這是一份逐夢蒼穹的“頂級浪漫”——第五個杭州“西湖日”前夕，一千余架無人機斑斕閃爍，騰飛至如詩如畫的西湖上空，編織出一幅幅令人嘆為觀止的視覺奇景，組成文字“建設低空產業(yè)創(chuàng)新高地”；在光影映襯下，無人機陣列再次變幻，呈現出無人機穿梭于城市天際線之上的壯觀畫面，宛如科幻電影中的未來都市……
翱翔于天際，是人類千百年來的夢想，而低空經濟將創(chuàng)造的更是一個人類歷史上尚未出現過的新場景。這場以“低空經濟”為主題的無人機表演，不僅僅是一場科技賦能下的視覺盛宴，更勾勒出杭州向“空”圖強、聚勢騰飛，布局低空經濟這一萬億級產業(yè)新賽道的雄心壯志。
成為首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)、成為最早進行無人機在城市物流場景應用探索的城市之一、開通國內第一條無人機急救血液配送航線……一直以來，杭州，這座創(chuàng)新活力之城，都以其獨特的戰(zhàn)略眼光，積極搶抓低空經濟發(fā)展先機。
作為新質生產力和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的代表，低空經濟科技含量高、產業(yè)鏈條長、發(fā)展前景廣闊，是培育發(fā)展新動能的重要選擇，目前更形成了一種全球性的創(chuàng)新力量。
大國競逐之際，大城當有新作為。浙江省委副書記、市委書記劉捷強調，要積極探索低空經濟新賽道，努力搶占高質量發(fā)展制高點。站在“2萬億”新起點、步入超大城市新階段、邁入“企業(yè)總量破百萬”新征程，杭州正把城市能級躍升的勢能化作奔赴未來的新動能，以領跑奮斗之姿，向著“打造低空經濟發(fā)展高地”的目標發(fā)起進擊，力爭在因地制宜發(fā)展新質生產力中打頭陣、當頭雁。
落子無聲，拉開“低空時代”帷幕
低空經濟“太熱了”。今年首次寫入政府工作報告的“低空經濟”正加快融入各行各業(yè)，深刻改變人們生產生活，市場規(guī)模不斷壯大。放眼全國，為了爭奪這塊蘊藏著無限潛力的“萬億蛋糕”，多個城市都“跑步進場”，紛紛出錢、出地、出政策，蓄力建設“天空之城”——深圳劍指“低空經濟第一城”，推動出臺全國首部低空經濟產業(yè)促進條例；蘇州提出力爭2026年成為全國低空經濟示范區(qū)；上海則明確提出要打造未來空間產業(yè)集群……
善弈者謀勢，善謀者致遠。
為搶占制高點、掌握主動權，杭州著眼全局、布局超前，厚植低空經濟發(fā)展特色優(yōu)勢——
城西，2020年10月，杭州以余杭區(qū)為主體，成功申報全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)；經過4年探索，余杭區(qū)初步建成低空運行管理服務機制和運行服務體系，逐步開放醫(yī)療配送、同城物流配送、飛行巡查等各類無人機場景應用，開展無人機公共航路劃設和數字化空域管理。
城東，作為浙江省首批航空航天“萬畝千億”新產業(yè)平臺，錢塘（新）區(qū)已集聚華瑞航空、西子勢必銳等7家領軍型企業(yè)；今年4月，錢塘低空智谷研究院揭牌，低空經濟產業(yè)發(fā)展如虎添翼。
城南，依托優(yōu)越的空域資源，近十年來，建德以打造浙江省級特色小鎮(zhèn)“建德航空小鎮(zhèn)”為抓手，逐步發(fā)展并形成集低空文旅、低空服務、低空制造于一體的低空全產業(yè)鏈，“天空之城”悄然崛起。
2023年，杭州被國家確定為超大城市，GDP正式實現2萬億跨越，全市經濟活力充沛，蘊含了海量的物流快遞市場需求，擁有菜鳥集團、“三通一達”組成的世界級物流集群，場景資源極為豐富。
在看不見的另一面，低空經濟本質上也是數字經濟。天空沒有隔絕，在沒有軌道的天空中有規(guī)則地飛行，離不開數字化低空運行環(huán)境的建立。杭州“數字經濟第一城”先發(fā)優(yōu)勢，為構建低空“數字底座”提供了堅實支撐，成為杭州低空經濟產業(yè)領先發(fā)展的底氣。
近年來，杭州大力推進5G網絡低空覆蓋等相關基礎設施建設，建成5G基站5.3萬個，居全省第一；隨著中國（杭州）算力小鎮(zhèn)落地啟用，以算力企業(yè)為支撐、算力賦能為特色的數字科技產業(yè)體系正在加快形成，為低空經濟發(fā)展提供強有力算力保障；通過舉辦杭州第19屆亞運會和杭州第4屆亞殘運會，杭州在全國率先建立了針對低空航空器及空飄物的全天候管控能力，使空中“高速公路”上的航空器能夠更加安全、有序地飛行。
大視野謀篇，在一次次落子的大手筆布局中得到彰顯?？梢钥吹?，杭州在推動低空經濟發(fā)展中，積累了制度、環(huán)境、配套等豐富經驗，已經具備“天時地利人和”的發(fā)展先機。
“現在這么多城市在發(fā)展低空經濟，頂層設計將會是決定發(fā)展成敗的一個非常重要的基礎?！焙紝嵓瘓F主要負責人表示，杭州在發(fā)展低空經濟方面展現出了卓越的戰(zhàn)略眼光，以杭州市交通運輸局牽頭的政府側及杭實集團代表的企業(yè)側共同推動一系列前瞻性的謀篇布局，不僅把握住了時代脈搏，更為城市未來發(fā)展開辟了新的增長極。
捷足先飛，杭州低空經濟發(fā)展勢頭強勁
對于杭州來說，發(fā)展低空經濟，既要有謀略，更要有方法，下好“先手棋”才能快人一步，而制勝要訣就在于全市域統(tǒng)籌、一體化推進——
5月14日，由杭實集團發(fā)起設立的杭州低空產業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“低空公司”）注冊成立，這標志著杭州在推動低空經濟高質量發(fā)展中邁出重要一步，低空公司也有望成為全市推動低空經濟發(fā)展的新引擎。
6月6日，杭州重磅“官宣”一張金名片——“中國飛谷”在余杭區(qū)揭牌。發(fā)布低空經濟“三年行動”計劃及產業(yè)政策，啟用低空經濟產業(yè)園……建設“中國飛谷”，折射出杭州搶灘“低空藍海”的堅定決心。
6月27日，由杭州市交通運輸局牽頭制定的《杭州市低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2027）》應聲發(fā)布，成為綱舉目張的“關鍵一招”?！秾嵤┓桨浮非逦尸F了杭州通過一體規(guī)劃、分步實施，推動低空經濟“扶搖起航”的思路和路徑：到2027年，杭州建成各類無人機起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，力爭低空經濟產業(yè)規(guī)模突破600億元，打造成為全國低空經濟的領軍城市。
隨著應用場景不斷擴大，各類飛機都要在統(tǒng)一的基礎設施網絡上運行。為避免碎片化布局和投資浪費，讓經營主體在空中有“道”有序通行，杭州已經展開高標準謀劃、高效率部署：
為厚培數字基建“沃土”，接下來，由低空公司建設打造的低空交通服務軟件工具——杭州低空交通管理服務平臺將上線運行；著力夯實物理基建“基石”，截至今年底，低空公司計劃建設4—6座樞紐型無人機垂直起降機場。
當前，杭州正立足全域，有節(jié)奏有秩序、因地制宜地推進低空經濟發(fā)展，將先發(fā)優(yōu)勢轉化為領跑實力。
——緊扣生態(tài)體系“建網”。在杭州市交通運輸局的整體指導下，低空公司作為政府部門與低空企業(yè)之間的橋梁紐帶，目前正在協(xié)助市交通局積極構建服務于全市低空經濟產業(yè)發(fā)展的高校、科研院所生態(tài)和商業(yè)生態(tài)。
——圍繞產業(yè)投資“出招”。為吸引有效投資及低空經濟產業(yè)相關優(yōu)質企業(yè)聚集，杭實集團擬組建杭州市低空經濟產業(yè)聯(lián)合會和總規(guī)模30億元的杭州低空產業(yè)投資基金，圍繞低空制造、低空物流、低空視覺、低空數據四個賽道開展投資招引。
——立足示范效應“施策”。 以“中國飛谷”建設為契機，杭州將持續(xù)推進低空產業(yè)、低空交通等方面形成一批可復制推廣的成果經驗，帶動全市低空經濟高質量發(fā)展。
——聚焦應用場景“發(fā)力”。杭州將重點打造“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應用品牌，加快探索“低空+客運”新業(yè)態(tài)。
謀定而后動，從密集高效的行動舉措中可以窺見：作為“低空競賽”中的一員，杭州已狠踩油門、拉起速度，加壓加力向前沖刺。
“低空經濟具有先進性、立體性、融合性等特點，涉及到的應用場景廣泛、使用主體多元?！痹谡憬“l(fā)展規(guī)劃研究院宏觀經濟研究所所長郎金煥看來，杭州民營經濟活力足，可以充分參與挖掘各個環(huán)節(jié)中的市場機遇。同時，杭州還具備豐富的山海場景等，為充分發(fā)揮低空經濟的觸達效應提供了有利條件。
凌空翱翔，建設充滿無限可能的“天空之城”
眼下，從藍天到地面之間，杭州的低空已經“繁忙”起來。打了“飛的”的農特產品究竟有多快？7月4日，一架載有數百公斤精品農特產品的塞斯納208通用飛機，順著浙江建德千島湖通用機場跑道滑翔起飛，1小時50分鐘后，落地江蘇鎮(zhèn)江大路機場。由此，順豐“建德—鎮(zhèn)江”低空物流航線完成首航，這也是浙江首條跨省長航距低空物流配送航線。
低空物流是低空經濟的先發(fā)領域，也是目前最具商業(yè)應用價值的場景之一。在杭州，與低空經濟相關的各類產業(yè)布局步伐已然加快——截至目前，杭州已有近400家低空經濟相關企業(yè)，涵蓋了低空航空器零部件制造、飛行保障、運行服務等領域，培育招引杭州零零科技有限公司、杭州迅蟻網絡科技有限公司等一批在低空經濟領域表現不俗的企業(yè)。
作為低空經濟的先行者，2019年，迅蟻科技就拿到了中國民航局頒發(fā)的編號為“0001”的首張城市場景無人機物流運行牌照，目前迅蟻科技在全國運行近30個城市，商業(yè)運行航線超300條，保持全球第一的城市商業(yè)運行里程。
“低空經濟不僅僅局限于低空領域，而是通過構建城市立體交通網絡，使得空中與地面相互賦能，形成一個豐富的經濟發(fā)展維度?！痹谘赶伩萍紕?chuàng)始人兼CEO章磊看來，近年來，杭州都在積極推進具有地方特色的低空經濟場景應用?！敖酉聛?，通過充分利用產業(yè)資源、智力資源和地理資源等優(yōu)勢，杭州將打造出獨特的低空經濟生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>
杭州低空經濟的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢上，杭州星辰大?？萍加邢薰径麻L金穎與章磊有著相同的看法?！白鳛槿珖I跑的創(chuàng)新活力之城，杭州一直保持著以數字經濟為代表的新經濟蓬勃發(fā)展步調，在諸多挑戰(zhàn)中展現出穩(wěn)定的競爭力?！苯鸱f坦言，像他們這樣專注于低空安防領域產品研發(fā)、生產的企業(yè)，也期待在杭州良好的發(fā)展環(huán)境里，與科研機構、相關企業(yè)合作，共同推動低空經濟相關技術研發(fā)與應用。
更加振奮的是，“現在低空經濟的到來，已經不再是消費級的問題，而主要是在工業(yè)級和航空級。”杭實集團主要負責人進一步分析，120米以下空域今年已經放開，民用無人駕駛航空器在更高的飛行高度上飛行，還需要國家空域進一步向上開放到600米，形成較大的荷載，能夠承擔載人eVTOL（電動垂直起降飛行器）飛行，打開更多的場景，“我們正在跟市交通運輸局等相關部門一起協(xié)同，杭州有條件繼續(xù)向國家爭取”。
杭實集團主要負責人信心十足地表示：“在低空經濟這一領域，杭實不僅要做杭州低空經濟基礎設施的建設商、運營商，還要用我們的產業(yè)基金和產業(yè)生態(tài)，去助力杭州選擇更多優(yōu)質項目，推動新產業(yè)不斷向前?！?/p>
所當乘者勢也。面向未來，作為全國十強城市、“數字經濟第一城”的杭州，必將以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動低空經濟騰空而起、凌空翱翔，成為全市經濟高質量發(fā)展新的增長極。地面之上、蒼穹之下，低空經濟將開啟一個充滿無限可能的未來，讓我們共赴這場“空天之約”，逐夢浩瀚星辰。
