瀘州南向鐵海聯(lián)運班列（瀘州—欽州—東盟）順利首發(fā)并常態(tài)化開行。古金高速即將建成通車。云龍機場旅客吞吐量突破230萬人次，創(chuàng)歷史新高。自貿(mào)區(qū)新增創(chuàng)新成果50項，“同址同業(yè)主體變更信用承諾制”[4]獲評全國信用承諾優(yōu)秀案例，綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式[5]入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。上海鴻云20萬噸大米深加工、四川芯元一12萬噸進(jìn)口原糖加工等項目建成投產(chǎn)，瀘州港成為長江上游最大進(jìn)口糧集散中心?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園開園運營，全市跨境電商交易額15.1億元、增長66%。國際交往持續(xù)活躍。積極推動與德國、意大利、英國等國家（地區(qū)）交流，同阿根廷圣佩德羅市、意大利阿斯蒂市建立國際友好合作關(guān)系，國際友好合作關(guān)系城市達(dá)到11個。
（四）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，融合發(fā)展格局加快形成。空間規(guī)劃加快完善。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)國土空間規(guī)劃全覆蓋，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)51.9%、提升0.55個百分點。城市更新有序推進(jìn)。改造老舊小區(qū)87個，完成既有住宅增設(shè)電梯130臺，更新改造城市老舊燃?xì)夤艿?300公里，酒谷湖公園、酒城樂園立體廊道建成投用，新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積7.6平方公里。污泥處置項目、城南污水處理廠（二期）建成投用，推廣實施“公交化”清潔直運模式[6]，建成生活垃圾分類精品區(qū)域[7]10平方公里。智慧城市建設(shè)持續(xù)深化，基本建成“城市大腦”[8]，城市綜合管理服務(wù)平臺（一期）正式運行。江陽區(qū)創(chuàng)成全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣，瀘縣、古藺縣入選全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點名單。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，投入各級銜接資金13.5億元、實施項目684個，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。新培育省級農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場33個，新（改）建農(nóng)村公路500公里、農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.2萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村4個，入選2023中國西部百強鎮(zhèn)3個，新增省級百強中心鎮(zhèn)2個，敘永縣入選四川省第三批鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣，瀘州獲評四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。
（五）切實提升科教水平，創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁。人才集聚效應(yīng)凸顯。實施“酒城人才聚集行動”[9]，新建專家工作站7家，培育、引進(jìn)了一批高層次人才。廳市共建西部工匠城加快推進(jìn)，聯(lián)合印發(fā)《中國西部工匠城建設(shè)總體規(guī)劃》，中國酒業(yè)工匠學(xué)院、中國輕工工匠學(xué)院等相繼開班，中國醬酒人才學(xué)院順利落戶，成功承辦第十四屆全國石油和化工行業(yè)職業(yè)技能競賽。科技創(chuàng)新活力彰顯。大力推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長20.8%、增速居全省第2位。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進(jìn)技術(shù)研究院、商學(xué)院市場化運營，試點開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，新增省級以上科創(chuàng)平臺12家，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額31億元。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進(jìn)集團化辦學(xué)、初高中一體化改革，新（改、擴）建學(xué)校16所、新增學(xué)位1.6萬個，創(chuàng)建省級示范性幼兒園10所、省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校8所、省二級示范性普通高中2所，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體4個，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科人才培養(yǎng)試點有序推進(jìn)。四川警察學(xué)院新增6門國家級一流課程，總量居全國公安院校第1位。西南醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)、生物工程上榜2023“軟科世界一流學(xué)科排名”，5名學(xué)者上榜“全球前2%頂尖科學(xué)家榜單”。
（六）傾力增進(jìn)民生福祉，群眾生活品質(zhì)不斷改善。社會保障提質(zhì)擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)169萬人，離校未就業(yè)大學(xué)生幫扶就業(yè)率達(dá)91%?！盀o建工”“荔城名廚”獲評“川字號”特色勞務(wù)品牌。分層分類社會救助體系逐步建立，困難群眾兜底保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保擴圍1.2萬人。加大保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房2706套。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持70%以上。健康瀘州深入推進(jìn)。全市二級及以上公立醫(yī)院開展就醫(yī)體驗感“五心”醫(yī)院[10]建設(shè)，“一號管三天” [11]等惠民舉措得到群眾好評。入選國家安寧療護(hù)試點市。瀘縣基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)評價居全國前列。全市基本醫(yī)療保險參保率保持98%以上，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保“移動支付”“刷臉支付”。普惠托育試點深入推進(jìn)，新增普惠托育機構(gòu)64家、托位4886個，“1573”工作模式[12]獲全國人大教科文衛(wèi)委、國家衛(wèi)健委肯定。瀘州“康聯(lián)體”模式[13]入選全國殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)優(yōu)秀案例。文化事業(yè)碩果累累。扎實推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點”工作，古藺縣郎太片區(qū)獲評全省首批特色區(qū)域試點單位。入選第六批省級非遺項目23個，推動成立全國首個長征文物保護(hù)利用聯(lián)盟，瀘州市博物館獲評全國文博百強文創(chuàng)產(chǎn)品單位。話劇《赤水河上的密電碼》入選國家藝術(shù)基金資助項目，廣播劇《長大后我就成了你》獲全省“五個一工程獎”，川劇《赤水河畔》獲巴蜀文藝獎。“瀘州40正當(dāng)紅”系列活動獲得廣泛好評。體育事業(yè)加快發(fā)展。成功承辦第四屆全國老年人體育健身大會開幕式暨網(wǎng)球交流活動、ITF瀘州國際網(wǎng)球公開賽。瀘州龍舟隊包攬“中尼友誼龍舟賽”全部冠軍，瀘州籍運動員在世界大學(xué)生運動會、亞運會、亞殘運會上勇奪12金，酒城兒女奮勇爭先、超越自我的精神充分彰顯。
（七）守牢安全發(fā)展底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。在全省率先試點開展安全生產(chǎn)清單制管理信息化建設(shè)，首創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部隱患報告獎勵制度[14]。實施重大事故隱患專項排查整治2023行動，開展以山洪地質(zhì)災(zāi)害為重點的防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)專項行動，舉辦“護(hù)航·2023”、“交通使命—2023”多災(zāi)疊加川渝聯(lián)合應(yīng)急演練。新建X波段天氣雷達(dá)1部、各類氣象自動監(jiān)測站87套。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各級各類督察檢查反饋問題已整改98%，配合完成第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。開展大氣污染防治攻堅，采取18條硬措施，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。長江、赤水河水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)，沱江水質(zhì)保持III類標(biāo)準(zhǔn)，13個地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%。土壤質(zhì)量總體良好。敘永縣、古藺縣分別入選“中國氣候宜居城市”“美麗四川建設(shè)試點縣”。社會治理不斷深化。瀘縣獲評全省首批法治政府建設(shè)示范縣、太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動解紛工作法[15]入選全國“楓橋式工作法”，敘永縣“石榴籽”人民調(diào)解委員會被表彰為全國模范人民調(diào)解委員會。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)持續(xù)加強。圓滿完成成都大運會協(xié)同保障。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國首批社會治安防控體系示范城市。
統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、援藏援彝、機關(guān)事務(wù)、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、消防、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、地方志、自然和社會科學(xué)、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等組織工作，推動形成各項事業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，大興調(diào)查研究，有序推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險防范化解、清理拖欠企業(yè)賬款、“保交樓”等工作，有效化解一批歷史遺留問題，著力辦好一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的要事，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受各方監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件、報備規(guī)范性文件19件，辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案312件，法定時限辦復(fù)率、滿意率均為100%。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，在全省率先完成“法治賬圖”[16]建立推廣運用。持續(xù)深化政務(wù)公開，走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實事37.6萬件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得積極成效。
各位代表，一年來，形勢跌宕起伏，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民的拼搏奮斗，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于中省駐瀘單位和社會各界的關(guān)心幫助！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持瀘州改革發(fā)展的同志們及社會各界人士，表示衷心感謝！向駐瀘部隊、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預(yù)備役人員，致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：受外部不確定因素、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾交織影響，加之三年疫情對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來較大沖擊，部分經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期。創(chuàng)新能力較為薄弱，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度不高，科技成果轉(zhuǎn)化率低。制造業(yè)大項目數(shù)量較少，鏈主型龍頭企業(yè)不多，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力不夠強勁。民生保障離群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別是空氣質(zhì)量仍需持續(xù)改善。政府現(xiàn)代化治理能力有待提高，工作上簡單粗放、責(zé)任不落實等問題不同程度存在。對此，我們將在今后工作中努力加以解決。
2024年工作安排建議
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好全年政府工作，必須始終堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會和市委九屆五次、六次、七次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求貫穿各項工作之中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為工作總抓手，聚焦“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)取得新成效。
綜合各方面因素，建議2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省0.5個百分點左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人；居民消費價格指數(shù)控制在103左右；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在238萬噸以上。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
一、聚焦抓項目增效益，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升勢頭
大力實施項目投資攻堅行動。牢固樹立“項目為王”理念，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，多措并舉擴大有效投資，加快推進(jìn)川投瀘州天然氣發(fā)電、瀘古高速等一批重大項目建設(shè)，省、市重點項目年度投資分別完成300億元以上、1000億元以上。優(yōu)化完善項目投資考核獎懲機制，探索重大項目差異化支持政策，將有限資源向大項目、好項目傾斜。更加注重投資效益，新建制造業(yè)項目投資收益率原則上要不低于5%，環(huán)保水平、技術(shù)水平處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先。扎實做好重大項目儲備，緊盯中省預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)萬億國債、地方政府專項債券、國家儲備林政策性融資等政策，精心謀劃包裝項目，推動更多項目納入國省大盤。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實政府和社會資本合作新機制，力爭民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重高于全省平均水平。
大力實施招商引資突破行動。緊盯“三類500強”企業(yè)、知名跨國公司、行業(yè)龍頭等領(lǐng)軍企業(yè)，建立完善目標(biāo)企業(yè)、在談項目、在建項目“三張清單”，主動對接京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)，積極開展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ｎ}招商。大力發(fā)揚“四千精神”[17]，務(wù)實開展駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索基金招商等新模式，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，“一鏈一策”建立定向招引機制，切實提升招商引資質(zhì)效。力爭全年簽約項目總數(shù)突破200個，其中10億元以上制造業(yè)項目不少于10個。
大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。圍繞政務(wù)、法治、要素、創(chuàng)新、作風(fēng)等重點領(lǐng)域，強化改革創(chuàng)新、依法賦能，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”[18]，持續(xù)開展“萬人幫萬企”等行動，落實涉企問題“發(fā)現(xiàn)—辦理—反饋”閉環(huán)管理，幫助企業(yè)降低融資、用工、用地、用能、物流等生產(chǎn)要素成本。深入推進(jìn)投資項目“三段式”并聯(lián)極速審批，規(guī)范審批中介服務(wù)，大力提升項目審批質(zhì)效。全面落實園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[19]出讓，助力企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。加強各類惠企政策制定、宣傳、兌現(xiàn)全流程管理，推動惠企政策線上線下高效兌現(xiàn)、免申即享、直達(dá)快享。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，嚴(yán)格規(guī)范行政機關(guān)涉企行為，持續(xù)拓寬“綜合監(jiān)管”覆蓋面，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法[20]，著力營造有利于“兩個健康”[21]的良好氛圍，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅定不移推進(jìn)工業(yè)興市制造強市。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，實施白酒“三品戰(zhàn)略”[22]，支持瀘州老窖建成行業(yè)龍頭企業(yè)、郎酒打造行業(yè)頭部企業(yè)，支持川酒集團牽頭組建“瀘州原酒聯(lián)盟”、打造原酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動玉蟬、三溪、仙潭、蜀瀘、巴蜀液、佳樂等腰部酒企健康成長，加快打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。大力推動中國白酒金三角優(yōu)質(zhì)醬酒基地、瀘州老窖智能釀造技改、郎酒釀酒工程技改等項目建設(shè)，高水平建設(shè)優(yōu)質(zhì)濃香白酒、優(yōu)質(zhì)醬酒、優(yōu)質(zhì)原酒核心產(chǎn)區(qū)，確保酒業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、入庫稅金保持兩位數(shù)以上增長。大力培育調(diào)味品制造、糧油加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，加快護(hù)國陳醋全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、先市醬油釀造傳承基地等項目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)川渝綠色能源產(chǎn)業(yè)基地等項目，推動瀘州瀘天化化工園區(qū)獲得省級化工園區(qū)認(rèn)定，聯(lián)動瀘縣神仙橋化工園區(qū)、合江臨港化工園區(qū)，加快建設(shè)全國重要的綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。推動成長型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持日盛銅箔擴大產(chǎn)能，加快旗濱集團電子玻璃藥用玻璃生產(chǎn)線、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地、恒力聚酯新材料薄膜、鷺燕醫(yī)藥川南運營中心和產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，持續(xù)壯大電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大，優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)氘代產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，建設(shè)川南航天能源研發(fā)中心，積極打造國內(nèi)金屬增材制造產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批機器人研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力[23]。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效。提檔升級“四主六副”[24]城市商業(yè)中心，深入推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”[25]建設(shè)，加快打造老瀘州·大河街、學(xué)士山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、龍馬酒莊等消費場景。進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境，持續(xù)開展“惠享瀘州”系列活動，提振新能源汽車、家居家電等大宗商品消費，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康等新型消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，支持有條件的區(qū)縣申創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，推進(jìn)瀘州電商快遞分撥中心等項目建設(shè)。加大金融機構(gòu)招引力度，支持有條件企業(yè)上市或掛牌，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額增長12%以上。認(rèn)真落實“房地產(chǎn)14條”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實施“瀘州菜”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持申報一批“四川老字號”。辦好中國國際酒業(yè)博覽會、中外地理標(biāo)志產(chǎn)品博覽會、中國西南商品博覽會、瀘商大會等系列活動。發(fā)展壯大現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，推動長江文旅帶整體開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、敘永縣長樂溶洞溫泉等項目建設(shè)，支持屈氏莊園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，深化酒旅融合發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域旅游中心城市，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。
積極促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。堅決落實耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，著力推動種業(yè)振興，強化生豬等“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.4萬畝，出欄生豬400萬頭以上，打造新時代更高水平“天府糧倉”瀘州示范區(qū)。做好“土特產(chǎn)”大文章，改良提升荔枝、桂圓、特早茶等特色經(jīng)濟作物，做優(yōu)川南釀酒高粱、川南肉牛等4個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新認(rèn)證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品10個以上，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)園區(qū)3個以上。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與裝備支撐，加快建設(shè)長江上游區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合檢測中心。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、茶葉開采活動周、荔枝文化旅游節(jié)等系列活動，打造董允壩蔬式生活農(nóng)旅公園等一批跨界融合樣板。
推動技術(shù)創(chuàng)新數(shù)字賦能。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強政產(chǎn)學(xué)研用深度協(xié)同，落實全面創(chuàng)新改革任務(wù)，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度[26]達(dá)1.2%。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科技型企業(yè)培育三年行動，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入850億元以上。深入實施“酒城人才聚集行動”，加快建設(shè)川南創(chuàng)新人才聚集地。用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進(jìn)技術(shù)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心等平臺，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、專業(yè)優(yōu)勢突出的中試轉(zhuǎn)化平臺，培育省級以上科創(chuàng)平臺8家，實施重點研發(fā)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目100個以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額35億元以上。持續(xù)實施“制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，全年完成企業(yè)數(shù)字化診斷200家，切實提升企業(yè)數(shù)字化水平。推廣應(yīng)用國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析白酒行業(yè)節(jié)點，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和智能制造示范工廠。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價[27]，加強閑置廠房清理利用，提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率。支持綜保區(qū)、長開區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。支持酒業(yè)園區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。
三、聚焦促進(jìn)共同富裕，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
著力做強做優(yōu)縣城。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，“一縣一策”編制縣城建設(shè)方案，保障縣城發(fā)展空間。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快打造千億級優(yōu)質(zhì)醬酒和百億級能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國百強縣、全省縣域經(jīng)濟先進(jìn)縣。支持有條件的園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)承載能力。提升縣城宜居品質(zhì)，全面開展縣城“體檢”，推進(jìn)舊城改造整修等項目70個以上，因地制宜布局建設(shè)一批停車場、充電樁等設(shè)施，加快合江縣文化特色街區(qū)、敘永縣傳統(tǒng)綜合博物館、古藺縣西區(qū)體育公園等建設(shè)，打造一批綠色低碳縣城、海綿示范縣城、生態(tài)園林縣城。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”[28]經(jīng)驗，加快建設(shè)“一圈一帶兩片”先行區(qū)[29]，推進(jìn)易地搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持規(guī)范化建設(shè)，開展“萬企興萬村”[30]等行動，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推行科技特派員制度，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，扶持一批職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入增長6%以上。大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強村莊建設(shè)規(guī)劃管理，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完成17個行政村“廁所革命”整村推進(jìn)項目，建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村30個。新（改）建農(nóng)村公路200公里以上，支持合江縣、敘永縣打造全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。力爭完成永寧水庫立項審批，加快向家壩灌區(qū)一期二步工程、土公廟水庫、觀口水庫等項目建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)供水工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造。強化中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，推動三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)文旅融合發(fā)展，擴面提質(zhì)市級中心鎮(zhèn)，培育做強省級百強中心鎮(zhèn)，支持有條件的鎮(zhèn)打造縣域副中心。開展“三資合力·助力鄉(xiāng)村振興”行動[31]，深入推進(jìn)“川臺鄉(xiāng)村振興合作試驗園”建設(shè)，爭創(chuàng)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、全國臺聯(lián)海峽兩岸民間交流基地。加大歷史風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和古樹名木保護(hù)利用力度。分類開展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點[32]，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)功能銜接互補。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保持縣域常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定增長。深化要素市場化改革，扎實推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點，穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、集體林權(quán)制度改革等試點，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，支持瀘縣開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。深入推進(jìn)擴權(quán)強縣工作。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建管機制，建成榕山長江大橋、敘永營山—古藺茅溪燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快S317（古藺段）、自貢至瀘州港公路瀘州段、“雙茅”大道等建設(shè)，積極推進(jìn)渝敘筠高速、古仁高速、大村至遵義鐵路等前期工作。促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，支持符合條件的縣級醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，推進(jìn)瀘州北部區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心等項目建設(shè)，積極爭取城鄉(xiāng)公共文化融合發(fā)展試點。深化“交商郵供”融合發(fā)展，大力實施“川貨寄遞”工程[33]，科學(xué)布局快遞進(jìn)村網(wǎng)點，完善縣鄉(xiāng)村三級物流運輸體系。積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，強化金融支農(nóng)服務(wù)，增強鄉(xiāng)村“造血”功能。
四、聚焦城市功能完善，提升新時代區(qū)域中心城市能級
不斷提高中心城區(qū)綜合承載能力。推進(jìn)中心城區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，開展城西金貿(mào)康健片區(qū)等重點地段特色空間城市設(shè)計。加快長江五橋、龍透關(guān)大橋、龍翔西路（二段）等項目建設(shè)，竣工投用茜草片區(qū)市政道路（西區(qū)一期）。深化城市有機更新，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目120個以上，完成茜草濱江綠地、玉帶河海綿化改造等項目主體工程，加快打造和豐公園、兒童公園、柏木溪生態(tài)公園，建成高鐵站前公園，新增城市綠地40公頃，全面推進(jìn)國家生態(tài)園林城市建設(shè)，做好迎接國家海綿城市建設(shè)示范終期考核工作。有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投運城東污水處理廠二期工程，加快建設(shè)瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴能工程（一期），改造燃?xì)夤芫W(wǎng)900公里、供排水管道600公里以上，建成生活垃圾分類精品區(qū)域15平方公里，垃圾“公交直運”覆蓋率達(dá)30%以上。上線運行“城市大腦”，推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”[34]，提升城市精細(xì)化智能化管理水平。優(yōu)化提升中國西部工匠城功能，推進(jìn)先進(jìn)制造跨企業(yè)培訓(xùn)中心、中國酒城匠心基地等項目建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。通過國家衛(wèi)生城市第九次復(fù)審。積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，為青年創(chuàng)造更適宜的成長發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)城市品牌建設(shè)與傳播工作，全力鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
高質(zhì)量建設(shè)港口型國家物流樞紐城市。開港投運石龍巖碼頭。建成渝昆高鐵瀘州段，加快隆黃鐵路隆敘段擴能改造工程建設(shè)，力爭瀘遵高鐵納入國家規(guī)劃。加快推進(jìn)自永高速、G321（納溪段）、G353（華陽段）建設(shè)，積極推進(jìn)江瀘宜高速、G4215成自瀘擴容、安榮合高速等前期工作。優(yōu)化瀘州云龍機場航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空樞紐能級。積極發(fā)展“水鐵公空”多式聯(lián)運[35]，完善瀘州港水運臨時開放口岸功能，竣工投用瀘州港鐵水聯(lián)運物貿(mào)集散中心，加快建設(shè)5G智慧水運口岸，力爭建成鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地。新增海外中醫(yī)中心1個。穩(wěn)定開行西向中歐班列、南向鐵海聯(lián)運班列、東向長江黃金水道班輪，推動開行跨境公路貨運班車，開辦高鐵快運業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動“一帶一路”物流通道體系。
鞏固提升開放發(fā)展示范城市成果。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，落實重點合作事項工作任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”等項目建設(shè)，助力成渝地區(qū)南翼跨越發(fā)展。推動與宜賓組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心，規(guī)劃建設(shè)江北港暨重裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，攜手打造省級苗族文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)，聯(lián)合爭創(chuàng)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。高水平推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度型開放，形成創(chuàng)新成果30項以上。新建保稅倉庫3萬平方米，建成投產(chǎn)鑫淼森1萬噸進(jìn)口牛肉加工項目，實現(xiàn)跨境電商交易額20億元。推進(jìn)國家糧食物流核心樞紐建設(shè)，力爭進(jìn)口糧食突破200萬噸。積極參與“川行天下”系列活動，繼續(xù)實施“百戶外貿(mào)企業(yè)”培育工程，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長7%以上。持續(xù)加強與國際友城經(jīng)貿(mào)合作，更大力度吸引和利用外資，不斷拓寬國際交往“朋友圈”。
五、聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，用心用情辦好民生實事
高水平打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心（山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院）、省級區(qū)域醫(yī)療中心（西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院腫瘤中心）建設(shè)，力爭西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、川南公共衛(wèi)生臨床中心（一期）、瀘州市中醫(yī)醫(yī)院國家中醫(yī)特色診療綜合建設(shè)項目等主體完工。啟用川南首個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)審查評價服務(wù)中心，加快核醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，大力推動發(fā)展醫(yī)療器械、中成藥、化學(xué)藥、生物藥等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展趕黃草、黃精等“酒城九味”[36]，打造中藥材特色品牌。深入實施健康瀘州行動，持續(xù)開展全民健康工程、出生缺陷綜合防治、農(nóng)村婦女“兩癌篩查”[37]等健康服務(wù)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持古藺縣創(chuàng)建四川省慢性病綜合防控示范區(qū)，納溪區(qū)、合江縣、敘永縣爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。
持續(xù)提升教育供給質(zhì)量。優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，新（改、擴）建學(xué)校25所。推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化學(xué)區(qū)制治理、集團化辦學(xué)，力爭創(chuàng)建省級示范性幼兒園14所、省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校16所、省級示范性普通高中3所。實施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，大力支持中職學(xué)校“三名工程”[38]、高職院校“雙高計劃”[39]建設(shè)。支持四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等對標(biāo)本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)加強軟硬件建設(shè)。構(gòu)建市校共建相融互促機制，持續(xù)深化產(chǎn)教融合和校企合作，積極推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實體化建設(shè)。支持西南醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合申報一級學(xué)科博士點，支持四川警察學(xué)院創(chuàng)建全國重點公安院校。
推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。著力打造“四大特色文化IP”[40]。編制實施長江國家文化公園瀘州段規(guī)劃，推進(jìn)長征國家文化公園瀘州段建設(shè)。積極推進(jìn)神臂城遺址（宋元山城遺址組成部分）等中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單更新工作。加快四川中國白酒博物館規(guī)劃建設(shè)。支持護(hù)國陳醋申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，敘永縣爭創(chuàng)國家歷史文化名城。開展第四次全國文物普查和第九批全國重點文物保護(hù)單位申報。實施文化惠民工程，鼓勵舞臺劇、影視劇等文藝精品創(chuàng)作，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)實施廣電網(wǎng)絡(luò)光纖改造工程。加快江陽區(qū)文體中心、龍馬潭區(qū)全民健身中心等設(shè)施建設(shè)，力爭人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米。辦好瀘州市第九屆運動會、第八屆殘疾人運動會。
加強社會保障體系建設(shè)。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬重點群體就業(yè)渠道，強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作。健全醫(yī)療保障體系，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，提升商業(yè)健康保險產(chǎn)品普惠利民水平，持續(xù)推進(jìn)DIP支付方式改革[41]國家示范點建設(shè)，開展全國醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管、全省生物識別認(rèn)證管理子系統(tǒng)等試點。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，強化農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。貫徹實施三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育體系，新增嬰幼兒托位2000個，每千人口托位達(dá)4.2個，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，營造無障礙友好環(huán)境。
六、聚焦生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化“三源”整治[42]、“五燒”管控[43]，加強細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅持“三水”統(tǒng)籌[44]、水岸共治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動瀨溪河、古藺河、大陸溪等小流域綜合治理，確保地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。加快“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和“無廢城市”[45]建設(shè)，強化土壤污染源頭管控，持續(xù)推進(jìn)污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)治理。持續(xù)抓好各級各類督察檢查反饋生態(tài)環(huán)境問題整改，做好迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備。
積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實能耗和碳排放雙控制度，推進(jìn)重點用能單位設(shè)備節(jié)能增效改造。做好納溪區(qū)和合江福寶國有林場林業(yè)碳匯試點工作，探索林竹資源價值轉(zhuǎn)化新路徑。大力發(fā)展現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)，推動“以竹代塑”[46]高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展合規(guī)園區(qū)循環(huán)化改造，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。加大新能源開發(fā)利用，啟動敘永縣毛梨坪、古藺縣茅草嶺風(fēng)電場建設(shè)，加快推動全市分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。完善城市新能源充電網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推廣節(jié)能與新能源車船。實施城市照明綠色改造，持續(xù)做優(yōu)“綠芽”品牌[47]，探索建立碳普惠等公眾參與機制，推動形成簡約適度、綠色低碳生活方式。
全面加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實“三線一單”[48]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，推動隱患問題閉環(huán)管理，防范化解各類環(huán)境風(fēng)險。實施國家儲備林項目，持續(xù)鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果。加強生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行長江“十年禁漁”，切實保護(hù)珍稀瀕危動植物資源。加快推進(jìn)赤水河水源涵養(yǎng)和石漠化綜合治理項目，穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，有序完成赤水河流域小水電專項清理整改。
七、聚焦風(fēng)險防范化解，織密扎牢安全發(fā)展防線
提升安全管理水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展重大事故隱患專項排查整治，持續(xù)做好防汛抗旱、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、森林防滅火、食品藥品安全等工作，積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范試點城市。實施基層應(yīng)急能力建設(shè)補短板行動，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升項目爭取實施力度，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)一體貫通的應(yīng)急指揮和資源共享平臺，不斷提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力和水平。
加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，?yán)厲打擊各類非法金融活動，積極穩(wěn)妥處置債券風(fēng)險，加大不良資產(chǎn)處置力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)妥解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，有序推動“保交樓”工作。實施新一輪國企改革深化提升行動，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。
持續(xù)深化平安瀘州建設(shè)。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展信訪問題源頭治理，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，提升信訪工作法治化水平。深入開展“八五”普法。深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，強化平臺經(jīng)濟市場秩序監(jiān)管，爭創(chuàng)全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)深化反滲透反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博和侵害弱勢群體權(quán)益等各類違法犯罪活動，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，積極爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范市。
高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查。扎實做好國家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、援藏援彝、審計統(tǒng)計、檔案保密、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、自然和社會科學(xué)、地方志、氣象等工作。
切實加強政府自身建設(shè)
人民政府為人民，“人民”二字重于泰山。我們要牢記“三個務(wù)必”[49]，科學(xué)作為、擔(dān)當(dāng)實干，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，守牢意識形態(tài)主陣地，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。始終胸懷“國之大者”，樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
持之以恒強法治。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市成果，落實重大行政決策程序制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，以政府守法彰顯政府誠信，贏得市場主體和群眾信任。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，加強地方性法規(guī)貫徹實施。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，走好新時代網(wǎng)上群眾路線，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
擔(dān)當(dāng)作為抓落實。牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，把抓落實作為政府工作的生命線，努力克服慣性思維和路徑依賴，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的能力。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，集中力量，加快突破，形成標(biāo)志性成果。堅持干事與成事并舉、效率與效益并重，一級帶著一級干、一級干給一級看，以更嚴(yán)、更細(xì)、更實的要求，推動帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
清正廉潔守底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊盯重點問題、重點對象、重點領(lǐng)域強化監(jiān)管，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。堅持政府過緊日子，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴(yán)格財政支出績效管理，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！道雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，為加快推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)而不懈奮斗！
名詞解釋
1.“三段式”并聯(lián)極速審批：在投資項目審批中，將原有立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段調(diào)整為前期工作、施工許可、竣工驗收三個階段。各審批階段主輔線部門從“串聯(lián)審批、逐項推進(jìn)”變?yōu)椤安⒙?lián)審批、平行推進(jìn)”，有效減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，實現(xiàn)審批快捷極速。
2.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的總稱。
3.“三類500強”企業(yè)：世界500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強。
4.同址同業(yè)主體變更信用承諾制：對通過信用核查的同址同業(yè)新經(jīng)營主體，允許按告知內(nèi)容作出信用承諾并提交相應(yīng)材料，即可當(dāng)場領(lǐng)取許可證。
5.綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式：依托綜保區(qū)“綜合物流服務(wù)平臺”系統(tǒng)輔助優(yōu)化核注清單報關(guān)方式，實現(xiàn)單車即到卡口即入?yún)^(qū)核放。
6.“公交化”清潔直運模式：設(shè)定生活垃圾收集車固定收運線路，規(guī)范設(shè)置收集點，明確到達(dá)不同收集點具體時間，在收集點采取“垃圾桶等垃圾車”“垃圾桶—收集車即收即走”方式。
7.生活垃圾分類精品區(qū)域：按照《瀘州市生活垃圾分類管理條例》要求，把實施區(qū)域劃分為精品區(qū)域、重點區(qū)域和一般區(qū)域，其中精品區(qū)域須做到生活垃圾分類工作全覆蓋、“定點投放+定時開放+定人督導(dǎo)+樓層撤桶”全覆蓋、“四分類收運”全覆蓋。
8.城市大腦：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，基于城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，對城市進(jìn)行全局的即時分析、指揮、調(diào)動、管理，實現(xiàn)對城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
9.酒城人才聚集行動：瀘州市第九次黨代會提出的高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”之一，通過廣泛聚集各類人才，持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新時代區(qū)域創(chuàng)新人才聚集地，力爭5年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)各類人才20萬人。
10.“五心”醫(yī)院：在二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)，建設(shè)“放心、愛心、舒心、暖心、省心”的“五心”醫(yī)院。
11.一號管三天：在二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)，患者一次門診掛號就診后，三日內(nèi)在同一院區(qū)、同一科室、同一疾病復(fù)診時，不再重復(fù)收取掛號費、診察費等相關(guān)費用（不含急診）。
12.“1573”工作模式：按照“1”套普惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索幼兒園、企業(yè)等“5”種托育模式，通過建設(shè)補助、用地保障等“7”項政策，構(gòu)建人才培養(yǎng)、照護(hù)服務(wù)、綜合監(jiān)管“3”大平臺。
13.瀘州“康聯(lián)體”模式：通過整合全市殘疾人定點康復(fù)機構(gòu)，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)聯(lián)合體，打造技術(shù)交流平臺和行業(yè)自律聯(lián)盟，提升全市殘疾兒童康復(fù)行業(yè)整體服務(wù)能力。
14.企業(yè)內(nèi)部隱患報告獎勵制度：企業(yè)制定內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患報告種類和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、明確受理機構(gòu)，鼓勵員工積極排查上報安全生產(chǎn)隱患并按標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)獎勵。
15.瀘縣太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動解紛工作法：依托鎮(zhèn)綜治中心整合政法部門專業(yè)力量和其他社會力量，強化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解功能的工作經(jīng)驗。
16.法治賬圖：通過建立法治臺賬和導(dǎo)圖，將法、崗、人、事、責(zé)緊密結(jié)合，把法律依據(jù)、法律要求和法律責(zé)任滲透到?jīng)Q策、管理、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，推動依法行政落地落實。
17.四千精神：走遍千山萬水、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦。
18.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
19.標(biāo)準(zhǔn)地：在具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價，設(shè)定投資強度、畝均稅收等相關(guān)控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件后，依法公開供應(yīng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
20.“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法：對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項進(jìn)行“一件事”集成，在同一時間對同一監(jiān)管對象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，防止監(jiān)管缺位，避免重復(fù)檢查的綜合行政執(zhí)法制度。
21.兩個健康：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
22.三品戰(zhàn)略：品質(zhì)提升、品牌培育、品味塑造。
23.新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
24.四主六副：“四主”是白塔綜合商業(yè)中心、城西商務(wù)商業(yè)中心、城北高鐵新城商貿(mào)中心、長江生態(tài)濕地新城商業(yè)中心；“六副”是兩江新城商業(yè)副中心、沙茜商業(yè)副中心、漁子溪商業(yè)副中心、酒業(yè)園區(qū)商業(yè)副中心、關(guān)口·魚塘商業(yè)副中心、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)城商業(yè)副中心。
25.一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
26.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度：地區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。
27.“畝均論英雄”評價：把“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，建立一套以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標(biāo)體系，對園區(qū)和園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行綜合評價，推進(jìn)要素差異化配置。
28.浙江“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
29.“一圈一帶兩片”先行區(qū)：“一圈”即環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展圈，“一帶”即瀘永江“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”經(jīng)濟帶，“兩片”即古敘山區(qū)特色發(fā)展片。
30.“萬企興萬村”行動：是全國民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一的工作品牌，也是“萬企幫萬村”行動的接續(xù)升級。
31.“三資合力·助力鄉(xiāng)村振興”行動：通過供銷社社有資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)、臺灣地區(qū)資金助力鄉(xiāng)村振興。
32.“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點：在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行評價形成積分。將基層管理服務(wù)事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單；推廣運用智慧廣電鄉(xiāng)村工程、“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺，助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
33.“川貨寄遞”工程：打造以“川果”“川味”為代表的“川字號”寄遞項目群，著力培育“一地一品”。
34.一網(wǎng)統(tǒng)管：打通城市各治理系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺、整合各方治理力量，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個中心管全域、一支隊伍管治理。
35.“水鐵公空”多式聯(lián)運：將水運、鐵路、公路、航空運輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸方式。
36.酒城九味：瀘州出產(chǎn)道地中藥材金釵石斛、趕黃草、龍眼、佛手、枳殼（枳實）、青果、天麻、黃精、梔子。
37.農(nóng)村婦女“兩癌篩查”：為全市35—64歲農(nóng)村婦女提供宮頸癌和乳腺癌免費篩查服務(wù)。
38.三名工程：四川省中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實訓(xùn)基地建設(shè)工程。
39.雙高計劃：高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)群建設(shè)計劃。
40.四大特色文化IP：紅色文化、長江文化、白酒文化、康養(yǎng)文化。
41.DIP支付方式改革：醫(yī)保支付方式區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費改革。
42.“三源”整治：整治工業(yè)源、移動源、揚塵源。
43.“五燒”管控：管控?zé)斩掚s草、燒垃圾、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。
44.“三水”統(tǒng)籌：統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理。
45.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。
46.以竹代塑：以竹類產(chǎn)品替代塑料制品的過程和活動，主要包括全竹產(chǎn)品、竹基復(fù)合材料對塑料制品的全部或部分替代。
47.“綠芽”品牌：瀘州市創(chuàng)新打造的環(huán)保宣傳教育活動品牌，涵蓋“綠芽”行動、“綠芽”環(huán)保志愿服務(wù)、“綠芽積分”等內(nèi)容。
48.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
49.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
