政府工作報(bào)告
——2024年2月2日在潮州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
潮州市市長(zhǎng) 劉勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作總結(jié)
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是后疫情時(shí)期恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、開拓發(fā)展新局的蓄勢(shì)突圍之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、直面歷史遺留問題、加大改革攻堅(jiān)力度，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年，我們縱深推進(jìn)“百千萬工程”，強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得到有效推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，“一江兩岸”岸線管控和風(fēng)貌整治全面強(qiáng)化。韓江新城規(guī)劃建設(shè)推介活動(dòng)成功舉辦，意東三路拓寬改造工程、特色產(chǎn)業(yè)孵化基地等總投資80億元的一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，粵東城際鐵路潮州段等引領(lǐng)性項(xiàng)目加快建設(shè)，高鐵潮汕站配套道路等15個(gè)交通項(xiàng)目完工投用。縣域發(fā)展活力加快激發(fā)。潮安區(qū)入選國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣、省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，饒平縣獲評(píng)“全國(guó)特色魅力茶鄉(xiāng)”“中國(guó)汫洲大蠔之鄉(xiāng)”，饒平縣等1縣2鎮(zhèn)54村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)加速培育。潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)入選“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”，楓溪鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)入選“全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”，饒平縣錢東鎮(zhèn)和汫洲鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，浮濱鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。統(tǒng)籌落實(shí)涉農(nóng)資金14億元。年收入10萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“補(bǔ)短削薄”工作扎實(shí)推進(jìn)。鳳凰單叢茶上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，鳳凰山茶旅走廊入選省“十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。湘橋區(qū)鳳新街道高厝塘村等3個(gè)村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，饒平縣上饒鎮(zhèn)永善村等5個(gè)村成為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。新流轉(zhuǎn)土地3萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9200畝。現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)加快建設(shè)。列入省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)先行市，入選省粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心、碳匯漁業(yè)示范區(qū)名單，饒平縣成為全省“加強(qiáng)型重力式深水網(wǎng)箱”投產(chǎn)最多的縣。綠美潮州生態(tài)建設(shè)成效明顯。建成紅山森林公園等5個(gè)示范點(diǎn)，60萬畝林地納入林業(yè)碳匯開發(fā)。河湖長(zhǎng)制有效落實(shí)，新建成市政污水管網(wǎng)355公里、入戶雨污分流管網(wǎng)566公里，楓江深坑國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面全面消除劣Ⅴ類。完成“十四五”農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
過去一年，我們實(shí)施“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”，打響經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能得到有效增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1356.6億元，增長(zhǎng)3%。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.2%，稅費(fèi)、稅收收入規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)19%、25.8%；招商引資簽約項(xiàng)目、落地項(xiàng)目的數(shù)量和投資額均創(chuàng)歷年新高；“升規(guī)”入庫培育企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超140家、限上商貿(mào)企業(yè)66家；完成土地收儲(chǔ)5926畝，其中工業(yè)用地2420畝；整備閑散土地1625畝，獲得新增用地指標(biāo)8366畝，同比增長(zhǎng)3倍多。爭(zhēng)先進(jìn)位成效突出。林分改造進(jìn)度、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)考評(píng)均排名全省首位，“數(shù)字政府”評(píng)估排名粵東西北各市第1位，“平安廣東”“法治廣東”等考核實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。入選中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展百強(qiáng)和地級(jí)市品牌百強(qiáng)。城市魅力顯著提升。獲評(píng)聯(lián)合國(guó)“世界美食之都”、“世界工夫茶文化之鄉(xiāng)”、中國(guó)十大“秀美之城”，入選國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，成功舉辦“國(guó)際茶日”等重大活動(dòng)，16次亮相《新聞聯(lián)播》《非遺里的中國(guó)》等央視欄目。
過去一年，我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，制造業(yè)當(dāng)家的底盤得到有效夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效逐步提升?！?+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新一代電子信息、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7︰46.7︰43.6。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”429家，認(rèn)定“四梁八柱”民營(yíng)企業(yè)51家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)增至149家，3家企業(yè)入選“廣東企業(yè)500強(qiáng)”。新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%，市場(chǎng)主體總量接近23萬戶?！拔褰?jīng)普”清查法人單位和個(gè)體戶較“四經(jīng)普”分別增長(zhǎng)100%和66%。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)賦能升級(jí)。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)加快建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)、總投資近200億元，完成固定資產(chǎn)投資近60億元，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米，完成土地整備2309畝。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超290億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。華瀛LNG項(xiàng)目主體工程完工，大唐潮州電廠5-6號(hào)機(jī)組、陶瓷及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地開工，凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)平臺(tái)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全國(guó)首個(gè)百千瓦級(jí)固體氧化物燃料電池示范應(yīng)用系統(tǒng)通過驗(yàn)收，粵東最大的漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聯(lián)合深圳市建成反向研發(fā)飛地“潮州-羅湖創(chuàng)享島”。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至266家、230家，新增國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)4家。人才支撐更加有力。韓江人才計(jì)劃、“1+1+8”制度體系深入實(shí)施，累計(jì)引進(jìn)高端人才近1000人，企事業(yè)單位引進(jìn)高青人才增長(zhǎng)超六成，博士、博士后工作站總量居粵東西北各市首位。
過去一年，我們構(gòu)建“全員招商”工作格局，建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，重大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)得到有效彰顯。招商引資工作破局起勢(shì)。“一把手招商”“駐點(diǎn)招商”“敲門招商”等機(jī)制全面建立，“深圳·潮州聯(lián)合招商引資推介會(huì)”等20場(chǎng)招商活動(dòng)順利舉辦，開展訪商邀商7500多次，與53個(gè)城市、101個(gè)商會(huì)協(xié)會(huì)建立良好互動(dòng)關(guān)系，功夫動(dòng)漫等領(lǐng)軍型、平臺(tái)型企業(yè)簽約落地，完成簽約項(xiàng)目413個(gè)、總投資979億元，其中已落地項(xiàng)目385個(gè)、總投資348億元。項(xiàng)目策劃生成提質(zhì)增效。建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，共生成總投資近800億元的263個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)總投資711億元的143個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫，申獲專項(xiàng)債券額度46億元、增長(zhǎng)17.4%。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)補(bǔ)助資金1.9億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破?？偼顿Y1667億元的248個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，交通項(xiàng)目完成投資66.8億元，水利工程完成投資26.6億元，500千伏澄海輸變電工程（潮州段）等5個(gè)電力項(xiàng)目竣工投用，饒北水資源調(diào)配工程和汛洲島跨海供水工程建成通水。
過去一年，我們堅(jiān)持“以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合”，多措并舉激發(fā)貿(mào)易活力，內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)得到有效暢通。外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近1000家次企業(yè)“走出去”開展經(jīng)貿(mào)交流合作，對(duì)俄羅斯、沙特阿拉伯、墨西哥等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)74.1%、26.8%、19.8%，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口占全市外貿(mào)總額比重近六成，外貿(mào)出口連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月正增長(zhǎng)，陶瓷出口實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，增速較年初提高30.3個(gè)百分點(diǎn)?？缇畴娚叹C試區(qū)加快建設(shè)，海關(guān)跨境電商企業(yè)備案數(shù)居全省同批次綜試區(qū)首位。完成跨境電商出口16.8億元，同比增長(zhǎng)超10倍。會(huì)展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。成功舉辦潮州工夫茶大會(huì)、潮食會(huì)、陶博會(huì)、智能衛(wèi)浴博覽會(huì)等“家門口”的展會(huì)，達(dá)成意向訂單超137億元。消費(fèi)業(yè)態(tài)優(yōu)化提升。國(guó)際美食節(jié)、“家電煥新”等品牌促消費(fèi)活動(dòng)成效明顯，發(fā)放家電消費(fèi)補(bǔ)貼400萬元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超1.2億元。獨(dú)立咖啡館、新式茶飲店等新業(yè)態(tài)遍地開花，小店經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。對(duì)外合作持續(xù)深化。深潮對(duì)口幫扶協(xié)作縱深推進(jìn)，潮州制造融入“圳品”認(rèn)證體系，“汕頭-揭陽-潮州”列入復(fù)合型流通支點(diǎn)城市。與莆田市結(jié)為友好城市，與杭州市簽署全省首份跨省名茶保護(hù)協(xié)議?！俺敝莨?jié)”“潮文化海外行”等品牌活動(dòng)成功舉辦，接待港澳臺(tái)僑鄉(xiāng)賢170批近7000人次。
過去一年，我們堅(jiān)持“服務(wù)”與“治亂”并重，大力改革完善制度機(jī)制，營(yíng)商環(huán)境得到有效優(yōu)化。涉企服務(wù)有力有效。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大舉措”、扶企惠企“167條”等政策措施，創(chuàng)新實(shí)施政企微信群、重點(diǎn)企業(yè)“餐敘”“茶敘”等機(jī)制，通過“企業(yè)直通車”等方式解決企業(yè)訴求127件，政企互動(dòng)日益密切，各級(jí)政府部門的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，各項(xiàng)訴求辦結(jié)率100%。推動(dòng)728項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無感秒辦，行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。要素保障全面強(qiáng)化。劃定并公示工業(yè)用地控制線，落實(shí)用地指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，新增產(chǎn)業(yè)用地占市本級(jí)新增建設(shè)用地近八成。落實(shí)“降氣價(jià)”“降地價(jià)”等系列政策，推動(dòng)工業(yè)地價(jià)最高下降超八成、用氣成本下降近四成。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，完成首宗全生命周期監(jiān)管工業(yè)用地掛牌出讓。76家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)“用地難”問題加快破解。普惠金融服務(wù)持續(xù)拓展，廣東股權(quán)交易中心潮州運(yùn)營(yíng)中心揭牌，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)20.6%，全市貸款余額增速居全省第3位。治理機(jī)制日趨規(guī)范。楓溪體制機(jī)制改革順利完成。推動(dòng)5項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由縣區(qū)就近實(shí)施，向鎮(zhèn)街下放94項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)、62項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目全過程管理改革順利完成，造價(jià)管理等“1+15”制度機(jī)制建立實(shí)施。涉水事務(wù)一體化改革縱深推進(jìn)，中心城區(qū)供水漏損率下降超10個(gè)百分點(diǎn)?！皟蛇`”整治機(jī)制改革不斷深化，新增違法用地下降42.3%，完成違法用地整改4395畝、增長(zhǎng)104%；實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)治理86.4萬平方米。開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法等“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，查處“散亂污?！逼髽I(yè)620家，查補(bǔ)稅收2.24億元。資源配置更加優(yōu)化?！叭笃脚_(tái)”整合優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)250.2億元，“城建投”獲AA評(píng)級(jí)。新成立房地產(chǎn)開發(fā)、酒店開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、人力資源等市屬企業(yè)，國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)21.7%。市公共資源交易平臺(tái)獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公共資源交易平臺(tái)”。歷史問題有效破解。完成165座加油站用地和規(guī)劃情況審查、44家燃?xì)鈭?chǎng)站改造提升，慧如公園等產(chǎn)權(quán)邊界問題得到勘定明晰，完成歷史遺留確權(quán)登記超3000宗。
過去一年，我們突出文化自信自強(qiáng)，做深做活文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展文章，文化影響力和驅(qū)動(dòng)力得到有效提高。傳承好城市文脈。潮州文化論壇等活動(dòng)成功舉辦，與敦煌市簽訂《文化文創(chuàng)合作框架協(xié)議》，“廣東饒平單叢茶文化系統(tǒng)”入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單，潮汕文化（湘橋）生態(tài)保護(hù)區(qū)上榜省級(jí)保護(hù)區(qū)。保護(hù)好歷史文物。鎮(zhèn)海樓復(fù)建工程建成投用，續(xù)建工程啟動(dòng)建設(shè)。完成4個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。廖厝祠、鐵巷陳宅等“百家修百厝”項(xiàng)目完工，鳳凰山畬族文化館建成投用。新增省級(jí)革命文物6處、“博物館之城”系列館8座。展示好非遺魅力。潮州工夫茶、潮繡等潮州非遺在“中法元首茶敘”中精彩亮相。老香黃等5件產(chǎn)品入選“2023年廣東非遺手信”名單?！吧畛蔽幕?jié)”、古城花燈展等非遺展演成功舉辦，“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)深入開展。發(fā)展好文旅產(chǎn)業(yè)。榮獲全省首個(gè)“地標(biāo)美食城市”稱號(hào)。下東平路名人故居文化綜合體建成開業(yè)，累計(jì)評(píng)定“潮州人家”優(yōu)質(zhì)民宿58家、文化研學(xué)游基地30家?！耙黄背敝荨表?xiàng)目順利上線，南門古夜市、北關(guān)夜市等旅游“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，“活化潮州古城 激發(fā)文旅消費(fèi)”獲評(píng)省2023年度文旅促消費(fèi)案例。全年接待游客數(shù)、旅游收入數(shù)分別增長(zhǎng)153%、289.8%。
過去一年，我們堅(jiān)持人民至上、以民為本，用心用情辦好惠民實(shí)事，民生福祉得到有效增進(jìn)。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生投入占地方一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.6%。完成廣東技工等“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)2.8萬人次，就業(yè)主要指標(biāo)超額完成。低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育等底線民生保障更加有力，“潮人故里”公益基金等平臺(tái)累計(jì)接受海內(nèi)外捐資7.26億元。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生三年提升計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，潮安區(qū)第三人民醫(yī)院等12個(gè)教育醫(yī)療項(xiàng)目竣工投用，饒平縣入選省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全市新增各類學(xué)位7360個(gè)。127個(gè)村醫(yī)“空白村”實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村一體化”管理，15個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)“省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升26個(gè)。通過國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。安全防線全面筑牢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件破案數(shù)、抓獲數(shù)、刑拘數(shù)、移送起訴數(shù)、追逃數(shù)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)同比上升”，警情數(shù)保持全省最少。潮安區(qū)、饒平縣分別摘牌摩電整治重點(diǎn)地區(qū)、電詐重點(diǎn)地區(qū)，湘橋區(qū)獲評(píng)平安廣東建設(shè)“一星平安鼎”、“廣東省食品安全示范縣”。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)深入推進(jìn)，小型病險(xiǎn)水庫全面“清零”，道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。
過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，政府執(zhí)行力得到有效提升。黨建引領(lǐng)不斷強(qiáng)化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，更加堅(jiān)定自覺地堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。執(zhí)行機(jī)制全面建立?！案刹克枷胱黠L(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役縱深推進(jìn)，“四個(gè)一”工作機(jī)制全面推行，各級(jí)政府部門的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，共落實(shí)交辦事項(xiàng)880多項(xiàng)、督辦事項(xiàng)470多項(xiàng)。民主法治持續(xù)深化。辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施地方性法規(guī)3部，在全省率先完成古茶樹保護(hù)條例立法，頒布政府規(guī)章3部。成立全國(guó)首家地方“非遺保護(hù)調(diào)解中心”，2個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，“茶文化六步調(diào)解法”代表廣東省申報(bào)全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神深入落實(shí)，以“零增長(zhǎng)”原則嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，非急需、非剛性一般性支出壓減12%，審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，信訪、人事、物價(jià)、打私、打假、海防、氣象、防震、地方志、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁創(chuàng)建、老齡、紅十字、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
回首過去一年，我們承壓前行、逆勢(shì)而上，在應(yīng)變求變中搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新勢(shì)能，拼出了“把潮州經(jīng)濟(jì)搞上去”的新士氣和新干勁，也摸索出新時(shí)代潮州高質(zhì)量發(fā)展的新招數(shù)和新打法。獲評(píng)“世界美食之都”、中國(guó)十大“秀美之城”，展現(xiàn)出令海內(nèi)外潮人引以為豪的“潮州架勢(shì)”；“三大戰(zhàn)役”“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”縱深推進(jìn)，拉開了突破突圍的“潮州攻勢(shì)”；“兩大平臺(tái)”“三大園區(qū)”、“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面布局，大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大招商多點(diǎn)迸發(fā)，打出了“制造業(yè)當(dāng)家”的“潮州陣勢(shì)”；多次亮相《新聞聯(lián)播》等央視黃金欄目，“潮”字號(hào)頻繁爆紅出圈，再次拉升了千年古城的“潮州聲勢(shì)”；廣大潮團(tuán)潮商、僑領(lǐng)僑胞為潮州奔走助力、捐資投資，凝聚起“世界潮人原鄉(xiāng)”的“潮州優(yōu)勢(shì)”；各級(jí)干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)能力本領(lǐng)顯著提升，有力彰顯了敢想敢謀、敢闖敢干的“潮州氣勢(shì)”。
各位代表，同志們，過去一年所取得的成績(jī)極其不易。這些成績(jī)的取得，離不開習(xí)近平總書記、黨中央的舉旗定向、科學(xué)引領(lǐng)，離不開省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，離不開深圳、中山等兄弟城市的幫扶協(xié)作、大力支持，更離不開全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，以及海內(nèi)外潮人的戮力同心、共克時(shí)艱。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潮有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵和海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，發(fā)展層級(jí)較低，“小散化”“小農(nóng)化”帶來的“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”問題依然突出，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化提升，要素制約依然明顯，成本優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng)，政府規(guī)范管理、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的制度機(jī)制尚未全面建立，“散亂污危”問題整治任重道遠(yuǎn)。新型城鎮(zhèn)化步伐不快，城市管理不精細(xì)不到位，城鄉(xiāng)不平衡不協(xié)調(diào)問題亟待進(jìn)一步破解。民生事業(yè)發(fā)展存在諸多短板，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)欠賬較多。政府服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力有待增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、攻堅(jiān)力還需進(jìn)一步提升。以上問題，都需要我們采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
展望新的一年，我們既面臨壓力和阻力，也迎來諸多利好和機(jī)遇。國(guó)際地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)外溢、經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的波及影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的持續(xù)低迷、社會(huì)預(yù)期的持續(xù)走弱，以及潮州積弊多年的歷史欠賬、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退萎縮、基礎(chǔ)配套的支撐不足，使我們同時(shí)面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)。但我們也要看到，隨著“三大戰(zhàn)役”的縱深發(fā)力，“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)”的扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)干部對(duì)破解歷史遺留問題、盤活資源資產(chǎn)、平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，以及“貿(mào)工結(jié)合”“全員招商”“有數(shù)有稅”“空間拓展”等打法已經(jīng)逐步上手，抓發(fā)展的思路愈發(fā)明晰，抓經(jīng)濟(jì)的機(jī)制逐步健全，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想共識(shí)更加強(qiáng)烈，“把潮州經(jīng)濟(jì)搞上去”的發(fā)展意愿更加迫切。當(dāng)前，中央持續(xù)發(fā)出“拼經(jīng)濟(jì)”“撐經(jīng)濟(jì)”的重大信號(hào)，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大戰(zhàn)略部署，為加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素”，并打出了“擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍”“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”等組合拳，為新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等多重利好，為“唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”提供了“真金白銀”“真招實(shí)招”；省縱深推進(jìn)“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等重大戰(zhàn)略，以及對(duì)口幫扶協(xié)作、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大舉措，為潮州經(jīng)濟(jì)借勢(shì)發(fā)展、越坎突圍帶來新的風(fēng)口和新的動(dòng)能。我們必須牢牢把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)定不移奏響“中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”的潮州樂章，全心全意拼經(jīng)濟(jì)、拼產(chǎn)業(yè)、拼項(xiàng)目、拼發(fā)展，竭盡全力推動(dòng)潮州實(shí)現(xiàn)新時(shí)代跨越式新發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第十五次黨代會(huì)及市委十五屆歷次全會(huì)的部署要求，深化市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗，譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
做好新一年的工作，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
堅(jiān)持把“重大項(xiàng)目”作為高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)能。重大項(xiàng)目是跑好高質(zhì)量賽道的最強(qiáng)“彈射器”。沒有了重大項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展就是空中樓閣、無源之水。我們要堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、拼項(xiàng)目就是拼經(jīng)濟(jì)，切實(shí)將項(xiàng)目策劃生成、全員招商引資等作為謀大項(xiàng)目、引好項(xiàng)目、上新項(xiàng)目的關(guān)鍵抓手，以重大項(xiàng)目集聚壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，讓重大項(xiàng)目成為潮州高質(zhì)量發(fā)展的“核動(dòng)力”和“壓艙石”。
堅(jiān)持把“優(yōu)大強(qiáng)”作為制造業(yè)當(dāng)家的核心梁柱?！靶∩y弱”是潮州制造業(yè)的“致命七寸”。我們要旗幟鮮明樹起“優(yōu)大強(qiáng)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，將“扶優(yōu)”“做大”“育強(qiáng)”作為破解企業(yè)“小散化”、產(chǎn)業(yè)“小弱化”、園區(qū)“碎片化”的突圍之舉，致力培育“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”“獨(dú)角獸”等“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)，打造鏈條全、堆頭大、業(yè)態(tài)新、高精尖的“優(yōu)大強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)模化、集約化、高新化、特色化的“優(yōu)大強(qiáng)”園區(qū)，堅(jiān)決挺起潮州制造業(yè)當(dāng)家的“硬脊梁”。
堅(jiān)持把“有數(shù)有稅”作為把經(jīng)濟(jì)搞上去的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立算賬意識(shí)和法治導(dǎo)向，突出“以畝產(chǎn)論英雄”“以貢獻(xiàn)配資源”“以規(guī)范促發(fā)展”，將之作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、項(xiàng)目招引的“硬杠杠”，系統(tǒng)核算配套成本、土地收益等經(jīng)濟(jì)賬本，推動(dòng)政策、土地、資金、服務(wù)等要素向“有數(shù)有稅”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中傾斜，引導(dǎo)廣大企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，讓潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有“數(shù)”的體現(xiàn)又有“稅”的支撐，真正實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的雙增長(zhǎng)。
堅(jiān)持把“開放發(fā)展”作為加快突圍跨越的關(guān)鍵一招。勇于跳出“一畝三分地”，積極改變封閉保守觀念，緊跟時(shí)代風(fēng)口，主動(dòng)求新求變求強(qiáng)，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、幫扶協(xié)作、汕潮揭都市圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好產(chǎn)業(yè)共建、招商引資、組團(tuán)參展、“家門口”辦展等關(guān)鍵抓手，全力招引新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新項(xiàng)目，在擴(kuò)大開放、深化合作中做大新增量、實(shí)現(xiàn)新跨越。
堅(jiān)持把“馬上就辦”作為執(zhí)行力建設(shè)的基本準(zhǔn)則。辦得快不快、辦得好不好是評(píng)判工作、衡量干部的重要標(biāo)尺。要把服務(wù)好企業(yè)、為企業(yè)辦事作為檢驗(yàn)執(zhí)行力的試金石，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，牢固樹立主動(dòng)服務(wù)理念，大力推廣“有事服務(wù)、無事不擾”，對(duì)于企業(yè)的事“能辦則辦”“馬上就辦”，讓企業(yè)在潮州沒有難辦的事，以新時(shí)代的“潮州服務(wù)”“潮州效率”展現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的全新面貌。
各位代表，同志們，中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。方向已定，路徑已清，只待我們擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖。只要我們錨定目標(biāo)、急起直追、奮勇拼搏，潮州的經(jīng)濟(jì)一定能夠搞上去，潮州的發(fā)展一定能夠快起來，我們一定能夠讓潮州重振歷史榮光、再創(chuàng)發(fā)展輝煌！
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人；糧食產(chǎn)量、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
具體來說，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深入推進(jìn)“百千萬工程”，鑄強(qiáng)縣鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Π?/strong>
堅(jiān)持以“頭號(hào)工程”的力度推進(jìn)“百千萬工程”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以“三個(gè)提升”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌好久久為功和立竿見影，堅(jiān)持典型引路和示范帶動(dòng)，做實(shí)做好“產(chǎn)業(yè)興”“環(huán)境美”兩大文章，深度推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——聚焦“產(chǎn)業(yè)興”，大力提升縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)能級(jí)。
做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞潮安“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、饒平“臨港新城”、湘橋“中心城區(qū)”發(fā)展定位，大力推進(jìn)“四大工程”，增強(qiáng)縣域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。潮安區(qū)要堅(jiān)持“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和“強(qiáng)園區(qū)”雙管齊下，抓好“糖果小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潮安特色產(chǎn)業(yè)走廊；推動(dòng)高鐵新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能，實(shí)施鳳塘、西山溪、梅林湖等“工改工”項(xiàng)目，構(gòu)建“1+5+N+X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。饒平縣要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)三百門新港區(qū)等基建項(xiàng)目，力促華瀛LNG等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建強(qiáng)糧油糖食品加工、臨港清潔能源、現(xiàn)代港口物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱，拓展海上風(fēng)電、海工裝備制造、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套鏈條，打造粵東綠色能源綜合利用高地、粵東糧油糖食品集散基地。湘橋區(qū)要提升中心城區(qū)首位度，加速韓江新城特別是半島廣場(chǎng)、潮州東大道兩側(cè)、意溪片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)官塘工業(yè)園區(qū)（二期）“六通一平”等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)湘橋現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湘橋區(qū)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大現(xiàn)代文旅、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)共融共興。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮楓溪、彩塘、鳳塘、浮洋等“全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)”示范引領(lǐng)作用，以城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為主抓手，深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“百會(huì)助百鎮(zhèn)”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動(dòng)，支持古巷、錢東、汫洲、柘林等鎮(zhèn)發(fā)展智能衛(wèi)浴、鹽焗雞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，打響“楓溪陶瓷”“彩塘五金”等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)品牌，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
培育壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。將“一村一品”作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色經(jīng)濟(jì)，扶持60個(gè)村做強(qiáng)做大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全市年收入15萬元以上的村集體占比超70%。加大農(nóng)村“三資”清理力度，開展查資金、盤資產(chǎn)、清合同等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)集體土地、資金、資產(chǎn)等建檔立卡。探索富民增收路子，完善利益共享機(jī)制，強(qiáng)化人才、資金、激勵(lì)機(jī)制等“三大保障”，通過設(shè)立村辦企業(yè)、引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等模式，以“招商引資+聯(lián)合開發(fā)”推動(dòng)劃留用地、坑塘水面、閑置物業(yè)、山林田地等資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”增收能力。
加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，實(shí)施“陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)”，以建設(shè)粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心和碳匯漁業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，編制實(shí)施現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海水育苗、重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和中高密度陸基溫棚養(yǎng)殖。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)萬佳花鱸良種場(chǎng)（二期）和海山分園建設(shè)。創(chuàng)建“木改塑”海水養(yǎng)殖提檔升級(jí)先行示范園區(qū)，打造600畝新型網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點(diǎn)，完成3500格傳統(tǒng)網(wǎng)箱“木改塑”更新改造，用3-4年時(shí)間全面完成改造任務(wù)。創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)開發(fā)模式，打擊清理違法違規(guī)吊養(yǎng)，推進(jìn)海域確權(quán)辦證，引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等聯(lián)合參投近淺海新型塑膠網(wǎng)箱改造、重力式深水網(wǎng)箱布設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前新投放新型環(huán)保塑膠網(wǎng)箱4000格，累計(jì)投放重力式深水網(wǎng)箱200口。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。發(fā)展“種養(yǎng)-加工-銷售-服務(wù)”全鏈條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持潮安區(qū)橄欖、饒平縣鹽焗雞等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，規(guī)劃建設(shè)潮安北部、饒平中北部等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶，布局發(fā)展加工服務(wù)、電商物流等功能性產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“一片葉子、一只獅頭鵝、一條鮸魚、一桌潮菜、一塊沉香、一樅油茶、一顆橄欖”七大產(chǎn)業(yè)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，以“公司+產(chǎn)業(yè)園+合作社+農(nóng)戶”模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“小散化”向“規(guī)?；鞭D(zhuǎn)型，培育農(nóng)產(chǎn)品加工年?duì)I收5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、年?duì)I收1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超10家。
——聚焦“環(huán)境美”，全面鑄造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，落實(shí)“快、精、富”工作要求。深入開展林分優(yōu)化、林相改造，抓好高質(zhì)量水源林、純松林（桉樹林）改造、大徑材培育等生態(tài)工程，完成林分優(yōu)化提升6.5萬畝、森林撫育提升2.98萬畝、新造林撫育5萬畝。做大林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用、森林碳匯等綠色經(jīng)濟(jì)，支持林業(yè)企業(yè)申報(bào)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)基地分別達(dá)到1個(gè)和8個(gè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2.3億元。加快“創(chuàng)森”步伐，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化韓江、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道保護(hù)，帶動(dòng)義務(wù)植樹約25萬株。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，堅(jiān)持拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠，實(shí)施市政道路兩側(cè)綠化改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村種綠植綠，開展房前屋后綠化美化行動(dòng)，打造“四季花城”“綠美鎮(zhèn)村”。
加強(qiáng)人居環(huán)境整治。突出“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長(zhǎng)長(zhǎng)久久”目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施“城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升年”行動(dòng)，堅(jiān)持“清拆開路、規(guī)劃引領(lǐng)、典型帶動(dòng)”，持續(xù)開展“三清三拆三整治”，深入實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“七個(gè)一”工程，每個(gè)鎮(zhèn)街至少完成打造兩條風(fēng)貌提升示范街，“百千萬工程”2個(gè)典型鎮(zhèn)和54個(gè)典型村要高質(zhì)量高顏值全面完成風(fēng)貌提升，努力實(shí)現(xiàn)“一季一個(gè)樣，一年大變樣”，讓人民群眾切身感受到環(huán)境大提升、生活大提質(zhì)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動(dòng)，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”“凡建必報(bào)、不批不建”，推廣使用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，全面提升農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控水平。開展宅基地和農(nóng)村建房審批建設(shè)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，抓好宅基地底數(shù)摸查、村莊規(guī)劃編制、歷史遺留問題處置、確權(quán)登記頒證、房屋風(fēng)貌管控提升等五項(xiàng)工作。推進(jìn)“三線”整治行動(dòng)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間基本完成全市“三線”整治工作。
深化污染防治攻堅(jiān)。落實(shí)環(huán)保督察整改要求，加快湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)2座污水處理廠及主要配套管網(wǎng)建設(shè)收尾工作，提高橋東污水處理廠運(yùn)行效益，確保北溪流域12條河涌水質(zhì)明顯改善。抓好楓江流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)500公里市政污水管道建設(shè)、9000棟入戶雨污分流管道改造。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持“污水分類減量、就地生態(tài)治理、資源循環(huán)利用”，加快饒平縣農(nóng)村生活污水治理、韓江流域補(bǔ)空白等項(xiàng)目建設(shè)，確保治理率達(dá)到75%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善污水、垃圾處理“誰受益、誰使用、誰污染、誰付費(fèi)”機(jī)制，堅(jiān)決取締關(guān)停一批偷排亂排工廠作坊；加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化近岸海域污染治理，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。深化大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）實(shí)施“優(yōu)大強(qiáng)”重點(diǎn)攻堅(jiān)，打造“制造業(yè)當(dāng)家”潮州方陣
產(chǎn)業(yè)興，則城市興。突出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，將做強(qiáng)做優(yōu)做大作為破解產(chǎn)業(yè)“小散亂弱”關(guān)鍵癥結(jié)的核心抓手，為打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗構(gòu)筑“硬核”引擎。
構(gòu)筑“優(yōu)大強(qiáng)”平臺(tái)。致力于破解平臺(tái)小、分布散、支撐弱等問題，搶抓省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、深圳對(duì)口幫扶協(xié)作等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌力量構(gòu)建三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，打造一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺(tái)。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，探索建立多元投資共建機(jī)制，設(shè)立潮州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移子基金、粵科潮州高質(zhì)量發(fā)展母基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與平臺(tái)綜合開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，完成主平臺(tái)征地1500畝以上，“三通一平”1600畝以上，固定資產(chǎn)投資50億元以上，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、總投資超45億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目18個(gè)；加大平臺(tái)基建力度，推進(jìn)大嶺山產(chǎn)業(yè)園給排水、照明、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，完成凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項(xiàng)目周邊道路建設(shè)，突出抓好鳳泉湖高新區(qū)陶瓷及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套中心、潮創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、徑南分園首期東側(cè)市政配套，以及小紅山產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（一期）、文勝圍產(chǎn)業(yè)園東片等基建項(xiàng)目。加快建設(shè)深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，啟動(dòng)控制性詳規(guī)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)鳳泉湖高新區(qū)徑南分園約1平方公里啟動(dòng)區(qū)，推進(jìn)園區(qū)土地平整和水、電、氣設(shè)施改造提升，抓好特色食品、電子信息、綠色包裝材料、新能源、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造深潮共享制造中心。加快建設(shè)電子新材料產(chǎn)業(yè)園、食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園“三大園區(qū)”，承接珠三角高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代食品、現(xiàn)代文旅、印刷包裝等核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理、規(guī)范化考評(píng)等制度機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資、項(xiàng)目促建、升規(guī)上限、納稅納統(tǒng)四大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
打造“優(yōu)大強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造工程，引導(dǎo)食品、陶瓷、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向預(yù)制菜、智能衛(wèi)浴、醫(yī)療器械、時(shí)裝等新賽道轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力發(fā)展糧油加工、休閑食品、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造肉類零食、糖果、預(yù)制牛肉粿條等現(xiàn)代食品系列；發(fā)展全鏈條智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，以智能家居產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，扶持培植智能蓋板、浴室掛件、五金配件、浴室柜等周邊產(chǎn)業(yè)，打造智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)日用餐具、建筑裝飾、醫(yī)療器械等產(chǎn)品；推進(jìn)瓷泥行業(yè)綜合整治，結(jié)合“兩違”整治、環(huán)保執(zhí)法取締關(guān)停違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，基本完成“散亂污?！贝赡嗥髽I(yè)清理騰退，啟動(dòng)湘橋鐵鋪、潮安登塘瓷泥產(chǎn)業(yè)園供地工作，推動(dòng)規(guī)上瓷泥企業(yè)入園發(fā)展，確保全面完成整治任務(wù)。實(shí)施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)搶占工程，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓新型儲(chǔ)能、前沿新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略風(fēng)口，布局發(fā)展合成生物（生物基材料）、固體氧化物燃料電池、動(dòng)力電池梯次利用和循環(huán)利用、光伏建筑一體化等產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新一代電子信息等2個(gè)百億級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展全鏈條茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)力“商品茶”“拼配茶”主賽道，推廣“四統(tǒng)一”體系，推進(jìn)茶葉深加工和瓶裝飲料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，發(fā)展茶飲、茶泡裝等精深加工產(chǎn)品，拓展延伸茶具、茶器等配套產(chǎn)業(yè)。
培育“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)。落實(shí)“扶強(qiáng)扶優(yōu)”一攬子政策措施，推動(dòng)政策、資金、土地等資源要素向“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)傾斜匯聚。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，建立行業(yè)“10強(qiáng)”“3甲”等頭部企業(yè)培育庫，遴選一批產(chǎn)值超10億元、5億元和納稅額超500萬元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在增資擴(kuò)產(chǎn)、并購重組、股份制改造、創(chuàng)新研發(fā)、品牌孵化等方面實(shí)行“政策定制”“服務(wù)定制”，打造一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域具有節(jié)點(diǎn)控制力、輻射帶動(dòng)力的領(lǐng)軍型、平臺(tái)型、生態(tài)型大企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到12家，認(rèn)定“優(yōu)大強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)80家，新增一批專精特新企業(yè)。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計(jì)劃，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”400家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)60家。推進(jìn)“工業(yè)投資三年倍增”行動(dòng)，樹牢“沒有工業(yè)投資當(dāng)家就沒有制造業(yè)當(dāng)家”理念，實(shí)施年度投資超110億元的200個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)翔鷺光伏用超細(xì)鎢合金絲生產(chǎn)項(xiàng)目、航牌智能衛(wèi)浴生產(chǎn)基地等超50個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)三環(huán)、順大等200家以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)30%、技改投資增長(zhǎng)15%。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能增效，籌辦工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，用好“潮州-羅湖創(chuàng)享島”等平臺(tái)資源，以“深圳設(shè)計(jì)+潮州制造”推動(dòng)陶瓷、食品、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)革新、工藝優(yōu)化、品類創(chuàng)新。加強(qiáng)工業(yè)品牌建設(shè)，堅(jiān)持區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，辦好潮食會(huì)、陶博會(huì)等特色品牌活動(dòng)，打響食品、陶瓷等行業(yè)頭部企業(yè)品牌。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，嚴(yán)格“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升企業(yè)生產(chǎn)制造質(zhì)量管控水平。
（三）突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新勢(shì)能
全鏈條改革完善項(xiàng)目策劃生成、投資建設(shè)和招引落地等機(jī)制，深度挖潛政府投資、民間投資兩大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動(dòng)重大項(xiàng)目數(shù)、投資額“雙提升”。
在招商引資上攻堅(jiān)突破。全面壓實(shí)招商責(zé)任，實(shí)施招商引資“一把手”工程，力爭(zhēng)新增招引項(xiàng)目投資超340億元，其中市外來潮投資220億元。健全完善招商體系，系統(tǒng)構(gòu)建深潮聯(lián)合招商、縣鎮(zhèn)自主招商、產(chǎn)業(yè)主管部門全域招商、行業(yè)主管部門專項(xiàng)招商、國(guó)資國(guó)企資本招商等全員招商體系。堅(jiān)持做到“耳聰目明”，瞄準(zhǔn)高端電子化學(xué)品、新型儲(chǔ)能、智能衛(wèi)浴、現(xiàn)代食品、生物科技等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面梳理國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和周邊地市優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，健全完善“招商資源庫”和“備選項(xiàng)目庫”。致力于“招大引強(qiáng)”，用好敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、飛地招商、以投帶引等模式，嚴(yán)把“投資強(qiáng)度”“畝均稅收”“投產(chǎn)周期”等關(guān)口，努力招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。統(tǒng)籌好“招、談、落”三大環(huán)節(jié)，健全“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行“五張清單”“五個(gè)一批”對(duì)接服務(wù)和跟蹤問效機(jī)制，推動(dòng)萬洋、九牧等一批在談項(xiàng)目簽約落地，力促2023年已簽約項(xiàng)目開工率達(dá)75%，年度完成投資額100億元以上。
在項(xiàng)目策劃上攻堅(jiān)突破。健全完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，力爭(zhēng)全年策劃生成項(xiàng)目數(shù)不少于100個(gè)、總投資額不少于200億元。搶抓政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)萬億國(guó)債的“三大領(lǐng)域”“八大方向”和專項(xiàng)債用作資本金的“15個(gè)領(lǐng)域”，聚焦重點(diǎn)防洪工程、城市排水防澇以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)板塊謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。擴(kuò)大有效益的投資，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)施海洋牧場(chǎng)現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目謀劃申報(bào)，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
在項(xiàng)目投資上攻堅(jiān)突破。大力推進(jìn)年度投資210億元的221個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好總投資288億元的62個(gè)交通項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)漳汕高鐵饒平南站、大潮高速公路至潮州港金獅灣港區(qū)延長(zhǎng)線等項(xiàng)目，完成漳汕高鐵潮州段、潮漳高速浮山立交出入口改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期，推進(jìn)粵東城際鐵路潮州段、意東三路拓寬改造、外環(huán)大橋等“大動(dòng)脈”工程，推動(dòng)濱江路等支線路網(wǎng)建成投用，打通銀槐西路、北站四路等斷頭路。加快潮汕路快速化改造，打通市區(qū)“快進(jìn)快出”便捷通道。突出抓好能源、水利項(xiàng)目，推進(jìn)西三線閩粵支干線（潮州-漳州段）等項(xiàng)目，完成燃?xì)夤艿栏?4公里；實(shí)施韓東新城防洪綜合整治（二期）、潮澄排水閘重建、饒平縣東溪水閘拆除重建等水利項(xiàng)目；建好500千伏大唐電廠5-6號(hào)機(jī)組接入系統(tǒng)等電力工程。統(tǒng)籌推進(jìn)新基建，新增5G基站超200座、公用充電樁一批。
（四）用好提振動(dòng)能關(guān)鍵抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)有資本和民營(yíng)資本協(xié)同，想方設(shè)法激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企支撐作用。打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，抓好潮州古城資產(chǎn)資源盤活利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，盤活河砂、礦石、瓷土、林地等自然資源，推動(dòng)公房、水庫、污水處理設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)增值變現(xiàn)。提升國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理水平，支持城建投、文旅投等“三大平臺(tái)”以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司等市屬企業(yè)參與韓江新城、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)市屬國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破280億元、利潤(rùn)突破1.8億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，抓好薪酬績(jī)效、公司治理等制度改革，實(shí)行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整或不勝任退出，完善現(xiàn)代化公司治理體系。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)從“規(guī)?；毕颉捌焚|(zhì)化”轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)開發(fā)一批高品質(zhì)、高端化住宅小區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校到韓江新城新建社區(qū)辦學(xué)，系統(tǒng)優(yōu)化新建社區(qū)周邊公共服務(wù)配套。科學(xué)確定片區(qū)基建配套標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)匡算土地開發(fā)建設(shè)成本，分區(qū)分類建立三級(jí)住宅用地指導(dǎo)價(jià)格體系，多措并舉“穩(wěn)房?jī)r(jià)”“穩(wěn)市場(chǎng)”。落實(shí)“金融16條”“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付比例等政策措施，力爭(zhēng)全年新建商品房銷售面積達(dá)120萬平方米。培育扶持專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，推動(dòng)建筑企業(yè)晉級(jí)增項(xiàng)，力爭(zhēng)建安總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。
突出新城開發(fā)引擎效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)韓江新城規(guī)劃建設(shè)，編制“一江兩岸”概念性城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，實(shí)施總投資513億元的49個(gè)韓江新城重大項(xiàng)目，深化韓江航道擴(kuò)能升級(jí)工程及韓江大橋“橋改隧”等項(xiàng)目論證，加快硯峰路等主干路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施北山路二期工程，推動(dòng)北溪分洪橋閘重建工程完工通車；加快半島廣場(chǎng)站TOD項(xiàng)目、萬潮酒店、東大道工程沿線電力遷改等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施韓江新城黃金塘片區(qū)學(xué)校和幼兒園項(xiàng)目，導(dǎo)入大型商貿(mào)綜合體等商業(yè)配套，致力將新城打造成為交通、教育、宜居、文旅和商貿(mào)會(huì)展“五大高地”。探索新城農(nóng)村開發(fā)建設(shè)新模式，以湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)埔涵村等為試點(diǎn)，突出整體化規(guī)劃、綜合化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)“三化并進(jìn)”，系統(tǒng)科學(xué)解決片區(qū)規(guī)劃、征地拆遷、市政配建、集體收入、村民安置等問題，同步實(shí)現(xiàn)村民增收、片區(qū)增值、城市增色。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，全面強(qiáng)化政策、金融、市場(chǎng)、人才等保障支撐，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)反映問題快速響應(yīng)處理機(jī)制，堅(jiān)決查處“靠企吃企”“雁過拔毛”和亂收費(fèi)、亂攤派等行為，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱性壁壘，組建創(chuàng)投協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，更好支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資。
（五）全面深化開放合作，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌推進(jìn)存量市場(chǎng)提升和增量市場(chǎng)開拓，構(gòu)建資源配置更優(yōu)、銷售渠道更廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的內(nèi)外貿(mào)一體化體系。
走好“辦展+參展”新路子。突出“以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合”導(dǎo)向，堅(jiān)持“家門口”辦展和“走出去”參展相結(jié)合，高質(zhì)量舉辦智能衛(wèi)浴博覽會(huì)等展會(huì)展銷活動(dòng)；實(shí)施“粵貿(mào)全球”品牌工程，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，布局挖潛非洲、中東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)增量；組織企業(yè)參加廣交會(huì)、深圳禮品展、美國(guó)拉斯維加斯消費(fèi)品展等國(guó)內(nèi)外展會(huì)，通過設(shè)立“潮州專館”等形式，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、組團(tuán)搶單。錨定“買世界賣世界、買全國(guó)賣全國(guó)”目標(biāo)，加快食品、陶瓷、不銹鋼等專業(yè)市場(chǎng)以及新能源汽車城、二手車賣場(chǎng)等規(guī)劃建設(shè)，抓好沙溪全球采購中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造供銷對(duì)接、展銷一體的現(xiàn)代化商貿(mào)體系。
發(fā)展“電商+直播”新業(yè)態(tài)。以“電商+”“直播+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)接深圳直播電商資源，強(qiáng)化與淘寶直播、抖音等電商平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)潮州特色產(chǎn)業(yè)電商園區(qū)，推動(dòng)中通快遞智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)直播電商交易額超30億元。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大陶瓷、食品、婚紗晚禮服、包裝印刷等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，支持日用陶瓷、衛(wèi)浴等行業(yè)布局發(fā)展海外倉，以“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+跨境電商+海外倉”激活外貿(mào)新增量。
用好“展銷+促銷”新手段。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造環(huán)西湖夜經(jīng)濟(jì)生活圈等消費(fèi)商圈，支持發(fā)展北關(guān)夜市、南門古夜市等“夜經(jīng)濟(jì)”。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，組織策劃“新能源汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等主題展銷促銷活動(dòng)，支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、大型商超通過發(fā)放優(yōu)惠券、折扣券等方式引流促銷。強(qiáng)化“造節(jié)”“辦節(jié)”意識(shí)，謀劃籌辦“新潮流·新消費(fèi)”城市消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)集市進(jìn)商場(chǎng)、展演進(jìn)商圈，挖掘培育一批消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。
探索“融合+共建”新模式。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放合作，深度對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，深化深潮對(duì)口幫扶協(xié)作，協(xié)同打造“總部+制造”“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”合作共建模式。密切汕潮揭都市圈的“軟聯(lián)通”與“硬聯(lián)通”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，助力構(gòu)建“一心兩極、三環(huán)五射”發(fā)展格局。做好新時(shí)代“僑”的文章，高質(zhì)量籌辦國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)，加快會(huì)展中心、潮人公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造更多具有潮州特色的僑務(wù)工作平臺(tái)和載體，帶動(dòng)更多海內(nèi)外僑胞參與家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
（六）深化重點(diǎn)制度機(jī)制改革，不斷增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
進(jìn)一步發(fā)揮改革先導(dǎo)突破作用，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，以創(chuàng)新性改革破解瓶頸制約、增強(qiáng)發(fā)展支撐。
深化營(yíng)商環(huán)境改革。制訂實(shí)施營(yíng)商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案。開展“為企業(yè)找用地”行動(dòng)，推行“敞開申報(bào)、集中供地”模式，擴(kuò)大工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓范圍，解決50家以上“有數(shù)有稅”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地難題，讓企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)有空間。開展“為企業(yè)降成本”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“降地價(jià)”“降氣價(jià)”“降融資成本”系列行動(dòng)，穩(wěn)定工商業(yè)用地價(jià)格，推動(dòng)存貸比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，讓企業(yè)減負(fù)有實(shí)效。開展“為企業(yè)解難題”行動(dòng)，落實(shí)“潮商·市長(zhǎng)面對(duì)面座談會(huì)”、重點(diǎn)企業(yè)“餐敘”“茶敘”等機(jī)制，建立企業(yè)問題“征集-處理-反饋”閉環(huán)管理體系。推廣實(shí)行政企微信群工作機(jī)制，落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭組群建群、開放好友權(quán)限，無門檻、不設(shè)限受理企業(yè)反饋意見，讓企業(yè)“有門可訴、有訴能解”。
深化土地管理改革。加大建設(shè)用地征儲(chǔ)和出讓力度，完成工業(yè)用地收儲(chǔ)3000畝、出讓2000畝以上。提高土地節(jié)約集約利用水平，完成批而未供土地處置2500畝、閑置土地處置120畝。推進(jìn)“兩違”整治機(jī)制改革，建立“人地房”管理信息系統(tǒng)，堅(jiān)持“違建即拆、違建必拆”，以“零容忍”的硬態(tài)度落實(shí)好“零增量、減存量”的硬要求，完成存量違法用地整改1000畝、占耕建設(shè)整改300畝。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“兩考合一”“黨政同責(zé)”要求，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6200畝、撂荒地復(fù)墾復(fù)種2900畝，新增墾造水田指標(biāo)3000畝，完成2020和2021年度墾造水田驗(yàn)收2535畝。推進(jìn)承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，系統(tǒng)梳理盤整農(nóng)村集體土地留用地，出臺(tái)留用地高效開發(fā)利用實(shí)施細(xì)則，探索實(shí)行政府租賃開發(fā)建設(shè)、國(guó)企參與合作開發(fā)等模式，全面盤活利用留用地資源，提升農(nóng)村土地利用效率。實(shí)施年度5000畝“工改工”，完成拆遷680畝，以連片改造推動(dòng)容積、投資、產(chǎn)能“三加密”和設(shè)備、稅收、環(huán)境“三提升”。
深化歷史難題攻堅(jiān)。打好“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，縱深推進(jìn)污染治理、確權(quán)辦證等難點(diǎn)攻堅(jiān)、堵點(diǎn)化解工作。開展涉水事務(wù)一體化改革，堅(jiān)持市縣管網(wǎng)整體性規(guī)劃、供水排污一體化管理，建立市場(chǎng)化、規(guī)范化供排水建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管養(yǎng)體系，完成老舊管網(wǎng)連片集中改造12.5公里，力爭(zhēng)中心城區(qū)供水漏損率控制在18%以內(nèi)。
深化科技創(chuàng)新改革。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，依托韓江實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化瓷泥標(biāo)準(zhǔn)化、高端刀具涂層等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)“食品控糖降脂活性成分產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等科研成果加快落地轉(zhuǎn)化。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收減免等政策，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)突破300家。
深化人才機(jī)制改革。實(shí)施六大領(lǐng)域人才行動(dòng)，建立人才資源儲(chǔ)備庫，構(gòu)建分層次、分領(lǐng)域人才服務(wù)專區(qū)，實(shí)施揚(yáng)帆計(jì)劃、韓江人才計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整住房保障、子女教育、落戶居留等配套政策，引進(jìn)更多急需緊缺高層次人才。實(shí)行“柔性引才”機(jī)制，試行技術(shù)咨詢、技術(shù)入股等方式，推動(dòng)一批高層次人才和高精尖團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶專利開展合作。深化職稱制度改革，完善崗位聘用管理、薪酬績(jī)效管理等機(jī)制，激發(fā)人才發(fā)展活力。
深化數(shù)字政府改革。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，梳理市縣兩級(jí)“高頻服務(wù)事項(xiàng)”，建立代收代辦工作機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”村級(jí)代辦服務(wù)，推動(dòng)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，進(jìn)一步拓展協(xié)同辦公平臺(tái)應(yīng)用，提升政府內(nèi)部運(yùn)行信息化水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
（七）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造中小城市美的典范
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以建促管、建管并重，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)等需要，全面優(yōu)化提升城市功能和城市品質(zhì)。
以規(guī)劃管控提升城市品質(zhì)。完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)湘橋片區(qū)控制性詳規(guī)修編和鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。完善公共資源、公共服務(wù)與區(qū)域人口聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)確定各片區(qū)商品住房、商貿(mào)市場(chǎng)以及學(xué)校學(xué)位、醫(yī)院床位等總量和分布。嚴(yán)管韓江、北溪沿線等重點(diǎn)軸線，推進(jìn)“一江兩岸”岸線管控和風(fēng)貌整治，實(shí)行“控高、控密、控體量”，維護(hù)好城市的自然肌理和山水格局。
以改造更新提升城市品質(zhì)。完善“三舊”改造政策體系，探索建立改造項(xiàng)目部分設(shè)施無償移交政府等機(jī)制，滿足片區(qū)群眾安置、公共設(shè)施增設(shè)等需求。強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控管理，鼓勵(lì)實(shí)施連片改造，壓減“碎片化”“點(diǎn)狀式”改造規(guī)模，控制“工改商”“工改住”和“商改住”，在改造更新中嵌入中小學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、肉菜市場(chǎng)、充電樁等功能配套，系統(tǒng)提高片區(qū)的承載力和宜居性。實(shí)施城中村“十個(gè)一”工程，補(bǔ)齊停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等功能配套，“拆、建、治”并舉解決各類違建和“臟亂差”問題。抓好保障性住房建設(shè)等“三大工程”，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個(gè)，改造一批適老性住宅。
以科學(xué)治理提升城市品質(zhì)。縱深推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，健全完善失分倒查和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”查漏補(bǔ)缺。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處亂擺亂賣、亂停亂放、亂搭亂建等行為，打造一批示范社區(qū)、示范市場(chǎng)和示范道路。啟動(dòng)實(shí)施潮汕路兩側(cè)改造提升工程，以浮洋商旅段、龍湖風(fēng)貌段、金石綠美段、城區(qū)景觀段“一段一主題”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)違章搭建整治、“十亂”治理和綠美提升，打造潮汕公路沿線人文風(fēng)貌帶。深入開展“治澇”行動(dòng)，實(shí)施古城特色區(qū)防洪排澇設(shè)施提升等工程，大力整治北站二路等易澇路段、易澇黑點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“治堵”行動(dòng)，實(shí)施金碧路優(yōu)化改造等項(xiàng)目，推動(dòng)綠榕路、楓春路等道路交叉口“短平快”改造，全面提升道路通暢水平。
以安全保障提升城市品質(zhì)。推進(jìn)平安潮州建設(shè)，抓嚴(yán)社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、消防、森林防滅火、特種設(shè)備、自建房、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（八）堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，實(shí)施潮州文化大傳播大發(fā)展工程，堅(jiān)持以文培元、以文聚力、以文興業(yè)，推動(dòng)潮州文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
提升城市文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加大身邊好人和最美系列人物選樹宣傳力度，弘揚(yáng)新時(shí)代潮人精神，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。實(shí)施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民工程，推進(jìn)“粵書吧”“粵文坊”以及鄉(xiāng)村社區(qū)文體設(shè)施配套建設(shè)，籌備青少年蹦床錦標(biāo)賽、半程馬拉松賽等活動(dòng)，持續(xù)完善公共文化體育服務(wù)體系。
更好延續(xù)城市文脈。實(shí)施潮州文化探源工程，推進(jìn)鎮(zhèn)海樓續(xù)建工程等重點(diǎn)文化項(xiàng)目。推動(dòng)潮州古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)施辜厝巷林宅等“百家修百厝”項(xiàng)目，加快百花臺(tái)民俗文化綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)筆架山潮州窯遺址環(huán)境整治等工程。加強(qiáng)文化交流展示，探索在重點(diǎn)城市設(shè)立潮瓷、潮繡、潮雕等工藝精品展覽點(diǎn)，更好宣傳推介潮州歷史文化、非遺技藝和文旅產(chǎn)品。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)文旅企業(yè)合作建設(shè)文創(chuàng)游樂園、主題酒店、美食街和文藝產(chǎn)品展館，打造大型文旅綜合體，補(bǔ)齊古城旅游業(yè)態(tài)功能短板。發(fā)揮“世界美食之都”品牌效應(yīng)，評(píng)選一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，規(guī)劃建設(shè)潮州美食街，推動(dòng)西湖老工業(yè)區(qū)改造建設(shè)美食集聚區(qū)。優(yōu)化提升“一票潮州”旅游平臺(tái)，打造集“住、餐、購、行、演”于一體的一站式、便捷化旅游服務(wù)平臺(tái)。做好“引客入潮”“留客在潮”文章，謀劃一批不同季節(jié)、不同時(shí)段的旅游精品線路，辦好“古城過大年”、花燈展、非遺集市、文化巡游等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“旺丁又旺財(cái)”。扶持發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以“潮州城市超級(jí)IP文旅綜合項(xiàng)目”為引領(lǐng)，以“府樓猴”等IP為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市IP運(yùn)營(yíng)以及周邊手辦、動(dòng)漫、游戲等開發(fā)，打造適銷對(duì)路的潮繡、潮雕等手信禮品、手工藝品，打響“潮旅良品”品牌。
（九）致力提升民生保障水平，推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及更多群眾
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦實(shí)辦好省、市十件民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
切實(shí)解決“就業(yè)難”問題。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)16條”，加大對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體幫扶力度，深入推進(jìn)廣東技工等“三項(xiàng)工程”，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。
切實(shí)解決“上學(xué)難”問題。實(shí)施教育事業(yè)三年提升計(jì)劃，抓好總投資20億元的18個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，支持名?！凹瘓F(tuán)化辦學(xué)”。推進(jìn)“三所學(xué)校”建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。實(shí)行教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化校際教師動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范臨聘教師招聘管理。實(shí)施“種子校長(zhǎng)、種子教師”培養(yǎng)工程，推進(jìn)“三名”工作室建設(shè)，打造高水平教師隊(duì)伍。
切實(shí)解決“看病難”問題。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年提升計(jì)劃，推進(jìn)總投資38億元的12個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目。建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋創(chuàng)建“四好醫(yī)院”。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，實(shí)現(xiàn)醫(yī)風(fēng)清、院風(fēng)清、行風(fēng)清。
切實(shí)解決“養(yǎng)老難”問題。加快饒平縣頤養(yǎng)中心、潮安區(qū)頤養(yǎng)院等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升一批鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。深化醫(yī)養(yǎng)融合，探索發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，構(gòu)建“家政+養(yǎng)老”“專業(yè)社會(huì)組織＋養(yǎng)老”等服務(wù)體系。
與此同時(shí)，完善社保、醫(yī)保、托幼、助殘等基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。加強(qiáng)雙擁和退役軍人保障，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、海防、氣象、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、地方志、紅十字等工作。
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造現(xiàn)代化高效能政府
堅(jiān)持不懈將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
突出黨建引領(lǐng)作用。全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善中央、省和市委重大決策落實(shí)機(jī)制，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)解等立法工作。深入開展“八五”普法、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和政務(wù)公開制度。深化執(zhí)法體制改革，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，全面規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰等行為。
持續(xù)提升執(zhí)行能力?？v深推進(jìn)“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，落實(shí)“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”工作要求，突出“馬上就辦”鮮明導(dǎo)向，深化實(shí)施“四個(gè)一”工作機(jī)制，完善各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系、協(xié)同高效的執(zhí)行體系、步步為營(yíng)的推進(jìn)體系，配套實(shí)行隨機(jī)抽查、“點(diǎn)菜檢查”等亮?xí)駲C(jī)制，健全督查督導(dǎo)、實(shí)績(jī)考核、比學(xué)考評(píng)、跟蹤問效等監(jiān)督機(jī)制，讓“馬上就辦”“辦就辦好”成為政府系統(tǒng)的新標(biāo)尺、新風(fēng)尚。全面壓實(shí)基層鎮(zhèn)街抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓征拆主體責(zé)任，把執(zhí)行責(zé)任壓實(shí)到基層終端。
全面建設(shè)廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，按20%的比例壓減非急需、非剛性支出。
各位代表，同志們，“干現(xiàn)代化”是我們肩負(fù)的時(shí)代使命，加快潮州高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的歷史擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過全市上下的共同努力，潮州高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭正加快突顯、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能正加快成長(zhǎng)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的潮州實(shí)踐，我們的根基更穩(wěn)、底氣更足、信心更強(qiáng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤定信心、勇毅前行，大干快干、真干實(shí)干，一步一個(gè)腳印把潮州經(jīng)濟(jì)搞上去，把高質(zhì)量發(fā)展的新路闖出來，在攻堅(jiān)克難中加快破局突圍，在拼搏奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，努力把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗，譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
