政府工作報(bào)告
2024年1月31日在自貢市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自貢市人民政府市長(zhǎng) 石鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)自貢現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)決策部署和市委十三屆歷次全會(huì)部署要求，牢牢抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施“四個(gè)戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定預(yù)期、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體恢復(fù)向好，民生福祉不斷改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化自貢建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%、高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入81.4億元、連跨兩個(gè)10億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%、高于全省2.6個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和7%。
一年來，主要做了以下工作: 一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。政策措施精準(zhǔn)發(fā)力。打出工業(yè)經(jīng)濟(jì)“6條”、服務(wù)業(yè)“7條”、消費(fèi)“4條”、房地產(chǎn)“9條”“13條”、彩燈“10條”、市場(chǎng)主體“12條”等系列政策“組合拳”[1]，落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還32.9億元。項(xiàng)目投資穩(wěn)中提質(zhì)。向家壩灌區(qū)北總干渠等22個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、中化藍(lán)天含氟鋰電材料等500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資分別超年度計(jì)劃33個(gè)百分點(diǎn)、4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)60.9%和26.8%。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。發(fā)放新能源購車補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和各類惠民消費(fèi)券1.3億元。舉辦“蜀里安逸·樂購鹽都”系列活動(dòng)200余場(chǎng)次，帶動(dòng)消費(fèi)超35億元。新增省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景2個(gè)，入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈[2]試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額59.7億元。市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。新登記各類經(jīng)營主體4.4萬戶。新增國省級(jí)“專精特新”企業(yè)23戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位280戶。企業(yè)直接融資突破60億元，創(chuàng)歷史新高。新增14戶企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市后備庫。
二是積極服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，“融圈強(qiáng)極”縱深推進(jìn)。政策爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持四川省自貢市建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放城市的實(shí)施意見》，省委、省政府支持自貢等川中四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、加快成渝地區(qū)中部崛起，給予自貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新改革、要素保障等全方位支持，極大提升了自貢在全國全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。區(qū)域協(xié)同全面深化。成自合作協(xié)議加快落地，區(qū)縣和主要市級(jí)部門與成都相關(guān)單位結(jié)對(duì)合作，“對(duì)標(biāo)成都、比學(xué)趕超”氛圍加速形成。成功創(chuàng)建沿灘—長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。西南（自貢）無水港等9個(gè)“雙圈”項(xiàng)目加快推進(jìn)?！锻苿?dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》出臺(tái)實(shí)施。《內(nèi)自承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》編制完成。互聯(lián)互通提速推進(jìn)。交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，成自宜高鐵建成通車，自貢邁入“雙高鐵”[3]時(shí)代。自貢至永川高速公路加快建設(shè)，自貢至瀘州港公路二期實(shí)現(xiàn)開工，S436富順段、榮縣快速通道等一批國省干線建設(shè)有序推進(jìn)，自隆高速連接線、S213沿灘段建成通車。天府大道南延線眉自段納入全省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃。開放水平不斷提升。自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，北港公用型保稅倉庫獲批投運(yùn)。中老鐵路（自貢—瑯勃拉邦）農(nóng)資專列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，開行南向班列超100列。外商直接投資到位資金突破1000萬美元，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資315億元、增長(zhǎng)5.7%。
三是優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，加快以工業(yè)振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“四百工程”[4]，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)62%。智能化、綠色化改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”[5]升級(jí)行動(dòng)深入實(shí)施，東方鍋爐智聯(lián)工廠等項(xiàng)目建成投運(yùn)。40個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，技改投資增長(zhǎng)51.8%、列全省第二。差異化、特色化培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)盈精密配件生產(chǎn)一期、運(yùn)機(jī)集團(tuán)大運(yùn)量節(jié)能環(huán)保輸送裝備等106個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，環(huán)宇無人機(jī)復(fù)合材料、興儲(chǔ)世紀(jì)鈉離子電池、東恒新能源導(dǎo)電材料等105個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新簽約投資113億元的瑞柏和50億元的永晶電子化學(xué)品、100億元的鈉電正極材料等項(xiàng)目183個(gè)。鈉電池納入全省動(dòng)力、儲(chǔ)能電池“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”重點(diǎn)布局。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建成國家級(jí)無人機(jī)氣象觀測(cè)基地和全省人工影響天氣無人機(jī)基地。成功舉辦中國氟化工新材料發(fā)展峰會(huì)、2023無人機(jī)裝備大會(huì)、川南新能源創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。小切口、快節(jié)奏前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，百度阿波羅智行（西南）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地投入運(yùn)營，騰訊云（自貢）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地成功簽約，東方鍋爐儲(chǔ)氫裝備等3個(gè)氫能項(xiàng)目簽約落地。創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園加快建設(shè)，川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)提速推進(jìn)，新增成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)[6]3個(gè)、國省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，自貢5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園主體竣工，南岸之芯科創(chuàng)基地啟動(dòng)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新水平指數(shù)61.7%、列全省第五。園區(qū)載體提標(biāo)提能。七大工業(yè)園區(qū)新增承載能力3.3平方公里，累計(jì)儲(chǔ)備“工業(yè)熟地”6500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房90萬平方米。川南新材料化工園區(qū)獲評(píng)中國先進(jìn)氟材料示范園，擴(kuò)區(qū)拓園獲省政府批準(zhǔn)。富順晨光經(jīng)開區(qū)省級(jí)化工園區(qū)加快認(rèn)定。氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地授牌。
四是堅(jiān)持文化旅游雙向賦能，“鹽龍燈”文旅品牌吸引力不斷增強(qiáng)。城市名片更有影響。中華彩燈大世界成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，高水平舉辦首次中秋國慶彩燈嘉年華，“自貢彩燈全球巡展”列入全省2023年文化發(fā)展十件大事。自貢恐龍博物館二號(hào)館建成開放，恐龍旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。釜溪河鹽文化長(zhǎng)廊加快打造，“夜游釜溪”提檔升級(jí)?！胞}龍燈”為主的景區(qū)景點(diǎn)接待游客1178萬人次、增長(zhǎng)97.5%，門票收入4.3億元、增長(zhǎng)85%。保護(hù)傳承更有力度。《自貢歷史文化名城保護(hù)條例》正式發(fā)布。自貢恐龍博物館、自貢鹽業(yè)歷史博物館入選全國百強(qiáng)博物館。貢井區(qū)井鹽文化連片區(qū)域入選全省首批文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。桓侯宮、南華宮完成修繕。文化出口更有質(zhì)效?！白载暡薀簟c(diǎn)亮全球”納入2023千帆出海系列計(jì)劃。12家企業(yè)、5個(gè)項(xiàng)目入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施境外彩燈項(xiàng)目90個(gè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口增長(zhǎng)14.9%，成功創(chuàng)建西南地區(qū)唯一的國家對(duì)外文化貿(mào)易基地。
五是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，精美城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。宜居城市加快建設(shè)。落實(shí)“三區(qū)三線”[7]劃定成果，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)一步優(yōu)化。積極爭(zhēng)取全國第二批城市更新試點(diǎn)城市，投入30億元提升改造城區(qū)道路27公里、改建雨污管網(wǎng)200公里。新開工改造老舊小區(qū)31個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯200臺(tái)，新建口袋公園和郵票綠地242個(gè)，改建燃?xì)饫吓f管網(wǎng)555公里。新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)96.6%。榮縣成功申報(bào)海綿城市建設(shè)省級(jí)示范縣城。全國文明城市創(chuàng)建工作再次受到中央文明辦通報(bào)表揚(yáng)。功能新區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)設(shè)施三期加快建設(shè)，迎賓大道跨線橋主體完工。城市管理多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制[8]全面構(gòu)建，“六亂”[9]治理深入實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力實(shí)施“穩(wěn)糧保供”行動(dòng)，糧食產(chǎn)量143.3萬噸、增長(zhǎng)2.2%，其中大豆產(chǎn)量11.3萬噸、增長(zhǎng)25.6%，生豬出欄193萬頭、增長(zhǎng)1.9%。實(shí)施耕地保護(hù)專項(xiàng)整治，恢復(fù)耕地3.3萬畝，撂荒地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“天府糧田”建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.4萬畝。百億級(jí)肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。新改建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10.2萬畝，大安區(qū)入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1442家。以“小切口、抓示范、強(qiáng)帶動(dòng)”為路徑，建成新時(shí)代“鹽都鄉(xiāng)韻·和美共富”精品示范村20個(gè)、達(dá)標(biāo)村70個(gè)，獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)深入推進(jìn)，行政村生活污水有效治理率75.8%、超全省總目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生戶廁普及率94%、高于全省平均4個(gè)百分點(diǎn)。改造農(nóng)村電網(wǎng)475公里。新改建農(nóng)村公路464公里，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣全覆蓋。沿灘區(qū)入選首批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。榮縣創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。脫貧成果持續(xù)鞏固，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)幫扶措施。
六是加快補(bǔ)齊民生短板，公共服務(wù)供給和保障更加有力。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)69%，25件省級(jí)和30件市級(jí)民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5.16萬人。農(nóng)村低收入人口醫(yī)保動(dòng)態(tài)參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和特困救助惠及18.65萬人。抗旱蓄水保供攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展，小井溝、雙溪水庫應(yīng)急取水工程啟動(dòng)實(shí)施，7個(gè)片區(qū)中心水廠及配套管網(wǎng)工程全面開工。建成安置房9230套。出臺(tái)物業(yè)服務(wù)行業(yè)“紅黑榜”管理辦法，“12345”物業(yè)投訴件數(shù)量下降13.9%。教育衛(wèi)生擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。新改建學(xué)校、幼兒園60所，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校8所、省級(jí)示范園10所，高考一本上線人數(shù)增長(zhǎng)13.4%，職教高考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。成功申報(bào)中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，獲評(píng)全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)城市，入選2023年度全國衛(wèi)生健康綜合督查典型經(jīng)驗(yàn)做法案例2個(gè)。市老年病醫(yī)院二期、川南婦女兒童醫(yī)院竣工，新增三甲醫(yī)院1個(gè)、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心8個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心各1個(gè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新創(chuàng)建國家一級(jí)圖書館2個(gè)。自貢川劇分獲第27屆中國少兒戲曲“小梅花”個(gè)人和集體稱號(hào)，原創(chuàng)音樂劇《少年江姐》等4個(gè)文藝作品分別獲評(píng)四川文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)，雜技《倒立·哪吒》獲第14屆瑞士巴塞爾國際青年馬戲節(jié)銀獎(jiǎng)。自貢恐龍半程馬拉松賽獲評(píng)2023川渝體育旅游精品賽事。獅子山體育公園即將投用，榮縣市民健身中心建成開放。
七是積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)有序推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降4.2%、9.1%。地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。累計(jì)化解處置問題樓盤93個(gè)，“保交樓”[10]交付率92.5%、列全省第五。政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，地方法人金融機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。PM2.5和臭氧協(xié)同治理有力推進(jìn)，實(shí)施秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國重點(diǎn)城市排79位。實(shí)施釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升三年行動(dòng)，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，金魚河小流域綜合治理實(shí)踐入選省生態(tài)文明建設(shè)十大案例。社會(huì)治理切實(shí)加強(qiáng)。圓滿完成成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)信訪安全保障工作。以“12345”熱線撬動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化，建立“12345”親清助企服務(wù)熱線，市民來電來信按時(shí)辦結(jié)率99.99%、滿意率99.84%。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作質(zhì)效保持全省第一。社會(huì)治安態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，刑事發(fā)案下降25.63%、破案率上升16.88%。入選四川省第十二屆雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)“七連冠”。貢井區(qū)創(chuàng)成全國信訪工作示范縣（區(qū)）。
八是從嚴(yán)從實(shí)開展主題教育，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一體貫通推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，確保政府工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。強(qiáng)化法治建設(shè)牽引。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大議案和代表建議145件、市政協(xié)委員提案316件，滿意率100%。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障。樹立和踐行正確政績(jī)觀，著力防范違規(guī)舉債、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等問題，深入開展醫(yī)藥、低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年下降2%。
高質(zhì)量完成國防動(dòng)員體制改革，國家安全、退役軍人事務(wù)、消防等工作扎實(shí)開展，民族、宗教、檔案、保密、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，氣象、郵政、地方志、供銷等工作取得新成效，外事、僑務(wù)等工作深化拓展，工會(huì)、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和非正常因素影響等巨大考驗(yàn)，我們迎難而上、克難求成，取得了來之不易的成績(jī)。這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏實(shí)干的結(jié)果，是在歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設(shè)者，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，致以崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展程度不高；標(biāo)志性、牽引性重大項(xiàng)目相對(duì)較少；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度較低，企業(yè)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境和耕地保護(hù)任務(wù)依然繁重；營商環(huán)境還有不少短板；政府效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們將在今后工作中全力以赴加以解決。
2024年工作安排建議
今年是中華人民共和國成立七十五周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省委十二屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，深入實(shí)施“融圈強(qiáng)極”“工業(yè)強(qiáng)市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四個(gè)戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，糧食產(chǎn)量保持在142萬噸以上。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）充分釋放內(nèi)需潛力，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持?jǐn)U需求、強(qiáng)實(shí)體、激活力，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿〈缶侄嘧髫暙I(xiàn)。
擴(kuò)大有效益的投資。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“521”工程，聚力抓好500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工、竣工項(xiàng)目分別達(dá)到200個(gè)、100個(gè)。加快建設(shè)新能源、新材料、無人機(jī)及通航等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目260個(gè)，完成投資540億元以上。大力建設(shè)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目150個(gè)，完成投資220億元以上。提速建設(shè)教育、醫(yī)療、安置房等民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資140億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、開工、推進(jìn)等全流程管理，精心謀劃一批具有帶動(dòng)力、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，不遺余力爭(zhēng)取更多平臺(tái)、項(xiàng)目納入國省盤子，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目資金增長(zhǎng)10%以上。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，以消費(fèi)能力提升、場(chǎng)景創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為抓手，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)化為持續(xù)擴(kuò)大。穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性促銷政策。開展綜合團(tuán)購、促銷會(huì)、房交會(huì)，支持剛性和改善性住房需求。大力提升新能源汽車滲透率[11]，新建充電樁260個(gè)，新能源汽車消費(fèi)增長(zhǎng)50%以上。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。出臺(tái)智能家居家電消費(fèi)刺激措施，推動(dòng)銷售額增長(zhǎng)10%以上。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)[12]、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新打造一批“商文旅體康”跨界融合新消費(fèi)場(chǎng)景，深化放心舒心消費(fèi)環(huán)境示范創(chuàng)建，舉辦“自在鹽都·貢享幸?！钡戎黝}消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)200場(chǎng)次以上。加快建設(shè)川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，新申建四川老字號(hào)5個(gè)以上。
發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和國企民企平等對(duì)待政策，深入推進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，完善“主體幫扶+精準(zhǔn)服務(wù)”惠企政策推送機(jī)制，推動(dòng)保市場(chǎng)主體“一攬子”政策持續(xù)顯效，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長(zhǎng)6%、3%。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動(dòng)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”280戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上、國家高新技術(shù)企業(yè)20戶以上、省級(jí)及以上“專精特新”中小企業(yè)10戶，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位40戶以上。實(shí)施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動(dòng)”[13]，推動(dòng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。新增市場(chǎng)主體1.8萬戶。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建富有自貢特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把科技和產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體來謀劃，聚焦“435”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[14]，做優(yōu)存量、做大增量，堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)主引擎。
培塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“質(zhì)量提升行動(dòng)”，落實(shí)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，做強(qiáng)國家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，支持東方鍋爐、自貢硬質(zhì)合金、大西洋等既有優(yōu)勢(shì)企業(yè)“數(shù)實(shí)融合”[15]“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)瑞柏電子化學(xué)品、永晶電子化學(xué)品、昊華氣體、珈鈉正極材料等項(xiàng)目，提速建設(shè)凱盛（自貢）太陽能新材料二期、興儲(chǔ)世紀(jì)鈉離子電池、東恒新能源導(dǎo)電材料等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)成飛自貢無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地總裝試飛區(qū)、騰鳳通用航空產(chǎn)業(yè)基地二期、國泰華榮鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機(jī)氟生產(chǎn)等項(xiàng)目。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)[16]，出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加快全國民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)，支持電動(dòng)垂直起降航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚搶占人工智能新賽道，提速建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同成都、重慶空港等打造航空貨運(yùn)集散中心，爭(zhēng)創(chuàng)國家高端航空航天裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施川南新材料化工園區(qū)“項(xiàng)目滿園”行動(dòng)，優(yōu)選以氟硅材料為重點(diǎn)的頭部企業(yè)加快入駐。推進(jìn)富順晨光經(jīng)開區(qū)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定和建設(shè)。園區(qū)常態(tài)化儲(chǔ)備“工業(yè)熟地”3500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米以上。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。持續(xù)推進(jìn)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)，完工南岸之芯科創(chuàng)基地主體工程，爭(zhēng)創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)城市，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1%。新增先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)以上。加快川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，支持高新區(qū)打造中試項(xiàng)目核心承載區(qū)，新增科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)2個(gè)，實(shí)施中試項(xiàng)目10個(gè)。擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目申報(bào)流程，推行科技惠企政策“免申即享”。加大研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券獎(jiǎng)補(bǔ)力度，發(fā)放天府科創(chuàng)貸1.5億元以上。深化實(shí)施“鹽都百千萬英才計(jì)劃”，新增高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才1000名、技能人才4000名。推進(jìn)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。
用好招商引資關(guān)鍵一招。實(shí)施招商引資“2251”行動(dòng)，確保全年新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，力爭(zhēng)新引進(jìn)100億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額1000億元以上。省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資320億元以上。開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)強(qiáng)化招商引資若干政策，設(shè)定鼓勵(lì)招大引強(qiáng)、激勵(lì)多干快上的要素競(jìng)爭(zhēng)性配置規(guī)則；大力開展資本招商，用好用活產(chǎn)業(yè)基金，增強(qiáng)投資分析能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息獲取和落地保障能力；充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)引進(jìn)鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)取得新突破。強(qiáng)化項(xiàng)目招引績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格畝均稅收、投資強(qiáng)度等指標(biāo)約束，開展招引項(xiàng)目落地建設(shè)“回頭看”，確保履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)90%、80%、30%以上。
（三）堅(jiān)持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略牽引，加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放城市。“清單制+責(zé)任制”落實(shí)建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放城市“20條措施”，以深層次改革促進(jìn)高水平開放，助推成渝地區(qū)中部崛起，讓國家戰(zhàn)略勢(shì)能更好轉(zhuǎn)化為自貢發(fā)展動(dòng)能。
深度融入成渝“雙圈”。聚力打造成渝區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)自貢至永川高速公路、自貢至瀘州港公路二期、自隆快速通道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工江津經(jīng)瀘州至宜賓（四川境）高速公路、成自瀘高速公路擴(kuò)容、自貢至瀘州港公路三期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)渝自雅鐵路、天府大道南延線眉自段、樂自犍高速公路等項(xiàng)目前期工作。提升區(qū)域協(xié)同質(zhì)效，推動(dòng)成自合作協(xié)議事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保“對(duì)標(biāo)成都、比學(xué)趕超”取得可視化成果。加強(qiáng)與重慶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深入推進(jìn)高新—綦江、沿灘—長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施《推動(dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》，務(wù)實(shí)推進(jìn)川南一體化、內(nèi)自同城化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)降低企業(yè)經(jīng)營成本改革，推動(dòng)園區(qū)土地收儲(chǔ)供應(yīng)、工業(yè)項(xiàng)目“簽約即拿地”、水電氣“零成本”接入改革，著力降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本。推進(jìn)低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，探索“5G無人機(jī)+遙感數(shù)據(jù)”跨部門綜合應(yīng)用試點(diǎn)。建立激發(fā)創(chuàng)新主體活力的體制機(jī)制，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等管理制度。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，引導(dǎo)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)重組整合，完善激勵(lì)約束機(jī)制，支持市屬國有企業(yè)深耕先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，加快布局掌握原創(chuàng)技術(shù)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)營管理水平。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革，建立“集中財(cái)力辦大事”機(jī)制，深化投融資體制和財(cái)政資金“撥改投”[17]改革。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，支持富順開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)。推進(jìn)高新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)，探索飛地經(jīng)濟(jì)[18]模式、工業(yè)用地改革等授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。抓好中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，開展“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)[19]暨系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)，深化落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革，讓群眾就醫(yī)更省心、看病更省錢。
建好對(duì)外開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家文化出口基地和國家對(duì)外文化貿(mào)易基地，深入實(shí)施“彩燈+”“+彩燈”，推動(dòng)“自貢彩燈·點(diǎn)亮全球”成為國際文化IP。提升打造5個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，聚力建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，開行南向班列100列以上。深化全省二手車出口試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“千企培育工程”、實(shí)施“川行天下”行動(dòng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)10戶，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%以上。
（四）以文旅融合為突破口，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，聚力建設(shè)鹽—龍—燈—物流“四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，優(yōu)化新格局、拓展新空間、夯實(shí)新支撐，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的標(biāo)志性引領(lǐng)性作用。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打造釜溪河鹽文化長(zhǎng)廊，規(guī)劃布局“一河三區(qū)八組團(tuán)”[20]，加快推進(jìn)“夜游釜溪”、鹽業(yè)歷史博物館新館建設(shè)，完工釜溪印象綜合體、仙市古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。打造彩燈文化特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)中華彩燈大世界彩燈公園、游客綜合服務(wù)區(qū)和旅游街區(qū)等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三十屆國際恐龍燈會(huì)。打造恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園，加快恐龍文旅核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施自貢恐龍博物館提升改造，啟動(dòng)自貢恐龍博物館二期建設(shè)。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，深化國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，開工建設(shè)圓通四川（自貢）智創(chuàng)園、申通快遞自貢轉(zhuǎn)運(yùn)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國性郵政快遞樞紐承載城市。
加快服務(wù)業(yè)賦能融合。著力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，支持東方鍋爐、華西能源等制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，對(duì)外開展總集成、總承包，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸。鼓勵(lì)各區(qū)縣開展“兩業(yè)融合”[21]試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)資源深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“天府良機(jī)”計(jì)劃，大力推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，擴(kuò)大“自然貢品”商標(biāo)產(chǎn)品銷售渠道。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自貢燈會(huì)等傳統(tǒng)文化IP與流行數(shù)字IP深度融合，創(chuàng)造性開發(fā)彩燈、恐龍、井鹽等文創(chuàng)衍生品、伴手禮，著力培育一批“天府旅游名品”。積極推動(dòng)商用車交易基地落地建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
完善旅游基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善景區(qū)游客接待中心、便捷停車場(chǎng)、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。提升旅游住宿接待服務(wù)能力，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名酒店管理企業(yè)，加快建設(shè)一批高端酒店和精品特色民宿。推進(jìn)全要素掌上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化百度“一圖游自貢”和高德“一鍵游自貢”數(shù)據(jù)覆蓋和功能應(yīng)用，推動(dòng)購物消費(fèi)、旅游休閑等各類場(chǎng)景數(shù)字化。
（五）堅(jiān)定不移“抓好兩端、暢通中間”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快市縣國土空間總體規(guī)劃報(bào)批、鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃審批工作，啟動(dòng)編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間保障。開展城市體檢，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新“九大行動(dòng)”[22]和縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程”[23]，強(qiáng)化中心城區(qū)主導(dǎo)功能和縣城重要載體功能。做優(yōu)城市品質(zhì)，加快推進(jìn)西秦歷史文化街區(qū)、燊海井片區(qū)等改造項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造31個(gè)、新開工171個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯150部，新建口袋公園和郵票綠地200個(gè)。開展第四次全國文物普查，啟動(dòng)文物建筑修繕保護(hù)三年行動(dòng)，實(shí)施玉川公祠等10處文物建筑修繕保護(hù)。常態(tài)長(zhǎng)效深化全國文明城市創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建和城市高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)功能新區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略規(guī)劃，加快推進(jìn)鳳棲湖片區(qū)開發(fā)、燈城中街北二段以及洞山支路建設(shè)，啟動(dòng)衛(wèi)里路等聯(lián)通釜溪河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成管廊連通等配套工程。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，推進(jìn)T3路、毛家壩大橋至高鐵站道路、鹽都大道西延線等項(xiàng)目建設(shè)。著力建設(shè)海綿城市，加快補(bǔ)齊雨污分流、防洪排澇等短板。大力實(shí)施中長(zhǎng)期供水保障工程，提速向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步、老蠻橋水庫擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開工南部供水系統(tǒng)一期工程，加快高灘水庫擴(kuò)容和城市管網(wǎng)延伸項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市供水雙水源和供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。有序推進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)與改造，持續(xù)提升城市飲用水安全保障水平。制定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，支持各區(qū)縣重點(diǎn)打造1—2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、制造業(yè)先進(jìn)縣、百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣、天府旅游名縣、縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為抓手，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、環(huán)境整治美村、鄉(xiāng)村善治和村等“七大行動(dòng)”[24]，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建成精品示范村40個(gè)、達(dá)標(biāo)村140個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，提質(zhì)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)基地200萬畝，新增油茶3.1萬畝，糧食播面穩(wěn)定在355萬畝以上。加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地2個(gè)，生豬出欄穩(wěn)定在185萬頭以上。加快推進(jìn)百億級(jí)肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新評(píng)定或晉升省星級(jí)園區(qū)2個(gè)以上。深入實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新改建農(nóng)村公路300公里、農(nóng)村電網(wǎng)450公里，改造提升無害化衛(wèi)生廁所1.5萬戶。抓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。深化戶籍制度改革，健全完善教育、醫(yī)療、住房保障等配套措施，開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人和城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，大力培育“新村民”“新農(nóng)人”[25]。推進(jìn)國家和省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，探索通過建設(shè)聯(lián)建房、集中式住宅等方式，建立農(nóng)民戶有所居保障機(jī)制，推動(dòng)適度集中居住。完善金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的有效激勵(lì)機(jī)制，加大信貸擔(dān)保保險(xiǎn)等金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融大力支持、社會(huì)積極參與的多元可持續(xù)投融資體系。
（六）標(biāo)本兼治打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植美麗鹽都生態(tài)本底。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決扛起筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障的自貢擔(dān)當(dāng)。
大力推進(jìn)污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W(xué)精準(zhǔn)開展大氣污染防治攻堅(jiān)，實(shí)行細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，開展水泥、磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度整治，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，多措并舉、精準(zhǔn)施策確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)好于上年。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)和鐵錢溪等小流域綜合治理，提速推動(dòng)高新污水處理廠、匯東片區(qū)雨污分流工程建設(shè)，新改建排水管網(wǎng)75公里，確保10個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)地塊土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)油基巖屑利用、工業(yè)危廢綜合處置，確保土壤環(huán)境總體安全可控。持續(xù)整改環(huán)保督察反饋問題，確保第三輪省督問題按期銷號(hào)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)工程、營造林3.1萬畝，啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“留水”工程建設(shè)，推動(dòng)沱江流域富順段生態(tài)修復(fù)和獅市鎮(zhèn)金銀巖、河口鎮(zhèn)浮萍河等小流域水土流失綜合治理，不斷提高恢復(fù)自然生態(tài)承載力。高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗自貢建設(shè)規(guī)劃，支持富順縣美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)培育縣建設(shè)，支持榮縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，穩(wěn)定退捕漁民生計(jì)保障。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，新增裝配式建筑130萬平方米，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下任務(wù)。深入實(shí)施綠色制造工程，培育一批綠色制造示范單位、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)（園區(qū)）。倡導(dǎo)綠色生活方式，新增生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放小區(qū)14個(gè)。
（七）切實(shí)保障和改善民生，解決群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，新增財(cái)力重點(diǎn)用于民生改善，全力辦好市級(jí)30件民生實(shí)事，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，大力推廣“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式[26]。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施以工代賑，促進(jìn)就近就地就業(yè)。加快組建“彩燈工匠”勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動(dòng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，建成縣域零工市場(chǎng)6個(gè)以上、農(nóng)民工綜合服務(wù)站200個(gè)以上。
增強(qiáng)民生保障能力。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保，鞏固擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，加大欺詐騙保打擊力度。全力推動(dòng)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)，加快建設(shè)西南智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)臥龍湖綜合健康孵化園，確保市失能老年人照護(hù)服務(wù)綜合樓竣工投用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村敬老院收歸縣管、公建民營。加強(qiáng)困境婦女兒童關(guān)愛幫扶。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施基礎(chǔ)教育生均教育經(jīng)費(fèi)保障工程，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園5所，爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校4所，加快自貢一中本部搬遷，確保培德分校主體完工。提速技能人才產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、四川省鹽業(yè)學(xué)校遷建等項(xiàng)目建設(shè)。支持四川輕化工大學(xué)和四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，開展健康四川示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3個(gè)，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)川南老年醫(yī)療中心一期等項(xiàng)目，確保市一醫(yī)院東部新城新院區(qū)一期建成投用。持續(xù)開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)[27]，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。做好公共衛(wèi)生與傳染病防治工作。舉辦慶祝中華人民共和國成立七十五周年系列文藝活動(dòng)，開展送文化下基層400場(chǎng)次以上。加快推進(jìn)市圖書館二期等項(xiàng)目。確保西南自行車運(yùn)動(dòng)中心主體完工、鹽都全民健身中心全面竣工，新增免費(fèi)或低收費(fèi)開放場(chǎng)館5個(gè)，開展全民健身活動(dòng)1000場(chǎng)以上。
（八）樹牢底線思維和極限思維，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，精準(zhǔn)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
守住安全防災(zāi)底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防勝于救，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，決不以犧牲安全謀求一時(shí)發(fā)展。滾動(dòng)排查整治道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、寄遞物流、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面做好“九小場(chǎng)所”[28]、高層建筑等消防安全管理，深化建筑施工、危化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域第三方專業(yè)檢查服務(wù)。全力做實(shí)防汛抗旱、防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。強(qiáng)化森林防滅火常態(tài)化治理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用心守護(hù)“舌尖上的安全”。推廣應(yīng)用“安全隱患隨手拍”“企業(yè)隱患一鍵報(bào)”系統(tǒng)。加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、川南物資儲(chǔ)備庫、危化品救援基地和航空救援基地建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍裝備配備項(xiàng)目，提高應(yīng)急處置能力。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，分層分級(jí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有序推進(jìn)社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資“全覆蓋”，做好根治欠薪國考、省考各項(xiàng)迎檢工作。主動(dòng)積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，“一樓一策一專班”有序穩(wěn)妥化解問題樓盤，完成“保交樓”年度交付任務(wù)。持續(xù)開展非法集資案件處置攻堅(jiān)。完善重點(diǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)治理，不斷提升經(jīng)營管理水平。
持續(xù)深化社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完善提升信訪工作質(zhì)效“1+N”[29]工作體系，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣（區(qū)）。健全社會(huì)組織評(píng)價(jià)體系，完善四級(jí)社會(huì)組織孵化陣地、社工陣地服務(wù)功能。大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、智慧化社會(huì)治安防控體系，全面推行“多網(wǎng)合一”[30]網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社會(huì)治安綜合治理和安全風(fēng)險(xiǎn)整體防控能力?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打造更高水平的平安自貢。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。新征程對(duì)政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，必須深化轉(zhuǎn)化固化主題教育成果，持之以恒強(qiáng)化政府自身建設(shè)，以更加高昂的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，努力當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，用一天一天勤勉努力工作，實(shí)現(xiàn)自貢一點(diǎn)一點(diǎn)新變化，向黨和人民交出高質(zhì)量答卷。
（一）以政治建設(shè)永葆忠誠本色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)“第一議題”制度走深走實(shí)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，不折不扣推動(dòng)中央大政方針和省委、省政府及市委決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持把守好民心作為最大的政治，樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防止違反客觀規(guī)律盲目蠻干，堅(jiān)決防止違規(guī)舉債，杜絕政績(jī)工程、形象工程、面子工程。
（二）以法治建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律，一體推進(jìn)法治自貢、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)政務(wù)公開，提高政府立法和決策質(zhì)量。
（三）以效能建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量。鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新成果，開展新一輪營商環(huán)境高水平對(duì)標(biāo)改革，實(shí)施“增值式”政務(wù)服務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，探索極簡(jiǎn)審批。持續(xù)治理“文山會(huì)?！保尰鶎痈刹坑懈鄷r(shí)間抓落實(shí)。
（四）以作風(fēng)建設(shè)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。習(xí)慣過緊日子，精打細(xì)算，節(jié)用裕民。
各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干、善作善成，為譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞注解
1.政策“組合拳”：圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)制定的系列措施，具體有《自貢市支持市場(chǎng)主體一季度“開門紅”九條措施》《進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)十五條措施》《自貢市支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》《自貢市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七條措施》《推動(dòng)自貢統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展八條措施》《自貢市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》《自貢市支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的九條措施》《自貢市優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》《支持國家對(duì)外文化貿(mào)易基地（自貢）建設(shè)推動(dòng)彩燈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《自貢市促進(jìn)2023年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”政策措施》。
2.城市一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
3.雙高鐵：綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段和成自宜高鐵。
4.工業(yè)項(xiàng)目“四百工程”：招引落地100個(gè)、開工建設(shè)100個(gè)、竣工投產(chǎn)100個(gè)項(xiàng)目、100億級(jí)項(xiàng)目簽約兩個(gè)。
5.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
6.成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)：以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等為主體，以推動(dòng)產(chǎn)品化、商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，為科技成果進(jìn)行概念驗(yàn)證、二次開發(fā)實(shí)驗(yàn)和企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展中間試驗(yàn)的科研開發(fā)實(shí)體。
7.三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三種類型的空間，“三線”指永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
8.城市管理多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制：以數(shù)字城管網(wǎng)格為基礎(chǔ)，在網(wǎng)格內(nèi)建立“城管執(zhí)法+環(huán)衛(wèi)保潔+市政管護(hù)+第三方巡查+其他共治力量”多元聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
9.六亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、亂搭亂建、工地亂象。
10.保交樓：2022年7月28日中共中央政治局會(huì)議首次提出的工作任務(wù)，是穩(wěn)民生的前提。
11.新能源汽車滲透率：新能源汽車銷售占總的汽車銷售的比重。
12.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：針對(duì)老年人群體的商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)象。
13.建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動(dòng)”：“建筑強(qiáng)企”行動(dòng)、“人才培育”行動(dòng)、“招引合作”行動(dòng)、“誠信自律”行動(dòng)、“堵漏挖潛”行動(dòng)、“護(hù)航強(qiáng)基”行動(dòng)。
14.“435”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：裝備制造、能源化工、材料工業(yè)、食品飲料4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、無人機(jī)及通航3大新興產(chǎn)業(yè)，人工智能、醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意、清潔能源、航空貨運(yùn)5大未來產(chǎn)業(yè)。
15.數(shù)實(shí)融合：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
16.低空經(jīng)濟(jì)：以低空空域?yàn)橐劳?，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均能深度融合。
17.財(cái)政資金“撥改投”：將各類財(cái)政專項(xiàng)資金委托市級(jí)國有企業(yè)通過債權(quán)或股權(quán)投資，將資源配置從按計(jì)劃分配轉(zhuǎn)化為在政府指導(dǎo)下通過市場(chǎng)機(jī)制配置，從無償或不計(jì)成本供給轉(zhuǎn)化為部分按成本或準(zhǔn)成本回收補(bǔ)償，從完全依賴財(cái)政投入、政府包辦轉(zhuǎn)化為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制謀求發(fā)展。
18.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
19.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
20. 一河三區(qū)八組團(tuán)：“一河”即釜溪河，“三區(qū)”即鹽系生活消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)、古鎮(zhèn)民俗度假區(qū)，“八組團(tuán)”分別為自流井老街、彙柴口片區(qū)、法藏寺片區(qū)、中華路西秦會(huì)館片區(qū)、東興寺片區(qū)、花海片區(qū)、仙市古鎮(zhèn)、百勝慢餐生活等組團(tuán)。
21.兩業(yè)融合：服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相融合。
22.城市更新“九大行動(dòng)”：老舊城區(qū)改造、功能新區(qū)發(fā)展、名城保護(hù)、文旅融合、道路暢捷、生態(tài)修復(fù)、安全韌性、智慧賦能、管理治理融合行動(dòng)。
23.精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程：統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護(hù)利用，特色商業(yè)街區(qū)提升，加強(qiáng)縣城停車場(chǎng)建設(shè)，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進(jìn)新建小區(qū)配套或預(yù)留充電樁，及時(shí)消除燃?xì)?、給排水等市政管網(wǎng)安全隱患，建設(shè)“口袋公園”，加強(qiáng)“一老一小”等適老化、適兒化改造。
24.七大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、基礎(chǔ)建設(shè)興村、環(huán)境整治美村、鄉(xiāng)村善治和村、文化鑄魂潤村、深化改革活村、黨建引領(lǐng)強(qiáng)村行動(dòng)。
25.新村民、新農(nóng)人：“新村民”指參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理的城市人才、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體；“新農(nóng)人”指堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、推廣、服務(wù)的群體。
26.“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式：按月提取企業(yè)上月新增參保人員信息，做好就業(yè)困難人員、畢業(yè)生信息等比對(duì)，主動(dòng)篩選確定符合補(bǔ)貼條件對(duì)象主動(dòng)推送政策。
27.中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)：實(shí)施省級(jí)“百個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”指導(dǎo)巡診、市級(jí)“千個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”巡診帶教、縣級(jí)“萬名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶行動(dòng)。
28.九小場(chǎng)所：小商場(chǎng)、小餐飲、小公共娛樂場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小旅館、小休閑健身場(chǎng)所、小教學(xué)機(jī)構(gòu)、小醫(yī)療、小網(wǎng)吧。
29.信訪工作質(zhì)效“1+N”：“1”是制定信訪事項(xiàng)快速轉(zhuǎn)交辦機(jī)制，“N”是若干具體重大民生實(shí)事。
30.多網(wǎng)合一：遵循綜合網(wǎng)格多方運(yùn)用、系統(tǒng)平臺(tái)一體運(yùn)行的總體思路，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合黨建、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、城管、民政、消防等多個(gè)部門專業(yè)網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一調(diào)配、信息統(tǒng)一采集、工作統(tǒng)一要求”標(biāo)準(zhǔn)，形成城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。
