在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革推動下，低空經(jīng)濟正以前所未有的速度釋放出巨大的發(fā)展動能和成長潛力。珠海作為我國低空空域管理改革試點城市和首批國家通用航空綜合示范區(qū)，依托低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、城市運用場景豐富的先發(fā)優(yōu)勢，全力搶抓戰(zhàn)略機遇，加快布局低空經(jīng)濟，努力塑造城市級新質(zhì)生產(chǎn)力。
2024年6月27日上午，珠海召開推動高質(zhì)量發(fā)展系列主題新聞發(fā)布會第四場——珠海市推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，通報珠海市推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總體情況，圍繞政策保障、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)集聚等重點，生動展現(xiàn)珠?！皳屌堋钡涂战?jīng)濟新賽道，加快打造“天空之城”的奮發(fā)作為。
政策護航：12項扶持措施“干貨滿滿”
過去，城市發(fā)展更多扎根于土地；未來，增量或許可以來源于天空。2023年底，中央經(jīng)濟工作會議提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想。而在今年的全國兩會上，“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”更被寫入政府工作報告。低空經(jīng)濟已正式成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略焦點之一，其熱度與潛力無可估量。
珠海，正為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展探索一條“飛翔之路”。2023年12月，市委九屆六次全會首次提出打造“天空之城”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2024年4月，市委九屆七次全會再次提出大力發(fā)展低空經(jīng)濟，率先以應(yīng)用場景開發(fā)開放系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
為發(fā)展壯大低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、激發(fā)低空市場潛力，市政府于6月12日正式印發(fā)實施《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。該政策措施從培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)、擴大低空飛行應(yīng)用場景、強化產(chǎn)業(yè)要素供給三個方面出臺了12項具體扶持措施，包括支持重大項目落戶、航空器適航取證、公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低試飛成本，布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵開設(shè)貨運、載人航線等，著力打通低空經(jīng)濟發(fā)展“飛起來”的瓶頸。
珠海市的政策措施順應(yīng)了低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢，重點支持eVTOL、飛行汽車及無人駕駛航空器整機核心零部件研發(fā)制造、低空飛行與保障以及商業(yè)運營等低空經(jīng)濟重點環(huán)節(jié)。針對無人駕駛航空器適航取證時間長、難度大、投入高的問題，《若干措施》扶持實惠“干貨滿滿”，包括對取證企業(yè)予以分類、分階段獎勵，最高可達2000萬元；對低空貨運航線、低空載人航線按架次給予補貼支持，最高可達500萬元。同時，對重大項目落戶、增資擴產(chǎn)、航空器試飛、企業(yè)參展參會、要素保障、人才引進等方面，也都有針對性的支持。
而在今年5月，《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》發(fā)布，明確提出，到2026年，全省低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺1至2家，全省通用飛機飛行達到15萬小時，無人機飛行達到350萬小時等等。引人關(guān)注的是，珠海被列為全省三個低空經(jīng)濟核心城市之一。
珠海市也已啟動低空經(jīng)濟立法，將著力用好特區(qū)立法權(quán)，積極探索在支持飛行活動與場景應(yīng)用方面，開展“小切口”立法，保障低空立體交通安全有序運行，為全球低空產(chǎn)業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)用先行：積極打造三大特色應(yīng)用場景
不僅要“飛”起來，更要“飛”得更多、更快。豐富多元的應(yīng)用場景，是低空經(jīng)濟發(fā)展的基本驅(qū)動力，也是牽引低空經(jīng)濟發(fā)展并產(chǎn)生輻射帶動作用的根本要素。
“珠海作為粵港澳大灣區(qū)的重要門戶和樞紐，依海而立、連通港澳、具有發(fā)展低空飛行器得天獨厚的地理優(yōu)勢?！睆埡迫槐硎?，獨特且多樣化的海島環(huán)境優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位條件，在市場化、商業(yè)需求的推動下，珠海的應(yīng)用場景日趨豐富，已形成了一批具有代表性的應(yīng)用場景。
目前，在常態(tài)化運營場景方面，珠海已開通了6條貨運和載人航線。在試驗飛行示范方面，今年2月，深圳至珠?？绾？绯莈VTOL盛世龍航空器完成首次演示飛行；4月，F(xiàn)P-98大型固定翼無人機首次演示飛行，搭載500公斤鮮活蝦苗從海南成功運至珠海蓮洲機場，將原本需要13個小時的跨?？缡￡懧愤\輸縮短為空中的3個小時。
一條條縱橫開闊的“空中航線”，正是低空經(jīng)濟百花齊放、換擋加速的縮影。珠海正在積極打造三大特色應(yīng)用場景：
一是打造低空飛行器飛行測試驗證基地。依托珠海低空飛行服務(wù)管理平臺，在蓮洲機場打造無人機驗證試飛、江珠高速無人機巡檢、蓮洲機場無人機巡視等應(yīng)用場景；
二是打造首條海島無人機常態(tài)化公共物流航線，完善“唐家港—桂山島”海島常態(tài)化無人機即時配送網(wǎng)絡(luò)，保障海島民生物資配送需求，助力海島“百千萬工程”建設(shè)；
三是打造新型住宅無人機智能末端配送項目。研發(fā)專門用于住宅投送的物流無人機，配合智慧住宅項目，在住宅露臺設(shè)置住戶專屬無人機停機坪，在小區(qū)周邊配備無人機起降場等。
珠海和澳門“一衣帶水”，探索和開展跨境飛行也是未來發(fā)展趨勢。對珠澳兩地居民來說，低空應(yīng)用的發(fā)展，同樣可帶來全新的生活體驗。
產(chǎn)業(yè)布局：強化資本、數(shù)字及技術(shù)賦能
迄今在珠海舉辦14屆的中國國際航空航天博覽會，已發(fā)展成為世界五大國際航展之一，為珠海城市口碑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇；全球無人系統(tǒng)大會是我國無人系統(tǒng)領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高、國際元素最豐富的行業(yè)盛會之一；2023年啟動的首屆亞洲通用航空展，推動珠海邁入年年有航展的“雙航展”時代……
作為國內(nèi)外聞名遐邇的“航展之城”，珠海發(fā)展低空經(jīng)濟的底氣，除了與港澳路橋相連的獨特區(qū)位、豐富多元的應(yīng)用場景優(yōu)勢，也包括研發(fā)制造業(yè)基礎(chǔ)和展會經(jīng)濟帶來的“高人氣”。
截至目前，珠海擁有航空及配套企業(yè)70多家，涵蓋了發(fā)動機等核心部件、電控系統(tǒng)、軟件控制系統(tǒng)、低小慢反制系統(tǒng)等多個產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，基本形成了低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)的一體化發(fā)展格局。2023年產(chǎn)值155.64億元，增速27.56%；今年一季度產(chǎn)值44.25億元，增速29.28%，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。
珠海市將著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做實低空經(jīng)濟“集聚區(qū)”。斗門區(qū)以富山二圍為起步區(qū)，圍繞蓮洲機場周邊規(guī)劃建設(shè)約1000畝大小的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；高新區(qū)依托港灣5號產(chǎn)業(yè)新空間，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供8萬平方米研發(fā)設(shè)計空間和10萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造廠房，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
為進一步增強中國航展平臺功能，今年將在斗門蓮洲機場及附近的虎跳門水道設(shè)置第十五屆中國航展無人裝備（無人機、無人船等）展示區(qū)，打造中國航展“第二展示區(qū)”，充分展示低空領(lǐng)域最新的技術(shù)和成果。
正如業(yè)內(nèi)人士指出，從產(chǎn)業(yè)角度看，低空經(jīng)濟是一條具有高度延展性的全新產(chǎn)業(yè)鏈；從投資角度看，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動有效投資；從標(biāo)準(zhǔn)角度看，有利于率先在低空經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
珠海的低空空中交通管理與服務(wù)系統(tǒng)也已初步架設(shè)完成，計劃于6月30日正式上線。該系統(tǒng)建成后將實現(xiàn)低空經(jīng)濟領(lǐng)域設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，為“海陸空”無人設(shè)備提供市場運行安全保障、為行業(yè)發(fā)展提供更多應(yīng)用場景、為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間、為城市智能化管理提供更多數(shù)據(jù)支撐。
國企上“新”：珠海市成立低空產(chǎn)業(yè)投資運營有限公司
為推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，珠海再添新動作。從會上獲悉，為全面貫徹市委九屆七次全會精神，落實構(gòu)建低空經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集群、打造“天空之城”的工作部署，市國資委在5月初組建珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運營有限公司，目前經(jīng)市政府批準(zhǔn)，該公司作為委管企業(yè)進行管理。
據(jù)了解，該公司接下來將重點聚焦五個發(fā)展方向：
一是建設(shè)面向未來城市的陸海全域低空空域管理監(jiān)測系統(tǒng)，強化低空城市建設(shè)能力。
二是重點開發(fā)低空經(jīng)濟在物流、文旅、應(yīng)急、消防、農(nóng)漁、巡檢等場景的應(yīng)用市場，拓展場景化應(yīng)用空間。
三是做實產(chǎn)供鏈需求匹配，依托航展打造國際低空產(chǎn)業(yè)元素交易平臺，向貿(mào)易要效益。
四是聚焦無人智能化賽道，打造全球領(lǐng)先的低空產(chǎn)業(yè)科技數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺，建設(shè)珠海特色低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
五是聚合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，構(gòu)建低空城市建設(shè)新樣板。
下一步，低空公司將統(tǒng)籌全市低空產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)和運營管理，聯(lián)合公交集團與億航智能等國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，共同成立合資運營公司，通過資本、數(shù)字及技術(shù)賦能，打造市集政策引領(lǐng)、市場運作、產(chǎn)業(yè)完備體系為一體的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)管控一級平臺，整體謀劃全市低空空域資源開發(fā)、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)布局。
降低企業(yè)試飛成本，珠?！坝埠恕背稣?/strong>
低空經(jīng)濟不再停留在實驗階段，正快速走向應(yīng)用階段，“向天空要資源”的步伐越來越快。珠海也全力打出“組合拳”，推動降低企業(yè)的試飛成本。
一是加快試飛測試場地建設(shè)。提升蓮洲機場測試驗證能力，與工信部電子五所（賽寶實驗室）合作，圍繞蓮洲機場，建設(shè)低空飛行器試飛、測試、驗證基地，其中一期包括1個無人系統(tǒng)通用質(zhì)量特性實驗室、3個大型無人機停機坪、2個小型無人機停機坪，可實現(xiàn)4項場景的測試、驗證。同時，高新區(qū)在后環(huán)片區(qū)建設(shè)無人機試飛場，為企業(yè)試飛提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
二是強化政策支持。《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，針對企業(yè)試飛成本高的問題，專門設(shè)置了扶持措施，對在本地的飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經(jīng)濟制造企業(yè)，按照實際試飛服務(wù)費用的30%予以補貼。每家企業(yè)每年度補貼金額可達到100萬元。
三是加強科技平臺支撐。對獲得國家、省、市科技部門認定的低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，給予最高300萬元的認定獎勵或公共技術(shù)服務(wù)補助，并支持無人駕駛航空器系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)取得國家、省有關(guān)資質(zhì)認定，提升科技服務(wù)平臺支撐能力，為本地低空經(jīng)濟企業(yè)試飛驗證提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
作為“航展之城”，國際性、專業(yè)性、權(quán)威性航空航天展覽，是珠海通用航空以及無人機產(chǎn)業(yè)的重要平臺和紐帶，為無人機發(fā)展拓寬發(fā)展思路、積累項目資源、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)、形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮了重要作用。
歷經(jīng)多年深耕厚植，珠海在通用航空領(lǐng)域逐步形成了飛機制造、維修服務(wù)等較為完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，中航通飛、摩天宇、珠海隆華、天晴等航空制造企業(yè)，在飛機整機制造、航空發(fā)動機維修、航空配套產(chǎn)品等技術(shù)方面擁有顯著的優(yōu)勢。同時，我市擁有飛拍科技（無人機機巢）、安擎科技（識別標(biāo)簽及無人機管控）、云洲智能（無人船）、納睿雷達（相控陣?yán)走_）、航宇微科技（衛(wèi)星芯片）等與低空經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)的企業(yè)，可為立體交通網(wǎng)絡(luò)及管控平臺的搭建提供水面/水下檢測、雷達系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)用等多場景服務(wù)，為低空經(jīng)濟配套提供技術(shù)支撐。
“山海相擁、陸島相望”的城市風(fēng)貌，則為珠海發(fā)展低空應(yīng)用提供豐富的應(yīng)用場景。據(jù)介紹，2023年以來，為引導(dǎo)低空運營主體在我市探索低空飛行應(yīng)用，創(chuàng)新消費需求，釋放產(chǎn)業(yè)價值，結(jié)合珠海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然優(yōu)勢，我市已開展海島緊急物資配送、新型智慧住宅無人機智能末端配送、海島休閑垂釣、觀光旅行、城際物資配送、高速路網(wǎng)及通信設(shè)施巡檢等系列場景應(yīng)用，并積極拓展低空飛行器飛行測試驗證、錨地服務(wù)區(qū)物資運送、低空應(yīng)急救援、政務(wù)領(lǐng)域低空應(yīng)用、數(shù)字城管無人機巡檢、全域無人機服務(wù)“百千萬工程”等系列新場景，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)“生產(chǎn)—流通—消費”的良性循環(huán)，促使經(jīng)濟活動由“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。
與此同時，珠海也具備無人系統(tǒng)人才儲備和產(chǎn)業(yè)研學(xué)平臺。北京理工大學(xué)珠海校區(qū)、珠?？萍紝W(xué)院建有無人駕駛航空器系統(tǒng)工程本科專業(yè)，擁有雄厚的師資力量，面向全國開展無人機專業(yè)本科教育。北京理工大學(xué)珠海校區(qū)還擁有自主智能無人系統(tǒng)全國重點實驗室以及無人飛行器自主控制研究所等全國領(lǐng)先的科研力量，將在突破無人系統(tǒng)智能感知、認知、決策、控制及驅(qū)動等全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)上，對我市無人機企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
為營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我市還組建了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家智庫、產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者共同推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
乘風(fēng)好去，長空萬里。珠海正以最優(yōu)的空域資源、最便捷的飛行條件、最豐富的應(yīng)用場景，進一步激活立體空間資源，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭成為低空經(jīng)濟加速騰飛的“天空之城”！
