政府工作報告
——2024年1月13日在汕尾市第八屆人民代表大會第五次會議上
汕尾市人民政府市長 鄭海濤
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是汕尾建市35周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，以“再造一個新汕尾”的勁頭，扎實推進“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設和黨建引領“三六九”工程各項部署，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1430.8億元、增長5%，增速排名全省第7位，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設邁出堅實步伐。我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┻^去一年，我們聚力強縣域、興鎮(zhèn)街、活村社，“百千萬工程”起勢成型、開局良好。聚焦“眼睛亮、筋骨壯、腰包鼓、腦袋富”，構(gòu)建“一三四五”工作架構(gòu)，創(chuàng)新開展“拉練”觀摩、大賽場、鎮(zhèn)街黨（工）委書記“登臺打擂”等系列活動，深入開展“明珠一號”攻堅行動，1個縣、3個鎮(zhèn)、60個村上榜全省“百千萬工程”首批典型示范?？h鎮(zhèn)興旺畫卷徐徐展開。海豐海城鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，陸豐入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，海豐可塘鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。成立全省首支、總規(guī)模達60億元的百千萬高質(zhì)量發(fā)展基金，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%和7.1%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食種植面積124.7萬畝、總產(chǎn)量43.5萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%。鄉(xiāng)村振興提速領跑。2022年度全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位列沿海經(jīng)濟帶東西兩翼第1名、實現(xiàn)“五連冠”，陸豐榮獲全省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺“六強”縣稱號。22條鄉(xiāng)村振興示范帶基本實現(xiàn)“景觀化建設”。在粵東率先“拿海即開工”2個大型現(xiàn)代化海洋牧場項目，創(chuàng)下多項國內(nèi)省內(nèi)“首個”。海豐羅氏沼蝦、汕尾凍南鯧魚等2個農(nóng)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，14款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選“圳品”，“汕尾味道”香飄萬家、聲名遠揚。城鄉(xiāng)凈美顏值不斷扮靚。建成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目267個，打造口袋公園10處。全面實現(xiàn)“國道通縣城、省道通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建制村100%通硬化路、通客車。海豐、陸豐獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
?。ǘ┻^去一年，我們聚力搭平臺、建載體、抓產(chǎn)業(yè)，“制造業(yè)當家”蹄疾步穩(wěn)、風帆正揚。工業(yè)用電量增長6.3%，工業(yè)投資增長4.6%、規(guī)下工業(yè)增加值增長10%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家。產(chǎn)業(yè)動能加速激發(fā)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺納入省重點支持對象，新承接項目43個。實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超250億元、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元、電力能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超150億元、海工裝備制造業(yè)產(chǎn)值超130億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達32.2%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預計達8.0%、提高0.7個百分點。產(chǎn)業(yè)高地蓄勢崛起。投入園區(qū)建設資金30億元，整備土地1315畝，新建標準廠房27萬平方米。成功舉辦第三屆汕尾發(fā)展大會等系列招商活動，華電、中儲糧、深能源等領軍企業(yè)紛紛落戶，新引進超億元項目172個、實際到位資金282.4億元。產(chǎn)業(yè)項目加快投產(chǎn)，中電建、恒煒燁、中奕環(huán)保等重點項目落地投產(chǎn)，全球最大單機容量海上風電機組在汕尾下線，比亞迪三期、天貿(mào)二期、中導未來等先進制造業(yè)項目加快建設，實施工業(yè)技改項目112個，累計推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型138家?？萍紕?chuàng)新成效顯現(xiàn)。獲批首家國家級科技企業(yè)孵化器，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長19%，國家高新技術(shù)企業(yè)存量增加34家，國家科技型中小企業(yè)存量增加50家，金瑞豐生態(tài)農(nóng)業(yè)項目獲省科技成果推廣獎。紅海灣實驗室完成首期工程建設。汕尾創(chuàng)新島（深圳）引進粵港澳創(chuàng)新團隊15家，城區(qū)創(chuàng)新島（光明）、陸河創(chuàng)新島（坪山）揭牌成立。推動14個科技成果在汕尾轉(zhuǎn)化。兌現(xiàn)人才專項資金4285萬元，招引碩博研究生478人、大學生1.2萬人，新增高技能人才1994人。
?。ㄈ┻^去一年，我們聚力搶時序、拼趕超、賽產(chǎn)出，有效投資效速兼具、量質(zhì)齊升。完成固定資產(chǎn)投資882.7億元，總量位居全省第14位。交通樞紐地位凸顯。時速350公里的廣汕、汕汕鐵路相繼通車，興汕高速全線建成通車，汕尾邁入融灣“1小時交通圈”。動工建設汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭，與深圳港集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，實現(xiàn)汕尾新港區(qū)與鹽田港、小漠港協(xié)同規(guī)劃。能源項目穩(wěn)步推進。陸豐核電5、6號機組累計完成工程總量占比24.6%，紅海灣電廠5、6號機組和陸河抽水蓄能電站加快建設。省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電項目正式獲準建設，布點建設深汕“綠電飛地”，將每年為深圳提供60億度清潔電力指標。全面建成域內(nèi)500千伏粵港澳大灣區(qū)外環(huán)東、粵東中南通道和陸豐輸變電3項重點電網(wǎng)工程，供電項目投資增長9.9%。水利基礎設施建設規(guī)模、強度均創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年增速超20%。重大民生項目進展順利。螺河－黃江水系連通工程動工建設，市區(qū)應急備用水源工程完工驗收。華師大汕尾校區(qū)一期工程基本建成，深汕中心醫(yī)院二期、深汕中醫(yī)醫(yī)院、市文化中心、市工人文化宮、市福利中心等一批項目正式開工建設。
?。ㄋ模┻^去一年，我們聚力靚“面子”、實“里子”、夯“底子”，善美之城生機勃勃、熱潮涌動。城市業(yè)態(tài)更加豐富。中央商務區(qū)金融、商貿(mào)、物流、政務等配套匯聚發(fā)展，拉開產(chǎn)城融合的先行走廊。落戶首家融資租賃公司。創(chuàng)建國家級電商進農(nóng)村示范縣3個，引進電商平臺頭部企業(yè)2家，電商交易額增長10%。出臺全省首部促進文旅融合發(fā)展地方條例，牽頭成立中國紅色旅游研學發(fā)展城市聯(lián)盟，入列文旅康養(yǎng)城市聯(lián)盟，螺洞世外梅園旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，“冬養(yǎng)汕尾”知名度持續(xù)擴大。磨房汕尾40公里徒步、黃羌半程馬拉松賽等文體活動深受群眾喜愛。獲評“廣東省漁歌之鄉(xiāng)”等多個稱號?！氨枷蚝ｊ懾S—坐著高鐵來趕海”“周末游汕尾”等文旅融合發(fā)展“新招”讓汕尾火爆“出圈”，全年接待游客突破3400萬人次、增長350.7%，總收入增長151.4%，社會消費品零售總額增長3.2%。城市品質(zhì)加速躍升。上線“i汕尾·愛生活”APP并實現(xiàn)市民服務“一鍵觸達”，全市所有行政村（社區(qū)）均實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋。城市建設更具質(zhì)感。市檔案館、汕尾高新區(qū)亞洲文體中心建成投運。建成工業(yè)大道西、海濱大道西主路西段、海豐北四環(huán)路等12段市政道路，打通永昌街等3條斷頭路，新改建公共停車場20個、新增停車位3361個。動工改造15個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，超額完成499畝“三舊”改造，新增綠色建筑面積182萬平方米。違法建設治理面積30.4萬平方米，超額完成年度治理目標任務。
?。ㄎ澹┻^去一年，我們聚力實現(xiàn)天更藍、水更清、山更綠，綠美汕尾奔騰澎湃、奮楫爭先。生態(tài)底色繼續(xù)擦亮。國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成效拓展延伸，陸豐新添“嶺南濱海生態(tài)城”名片，品清湖、金町灣獲“嶺南生態(tài)氣候標志”稱號。森林質(zhì)量精準提升年度任務完成率達100%，完成林分優(yōu)化8.7萬畝、新造林撫育11.3萬畝，營造“人大代表林”“政協(xié)委員林”等43片主題林，發(fā)動社會各界認捐認種苗木13.2萬株、捐資4744萬元。完成主干線及其他公路綠化里程132.3公里、萬里碧道47公里，修復受損棄置地2339畝、生態(tài)修復率達98.5%。城區(qū)紅草鎮(zhèn)晨洲村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，陸豐陂洋鎮(zhèn)入選省首批森林城鎮(zhèn)，海豐入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣。積極推進“雙碳”工作，陸河在全省首創(chuàng)以縣為單位組團完成林業(yè)碳普惠項目交易。污染防治穩(wěn)步推進。河湖長制工作和水土保持工作連續(xù)兩年獲省考核“優(yōu)秀”等次。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)127公里，市東部水質(zhì)凈化廠正式運營、市區(qū)污水處理率達98%，日處理量5600噸的海豐電鍍污水處理廠正式投運。黑臭水體治理“長制久清”成效持續(xù)鞏固，1747個自然村完成農(nóng)村生活污水治理。生活垃圾、醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無害化焚燒處置，污染地塊安全利用率達100%。環(huán)境更加親人宜人。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持“一類”級別，獲省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次。空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)9年排名全省第1，AQI達標率、PM2.5濃度指標均位于全省前列。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市5個國考斷面和4個省考斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良標準。
?。┻^去一年，我們聚力挖潛力、強動力、增活力，改革開放外引內(nèi)聯(lián)、齊頭并進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省營商環(huán)境評價結(jié)果排名躍升至粵東西北第3位，是全省進步最明顯的城市。上線“大灣區(qū)·視頻辦”異地收件平臺，優(yōu)化企業(yè)投資項目全代辦服務，實現(xiàn)384項深圳政務事項在汕可辦、1048項汕尾政務事項在深可辦，實現(xiàn)深汕服務零距離。落實助企紓困政策，解決企業(yè)用工2.1萬人，新增減稅降費及退稅緩費超8億元，幫助中小微企業(yè)融資超16億元，打造“品清湖論壇”系列品牌，讓企業(yè)在汕尾“唱主角”“站C位”。深入推進政府投資類工程項目招投標“評定分離”改革，建筑業(yè)產(chǎn)值增長9.9%。建設用地審批“雙隨機”抽查評分排名全省第1?！拔褰?jīng)普”單位清查數(shù)29.2萬個，為“四經(jīng)普”成果的2.3倍。新登記經(jīng)營主體6.5萬戶、增長51.1%，新登記“個轉(zhuǎn)企”1600戶、增長46.7%，新增培育“四上”企業(yè)181家，貸款余額增速連續(xù)27個月領跑全省，經(jīng)營主體活力有效激發(fā)。國資國企改革不斷深化。整合成立市水務集團，與粵海水務合作編制城鄉(xiāng)供排水一體化規(guī)劃。國有資產(chǎn)總額增長22.3%，營業(yè)總收入增長71.4%，實現(xiàn)增值增效。農(nóng)村綜合改革縱深推進。“新地改”“新權(quán)改”促成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達66.3%，創(chuàng)新“股票樹”等多種活權(quán)模式。812個村（社區(qū)）完成“整村授信”，覆蓋面超94%。城區(qū)捷勝鎮(zhèn)入選全域土地綜合整治國家試點。推進陸河國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作有序推進。創(chuàng)新“1+4+3”農(nóng)村集體“三資”管理體系，在全省首創(chuàng)市縣鎮(zhèn)三級“農(nóng)合聯(lián)”，所有村集體經(jīng)營性收入均達到10萬元以上。全省率先完成農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人社會化高薪培育試點。對外開放持續(xù)擴大。外貿(mào)進出口總額增長27.5%，增速居全省第2位。獲評全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”。廣東自貿(mào)試驗區(qū)汕尾聯(lián)動發(fā)展區(qū)復制承接改革創(chuàng)新經(jīng)驗33項，建成投產(chǎn)項目17個?？缇畴娚叹C試區(qū)全省中期評估位居同批次首位，培育億元以上跨境電商企業(yè)4家，跨境電商企業(yè)數(shù)量增長25%。實際利用外資3.2億元、增長12%。小漠港區(qū)首條大灣區(qū)港澳航線開通。
（七）過去一年，我們聚力結(jié)對子、重幫扶、謀協(xié)作，深汕攜手情真意切、傳為佳話。深圳十年對口幫扶資金超100億元、幫扶干部超千人次，撬動各類社會產(chǎn)業(yè)投資1500億元，落地產(chǎn)業(yè)項目180個，牽線搭橋促進比亞迪、中廣核、華潤等龍頭企業(yè)落戶汕尾。重磅實施全國首部“飛出地”地方性法規(guī)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》，成為“特區(qū)帶動老區(qū)、老區(qū)支持特區(qū)”區(qū)域深度合作典范。深汕新一輪幫扶開局良好。深汕合作拓展區(qū)建設提級提速，啟動組建深圳－汕尾市級合作共建園區(qū)管委會，30多家頭部企業(yè)實地考察洽談，掛牌成立光明－城區(qū)、龍崗－海豐共建產(chǎn)業(yè)園。革命老區(qū)幫扶政策加快落實。省領導定點聯(lián)系、省級單位組團縱向幫扶機制加力加碼，與12個省級單位“無縫”對接，陸河“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目建設獲得中央專項彩票公益金支持，建成陸豐蛟溪村、點石村等一批幫扶示范項目，省“百千萬工程”數(shù)字普惠金融服務平臺試點順利落戶海豐。校地企地合作幫扶有力有效。推動“雙百行動”形成校地合作項目110個，88家建筑業(yè)企業(yè)與各鎮(zhèn)（街）結(jié)對幫扶項目117個。
?。ò耍┻^去一年，我們聚力提升獲得感、幸福感、安全感，民生福祉普惠共享、成色更足。一般公共預算收入增長8.5%，財政用于民生的比例保持在75%以上，省、市十件民生實事全面完成。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全力落實“降貸返補提”政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，失業(yè)再就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%以內(nèi)，就業(yè)主要指標完成率158.7%、居全省第1。文體教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。皮影戲《海陸豐女子粉槍隊》、歌曲《紅海灣情懷》獲省“五個一工程”獎，西秦戲《麒麟奪錦》獲第十五屆省藝術(shù)節(jié)二等獎。新增縣級圖書館分館5個、文化館分館5個，完成行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心改造128個、示范點建設15個。汕尾運動健兒在十六屆省運會勇奪14枚金牌、創(chuàng)歷史最佳成績。新改擴建公辦幼兒園15所、義務教育階段學校14所、高中階段學校2所，新增學位1.7萬個，第一所專門學校招生開學。強力推動教育領域綜合改革和教育生態(tài)整治。成功申報陸豐、陸河2個省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。5個教育集團入選省級優(yōu)質(zhì)基礎教育集團培育對象，成立市技工教育集團、市職業(yè)教育集團。醫(yī)療服務體系高效構(gòu)建。深汕中心醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位正式揭牌運營，醫(yī)療技術(shù)屢創(chuàng)粵東“首次”，本地重癥患者外轉(zhuǎn)數(shù)減少12%，外市就診人數(shù)占比提高至12.2%。完成逸揮基金醫(yī)院“五大救治中心”一體化建設，3家縣級綜合醫(yī)院納入國家“千縣工程”。成立市疾病預防控制局。陸河精神?？漆t(yī)院建成啟用。社會保障體系不斷健全。社會保險參保人次增長3%，醫(yī)保參保率達96.4%，醫(yī)保人均年補助提高至640元，城鄉(xiāng)低保標準分別提升4%、7%。實現(xiàn)縣級福利機構(gòu)全覆蓋，新增“幸福長者食堂”102家、托育機構(gòu)68家，“一老一小”服務提質(zhì)增效。
?。ň牛┻^去一年，我們聚力保平安、防風險、守底線，發(fā)展底座日益穩(wěn)固、安如磐石。社會大局安全穩(wěn)定。2022年度法治廣東建設考評排在粵東西北第4位。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續(xù)6年未發(fā)生制毒、8年未發(fā)生響槍案事件，刑事治安警情全省最少，電信網(wǎng)絡詐騙案件下降31.1%，詐騙刑事案件下降21.9%，“零雙搶”警情天數(shù)達355天。社會治理效能全面提升。陸河螺溪鎮(zhèn)、城區(qū)馬宮街道金町村、海豐赤坑鎮(zhèn)仁家村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，陸河水唇鎮(zhèn)螺洞村、陸豐金廂鎮(zhèn)下埔村入選全國民主法治示范村，陸河河口鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號?！懊袂榈貓D”建設成效持續(xù)顯現(xiàn)。治理“觸角”向末梢延伸，建成村級社會治理工作站600個，矛盾糾紛化解率達96.65%，信訪事項及時受理率和及時辦結(jié)率均達100%，信訪量為全省最少地市之一。及時高效處置新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)運營風險，建立健全網(wǎng)絡平臺治理機制。省基層應急管理工作現(xiàn)場會和省多元共治推進基層社會治理、發(fā)展新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”現(xiàn)場會在汕尾召開。公共安全保持穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降12.1%，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應對強臺風“蘇拉”等極端天氣。陸河獲評“廣東省食品安全示范縣”，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。
同時，國防動員、雙擁、退役軍人、工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務、海防、氣象、地震、檔案、方志等各項事業(yè)均取得新進步。
一年來，我們牢牢扛穩(wěn)政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，提請審議地方性法規(guī)4件，辦好49件人大建議、132件政協(xié)提案，修訂政府工作規(guī)則，馳而不息糾治“四風”，不斷強化審計監(jiān)督，一般性支出壓減19%、“三公”經(jīng)費“只減不增”，政府自身建設和治理能力明顯提升。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是省級縱向幫扶單位和深圳等兄弟市傾情幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐汕有關單位和人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
同時我們也要清醒地看到，汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好的基礎不牢，“鏈主”龍頭企業(yè)數(shù)量較少，中小微企業(yè)承壓較重，居民消費和企業(yè)投資意愿不強；產(chǎn)業(yè)整體競爭力、平臺承載力不強，科技創(chuàng)新支撐較弱；縣域綜合實力整體偏弱，鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力不足，農(nóng)村發(fā)展基礎比較薄弱；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板；營商環(huán)境與經(jīng)營主體期待還有差距；房地產(chǎn)、金融等領域問題風險仍較多，基層財政運行困難加大；政府系統(tǒng)工作人員作風效率、專業(yè)化能力還需改進提升。對此，我們必須采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是汕尾轉(zhuǎn)型突破、競標爭先的攻堅之年，做好政府工作責任重大。市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議明確了今年全市發(fā)展的總體要求和奮斗目標，我們必須牢記“三個務必”，堅決貫徹省委、省政府部署要求及市委工作安排，堅定必勝信心、保持工作定力，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治、把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住全省實施“百千萬工程”、深圳對口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略機遇，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，充分發(fā)揮主觀能動性，乘勢突破、勇創(chuàng)佳績，推動全市各項事業(yè)加快駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求及省委“1310”具體部署，細化落實市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“百千萬工程”為總牽引，深化落實黨建引領“三六九”工程，堅持走好“海洋強市、融灣先行”之路，著力開展“高質(zhì)量發(fā)展重點攻堅年”行動，奮力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，切實增強經(jīng)濟活力、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，為廣東推進中國式現(xiàn)代化建設走在前列作出汕尾新的更大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%；固定資產(chǎn)投資總額增長5.5%；一般公共預算收入增長8.0%；社會消費品零售總額增長5.5%；進出口總額增長4.5%；居民消費價格總指數(shù)漲幅3.0%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)；主要污染物排放量完成省下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下九方面工作，推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。
（一）攻堅突破“頭號工程提勢”，出新出彩推動“百千萬工程”全面展開
——全力打響“明珠”系列攻堅行動。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面完成城鄉(xiāng)風貌提升、人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)建設等階段性重點工作，推動“明珠一號”攻堅行動旗開得勝。開展“明珠二號”等系列攻堅行動，聚焦產(chǎn)業(yè)強基、園區(qū)建設提升、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展等重點工作集中攻堅。堅持拉高標桿、規(guī)劃先行，強化綜合環(huán)境整治、風貌管控提升、美麗圩鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村綠化美化、基礎設施補短、鄉(xiāng)風文明建設，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)興旺、業(yè)態(tài)豐富、三產(chǎn)融合，加快建設10個鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)，打造汕尾“百千萬工程”示范樣板。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，實施“創(chuàng)先、進位、消薄”行動，支持海豐、陸豐爭先創(chuàng)優(yōu)，城區(qū)提質(zhì)進位，陸河打造典型，紅海灣、華僑特色發(fā)展。縱深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”共建一批合作典范。
——增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展，開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價，著力建設一批城市衛(wèi)星鎮(zhèn)，突出建好縣城中心鎮(zhèn)、中心村，支持海豐城東鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，大力建設陸豐碣石鎮(zhèn)、海豐可塘鎮(zhèn)、陸河水唇鎮(zhèn)等3個典型鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建城區(qū)紅草鎮(zhèn)等11個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、海豐梅隴鎮(zhèn)等8個商貿(mào)強鎮(zhèn)、陸豐東海街道等14個工業(yè)重鎮(zhèn)、陸河水唇鎮(zhèn)等15個文旅名鎮(zhèn)，積極探索陸豐碣石鎮(zhèn)、陸河河口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡建設，打造一批電商示范鎮(zhèn)。探索以多元化模式導入市場經(jīng)營主體，推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑業(yè)和能源重點企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶工作，建成10個示范鎮(zhèn)（街）、147個“七個一”項目。
——建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，做好第三次全國土壤普查工作，建設高標準農(nóng)田4萬畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在123萬畝、產(chǎn)量43.33萬噸以上，牢牢守住糧食安全底線。抓好防止返貧監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進和美鄉(xiāng)村建設，培育60個典型村（社區(qū)），統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)房風貌規(guī)劃。加強環(huán)境綜合整治和風貌管控，推進陸河“省級農(nóng)房建設試點”工作，打造一批“美麗庭院”典型戶、示范村（社區(qū)），實現(xiàn)全市75%以上行政村達到美麗宜居村標準。培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，推動鄉(xiāng)村振興示范帶實行市場化運營。做強主導優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（汕尾市）建設，培育認定市級以上示范家庭農(nóng)場5家、示范農(nóng)民合作社10家。全面建成總庫容7.5萬噸的供銷社公共型冷鏈物流網(wǎng)絡。培育壯大甘薯、粉簽等農(nóng)業(yè)特色品牌，評選認定一批“汕農(nóng)優(yōu)品”，支持陸豐、海豐開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動項目試點工作，新增國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌3個，推動創(chuàng)建“陸河青梅”省地理標志小鎮(zhèn)，培育“粵字號”“圳品”等名牌農(nóng)產(chǎn)品20個以上，推動汕尾農(nóng)產(chǎn)品走向灣區(qū)、邁向全國。
?。ǘ┕酝黄啤叭谏钊霝程釞n”，全力全面拓展經(jīng)濟縱深
——深入推進優(yōu)勢互補的“雙向奔赴”。積極主動向大灣區(qū)要動力、向深圳要動力，用好新一輪對口幫扶協(xié)作機制，聚焦深圳“20+8”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深化“總部研發(fā)在深圳、轉(zhuǎn)化落地在汕尾”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，促進兩市新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強深汕兩市對口合作，健全光明－城區(qū)、羅湖－陸豐、龍崗－海豐、坪山－陸河區(qū)縣結(jié)對機制，明確合作模式、產(chǎn)出分配、合作項目清單，不斷在深度融入大灣區(qū)、全面接軌深圳中實現(xiàn)“雙向奔赴”、互利共贏。
——全面參與深圳“新一代世界一流汽車城”建設。搶抓重大歷史機遇，推進深汕合作拓展區(qū)與深汕特別合作區(qū)無邊界、一體化發(fā)展，全面完成天星湖片區(qū)4.5平方公里征地工作，推進“七通一平”等基礎設施建設，加快組建園區(qū)開發(fā)公司。出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，常態(tài)化開展“造新車、來汕尾”系列專題聯(lián)合推介活動，引進8個以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，引導一批傳統(tǒng)ICT企業(yè)向汽車電子拓展，加快陸河比亞迪汽車研發(fā)試驗場項目建設，持續(xù)做大“三電”配套產(chǎn)業(yè)，打造高端整車制造創(chuàng)新協(xié)同基地、零部件綠色制造配套基地、前沿技術(shù)應用示范試驗基地、國際汽車貿(mào)易樞紐中心聯(lián)動基地。
——深度融入大灣區(qū)綜合交通樞紐集群建設。完成汕尾綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃修編，推進汕尾港總體規(guī)劃修編，加快建設重點工程項目。著力提高區(qū)域性高鐵樞紐能級，推進龍汕鐵路及深汕城際支線、深惠城際東延線引入等前期工作，加強高鐵站周邊配套、交通“毛細血管”建設，提升人流物流聚集疏散效率。持續(xù)織密“五橫四縱”高速網(wǎng)和“四橫五縱六聯(lián)”干線網(wǎng)，完成深汕西高速改擴建項目，加快揭普惠高速南延線、潮惠高速海城互通等建設，推動融灣快線、甬莞與沈海高速海豐聯(lián)絡線等項目前期工作。
——聚力建設汕尾（國際）綠電創(chuàng)新示范基地。扎實推進“風光水火核儲”能源項目建設，著力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展格局。加快省管海域紅海灣場址200萬千瓦海上風電項目和集中送出工程建設，推進國管海域粵東海上風電基地400萬千瓦項目前期工作，與深圳共建海底電纜集中送出工程及陸上集控中心，深化“海上風電+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成能源項目投資147億元，加快陸豐核電5、6號機組、陸豐甲湖灣電廠3、4號機組、紅海灣電廠5、6號機組等重大能源項目建設，推動陸豐核電1、2號機組加快核準，推進陸河抽水蓄能電站等調(diào)節(jié)性電源建設，打造大灣區(qū)清潔能源保障中心。加大電網(wǎng)建設項目投資，推進500千伏陸豐甲湖灣電廠擴建、220千伏西湖等輸變電項目建設，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。
——對標打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”營商環(huán)境。借鑒深圳營商環(huán)境6.0版改革措施，持續(xù)拓展“一件事一次辦”“跨城通辦”“全代辦”“視頻辦”等服務，豐富拓展“深汕零距離”場景應用，打造集“惠企政策”等多專題綜合性服務平臺，加快實現(xiàn)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。聚焦經(jīng)營主體滿意度提升，實施營商環(huán)境“陽光春雨清風行”系列行動，推動“零跑動”事項達到90%、政務服務“免證辦”事項提升至200項，拓展“信易+”服務場景，推進工程招投標全流程電子化，實現(xiàn)全省營商環(huán)境評價在粵東西北“保3爭2”目標。拓展深化數(shù)字政府“省市聯(lián)建”，強化“善美系列”“i汕尾·愛生活”等平臺建設，打造20項行業(yè)標志性應用，加強政務數(shù)據(jù)治理，確保在省評估中邁進第一梯隊。
（三）攻堅突破“制造業(yè)當家提振”，善作善成加快推進新型工業(yè)化
——推動承接平臺加快建設。深入開展“六搶六賽”活動，投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設資金40億元，新建標準廠房50萬平方米，實現(xiàn)主平臺園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目45個，力爭百億元級大項目取得“零”的突破。加快汕灣一號超級工廠、創(chuàng)業(yè)孵化中心和陸豐臨港產(chǎn)業(yè)園二期、海豐產(chǎn)業(yè)園基礎設施等重點項目建設，推動汕尾高新區(qū)等園區(qū)擴容提能。推進深汕合作拓展區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、紅海灣港口經(jīng)濟區(qū)、馬宮漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，支持深圳、汕尾兩市縣級共建產(chǎn)業(yè)園特色化發(fā)展。
——推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展風口，確保先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到45%。鍛長電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，用好省電子元件及顯示器件特色產(chǎn)業(yè)園支持政策，重點延伸信利、康佳“鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭集群規(guī)模突破260億元。圍繞海工裝備制造業(yè)上游設計、中游制造、下游運維企業(yè)上項目、延鏈條，力爭集群規(guī)模突破150億元。大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，支持華電、比亞迪等儲能項目投產(chǎn)擴產(chǎn)，打造新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)及5G智慧園區(qū)建設，新建5G基站600個，推動25家工業(yè)企業(yè)“上線用云、用數(shù)賦智”。把未來產(chǎn)業(yè)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵，謀劃引進前沿新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，力爭在關鍵領域、細分環(huán)節(jié)突破搶先。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。
——推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)投資躍升計劃，確保工業(yè)投資增長5%。全力以赴抓好技術(shù)改造，推動100家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保工業(yè)技改投資增長5.5%。著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快海迪時尚美都產(chǎn)業(yè)園、梅隴首飾環(huán)保集聚區(qū)、公平紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、可塘長橋珠寶產(chǎn)業(yè)園、陸豐電鍍?nèi)f洋眾創(chuàng)城建設發(fā)展，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、智能化改造、附加值提升。大力發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設汕尾食品谷，培育一批食品加工、電商、冷鏈物流企業(yè)。全面推進質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)強市建設，開展市政府質(zhì)量獎評選，加快國家食品質(zhì)量檢驗檢測中心（廣東）汕尾基地、省質(zhì)量監(jiān)督海洋食品檢驗站（汕尾）、省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心項目建設。
——推動產(chǎn)學研用深度融合。“組團打包”推動國家高新區(qū)申報工作，在廣州、深圳建設和提升汕尾創(chuàng)新島，推動陸豐市申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，設立市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體5家，省級以上創(chuàng)新平臺達到5家，引進各類科研機構(gòu)5家，開展10個省重大科技專項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，設立市級企業(yè)研發(fā)中心30家，推動15家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，國家高新技術(shù)企業(yè)存量增加30家，新增國家科技型中小企業(yè)80家。加強與大院大所產(chǎn)學研合作，建好廣東省科學院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務中心、廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院等2個協(xié)同創(chuàng)新平臺?？萍汲晒灰追粘袑崿F(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項、技術(shù)合同交易額3500萬元。推動紅海灣實驗室建成投用，新建1家省級重點實驗室，市級科技成果中試基地達到13家。
——推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，著力構(gòu)建親清新型政商關系，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力降低經(jīng)營主體物流、用氣等交易成本，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善政銀企對接機制，加大金融機構(gòu)對小微企業(yè)支持力度，推進普惠金融與科技金融、綠色金融等深度融合，推動貸款余額增長10%。不斷激發(fā)市場活力，新登記“個轉(zhuǎn)企”1200戶、培育“四上”企業(yè)180家。深入實施企業(yè)上市培育行動，支持推動具備條件的企業(yè)加快上市掛牌。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查工作。
?。ㄋ模┕酝黄啤耙赃M促穩(wěn)提速”，有效有序擴內(nèi)需穩(wěn)外需
——提供有支撐的保障。優(yōu)化土地資源配置，處置消化“批而未供”“供而未用”閑置和低效利用土地，完成土地收儲1萬畝、產(chǎn)業(yè)供地0.4萬畝，使用新增建設用地指標0.5萬畝，重點支持保障先進制造業(yè)項目落地。以鎮(zhèn)為實施單元推進全域土地綜合整治，推動農(nóng)村土地、閑置房屋、廠房等“沉睡”資產(chǎn)“變活”。強化金融支撐，推動信?；鹪诒Ｓ囝~增長15%，擔保貸款12億元，提高制造業(yè)中長期貸款占比，為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)融資10億元。推進財源建設，加大土地、海砂、工程余渣出讓力度，開發(fā)利用海域海島等資源，不斷拓寬財源增收渠道。
——擴大有效益的投資。強化項目為王理念，落實市領導聯(lián)系重點項目制度，每季度開展重點項目集中簽約、開工、竣工“三個一批”活動，全面做好資金、土地、審批等服務保障，倒排工期、壓茬推進“十四五”規(guī)劃項目提前一年全部落地，抓好年度計劃投資476.5億元的367個市重點項目建設，力爭固定資產(chǎn)投資保持粵東西北第一方陣。聚焦交通、水利、能源、新基建等投資“倍增”，狠抓重大項目謀劃，做深做實前期工作，推動更多新項目大項目好項目投向汕尾、納入國家和省支持“盤子”。加快螺河－黃江水系連通工程建設，完成市區(qū)供水節(jié)水改造（公平水庫至汕尾管道輸水工程）等水資源配置工程。建成國道324線海豐縣城至梅隴段項目，開工建設陸豐上英至海豐城東段、省道241線海豐赤坑至汕尾城區(qū)段項目，推進紅海灣大道改擴建、濱海旅游公路汕尾品清湖南岸段項目建設。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程和補短板項目建設。
——激發(fā)有潛能的消費。做熱假日消費，加快打造“周末游”網(wǎng)紅目的地，深入開展“放心消費行動”，力爭全年旅游總?cè)藬?shù)突破4000萬人次、總收入突破200億元。做強商業(yè)消費，推動海豐天虹廣場等高端商業(yè)綜合體、城區(qū)二馬路等精品商業(yè)街區(qū)擴容提質(zhì)，打造5條放心消費承諾示范街，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達80%。做旺餐飲消費，打造一批“汕尾手信”品牌，培育城區(qū)品清牛腩一條街等消費地標，引導特色餐飲、老字號食店、夜間消費集聚發(fā)展。做活大宗消費，加快布局新能源汽車品牌銷售網(wǎng)絡，新增新能源汽車銷售中心2家，促進家電下鄉(xiāng)和以舊換新，引導房地產(chǎn)企業(yè)提高住宅開發(fā)品質(zhì)，大力支持剛性和改善性住房需求，統(tǒng)籌房地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展。做大電商消費，引導更多“汕尾制造”商品上線銷售，推動網(wǎng)絡零售額倍增。
——培育有動能的外貿(mào)。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推進國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設，組織企業(yè)參加廣交會、加博會、“粵貿(mào)全球”計劃等系列展會，支持企業(yè)出海搶訂單、拓市場，全鏈條服務好外資重點項目建設，推動實際利用外資增長10%。深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)汕尾聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，加強與前海、橫琴、南沙等聯(lián)動協(xié)作，開展特色化場景應用創(chuàng)新探索。推動跨境電商綜試區(qū)先行先試，加快城區(qū)保稅物流中心（B型）申報建設，組建市外貿(mào)電商協(xié)會，探索無票流通、珠寶飾品合規(guī)進出口等制度創(chuàng)新，確?？缇畴娚探灰最~增長10%。加快綜合保稅區(qū)基礎設施建設和申報創(chuàng)建工作。推動汕尾港口岸擴大開放，爭取建設煤、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品儲運基地。
——開展有質(zhì)量的招引。實施“百企入汕、千商回鄉(xiāng)”計劃，統(tǒng)籌用好領導招商、靶向招商、駐點招商、節(jié)會招商、以僑引商等模式，高水平辦好招商盛會和“品清湖論壇”系列引流活動，新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目220個、到位投資額300億元，各縣（市、區(qū)）引進先進制造業(yè)項目100個。探索建立海外招商聯(lián)絡點，在重點地區(qū)增設聯(lián)絡處。強化“留商即招商”理念，以同等力度支持本土企業(yè)上項目、擴投資。強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐。實施“善美英才”計劃，引進博士碩士300名、創(chuàng)業(yè)團隊3個以上。推行工學一體化技能人才培育模式，引導國家、省級重點人才通過成果轉(zhuǎn)化、有償技術(shù)開發(fā)等方式實現(xiàn)“柔性流動”，力爭培育高技能人才3300人。
?。ㄎ澹┕酝黄啤吧罨母锾崮堋?，穩(wěn)扎穩(wěn)打用好“關鍵一招”
——縱深推進國資國企改革。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，加快市屬國有企業(yè)內(nèi)部整合，推動水務、農(nóng)業(yè)、能源企業(yè)組建工作。整合市交投公司下屬公司拓展港口物流、綠色建材、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合物業(yè)新業(yè)務，推動市金控公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃業(yè)務，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長12%、利潤總額增長10%以上。推行國企經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，健全中長期激勵政策，加快國資國企在線監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。強化行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)盤活利用，提升國有林場經(jīng)營性資產(chǎn)盤活利用效率。
——縱深推進“5+2”農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)連片流轉(zhuǎn)，規(guī)范清理承包協(xié)議，探索農(nóng)村土地股份合作模式，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市。深化農(nóng)村經(jīng)營體系改革，實施農(nóng)村集體“三資”管理提質(zhì)增效行動，支持有條件的村集體經(jīng)濟組織探索“飛地抱團”模式，跨區(qū)域合作組建“強村公司”，推動年集體經(jīng)營性收入30萬元、50萬元以上村集體數(shù)量翻一番。深化供銷合作社綜合改革，推進農(nóng)合聯(lián)實體化運營，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，打造42個“社村”合作示范村。加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造2個以上信息運營商與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作數(shù)字化典型。
——縱深推進民生領域綜合改革。建立“1+3+N”教育綜合改革體系，推進“縣管校聘”改革，完善校長、教師、教研員考核評價管理機制，深化集團化辦學機制改革，建立集團內(nèi)子學校優(yōu)秀教師走教制度，推進陸豐5所、陸河3所城鄉(xiāng)教育共同體建設，加快教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設，實施九年制辦學成效整體考核。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進深汕中心醫(yī)院、逸揮基金醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點建設，加快推進藥品采購和使用體制改革，推動100%三級公立醫(yī)院、50%二級公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果跨機構(gòu)互認共享。推進市縣疾控機構(gòu)改革，加強疾控機構(gòu)能力建設。推進陸河縣基層衛(wèi)生健康和縣域醫(yī)共體綜合試驗區(qū)建設，打造縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務工作新樣板。完善重大疾病巡訪醫(yī)保服務工作機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、遠程醫(yī)療等應用，持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算管理改革。
?。┕酝黄啤芭d海強市提標”，擴容擴能實現(xiàn)藍色崛起
——做實做強藍色引擎。強化陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，聚力打造海洋電子信息、海洋工程裝備制造等百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。積極融入廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設，著力打造“雙區(qū)”高端海洋產(chǎn)業(yè)延伸戰(zhàn)略腹地，建設與深圳功能互補、一體聯(lián)動的現(xiàn)代化海洋城市。加快陸豐海工基地二期、紅海灣海工基地等建設，在企業(yè)導入、鏈條延伸、技術(shù)創(chuàng)新等方面提速增效，持續(xù)發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶。堅持以港強產(chǎn)、以港促聯(lián)，統(tǒng)籌推動汕尾港與深圳港、廣州港、香港港協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，加快汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭及配套設施建設，同步拓展外貿(mào)集裝箱業(yè)務，加快建設港產(chǎn)城聯(lián)動綜合體。
——做深做大藍色糧倉。聚焦“深海漁業(yè)－漁港經(jīng)濟－精深加工－冷鏈物流－品牌銷售”全鏈條發(fā)展，積極發(fā)展深海養(yǎng)殖、中遠?，F(xiàn)代化海洋牧場、遠洋捕撈等海洋漁業(yè)，大力發(fā)展“海洋牧場+藍色能源”“海洋牧場+中央廚房”“海洋牧場+觀光旅游”等新模式，推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。加快華潤江牡島零碳、中廣核“風漁融合”現(xiàn)代化海洋牧場建設，復制成功經(jīng)驗推動原有規(guī)劃的18片海洋牧場建設。推進漁港經(jīng)濟區(qū)、馬宮水產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)園建設，培育壯大預制菜產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國海鮮美食之都”招牌。
——做活做旺藍色文旅。擦亮“冬養(yǎng)汕尾”名片，統(tǒng)籌整合濱海風光、自然遺跡、歷史人文等資源稟賦，串聯(lián)打造金町灣－品清湖－紅海灣－碣石灣濱海旅游黃金海岸。探索“跟著文藝賽事展演去旅游”模式，舉辦“領鮮節(jié)”、馬拉松、沙灘音樂節(jié)、綠美騎行等美食運動音樂文旅活動，吸引更多游客奔向海陸豐、坐著高鐵來趕海。落實扶持酒店行業(yè)發(fā)展政策措施，加快陸河希爾頓等高端酒店建設，新建5家星級酒店、20家特色民宿。推動海豐紅宮紅場創(chuàng)建國家5A級、新山紅色旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，新建2個高品質(zhì)旅游景區(qū)，建設市縣兩級旅游綜合集散地（游客中心），推出一批“現(xiàn)象級”海島主題旅游產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡點、“萬人迷”景點、假日精品路線。
——做精做靚藍色新城。加快激活海洋文化要素，聚力打造精品精致、充滿活力的現(xiàn)代化濱海城市。推動中央商務區(qū)、環(huán)品清湖區(qū)域與高鐵樞紐聯(lián)動一體發(fā)展，成立品清湖保護聯(lián)盟和保護基金，完成品清湖南岸碧帶建設示范工程，推進品清湖新區(qū)“三園兩帶”建設，全力塑造山海連城的中心城區(qū)風貌。加快建設明珠大道、星濤大道等18條市政道路、四馬路等10條斷頭路，新改建6個停車場、新增2200個停車位，新建公共充電樁200個，動工改造16個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加快市中心城區(qū)地下綜合管廊（溝）建設工程（一期）、地下排水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇治理工程等項目建設。增強縣城綜合承載能力，聚力美麗圩鎮(zhèn)建設，形成配套完善的城鎮(zhèn)化生產(chǎn)生活空間。以“繡花功夫”推進城市精細化管理，爭創(chuàng)國家文明城市、國家森林城市，營造靚麗舒適的城市生活空間。加快市文化中心、市工人文化宮建設，推進新型閱讀空間建設。廣泛開展全民健身活動，推動帆船帆板訓練基地等重大體育平臺建設，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
?。ㄆ撸┕酝黄啤熬G美生態(tài)提質(zhì)”，高標高位促進人與自然和諧共生
——深化造綠增綠。加快實施綠美汕尾生態(tài)建設“八大行動”，縱深推進“綠美+”融合發(fā)展，確保完成林分優(yōu)化6.63萬畝、森林撫育提升3.3萬畝。推進綠美生態(tài)示范建設，打造金霞光森林公園等7個綠美廣東生態(tài)示范點，以及“紅海灣＋大湖＋上英”等5條綠美綜合示范帶，形成“一帶一品牌、一帶一特色、一帶一景觀”。全力推進“五道兩清零”，扎實開展“千村千園、百街百景”“干道擴綠、碧帶增綠”等建設行動，提升村莊“五邊”“四旁”綠化美化品質(zhì)。實施美麗公路景觀提升工程，完成汕尾大道、工業(yè)大道西、品清湖南岸等重點區(qū)域裸露山體復綠，全市干線公路綠化里程達到270公里。推進陸河南萬紅錐林自然保護區(qū)省級示范性保護地、市苗圃園（園林綠化科研基地）二期項目建設，推動每個鎮(zhèn)（街）新改建1個口袋公園。開展全民愛綠植綠護綠行動，推廣“每月捐棵樹”等系列活動，實現(xiàn)共建共享綠美生態(tài)建設。
——加強生態(tài)保護。保質(zhì)保量推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保東溪水閘國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領跑全省。實施移動源系統(tǒng)防控和面源精細化管控行動，推進臭氧污染防治和柴油貨車污染治理。加大流域系統(tǒng)治理和黑臭水體整治力度，力爭75%以上自然村農(nóng)村生活污水得到有效治理管控。加強海水養(yǎng)殖監(jiān)管，推進遮浪港等美麗海灣建設。強化飲用水水源保護區(qū)分級管理，保持螺河、黃江河水質(zhì)優(yōu)良標準，推進農(nóng)村供水“三同五化”，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加強建設用地環(huán)境管理和工業(yè)污染風險防控，積極創(chuàng)建“無廢城市”。
——推動綠色轉(zhuǎn)型。全領域促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行、能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)能源消耗總量、強度及主要污染物排放量持續(xù)下降。強化與深圳碳普惠協(xié)同發(fā)展，搭建市碳普惠系統(tǒng)平臺，促進更多生態(tài)產(chǎn)品、低碳行為實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。探索“國有林場+國有企業(yè)”發(fā)展模式，推動國儲林建設項目落地。發(fā)展油茶、竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)產(chǎn)品“增值變現(xiàn)”。
?。ò耍┕酝黄啤盎菝裼懈刑嵩觥?，用心用情推動共同富裕
——持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務，暢通定向招聘會、“汕尾就業(yè)”等線上線下就業(yè)供需對接平臺，健全“就業(yè)服務專員”制度，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實施“三項工程”，技能培訓1萬人，解決企業(yè)用工2.9萬人。實施“安薪汕尾”行動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，扎實做好職業(yè)傷害保障試點工作。實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.0%以上，保持全省前列。
——全力提升教育水平。著力打好“1336”教育高質(zhì)量發(fā)展組合拳，持續(xù)加大中小學幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學位供給，新增9700個公辦學位，確保普惠性幼兒園占比達到87%以上。支持龍山中學、彭湃中學、汕尾中學等老牌名校打造現(xiàn)代化龍頭學校，推動田家炳中學、林啟恩紀念中學、陸安高級中學、陸河中學質(zhì)量強校建設。結(jié)合入學兒童變化趨勢優(yōu)化教育布局，有序撤并百人以下“麻雀學?！?。加快華南師范大學汕尾校區(qū)二期、汕尾職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)、汕尾技師學院二期等項目建設，推動職業(yè)教育集團化辦學，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)技能人才。
——深化健康汕尾建設。以深汕中心醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設為牽引，實施高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”緊密型幫扶，申報創(chuàng)建2個省級重點?？疲罅μ嵘∪鯇？颇芰?。加快深汕中醫(yī)醫(yī)院建設，引入廣州中醫(yī)藥大學高端醫(yī)療資源。推進3家縣級人民醫(yī)院“五大救治中心”和縣級中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，努力實現(xiàn)“大病不出縣”。推動50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”基本標準、25%達到推薦標準。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，推進基本公共衛(wèi)生服務和重大傳染病防控項目建設，持續(xù)開展職業(yè)健康保護行動。
——兜牢基本民生底線。實施社會保險擴面征繳三年行動，推動社會保險擴面提標。有序推動“居?！鞭D(zhuǎn)“職保”3萬人，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，持續(xù)優(yōu)化基本養(yǎng)老保險參保結(jié)構(gòu)。完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，積極發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。強化社會救助兜底保障，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準占城鎮(zhèn)低保標準比例達到80%以上，特困人員基本生活供養(yǎng)標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍。持續(xù)深化退役軍人服務保障工作，完善撫恤優(yōu)待體系。
——強化“一老一小”保障。大力發(fā)展普惠托育服務體系，加快市婦幼保健計劃生育服務中心建設，謀劃推動托幼中心建設，新增嬰幼兒托位數(shù)1000個，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護工作。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)90%的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)，推動“全國示范性老年友好型社區(qū)”、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)創(chuàng)建。加快市福利中心（一期）項目建設，開展1200戶特困家庭適老化改造，推行“幸福長者食堂”訂餐配送運營試點。加強人口監(jiān)測分析，優(yōu)化區(qū)域基本公共服務配套布局，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。
扎實辦好十件民生實事。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。做好外事、僑務、對臺、民族、宗教、方志、檔案、氣象、地震、社科等工作。
（九）攻堅突破“平安護航提效”，共建共治推進社會治理現(xiàn)代化
——鞏固深化黨建引領基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化“三三五”基層治理模式。推進“1+6+N”工作體系建設，強化市縣鎮(zhèn)三級社會治理中心指揮聯(lián)動，構(gòu)建上下貫通、群防共治的社會治理體系。實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設示范工程，推進街道、社區(qū)治理管理服務創(chuàng)新，加強網(wǎng)格員隊伍建設，引導群眾參與城鄉(xiāng)社會治理。加快“民情地圖”與綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮工程”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源匯集融合，做實全科網(wǎng)格智治。推進信訪工作法治化，全面規(guī)范加強領導干部下訪接訪，開展信訪積案和突出問題化解攻堅，推動信訪工作向前端預防轉(zhuǎn)變。落實“暖新十條”，提升快遞、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)管理服務效能。
——筑牢社會治安防控屏障。縱深推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊偷渡走私、電信網(wǎng)絡詐騙、涉槍涉爆和涉未成年人等違法犯罪。大力推進“智慧邊海防”“智慧新緝私”和市公安局打擊中心、防范中心建設，穩(wěn)步拓展更多應急最小單元融入防控防范體系，建立海陸聯(lián)動、預警在前、化解在小的智能感知防控網(wǎng)絡。大力維護網(wǎng)絡安全，營造清朗網(wǎng)絡空間。
——提升公共安全水平。全面實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展道路交通、消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領域隱患排查整治，堅決守牢不發(fā)生重大以上安全事故底線。實施堤防達標加固三年攻堅行動，開展縣域防洪達標建設，改造升級一批防澇排澇設施。全面完成林火阻隔系統(tǒng)等森林防火基礎設施建設。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省食品安全示范城市。推動專業(yè)應急物資、救災物資儲備庫提檔升級，推進“智慧大應急”項目建設，強化氣象防災減災第一道防線作用，全面提升應急處突救援能力。
各位代表！責重千鈞，唯有擔當。我們將全面加強政府自身建設，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，努力建設人民滿意的政府。當好忠誠的執(zhí)行者。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到政府工作全過程、各領域，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，確保黨中央決策部署落地見效，堅決做到省委、市委有部署、各級政府抓執(zhí)行。當好堅定的行動派。堅持馬上就辦、辦就辦好，深入推進法治政府示范創(chuàng)建，始終在法治軌道上開展工作，自覺依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭習慣過緊日子，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，堅決做到令行禁止、言出必果。當好高效的實干家。樹牢正確政績觀和發(fā)展觀，時刻保持“本領恐慌”的危機感，提升干部隊伍專業(yè)化能力，撲下身子、善作善成、不務虛功，多謀促發(fā)展、利長遠的大事，多做打基礎、補短板的要事，多辦解民憂、惠民生的實事，努力以實干實政創(chuàng)造實績實效。
各位代表！千川匯海闊，風正好揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，實干篤行、奮勇爭先，加快推動汕尾高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，奮力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出新的更大貢獻！
附件
名詞解釋
1.“1310”具體部署：即省委十三屆三次全會上提出的錨定“走在前列”的總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，奮力實現(xiàn)十大新突破的具體部署。
2.“百千萬工程”：即廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱，是推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。
3.黨建引領“三六九”工程：即三大行動、六大會戰(zhàn)、九大示范工程的簡稱?！叭笮袆印笔侵富鶎踊A建設、項目雙進、營商環(huán)境優(yōu)化行動，“六大會戰(zhàn)”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰(zhàn)，“九大示范”是指深度融灣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、興海強市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
4.“一三四五”工作架構(gòu)：“一”即扭住黨建引領這一根本，“三”即強化謀劃著力、改革發(fā)力、機制推力“三大支撐”，“四”即突出城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)強基、富民增收、鄉(xiāng)村治理“四項重點”，“五”即做好招商引資、做優(yōu)營商環(huán)境、做活優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、做足資源支持、做強人才隊伍“五大保障”。
5.七個一：即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
6.AQI：即空氣質(zhì)量指數(shù)。是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù)，其數(shù)值越大說明空氣污染狀況越嚴重，對人體健康的危害也就越大。
7.評定分離：即在招投標程序中將“評標委員會評標”和“招標人定標”分離成兩個獨立的環(huán)節(jié)，招標人在招標文件中明確評審規(guī)則和定標規(guī)則，評標委員會根據(jù)評審規(guī)則向招標人提出書面報告并推薦合格的定標候選人，定標委員會根據(jù)定標規(guī)則從合格的定標候選人中確定中標候選人。
8.股票樹：股票樹是股票田衍生出的股份合作經(jīng)濟發(fā)展模式，如海豐可塘鎮(zhèn)上達村集體通過流轉(zhuǎn)整合荔枝樹，并以其為資本入股企業(yè)，企業(yè)通過專業(yè)培育、種植提高荔枝質(zhì)量與產(chǎn)量，提高種植項目效益，村集體則享受保底收益與股份分紅。
9.“1+4+3”農(nóng)村集體“三資”管理體系：“1”即堅持黨建引領這個根本，“4”即強化審計監(jiān)督、紀律監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督“四項監(jiān)督”，“3”即用好推進業(yè)務流程標準化、“三資”管理法治化、監(jiān)控測評數(shù)據(jù)化“三種手段”。
10.雙百行動：即百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動合作共建項目。
11.降貸返補提：“降”即將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底；“貸”即用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗貸款，解決企業(yè)融資需求；“返”即繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；“補”即加大各項就業(yè)補貼政策落實力度；“提”即支持企業(yè)開展職業(yè)培訓，提升員工技能。
12.“五大攻堅戰(zhàn)”：即打好“頭號工程”爭先進位攻堅戰(zhàn)、“海洋強市、融灣先行”產(chǎn)業(yè)強擎攻堅戰(zhàn)、“深化改革”破題解難攻堅戰(zhàn)、“民生事業(yè)”補短提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、“社會治理”迭代升級攻堅戰(zhàn)。
13.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
14.深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群：“20”即20個重點發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)細分領域，包括：網(wǎng)絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設備、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康以及海洋產(chǎn)業(yè)集群；“8”即8大未來產(chǎn)業(yè)，包括：合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術(shù)、腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息。
15.七通一平：即基礎設施建設中前期工作的通道路、通自來水、通電、通排水、通排洪、通電訊、通煤氣管及平整土地等基礎建設。
16.“五橫四縱”高速網(wǎng)：橫一：陸河至惠來（陸河段）、紫金至陸河高速（紫陸高速）（規(guī)劃）；橫二：甬莞高速；橫三：汕尾至汕頭高速（遠期謀劃）；橫四：深汕第二高速－珠東快速（規(guī)劃）；橫五：沈海高速；縱一：揭普惠高速公路南延線；縱二：興汕高速陸豐支線（規(guī)劃）；縱三：紫金至汕尾高速（紫汕高速）（規(guī)劃）、興汕高速；縱四：甬莞－沈海高速聯(lián)絡線（規(guī)劃）。
17.“四橫五縱六聯(lián)”干線網(wǎng)：橫一：南萬－東坑；橫二：公平（市界）－陂洋（市界）；橫三：鵝埠－陂洋（市界）；橫四：小漠－甲東（市界）；縱一：內(nèi)湖－湖東；縱二：河口－碣石；縱三：水唇－金廂；縱四：螺溪－城區(qū)；縱五：公平（市界）－紅海灣遮浪；聯(lián)一：陸豐城東街道－甲子；聯(lián)二：華僑－碣石；聯(lián)三：西南－上英；聯(lián)四：海豐城東－赤坑；聯(lián)五：河口－附城；聯(lián)六：海豐城東－梅隴。
18.風光水火核儲：即風電、光伏發(fā)電、水電、煤電、核電和儲能供電，指的是全業(yè)態(tài)綜合能源體系。
19.源網(wǎng)荷儲一體化：“源”指的是電源項目，“網(wǎng)”指的是電網(wǎng)，“荷”指的是用戶端，“儲”指的是儲能，即是從電源發(fā)電到電網(wǎng)輸送再到用戶端用電和電能儲能一體化。
20.“陽光春雨清風行”系列行動：我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要行動，分為“陽光暖企優(yōu)服務”“春雨潤企降成本”“清風伴企展形象”三個專題。
21.六搶六賽：是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)競標爭先，開展搶平臺、搶資金、搶土地、搶項目、搶協(xié)作、搶榮譽，賽投入、賽熟地、賽廠房、賽招商、賽產(chǎn)出、賽服務。
22.“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”。
23.“1+3+N”教育綜合改革體系：“1”即教育領域綜合改革總體方案，“3”即《汕尾市推進中小學校長隊伍建設三年行動方案》《汕尾市推進中小學教師隊伍建設三年行動方案》《汕尾市推進教研員隊伍建設三年行動方案》，“N”即相關的若干配套方案。
24.綠美汕尾生態(tài)建設“八大行動”：即“森林質(zhì)量精準提升”“城鄉(xiāng)一體綠美提升”“綠美保護地提升”“綠色通道品質(zhì)提升”“古樹名木保護提升”“全民愛綠植綠護綠”“森林防滅火能力提升”“綠美富民產(chǎn)業(yè)培育提升”。
25.五道兩清零：對高鐵、高速公路、國道、省道、縣道的可視范圍內(nèi)裸露山體復綠和墳墓綠化遮蔽。
26.三同五化：即農(nóng)村供水“同標準、同質(zhì)量、同服務”和“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務”。
27.三項工程：即“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。
28.“1336”教育高質(zhì)量發(fā)展組合拳：“1”即錨定“砍尾爭先、整體提升”目標，第一個“3”即推進教育領導體制改革、教育管理體制改革、教育督導評估改革等三項改革，第二個“3”即抓好校長、教師、教研員三支隊伍，“6”即大力實施新時代立德樹人行動、教育生態(tài)整頓行動、教育提質(zhì)培優(yōu)行動、教育一體均衡行動、名校名師培育行動、教育數(shù)字賦能行動等六大行動。
29.“三三五”基層治理模式：第一個“三”即“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構(gòu)，第二個“三”即“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制，“五”即共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式。
30.“1+6+N”基層治理工作體系：是省委提升“一站式”矛盾糾紛多元共治工作能力和水平的重要舉措，“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其它綜治力量。
