在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和成長(zhǎng)潛力。珠海作為我國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)城市和首批國(guó)家通用航空綜合示范區(qū)，依托低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、城市運(yùn)用場(chǎng)景豐富的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局低空經(jīng)濟(jì)，努力塑造城市級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力。
2024年6月27日上午，珠海召開(kāi)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)——珠海市推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)珠海市推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體情況，圍繞政策保障、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)，生動(dòng)展現(xiàn)珠?！皳屌堋钡涂战?jīng)濟(jì)新賽道，加快打造“天空之城”的奮發(fā)作為。
政策護(hù)航：12項(xiàng)扶持措施“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”
過(guò)去，城市發(fā)展更多扎根于土地；未來(lái)，增量或許可以來(lái)源于天空。2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想。而在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”更被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。低空經(jīng)濟(jì)已正式成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略焦點(diǎn)之一，其熱度與潛力無(wú)可估量。
珠海，正為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展探索一條“飛翔之路”。2023年12月，市委九屆六次全會(huì)首次提出打造“天空之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2024年4月，市委九屆七次全會(huì)再次提出大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，率先以應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)開(kāi)放系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
為發(fā)展壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)低空市場(chǎng)潛力，市政府于6月12日正式印發(fā)實(shí)施《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。該政策措施從培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素供給三個(gè)方面出臺(tái)了12項(xiàng)具體扶持措施，包括支持重大項(xiàng)目落戶(hù)、航空器適航取證、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低試飛成本，布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)貨運(yùn)、載人航線(xiàn)等，著力打通低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“飛起來(lái)”的瓶頸。
珠海市的政策措施順應(yīng)了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)支持eVTOL、飛行汽車(chē)及無(wú)人駕駛航空器整機(jī)核心零部件研發(fā)制造、低空飛行與保障以及商業(yè)運(yùn)營(yíng)等低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)無(wú)人駕駛航空器適航取證時(shí)間長(zhǎng)、難度大、投入高的問(wèn)題，《若干措施》扶持實(shí)惠“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”，包括對(duì)取證企業(yè)予以分類(lèi)、分階段獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)2000萬(wàn)元；對(duì)低空貨運(yùn)航線(xiàn)、低空載人航線(xiàn)按架次給予補(bǔ)貼支持，最高可達(dá)500萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目落戶(hù)、增資擴(kuò)產(chǎn)、航空器試飛、企業(yè)參展參會(huì)、要素保障、人才引進(jìn)等方面，也都有針對(duì)性的支持。
而在今年5月，《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》發(fā)布，明確提出，到2026年，全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)3000億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1至2家，全省通用飛機(jī)飛行達(dá)到15萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)飛行達(dá)到350萬(wàn)小時(shí)等等。引人關(guān)注的是，珠海被列為全省三個(gè)低空經(jīng)濟(jì)核心城市之一。
珠海市也已啟動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)立法，將著力用好特區(qū)立法權(quán)，積極探索在支持飛行活動(dòng)與場(chǎng)景應(yīng)用方面，開(kāi)展“小切口”立法，保障低空立體交通安全有序運(yùn)行，為全球低空產(chǎn)業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)用先行：積極打造三大特色應(yīng)用場(chǎng)景
不僅要“飛”起來(lái)，更要“飛”得更多、更快。豐富多元的應(yīng)用場(chǎng)景，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，也是牽引低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展并產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用的根本要素。
“珠海作為粵港澳大灣區(qū)的重要門(mén)戶(hù)和樞紐，依海而立、連通港澳、具有發(fā)展低空飛行器得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)?！睆埡迫槐硎?，獨(dú)特且多樣化的海島環(huán)境優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位條件，在市場(chǎng)化、商業(yè)需求的推動(dòng)下，珠海的應(yīng)用場(chǎng)景日趨豐富，已形成了一批具有代表性的應(yīng)用場(chǎng)景。
目前，在常態(tài)化運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景方面，珠海已開(kāi)通了6條貨運(yùn)和載人航線(xiàn)。在試驗(yàn)飛行示范方面，今年2月，深圳至珠?？绾？绯莈VTOL盛世龍航空器完成首次演示飛行；4月，F(xiàn)P-98大型固定翼無(wú)人機(jī)首次演示飛行，搭載500公斤鮮活蝦苗從海南成功運(yùn)至珠海蓮洲機(jī)場(chǎng)，將原本需要13個(gè)小時(shí)的跨?？缡￡懧愤\(yùn)輸縮短為空中的3個(gè)小時(shí)。
一條條縱橫開(kāi)闊的“空中航線(xiàn)”，正是低空經(jīng)濟(jì)百花齊放、換擋加速的縮影。珠海正在積極打造三大特色應(yīng)用場(chǎng)景：
一是打造低空飛行器飛行測(cè)試驗(yàn)證基地。依托珠海低空飛行服務(wù)管理平臺(tái)，在蓮洲機(jī)場(chǎng)打造無(wú)人機(jī)驗(yàn)證試飛、江珠高速無(wú)人機(jī)巡檢、蓮洲機(jī)場(chǎng)無(wú)人機(jī)巡視等應(yīng)用場(chǎng)景；
二是打造首條海島無(wú)人機(jī)常態(tài)化公共物流航線(xiàn)，完善“唐家港—桂山島”海島常態(tài)化無(wú)人機(jī)即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)，保障海島民生物資配送需求，助力海島“百千萬(wàn)工程”建設(shè)；
三是打造新型住宅無(wú)人機(jī)智能末端配送項(xiàng)目。研發(fā)專(zhuān)門(mén)用于住宅投送的物流無(wú)人機(jī)，配合智慧住宅項(xiàng)目，在住宅露臺(tái)設(shè)置住戶(hù)專(zhuān)屬無(wú)人機(jī)停機(jī)坪，在小區(qū)周邊配備無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)等。
珠海和澳門(mén)“一衣帶水”，探索和開(kāi)展跨境飛行也是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)珠澳兩地居民來(lái)說(shuō)，低空應(yīng)用的發(fā)展，同樣可帶來(lái)全新的生活體驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)布局：強(qiáng)化資本、數(shù)字及技術(shù)賦能
迄今在珠海舉辦14屆的中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)，已發(fā)展成為世界五大國(guó)際航展之一，為珠海城市口碑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇；全球無(wú)人系統(tǒng)大會(huì)是我國(guó)無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高、國(guó)際元素最豐富的行業(yè)盛會(huì)之一；2023年啟動(dòng)的首屆亞洲通用航空展，推動(dòng)珠海邁入年年有航展的“雙航展”時(shí)代……
作為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的“航展之城”，珠海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的底氣，除了與港澳路橋相連的獨(dú)特區(qū)位、豐富多元的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，也包括研發(fā)制造業(yè)基礎(chǔ)和展會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“高人氣”。
截至目前，珠海擁有航空及配套企業(yè)70多家，涵蓋了發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件、電控系統(tǒng)、軟件控制系統(tǒng)、低小慢反制系統(tǒng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，基本形成了低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)的一體化發(fā)展格局。2023年產(chǎn)值155.64億元，增速27.56%；今年一季度產(chǎn)值44.25億元，增速29.28%，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
珠海市將著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做實(shí)低空經(jīng)濟(jì)“集聚區(qū)”。斗門(mén)區(qū)以富山二圍為起步區(qū)，圍繞蓮洲機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)約1000畝大小的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)依托港灣5號(hào)產(chǎn)業(yè)新空間，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供8萬(wàn)平方米研發(fā)設(shè)計(jì)空間和10萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造廠(chǎng)房，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)航展平臺(tái)功能，今年將在斗門(mén)蓮洲機(jī)場(chǎng)及附近的虎跳門(mén)水道設(shè)置第十五屆中國(guó)航展無(wú)人裝備（無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等）展示區(qū)，打造中國(guó)航展“第二展示區(qū)”，充分展示低空領(lǐng)域最新的技術(shù)和成果。
正如業(yè)內(nèi)人士指出，從產(chǎn)業(yè)角度看，低空經(jīng)濟(jì)是一條具有高度延展性的全新產(chǎn)業(yè)鏈；從投資角度看，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)有效投資；從標(biāo)準(zhǔn)角度看，有利于率先在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
珠海的低空空中交通管理與服務(wù)系統(tǒng)也已初步架設(shè)完成，計(jì)劃于6月30日正式上線(xiàn)。該系統(tǒng)建成后將實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，為“海陸空”無(wú)人設(shè)備提供市場(chǎng)運(yùn)行安全保障、為行業(yè)發(fā)展提供更多應(yīng)用場(chǎng)景、為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間、為城市智能化管理提供更多數(shù)據(jù)支撐。
國(guó)企上“新”：珠海市成立低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司
為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠海再添新動(dòng)作。從會(huì)上獲悉，為全面貫徹市委九屆七次全會(huì)精神，落實(shí)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群、打造“天空之城”的工作部署，市國(guó)資委在5月初組建珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司，目前經(jīng)市政府批準(zhǔn)，該公司作為委管企業(yè)進(jìn)行管理。
據(jù)了解，該公司接下來(lái)將重點(diǎn)聚焦五個(gè)發(fā)展方向：
一是建設(shè)面向未來(lái)城市的陸海全域低空空域管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化低空城市建設(shè)能力。
二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)在物流、文旅、應(yīng)急、消防、農(nóng)漁、巡檢等場(chǎng)景的應(yīng)用市場(chǎng)，拓展場(chǎng)景化應(yīng)用空間。
三是做實(shí)產(chǎn)供鏈需求匹配，依托航展打造國(guó)際低空產(chǎn)業(yè)元素交易平臺(tái)，向貿(mào)易要效益。
四是聚焦無(wú)人智能化賽道，打造全球領(lǐng)先的低空產(chǎn)業(yè)科技數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)珠海特色低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
五是聚合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，構(gòu)建低空城市建設(shè)新樣板。
下一步，低空公司將統(tǒng)籌全市低空產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，聯(lián)合公交集團(tuán)與億航智能等國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)，共同成立合資運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)資本、數(shù)字及技術(shù)賦能，打造市集政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)完備體系為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管控一級(jí)平臺(tái)，整體謀劃全市低空空域資源開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)布局。
降低企業(yè)試飛成本，珠海“硬核”出招
低空經(jīng)濟(jì)不再停留在實(shí)驗(yàn)階段，正快速走向應(yīng)用階段，“向天空要資源”的步伐越來(lái)越快。珠海也全力打出“組合拳”，推動(dòng)降低企業(yè)的試飛成本。
一是加快試飛測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)。提升蓮洲機(jī)場(chǎng)測(cè)試驗(yàn)證能力，與工信部電子五所（賽寶實(shí)驗(yàn)室）合作，圍繞蓮洲機(jī)場(chǎng)，建設(shè)低空飛行器試飛、測(cè)試、驗(yàn)證基地，其中一期包括1個(gè)無(wú)人系統(tǒng)通用質(zhì)量特性實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)大型無(wú)人機(jī)停機(jī)坪、2個(gè)小型無(wú)人機(jī)停機(jī)坪，可實(shí)現(xiàn)4項(xiàng)場(chǎng)景的測(cè)試、驗(yàn)證。同時(shí)，高新區(qū)在后環(huán)片區(qū)建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛場(chǎng)，為企業(yè)試飛提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
二是強(qiáng)化政策支持。《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，針對(duì)企業(yè)試飛成本高的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了扶持措施，對(duì)在本地的飛行測(cè)試場(chǎng)地開(kāi)展試飛、測(cè)試、驗(yàn)證等活動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)制造企業(yè)，按照實(shí)際試飛服務(wù)費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼。每家企業(yè)每年度補(bǔ)貼金額可達(dá)到100萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)科技平臺(tái)支撐。對(duì)獲得國(guó)家、省、市科技部門(mén)認(rèn)定的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，給予最高300萬(wàn)元的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)或公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助，并支持無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得國(guó)家、省有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，提升科技服務(wù)平臺(tái)支撐能力，為本地低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)試飛驗(yàn)證提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
作為“航展之城”，國(guó)際性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性航空航天展覽，是珠海通用航空以及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)和紐帶，為無(wú)人機(jī)發(fā)展拓寬發(fā)展思路、積累項(xiàng)目資源、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)、形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮了重要作用。
歷經(jīng)多年深耕厚植，珠海在通用航空領(lǐng)域逐步形成了飛機(jī)制造、維修服務(wù)等較為完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，中航通飛、摩天宇、珠海隆華、天晴等航空制造企業(yè)，在飛機(jī)整機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、航空配套產(chǎn)品等技術(shù)方面擁有顯著的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我市擁有飛拍科技（無(wú)人機(jī)機(jī)巢）、安擎科技（識(shí)別標(biāo)簽及無(wú)人機(jī)管控）、云洲智能（無(wú)人船）、納睿雷達(dá)（相控陣?yán)走_(dá)）、航宇微科技（衛(wèi)星芯片）等與低空經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的企業(yè)，可為立體交通網(wǎng)絡(luò)及管控平臺(tái)的搭建提供水面/水下檢測(cè)、雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)用等多場(chǎng)景服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)配套提供技術(shù)支撐。
“山海相擁、陸島相望”的城市風(fēng)貌，則為珠海發(fā)展低空應(yīng)用提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。據(jù)介紹，2023年以來(lái)，為引導(dǎo)低空運(yùn)營(yíng)主體在我市探索低空飛行應(yīng)用，創(chuàng)新消費(fèi)需求，釋放產(chǎn)業(yè)價(jià)值，結(jié)合珠海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然優(yōu)勢(shì)，我市已開(kāi)展海島緊急物資配送、新型智慧住宅無(wú)人機(jī)智能末端配送、海島休閑垂釣、觀光旅行、城際物資配送、高速路網(wǎng)及通信設(shè)施巡檢等系列場(chǎng)景應(yīng)用，并積極拓展低空飛行器飛行測(cè)試驗(yàn)證、錨地服務(wù)區(qū)物資運(yùn)送、低空應(yīng)急救援、政務(wù)領(lǐng)域低空應(yīng)用、數(shù)字城管無(wú)人機(jī)巡檢、全域無(wú)人機(jī)服務(wù)“百千萬(wàn)工程”等系列新場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)”的良性循環(huán)，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，珠海也具備無(wú)人系統(tǒng)人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)研學(xué)平臺(tái)。北京理工大學(xué)珠海校區(qū)、珠?？萍紝W(xué)院建有無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)工程本科專(zhuān)業(yè)，擁有雄厚的師資力量，面向全國(guó)開(kāi)展無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)本科教育。北京理工大學(xué)珠海校區(qū)還擁有自主智能無(wú)人系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及無(wú)人飛行器自主控制研究所等全國(guó)領(lǐng)先的科研力量，將在突破無(wú)人系統(tǒng)智能感知、認(rèn)知、決策、控制及驅(qū)動(dòng)等全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)上，對(duì)我市無(wú)人機(jī)企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我市還組建了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)家智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者共同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬(wàn)里。珠海正以最優(yōu)的空域資源、最便捷的飛行條件、最豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步激活立體空間資源，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)成為低空經(jīng)濟(jì)加速騰飛的“天空之城”！
