政府工作報告
——2024年2月2日在北海市第十六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
????我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
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一、2023年工作回顧
????2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導下，學思想、拼經濟、穩(wěn)增長、惠民生，克難奮進、砥礪前行，全市經濟整體回升向好，呈現(xiàn)基礎穩(wěn)、活力強、韌性大、后勁足的良好態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定，高質量發(fā)展的動能更加強勁。
????2023年，全市地區(qū)生產總值增長5.8%，一、二、三產增加值分別增長4.1%、7.3%和5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，總量居全區(qū)第二。一般公共預算收入增長8.8%。外貿進出口總額增長8%，實際使用外資增長396%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43539元、增長4.4%，農村居民人均可支配收入20936元、增長7.5%，增速均居全區(qū)第二。在北海召開全國、全區(qū)經驗交流會和現(xiàn)場推進會17次。先后在全國、全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上作典型經驗介紹。成功入選全國首批整市推進高標準農田建設試點、是全國六個試點城市之一。合浦縣入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，銀海區(qū)入選國家級漁港經濟區(qū)建設試點，鐵山港區(qū)再次上榜“中國工業(yè)百強區(qū)”。北海市上榜全國“十大旅游向往之城”，銀灘、老街分別升級為國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，潿洲島入選全國首批“和美海島”、被授予全國新時代“楓橋經驗”先進典型稱號。
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一年來，我們主要做了以下工作：
????（一）狠抓優(yōu)存量擴增量，工業(yè)經濟聚集新動能
????重大項目支撐有力。在建百億級工業(yè)項目16個、其中新開工5個，推進“雙百雙新”產業(yè)項目51個，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目168個。工業(yè)投資增長7.2%，占全市固定資產投資的63%。合浦縣、鐵山港區(qū)連續(xù)兩年獲評自治區(qū)工業(yè)投資先進縣（區(qū)）。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的41.4%，對經濟增長貢獻率達到47.8%。向海工業(yè)集聚發(fā)展。綠色化工、光伏材料等六個重點產業(yè)持續(xù)壯大，大型海工裝備制造、生態(tài)鋁兩個產業(yè)實現(xiàn)“零的突破”，實體經濟門類更加豐富。綠色化工產業(yè)，北海煉化穩(wěn)產增效，百福硝酸投產，香港建滔成功簽約。光伏產業(yè)，長利1號生產線、一道新能源組件等項目投產，東方希望光伏材料、新福興、南玻、德金等項目加快建設，已建、在建光伏玻璃生產線18條、產能規(guī)模居全國前三，光伏壓延玻璃填補廣西空白。高端紙業(yè)，玖龍首條產線投產，太陽350萬噸項目全面投產，金海雙氧水原輔料項目開工。電子信息產業(yè)，惠銅一期投產，永星位移傳感器等項目開工。能源產業(yè)，潿北管線等項目投產，國能廣投二期等項目開工。新材料產業(yè)，北港新材料開發(fā)廣西首個不銹鋼BA板，海洋工程用鋼和稀土不銹鋼生產項目取得重要進展，中誠、盛昌隆增資擴產，產品填補產業(yè)鏈空白。大型海工裝備制造產業(yè)，藍水海工裝備制造項目開工，金風科技簽約落地。生態(tài)鋁產業(yè)，廣投北海綠色生態(tài)鋁項目（一期）、東方希望鋁基材料項目開工建設。食品和林木加工產業(yè)，樂歌智能家居項目投產，三威超強刨花板、勁仔食品、月餅小鎮(zhèn)文商旅綜合體項目開工。新舊動能轉換加快。實施“千企技改”項目55個，完成技改投資總量居全區(qū)第三。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的37.1%，總量和占比均位居全區(qū)第二。規(guī)上高技術制造業(yè)增加值占全區(qū)的19.3%。培育廣西工業(yè)龍頭及鏈主型企業(yè)5家、廣西制造業(yè)單項冠軍及“專精特新”企業(yè)14家、廣西智能制造標桿及示范企業(yè)7家，北海翰博士等6家企業(yè)分別上榜廣西創(chuàng)新活力十強、“瞪羚”企業(yè)活力十強和廣西高新技術企業(yè)百強名單。我們持之以恒推進工業(yè)強市，加力構建向海產業(yè)體系，工業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢頭，為經濟發(fā)展提供有力支撐、注入強大動能。
????（二）狠抓守底線調結構，農業(yè)經濟展現(xiàn)新局面
????糧食安全根基更加牢固。啟動整市推進高標準農田建設試點，加強頂層設計，出臺實施方案，以高標準農田建設為牽引，一體推進大中型灌區(qū)改造、土地綜合整治、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園與和美鄉(xiāng)村建設，建成高標準農田5.2萬畝。制定實施《北海市落實耕地保護田長制工作有關責任追究的實施意見（試行）》，將亂占耕地問題發(fā)現(xiàn)在初端、解決在萌芽，守住耕地保護紅線。治理撂荒耕地1.37萬畝，新增農村土地流轉3.78萬畝。糧食播種面積102萬畝、總產量32.1萬噸，增幅均居全區(qū)第一。脫貧攻堅成果進一步拓展。加強防返貧監(jiān)測幫扶和促進脫貧人口穩(wěn)定增收，全市脫貧人口人均純收入18657元、增長12.2%。成功承辦第十七屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇。產業(yè)結構加快調整優(yōu)化。堅持做優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強漁業(yè)、發(fā)展特色林業(yè)。大力發(fā)展設施種養(yǎng)，新增果蔬大棚面積0.86萬畝，總面積達到4.2萬畝、居全區(qū)第一。新建（擴建）投產畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場11個，東方希望生豬養(yǎng)殖、合天寶龍海鴨養(yǎng)殖項目投產，鳳翔、鳳集養(yǎng)雞項目形成規(guī)模，石灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進肉牛養(yǎng)殖。新建深水標準網箱404口、陸基養(yǎng)殖圓池1995個、小拱棚對蝦養(yǎng)殖1.77萬畝、底播和浮筏養(yǎng)殖5.13萬畝，水產品總量增長3.6%。在北海召開的全區(qū)現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會上介紹經驗。做大做強農業(yè)“特字號”，推動海鴨蛋產業(yè)貫通產加銷、形成全產業(yè)鏈，規(guī)上海鴨蛋加工企業(yè)產值增長43.1%。羅漢松種植面積新增2007畝。北海海鴨蛋產業(yè)園、美麗中國花木（羅漢松）產業(yè)園啟動建設。城鄉(xiāng)建設治理持續(xù)加強。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快完善城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實施農村道路、水利灌溉、基礎照明等鄉(xiāng)村基礎設施項目330個，推進村容村貌整治示范村創(chuàng)建項目50個。銀海區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)），下村、東山村分別獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。鄉(xiāng)村建設和治理效能不斷提升，農村社會既充滿活力又和諧有序。
????（三）狠抓擴內需熱消費，服務業(yè)呈現(xiàn)新氣象
????文旅產業(yè)煥發(fā)生機。全年接待國內游客5250萬人次、增長97.9%，實現(xiàn)國內旅游消費663.8億元、增長116.7%，突破疫情前最高水平。制定實施促進文化旅游業(yè)全面復蘇振興22條政策措施，赴哈爾濱、呼和浩特等地開展20場文旅宣傳推介。加大文旅市場優(yōu)質產品和服務供給，喜來登度假酒店、銀基冰雪王國等相繼運營，銀灘、園博園等景區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富，銀灘國際帆艇碼頭、廣旅冠嶺港灣休閑游艇碼頭建成。北海加入由26個國家58個城市組成的絲綢之路旅游城市聯(lián)盟。成功舉辦浪漫北部灣潮派嘉年華、大麓青年音樂節(jié)、時光電音節(jié)等活動，青春潮動、熱力四射。開展海鮮餐飲消費和巡游出租車、旅游船艇、旅行社運營等專項整治，頒布實施廣西首部民宿管理地方性法規(guī)《北海市民宿管理和促進條例》，旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。海絲首港上榜國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單。商貿消費加速回升。開展汽車、家電、百貨、餐飲等促消費活動300余場，創(chuàng)新舉辦工貿企業(yè)對接會、傳統(tǒng)企業(yè)“觸網”轉型對接會等產銷對接活動，開發(fā)上線“尋味北?！毙〕绦颍诙兑?、淘寶、快手等電商平臺直播22.1萬場次，助推餐飲消費轉型升級。全市網絡零售額增長43%。中意·奧特萊斯開業(yè)運營，“北海有禮”首店落地。引導開設夜間集市39個，依托各大商圈開設夜間攤位2000多個，以“地攤經濟”、夜市經濟激發(fā)消費新活力。合浦縣成功入選首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。高端服務業(yè)加快發(fā)展。新增認定高端服務業(yè)企業(yè)76家，全市高端服務業(yè)營業(yè)收入增長12%。京東北海實現(xiàn)恢復性增長，天下秀網紅城市項目一期啟動區(qū)投入運營。紅樹林現(xiàn)代金融產業(yè)城獲批自治區(qū)首批生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)。中國漁業(yè)互助保險社廣西分社落地運營，成為北海首家保險機構地區(qū)總部企業(yè)。抖音本地生活、網易（北海）聯(lián)合創(chuàng)新中心等一批新經濟項目入駐北海，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。
????（四）狠抓招商助企服務，實體經濟釋放新活力
????招商引資提質增效。把招商引資作為抓項目、強實體的頂級工作來抓，下足“先手棋”、打好“組合拳”。印發(fā)實施《北海市招商引資提質增效推進高質量發(fā)展實施方案》和考核激勵措施等“1+6”系列文件，出臺《中國—東盟產業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）場景招商推動產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》。市主要領導先后十余次帶隊到北京、天津、上海、江蘇、廣東等地招商，全市開展“一把手”招商543批次、對接企業(yè)805家。舉辦“招大引強培訓會”12場。組織“每季度賽馬會”，招商引資成效與績效掛鉤。開展“一季一推介”，市級層面、各縣區(qū)園區(qū)舉辦海上風電、金屬新材料、光伏產業(yè)、高端服務業(yè)等63場專題招商推介，成功簽約金風科技、中車株洲所、聯(lián)合飛機等企業(yè)項目149個。強優(yōu)企業(yè)招商取得新突破，新引進“四類500強”和“專精特新”企業(yè)項目33個，其中22家企業(yè)首次簽約我市、增長50%。一批項目落地快、建設快、投產快，65個項目實現(xiàn)當年簽約當年開工，19個項目落地當年實現(xiàn)投產。服務企業(yè)精準高效。把為企服務的信念和行動融入到日常工作的方方面面，結合主題教育開展服務壯大實體經濟專項工作，各級領導干部累計走訪服務企業(yè)13.45萬家次。建立重大項目協(xié)調服務機制，開展“服務企業(yè)攻堅升級行動”，每位市領導牽頭指導一個縣區(qū)，每周至少一天到企業(yè)或項目一線，聽取意見，排憂解難。秉持“大到一個百億級企業(yè)，小到一家糖水鋪，他們的問題都不能被忽略”的理念，創(chuàng)新開展“企業(yè)家日”活動，將市領導主動下沉企業(yè)解決問題與企業(yè)家直接上門反映問題相結合，擴大助企紓困覆蓋面，全年舉辦“企業(yè)家日”活動24場，征集381家企業(yè)提出問題676個、已解決623個。成立北海市民營企業(yè)投訴中心和“心廉心科長服務團”，全方位多渠道服務市場主體。全年落實建設用地指標7953畝、林地8040畝、海域3423畝。全市新增登記市場主體3.67萬戶，總數(shù)達22.6萬戶、增長9.7%，增速居全區(qū)第一。田野創(chuàng)新、北?？冄缚萍挤謩e在北交所和新三板掛牌上市。北海榮獲全區(qū)壯大實體經濟推動高質量發(fā)展調研服務先進集體。
????（五）狠抓深化改革創(chuàng)新，開放合作拓展新空間
????營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定《北海市進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，深化“放管服”改革，工程建設項目竣工驗收壓縮至1個環(huán)節(jié)、6個工作日。率先在全區(qū)推行“用地清單制”供地、工業(yè)項目“標準地”改革，推行施工許可分階段辦理新模式，助推項目“拿地即開工”。舉辦政金企對接活動17場次，為432家企業(yè)解決融資需求，全年投放“桂惠貸”195.1億元，增長11.6%，惠及市場主體6611家。普惠型小微企業(yè)貸款余額增長19.3%。市政務服務中心獲評廣西市級政務服務五星級大廳，北海在自治區(qū)組織的營商環(huán)境第三方評估中再次榮獲第一名、實現(xiàn)“五連冠”?？苿?chuàng)能力不斷增強。中科院“?；惶枴表椖客瓿蛇x址，北港新材料獲批廣西特鋼新材料重點實驗室，新增自治區(qū)級創(chuàng)新平臺8家。北海石基獲評“國家重點軟件企業(yè)”，順應新材料獲廣西關鍵核心技術項目支持。市政府與廣東松山湖材料實驗室簽署合作備忘錄，牽線企業(yè)與實驗室開展產研合作。成功舉辦首屆中國—東盟國家藍色經濟論壇。合浦縣入選國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。開放合作持續(xù)擴大。搶抓重大政策機遇，規(guī)劃建設中國—東盟產業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）。落實中柬兩國領導人重要共識，共建中柬（北海）產業(yè)園。北海獲批設立中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。與老撾農林部等簽署合作備忘錄，打造高端造紙原材料進口基地和糧油加工基地。推進面向東盟的金融開放門戶建設，進出口企業(yè)結算、融資更加便利。加快建設鐵山港區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動北海港口岸提效降費優(yōu)服。北海至玉林、貴港至北海等海鐵聯(lián)運班列投入運行，開通首條連接大灣區(qū)的北海至東莞內貿集裝箱直達航線。北海港域新建成泊位11個，鐵山東港實現(xiàn)開港。合湛高鐵項目調整可行性研究報告獲國家發(fā)改委批復，將于今年開工建設，圓了北海人民期盼13年的心愿。
????（六）狠抓城市更新改造，人居環(huán)境煥發(fā)新面貌
????深入創(chuàng)建全國文明城市。加大投入改善人居環(huán)境，完成169條背街小巷、359個“三無小區(qū)”、277個物業(yè)小區(qū)、463個新時代文明實踐所（站）改造提升。增劃免費停車位1.43萬個，改造提升生態(tài)綠地25塊，新建城市綠道16.3公里，與企業(yè)共建口袋公園5個，共享生態(tài)宜居北海。城市基礎設施加快完善。北?；疖囌咎豳|改造工程投入使用，西村港跨海大橋和馮家江路、黃海路、杭州路、廣州路、赤江路、湖北路（金海岸大道—海景大道段、北部灣路—高德路段）實現(xiàn)通車，云南路拓寬改造加快推進。開工建設26.3公里的6個電力管溝項目，保障紅樹林現(xiàn)代金融產業(yè)城、銀灘高星級酒店群、郵輪母港等重大項目用電需求。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程北海旺港隧洞開工，鐵山東港產業(yè)園和鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)等受水區(qū)供水配套設施加快建設。生態(tài)環(huán)境保持良好。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河長制、灣長制、林長制，大力推進中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率98.4%，地表水優(yōu)良水體比例100%，市、縣級飲用水水源水質達標率100%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)、近岸海域水質優(yōu)良面積比例居全區(qū)第一，銀海區(qū)榮獲“中國天然氧吧”稱號。北海銀灘入選國家美麗海灣優(yōu)秀案例。營造紅樹林2253畝、修復4767畝，北海金海灣紅樹林濕地新晉為國際重要濕地。
????（七）狠抓補短板解難題，人民生活增添新福祉
????堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入力度，民生領域財政支出占一般公共預算支出的75%。教育事業(yè)長足進步。新認定自治區(qū)普惠性幼兒園28所、自治區(qū)示范幼兒園3所。全市新建幼兒園、學校11所。高考成績再創(chuàng)佳績，一本上線人數(shù)、一本上線率實現(xiàn)新突破，多名學子被清華、北大等名校錄取。醫(yī)療服務能力加快提升。市人民醫(yī)院感染性疾病樓、市結核病防治院門診醫(yī)技樓等5個衛(wèi)健項目完成主體施工。市、縣區(qū)疾病預防控制局掛牌成立。持續(xù)實施“名醫(yī)工程”，新引進2名院長、51名衛(wèi)生健康領域優(yōu)秀人才。推出多種便民利民舉措，打造高效的服務型醫(yī)療機構。國家衛(wèi)生城市通過現(xiàn)場復審。文化體育展現(xiàn)活力。加強文化遺產保護與傳承，合浦望牛嶺漢墓入選“絲綢之路十大考古發(fā)現(xiàn)”，新增自治區(qū)級非遺項目9個，合浦海絲非物質文化遺產體驗館投入運營。成功承辦民進中央開明文化論壇，舉辦“文化北?！苯ㄔO活動周等活動。承辦“環(huán)廣西”自行車世界巡回賽北海賽段、“一帶一路”國際帆船賽等國際性、全國性重大賽事15場。首屆全國學生（青年）運動會在廣西舉辦，圣火采集儀式和首站火炬?zhèn)鬟f以及沖浪、帆船、滑板、足球項目在北海舉行，首枚金牌在北海產生。社會保障持續(xù)加強。落實就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.53萬人，就業(yè)和物價穩(wěn)定。落實全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率97.1%，養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)步提升。推出我市首個普惠性補充醫(yī)療保險“北?；菝癖！?。城鄉(xiāng)低保標準、特困人員基本生活保障標準、殘疾人“兩項補貼”標準持續(xù)保持全區(qū)前列。出臺促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展11條措施，有序推進“保交樓”工作。新開工建設保障性租賃住房1878套，完成棚戶區(qū)改造2100套。
????（八）狠抓社會治理創(chuàng)新，平安北海建設取得新進展
????加快提升社會治理能力，完善社會治理體系。創(chuàng)新打造市域社會治理網格化指揮中心、海洋監(jiān)管綜合執(zhí)法指揮中心、社會矛盾糾紛多元化解服務中心、反走私智慧綜治指揮中心，提升市域社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。積極解決群眾操心事煩心事揪心事，救助幫扶困難群眾。妥善化解一批歷史遺留的房地產、涉法涉訴信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪行為，快偵快破民生小案，群眾安全感98.9%、居全區(qū)第一。全國打擊治理海上走私經驗交流會在北海召開。扎實推進融資平臺化債工作，國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)上線運行，成功防范化解上市公司退市及中小金融機構風險。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，印發(fā)實施全國首個漁港消防安全管理規(guī)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，獲授“廣西食品安全示范城市”稱號。堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”，用心用情做好防災救災工作，成功應對處置7輪強降雨、4次臺風，穩(wěn)妥防御北海市自1953年有氣象記錄以來最大值的極端降水，最大限度減少災害損失，守護一方百姓平安。
????全力支持新時代國防和軍隊現(xiàn)代化建設，做好國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人服務保障工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務、公益慈善等事業(yè)，加強外事、僑務、海關、海事、消防救援、氣象、檔案、供銷、地方志、新聞出版、郵政、決策咨詢、宗教等方面工作并取得新進展。持續(xù)深化全國民族團結進步示范市創(chuàng)建工作，中華民族共同體意識深入人心。
????一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定堅決。重實效、強實干、抓落實，倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的效能意識，推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的本領實現(xiàn)新提升。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設，清廉廣西建設工作現(xiàn)場推進會在北海召開。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，落實過緊日子要求。積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結122件人大代表建議、169件政協(xié)提案，滿意率100%。
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各位代表！
????奮斗中送走歲月，實干中收獲秋實。一年來，我們努力把大事辦成，把小事辦好，把好事辦實，把難事辦妥，工作一件接著一件干，邁出的步伐鏗鏘有力，取得的進步彌足珍貴，奮斗的歷程令人難忘。成績的取得，是扎實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署的結果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導和有力指導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結果，是各級各部門勇于擔當、勤于履職的結果，是全市各族人民凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐市部隊、武警官兵、駐市單位，向關心、支持和參與北海建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
????在總結工作的同時，我們也清醒認識到，北海發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：市場有效需求不足，大宗商品價格下行，不少企業(yè)經營困難，穩(wěn)增長的壓力依然較大；人才科技資源總量不足，創(chuàng)新型企業(yè)總體偏少，新賽道布局還需加速，創(chuàng)新驅動必須久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市建設和民生領域存在短板弱項，經濟社會風險點增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力有待提高；個別干部擔當意識不夠、攻堅精神不足、專業(yè)素養(yǎng)不強，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需不斷提升。我們無畏困難、不懼挑戰(zhàn)，將堅定信心，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，攻堅克難、攻城拔寨，不負眾望！
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?二、2024年工作安排
????去年12月，習近平總書記時隔兩年再次親臨廣西視察，要求我們“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展”，為我們做好各項工作提供了全面性、根本性、戰(zhàn)略性方向指引，極大地激發(fā)了全市干部群眾在推進中國式現(xiàn)代化建設偉大實踐中跑出北海加速度、譜寫北海新篇章的豪情壯志和蓬勃干勁。今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是北海被列為全國首批進一步對外開放沿海城市40周年，做好今年的工作意義重大。當前，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，國內有效需求不足，部分行業(yè)產能過剩，社會預期偏弱，風險隱患依然較多，但機遇與挑戰(zhàn)并存，且機遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境向好。經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，內循環(huán)主導作用明顯增強，新舊動能轉換步伐加快，國家支持民營經濟發(fā)展，推動構建全國統(tǒng)一大市場，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，支撐發(fā)展的要素條件加快集聚。二是宏觀調控賦能。積極的財政政策“適度加力、提質增效”，穩(wěn)健的貨幣政策“靈活適度、精準有效”，國債、專項債、減稅降費、降準降息等政策效應持續(xù)釋放，新增量措施與存量政策疊加發(fā)力，將為經濟恢復提供有力支撐。三是開放政策支持。國家支持新時代壯美廣西建設重要文件及其配套方案實施，支持廣西打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地、建設中國—東盟產業(yè)合作區(qū)、自貿區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，一系列前所未有的政策紅利釋放，將為北海帶來寶貴的發(fā)展機遇。四是產業(yè)基礎沉淀。這些年，我們每一年都有百億級的項目開工，百億級的項目投產，百億級的項目在談，不斷有新的產業(yè)門類落地，大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地，實體經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。五是干部隊伍有力。全市黨員干部以“干就干最好，能快就不要慢”的精氣神推進各項工作，眾志成城，實干篤行，士氣越來越高，干勁越來越足。我們有基礎、有條件、有動力越干越好，不斷贏得新的勝利！
????今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，落實自治區(qū)經濟“1+4”重點工作部署，按照市委十二屆七次全會關于“穩(wěn)、準、變、活、實”的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，大力發(fā)展向海經濟，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)品質北海、魅力北海建設新局面。
????今年全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口總額增長10%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。確定上述目標符合中央、自治區(qū)精神，體現(xiàn)經濟發(fā)展要穩(wěn)住的要求，兼顧發(fā)展需要和現(xiàn)實可能，有利于調動各方面抓發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
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今年要重點做好八個方面的工作：
????（一）聚力構建現(xiàn)代化向海工業(yè)體系，推動經濟高質量發(fā)展
????現(xiàn)代化向海工業(yè)體系作為發(fā)展之本、強市之基、富民之要，是全市經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐。要堅定不移做好向海經濟、臨港經濟強產業(yè)文章，大力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)產業(yè)做大做強做優(yōu)。力爭規(guī)上工業(yè)總產值增長11%以上，工業(yè)投資增長10%以上。
????鞏固延伸優(yōu)勢產業(yè)。聚焦光伏產業(yè)延鏈，加強電池片、組件、逆變器等項目引進，形成全產業(yè)鏈。推動南玻、德金、新福興一期等項目早日投產，長利、東方希望等項目加快建設，福萊特、億鈞耀能等項目盡快開工，爭取通威、一道合浦簽約落地。聚焦電子信息產業(yè)強鏈，積極引入集成電路、新型顯示、新型電子元器件等企業(yè)，推動永星位移傳感器早日投產，惠科銅桿項目加快上馬。聚焦高端紙業(yè)補鏈，重點引進紙制品深加工和造紙化學材料項目，支持玖龍紙業(yè)投產達產，太陽紙業(yè)向高附加值產品拓展，黃金葉、騰龍化工、龍駒化工等項目早日開工，索理思化工新材料項目盡快簽約落地。聚焦鋁產業(yè)建鏈，加快廣投北海綠色生態(tài)鋁一期200萬噸、東方希望鋁基材料一期200萬噸項目建設，同步啟動二期項目。
????轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)。不銹鋼產業(yè)實施能源優(yōu)化及原料保供技改，拓展生產400系及高端優(yōu)特鋼材料，實現(xiàn)產品迭代升級，促成北港新材料與美錦能源、東方電氣合作，推動海利、卓恒、永盛等不銹鋼下游精深加工項目加快落地。綠色化工產業(yè)向聚烯烴、高端樹脂、工程塑料等化工新材料拓展，加快香港建滔項目落地，巍翔新材料早日建成，深化與中石化、中海油、國能集團合作，助力綠色化工與電子信息、光伏產業(yè)協(xié)同發(fā)展。能源產業(yè)要加快國能廣投二期、LNG二期和三期、中石化成品油儲備基地和石化碼頭建設，推動廣投電廠二期雙機組投產，持續(xù)推動天然氣發(fā)電項目上馬，積極參與廣西建設國家綜合能源安全保障區(qū)。
????培育壯大新興產業(yè)。加大步伐培育海工裝備、深遠海風電等產業(yè)，激發(fā)向海經濟新動能。推動藍水海工建成投產，金風科技北部灣風電零碳產業(yè)基地項目盡快開工，中車株洲所、上海電氣海洋能源裝備制造項目早日落地。發(fā)展新型儲能、海洋環(huán)保產業(yè)，助推順應儲能一期投產、二期開工。圍繞儲存技術、應用場景開發(fā)、基礎設施建設等謀劃氫能產業(yè)。前瞻布局深?？仗斓任磥懋a業(yè)，積極推進聯(lián)合飛機無人機生產基地盡快落地。堅持制造業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動、融合發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)依托自身研發(fā)中心、技術平臺，組建專業(yè)化企業(yè)，開展工程設計、運維管理、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、貿易營銷等服務，提升產品附加值。
????強化科技創(chuàng)新賦能。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快培育新質生產力。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推進工業(yè)“智改數(shù)轉”，建設一批區(qū)內先進的智能制造優(yōu)秀場景、智能工廠、標桿企業(yè)。加大技術改造和產品升級力度，實施“千企技改”項目55個以上。加強與自然資源部第四海洋研究所、國家玻璃新材料創(chuàng)新中心、廣東松山湖材料實驗室等科研機構產學研合作，提高科技成果轉移轉化成效，加強科教創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的融合。推動“海基一號”落地。實施“向海聚才”計劃，優(yōu)化人才服務政策和措施，圍繞重點產業(yè)、關鍵領域引進培育一批高層次人才，深化青年發(fā)展友好型城市創(chuàng)建工作，讓更多優(yōu)秀人才融入北海、建設北海。
????（二）聚力抓好“三農”工作，推進鄉(xiāng)村全面振興
????務農重本，衣食之源。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扛牢重農抓糧責任，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，加強農村基礎設施建設，走出農業(yè)更強、農村更美、農民更富的鄉(xiāng)村全面振興之路。
????守住糧食安全底線。倉廩殷實，萬事安瀾。堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食產量保持在32萬噸以上。守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，落實田長制，有序推進耕地恢復和占補平衡工作。高質量做好整市推進高標準農田建設，加快洪潮江水庫、張黃江水閘等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提升灌溉效益，力爭建成高標準農田20萬畝以上，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。
????推動農業(yè)高質量發(fā)展。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，發(fā)展壯大種業(yè)這個現(xiàn)代農業(yè)“芯片”，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。持續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快發(fā)展設施農業(yè)，擴大荔枝、百香果等優(yōu)質水果種植面積，支持東方希望、牧原集團、合天寶龍、吖鮮滋等畜禽養(yǎng)殖項目達產。擴大深水網箱、陸基水產、小拱棚對蝦養(yǎng)殖，提升海水養(yǎng)殖裝備智能化水平，加大國家級沿海漁港經濟區(qū)建設力度。力爭全年蔬菜產量增長8.5%，水果產量增長12%，肉類產量增長4.5%，水產品產量增長5%。持續(xù)推進農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化品牌化發(fā)展，抓好“小田并大田”工作，引導農村土地有序流轉，力爭新增農業(yè)規(guī)?；恋孛娣e4萬畝以上。積極引育農業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設產業(yè)強鎮(zhèn)，打造北海海鴨蛋產業(yè)園、美麗中國花木（羅漢松）產業(yè)園、中國—東盟（北海）國際水產城等三個“特字號”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、提高兜底保障標準，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。想方設法促進農民增收，聯(lián)農帶農念好“富民經”，讓農民一個不少、一戶不落過上幸福美滿好日子。
????加快新型城鎮(zhèn)化建設。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展壯大縣域經濟。完善合浦縣、鐵山港區(qū)市政基礎設施，促進重點產業(yè)園區(qū)產城融合，優(yōu)化商貿、居住、公共服務功能布局，完善聯(lián)結城鄉(xiāng)的物流和市場網絡，推動城鄉(xiāng)消費升級，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。學習運用“千萬工程”經驗，加強農村道路、污水處理等鄉(xiāng)村基礎設施建設，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)文化村落保護、新時代農村人居改善、美麗鄉(xiāng)村建設工作，讓北海望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
????（三）聚力發(fā)展第三產業(yè)，促進消費擴量升級
????以擴大消費、激活“有效需求”為重點做精第三產業(yè)，優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，讓新場景形成新熱點，新體驗釋放新活力。
????振興文化旅游產業(yè)。讓濱海旅游競放異彩，加快銀基國際旅游度假區(qū)、銀灘萬豪度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設，推動北海郵輪母港、銀灘國際帆艇碼頭和廣旅冠嶺港灣休閑游艇碼頭投入運營，開啟北部灣郵輪帆艇產業(yè)新篇章。讓體育旅游相得益彰，發(fā)揮潿洲島國家體育旅游示范基地作用，支持潿洲島、銀灘等景區(qū)開發(fā)海上休閑運動，常態(tài)化開放市內體育場館，擴大“一帶一路”國際帆船賽等體育賽事影響力，策劃“賽+游”、“賽+會”、“賽+展”、“賽+購”，提升體育賽事運營的市場化水平，做“活”體育賽事，做“火”旅游市場。打造各具特色的旅游品牌，整合文旅資源，讓海絲遺韻、博物館、非遺展“串鏈”，開展歷史文化游；拓展音樂節(jié)、野奢帳篷、文創(chuàng)夜市、云購嘉年華，打造青春“嗨樂游”；豐富郊野生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、周邊游，滿足群眾“微度假”需求。規(guī)范和整治旅游市場秩序，讓廣大市民、游客來得安心、玩得開心、吃得放心。深化“文化北?！苯ㄔO，推進海絲遺產保護和聯(lián)合申遺工作，活躍文化藝術創(chuàng)作，培育北海水彩畫品牌，講好北海故事，讓北海文化底色更加靚麗。
????提升服務業(yè)發(fā)展能級。提振汽車、電子產品等大宗消費，加強商業(yè)綜合體布局，打造10個一刻鐘便民生活圈。推動一批“北海有禮”旅游商店落地，引導中意和冠嶺奧特萊斯引進更多國內外知名品牌。創(chuàng)新消費模式和場景，鼓勵推廣無人店鋪、無現(xiàn)金支付。積極發(fā)展電商、互聯(lián)網+健康醫(yī)療、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)。擴大服務消費，大力發(fā)展數(shù)字經濟、平臺經濟、網紅經濟、總部經濟等新經濟新業(yè)態(tài)，支持京東、天下秀、紅樹林現(xiàn)代金融產業(yè)城、網易（北海）聯(lián)合創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)街北京—銀海協(xié)同創(chuàng)新中心等企業(yè)和平臺穩(wěn)中求進。加強金融市場體系建設，積極打造金融“銀”灘，優(yōu)化社會融資結構，提升證券、投資基金等直接融資占比，推動保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設。
????（四）聚力對內對外合作聯(lián)動，構建更有活力開放型經濟體系
????向海圖強、開放發(fā)展，對接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)新布局，積極服務建設中國—東盟命運共同體，打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，這是我們的機遇和優(yōu)勢，也是肩負的職責和使命。
????建好向海開放平臺。全力推進中國—東盟產業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）、自由貿易試驗區(qū)北海協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，完善片區(qū)基礎設施，強化用地用海用能要素保障，精準承接產業(yè)轉移升級，力爭新增規(guī)上工業(yè)產值350億元，實際使用外資翻一番。發(fā)揮鐵山港區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，爭取銅精礦“保稅混礦”業(yè)務試點獲批、液化天然氣進口回流實現(xiàn)突破，大宗商品進口增長15%以上。推動中柬（北海）產業(yè)園年內掛牌運營，引進天津泰達等5個以上園區(qū)產業(yè)合作項目，打造跨境產業(yè)鏈和大宗商品跨境貿易合作新平臺。
????建強向?；A設施。主動融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，推動合湛高鐵、沙河至鐵山港東岸鐵路、鐵山港向海大橋、國際多式聯(lián)運中心等開工，建成大風江大橋官井延長線。開展北海機場近距二跑道項目前期工作。開工建設鐵山港20萬噸級航道、北暮作業(yè)區(qū)5萬噸級航道等項目，完成鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)5個泊位口岸開放驗收、鐵山港北暮作業(yè)區(qū)4個泊位竣工驗收，加快推進北暮、石頭埠、啄羅作業(yè)區(qū)7個泊位建設，升級改造潿洲島西角碼頭，開工建設啄羅作業(yè)區(qū)30號泊位、藍水海工裝備制造基地泊位等項目。
????深化重點領域改革。深入開展“改革攻堅增效年”，穩(wěn)妥推進新一輪機構改革，優(yōu)化機構設置和職能配置，健全制度機制。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)國有資本。深化產業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，推行“區(qū)政合一”管理體制，調整優(yōu)化園區(qū)管理機構，服務園區(qū)高質量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，堅持“兩個毫不動搖”，落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等舉措，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。
????（五）聚力招大引強培優(yōu)，蓄足發(fā)展“源頭活水”
????堅持“項目為王”，資源跟著項目走，要素圍著項目轉，干部盯著項目干。在招商引資上精準發(fā)力，以實干開路，用實績說話，以高質量招商引資，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
????推動招商引資新突破。實施“中國—東盟產業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）招商引資突破年”行動。在去年工作基礎上，制定行動方案以及產業(yè)招商主攻方向指導意見、場景招商實施方案等政策機制。創(chuàng)新方法路徑，繼續(xù)組織好“一把手”招商、產業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商，探索開展基金招商、場景招商，圍繞新能源、硅基材料、高端金屬材料、無人機裝備制造等產業(yè)，挖掘場景機會與場景能力。提升能力水平，加大培訓力度，打造“懂專業(yè)、精技術、強策劃、善談判”的招商隊伍。形成招商合力，堅持一盤棋，攥成一股勁，咬定青山，誓破樓蘭。要繼續(xù)加大力度引進“四類500強”、“獨角獸”、“瞪羚”、“專精特新”等強優(yōu)企業(yè)。注重招商與招賢并舉，引資與引智并重，讓人才、資金、技術、項目同頻共振，推動產業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。落實自治區(qū)“三個一萬億”工程部署，加快建設一批、儲備一批、謀劃一批重大項目，擴大有效投資。全年新簽約強優(yōu)企業(yè)合作項目35個以上，新引進強優(yōu)企業(yè)25家以上，完成投資230億元以上，新簽約廣西區(qū)外投資合作項目總額570億元以上。
????打造營商環(huán)境升級版。深入貫徹中央和自治區(qū)關于促進民營經濟發(fā)展壯大的政策，落實北海市優(yōu)化營商環(huán)境“三十條”措施，按照“高效辦成一件事”要求，持續(xù)深化“珠事易辦”政務服務品牌建設，提升“辦不成事”反映專窗服務效能。建立健全政府誠信履約機制、企業(yè)投訴處置督辦機制、服務企業(yè)常態(tài)化機制等，繼續(xù)實施“服務企業(yè)攻堅升級行動”，辦好“企業(yè)家日”活動。堅持把建設一流營商環(huán)境作為“一把手”工程，以上率下、上下同心，當好企業(yè)發(fā)展的“護航員”，傾力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。企業(yè)家是我們的自己人，我們要為企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，讓企業(yè)家放心投資、安心經營、舒心發(fā)展，在市場競爭中信心更強、底氣更足、活力更旺。
????（六）聚力提升城市功能品質，建設生態(tài)宜居美麗北海
????堅持人民城市為人民，以繡花功夫推進城市治理精細化，馳而不息實現(xiàn)生態(tài)底色、宜居要求，讓城市向新而生、百姓生活向美而行。
????高質量創(chuàng)建文明城市。人民城市文明先行，聚焦短板弱項，開展市容市貌、交通秩序、市場環(huán)境等集中整治，推進生活垃圾分類和224個老舊小區(qū)、89條背街小巷改造提升。建立健全長效機制，在思想道德建設、文化價值塑造、志愿精神弘揚上發(fā)力，讓文明創(chuàng)建內外兼修。建好用好數(shù)字化管理平臺，提升城市管理精細化、智能化水平。加強城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，推進農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。堅持創(chuàng)城為民、惠民、靠民、不擾民，全市上下勠力同心，一座城、一條心、一起拼，一定能夠成功創(chuàng)建全國文明城市。
????加快實施城市更新。加快推進北部灣體育中心、金海岸大橋、廉州灣大道、潿洲島跨海聯(lián)網工程等重大基礎設施建設。持續(xù)打通一批梗阻路，開通海絲大道、湖北路（北部灣路—北海大道段）、金秀路，完成云南路拓寬改造，啟動湖海路、常德路等道路暢通工程。加快建設環(huán)北部灣廣西水資源配置工程北海項目和受水區(qū)供水配套設施，完成城市備用（第二）水源建設工程，進一步提升城市安全供水能力。加快推進主城區(qū)雨污分流和排水、燃氣、供水等老舊管網改造，實施鐵路橋涵洞、金海岸大道等易澇積水點整治，完成紅坎東片排水工程建設。鞏固并拓展園林城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌利用城市邊角地、廢棄地、衛(wèi)生死角等，建設10個口袋公園，打造城市方寸之美。
????厚植生態(tài)北海底色。加強空氣、水和土壤污染防治，從嚴從實抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。嚴格落實河長制、灣長制，加大旺盛江水庫和西門江、白沙河等水環(huán)境綜合整治力度，推進再生水利用配置試點工作，提升城市污水處理能力。加快鐵山港深海排放工程建設，扎實開展紅樹林和濕地保護等海洋生態(tài)修復。推動綠色低碳發(fā)展，抓好制造業(yè)綠色化改造，推進風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電等可再生能源項目建設，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓山川披綠、林海生金。人不負青山，青山定不負人！
????（七）聚力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉
????堅持民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。將有限財力最大限度用于民生事業(yè)，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，努力把“民生清單”變成“幸福賬單”。
????辦好人民滿意教育。發(fā)展公辦幼兒園，普及普惠學前教育，推進義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化普通高中布局，提高縣域普通高中教育教學質量。推進北航北海學院與桂電北海校區(qū)合并轉設驗收工作。加快北海職業(yè)學院異地搬遷、北?？叼B(yǎng)職業(yè)學院（二期）、北海影視藝術職業(yè)學院等項目建設。加大名優(yōu)教師、特色人才引育力度，加強師德師風建設，提高教師隊伍素質能力。注重家庭教育指導，推進家校社共育“同心圓”計劃，培養(yǎng)學生優(yōu)良品德和意志品質，促進學生健康成長，為每一位學生成長成才和人生出彩厚植沃土、筑牢根基。
????加力建設健康北海。完成市中醫(yī)院新院區(qū)和二醫(yī)院、婦幼保健院能力提升工程并投入使用，加快市三醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合樓項目建設。推動市中醫(yī)院和廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進國家緊急醫(yī)學救援基地（廣西）達標建設。持續(xù)實施“名醫(yī)工程”，弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，支持合浦縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲綜合醫(yī)院。優(yōu)化生育支持政策，發(fā)展普惠托育。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
????加強社會保障和公共服務。多措并舉支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、脫貧群眾等重點群體就業(yè)。繼續(xù)加大社會保險擴面力度，開展城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保擴面專項行動。穩(wěn)定基本醫(yī)療保險參保率在97%以上，困難群眾參保率100%，擴大“北海惠民?！眳⒈８采w面。強化困難群眾救助幫扶，探索建立城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、困難殘疾人等救助保障標準動態(tài)調整機制。推進養(yǎng)老服務體系建設，加快銀海區(qū)社會老年服務中心投入使用，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到50%。加大保障性住房建設和供給，新開工保障性租賃住房500套，改造提升危舊房998套。用真招實招解決人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全市人民。
????（八）聚力建設平安北海，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全
????守住“穩(wěn)”的底線、做好“進”的文章，堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅決維護國家安全、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
????加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，維護群眾合法權益，積極發(fā)揮市域社會治理網格化指揮中心、社會矛盾糾紛多元化解服務中心作用，暢通群眾訴求渠道，把矛盾糾紛消解在訴前、化解在基層。進一步完善基層應急指揮體系，強化基層搶險救援隊伍培訓和裝備建設，提高應急處置能力水平。推進完善公共法律服務體系，加快建設公共法律服務網絡平臺。
????堅決防范化解風險隱患。統(tǒng)籌防范化解地方債務、中小金融機構、房地產等領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。有序推進“保交樓”工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展安全生產治本攻堅三年行動。升級改造防洪防災設施，開展白沙河防洪治理，小江水庫、螃蟹田水閘除險加固，新建和修繕南流江及沿海海堤潮閘等重點設施，提升抵御自然災害能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
????全力維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)擦亮平安中國建設示范市金字招牌，加快打造“問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、成果共享”工作格局。嚴厲打擊電信網絡詐騙、走私偷渡、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為。深入創(chuàng)建全國治安防控體系示范城市和禁毒示范城市，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市和國家知識產權強市試點。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，抓好國防動員、人民防空和海防、退役軍人服務保障等工作，大力創(chuàng)建全國雙擁模范城市。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升全國民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，深入實施各民族交往交流交融“三項計劃”，讓民族團結之花常開長盛。
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三、全面加強政府自身建設
????堅持解放思想、創(chuàng)新求變，進一步轉變職能、改進作風、提高效能，加快建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務型政府。
????始終堅持忠誠為政。為政之魂，核心在忠。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，讓思想、行動、能力全面跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。全力推動中央、自治區(qū)和市委決策部署落地見效，用實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
????始終堅持依法行政。法令既行，紀律自正。堅決貫徹落實習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，自覺尊法學法守法用法，完善重大行政決策和政府議事規(guī)則，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。強化政府誠信建設，言必行，行必果。
????始終堅持為民施政。民之所望，政之所向。牢固樹立正確的政績觀，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，盡力而為、量力而行，綿綿用力、久久為功。聚焦群眾所思所想所盼，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，切實讓老百姓看到變化、見到實效、得到實惠，感受到推進共同富裕在行動、在身邊，不斷增強獲得感和幸福感。
????始終堅持務實勤政。一分部署，九分落實。要不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。放權賦能，激發(fā)干部創(chuàng)新活力和實干勁頭。為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。落實“7+3”重點工作“月調度、季推進”機制，強化成果意識、答卷意識，一級帶著一級抓落實，逢山開路，遇水架橋，破除障礙，打通堵點，鍛造敢打硬仗、能打勝仗的高素質干部隊伍。
????始終堅持廉潔從政。清正在德，廉潔在心。牢記打鐵必須自身硬，落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，持續(xù)開展政府系統(tǒng)“一季一課”紀律教育和廉潔教育。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入糾治“四風”。堅持過緊日子，堅決不搞“新形象工程”，把資源和財力更多用在推動發(fā)展、為民服務上，建設廉潔高效務實的服務型政府。
????各位代表！
????風起揚帆正當時，奮楫篤行啟新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，牢記囑托、感恩奮進，擔當實干、奮勇爭先，加快建設令人向往的品質北海、魅力北海，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章作出新的更大貢獻！
