當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)的浪潮悄然席卷多個(gè)城市。2024年5月印發(fā)的《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》中提出，推動(dòng)廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)城市。到2027年，廣州低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右。
在“灣區(qū)之心”南沙，良好的空域水域條件，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了絕佳條件；《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》更是賦予了南沙，在推動(dòng)海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試、大膽探索的使命任務(wù)。從頂層的政策設(shè)計(jì)到核心的技術(shù)支撐，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)到未來的應(yīng)用場(chǎng)景，南沙正持續(xù)發(fā)力，競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)賽道，激發(fā)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
政策利好 產(chǎn)業(yè)園留抵退稅超億元
2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《南沙意見》），提出支持南沙推動(dòng)海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用。
為深入貫徹落實(shí)《南沙意見》和省、市低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作部署，南沙正大力推動(dòng)海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造以海陸空全空間無人體系為特色的“未來之城”；并于近日印發(fā)了《廣州南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《廣州南沙海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)惠企政策包》，搶抓無人技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，加快構(gòu)建南沙區(qū)海陸空全空間無人體系，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，南沙接下來將圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系、超級(jí)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、工作機(jī)制等五大方面，重點(diǎn)推進(jìn)32項(xiàng)工作任務(wù)，著力構(gòu)建一個(gè)超級(jí)場(chǎng)景、一批產(chǎn)業(yè)空間、一套政策標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)平臺(tái)公司、一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心的“6個(gè)一”工作體系。
從南沙稅務(wù)部門獲悉，南沙不斷升級(jí)稅費(fèi)服務(wù)方式，用好15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好“試驗(yàn)田”，推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以南沙區(qū)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)園為例：該產(chǎn)業(yè)園每月最高可投產(chǎn)1萬片6英寸碳化硅芯片，預(yù)計(jì)到2024年底產(chǎn)能可達(dá)2萬片，將有效保障低空飛行設(shè)備“大腦”，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
“我們的項(xiàng)目總投資額大，分期建設(shè)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)緊張。南沙的增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策，讓我們緩解了現(xiàn)金流壓力，發(fā)展更有信心和底氣了。”廣東芯聚能半導(dǎo)體有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理段雪峰表示，這離不開稅務(wù)部門及時(shí)上門送紅利，輔導(dǎo)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。
例如，南沙為半導(dǎo)體公司匹配“稅務(wù)專員”，提供“一站式”跟蹤服務(wù)，建立政策執(zhí)行反饋機(jī)制，全流程跟進(jìn)企業(yè)研發(fā)投產(chǎn)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受情況，及時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)形成“以減稅促進(jìn)研發(fā)、以研發(fā)再享減稅”的良性循環(huán)。截至目前，南沙已累計(jì)為半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的半導(dǎo)體公司辦理增值稅留抵退稅超億元。
技術(shù)支撐 落地低空經(jīng)濟(jì)研究院
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開先進(jìn)技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支撐。而在南沙，香港科技大學(xué)（廣州）（以下簡(jiǎn)稱“港科大（廣州）”）正以其深厚的科研實(shí)力、學(xué)科融合的學(xué)術(shù)架構(gòu)，為這一新興領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
作為一所發(fā)展融合學(xué)科、加強(qiáng)原始創(chuàng)新、加快知識(shí)轉(zhuǎn)移的大學(xué)，港科大（廣州）自2023年初，便開始關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)，著手組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)助推低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2024年廣州市兩會(huì)上，身為廣州市政協(xié)委員的港科大（廣州）校長(zhǎng)倪明選，圍繞低空經(jīng)濟(jì)帶來了提案——《為促進(jìn)和服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)高校力量》。
在提案中，倪明選建議協(xié)同在穗高校和院所資源優(yōu)勢(shì)，賦能低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)突破。比如，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，支持港科大（廣州）建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，借助學(xué)校融合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，賦能科技創(chuàng)新的突破研究。
如今，該項(xiàng)建議已成功落地。4月12日，香港科技大學(xué)（廣州）成立低空經(jīng)濟(jì)研究院，由該校智能交通學(xué)域主任、講座教授楊柳青擔(dān)任研究院署理院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)研究院的全局工作，把握學(xué)術(shù)研究方向，推進(jìn)跨學(xué)科研究及合作。
公開資料顯示，港科大（廣州）低空經(jīng)濟(jì)研究院涵蓋“數(shù)”（大數(shù)據(jù)）、“流”（物流規(guī)劃）、“制”（機(jī)器制造）、“網(wǎng)”（通信網(wǎng)絡(luò)）四大研究領(lǐng)域，開展低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、低空飛行器制造、感知信號(hào)和人工智能三維交通管理、低空先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)等相關(guān)研究。目前，該研究院根據(jù)成員的興趣和專長(zhǎng)，初步構(gòu)建了7個(gè)主要任務(wù)組，每組有2至3名教職員工擔(dān)任牽頭人或主要聯(lián)系人，以及1至3名資深教授擔(dān)任顧問。
在倪明選看來，低空經(jīng)濟(jì)輻射鏈廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、跨學(xué)科帶動(dòng)性強(qiáng)，是加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成的重要載體；未來，港科大和港科大（廣州）將攜手加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步推動(dòng)該領(lǐng)域的知識(shí)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。為完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐政策體系，助力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)形成，他還建議在高校附近建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)孵化園，并設(shè)立廣州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建設(shè)開放低空平臺(tái)，鼓勵(lì)更多新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用、新場(chǎng)景進(jìn)入低空領(lǐng)域，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。
近年來，還有廣東空天科技研究院、大疆無人機(jī)未來科創(chuàng)營(yíng)地、全國(guó)低空智聯(lián)網(wǎng)與無人駕駛航空器行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等重大平臺(tái)陸續(xù)落地南沙。它們將共同為南沙低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)賦能和人才支撐。此外，南沙也在加快編制全域全空間無人體系建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌陸域、海域資源，協(xié)調(diào)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)用場(chǎng)景，形成頂層的技術(shù)方案，進(jìn)一步蓄力低空經(jīng)濟(jì)。
拓寬應(yīng)用 打造明珠灣“超級(jí)場(chǎng)景”
在《行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策加持和港科大（廣州）低空經(jīng)濟(jì)研究院、廣東空天科技研究院等一批科研院所落地的基礎(chǔ)上，南沙目前還集聚了鼎飛航空、華科爾等無人機(jī)民營(yíng)企業(yè)，以及芯聚能、雷迅創(chuàng)新、芯粵能等無人機(jī)軟硬件供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)力量日趨雄厚，讓南沙初步具備海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。
當(dāng)技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)端，上述“發(fā)展基礎(chǔ)”與未來發(fā)展場(chǎng)景相結(jié)合，描繪出一幅幅蓄勢(shì)待發(fā)的科創(chuàng)藍(lán)圖。2024年6月，廣東省全空間無人體系應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接活動(dòng)在廣州南沙明珠灣舉行。當(dāng)天發(fā)布的“南沙區(qū)全空間無人體系應(yīng)用場(chǎng)景清單”將涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文旅消費(fèi)、物流配送四個(gè)方面共12個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)項(xiàng)目納入其中。
值得關(guān)注的是，此次發(fā)布的清單中有7個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落點(diǎn)于南沙明珠灣核心區(qū)內(nèi)的靈山島尖，包括明珠灣智慧城市綜合管理平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、4DT全空間數(shù)據(jù)底座升級(jí)、海陸空全空間無人監(jiān)測(cè)體系搭建等。
明珠灣核心區(qū)是三江六岸、五水匯灣之地，具備海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)所需的空域、水域、橋梁、道路、地下空間、綜合管廊等優(yōu)質(zhì)要素。未來，依托于此地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南沙將著力打造明珠灣海陸空全空間無人體系超級(jí)場(chǎng)景。
《行動(dòng)計(jì)劃》中也指出：以超級(jí)場(chǎng)景打造為起點(diǎn)，推動(dòng)無人體系“陸海天地下一體化”發(fā)展。在明珠灣靈山島尖打造海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范區(qū)，全面開放水面、低空空域、路面、地下空間作為無人設(shè)備運(yùn)行場(chǎng)景，在同一區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市交通、旅游觀光、零售消費(fèi)、物流配送、市政服務(wù)、巡檢巡查、智慧安防等方面無人體系全面覆蓋，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)在靈山島尖先試先用，打造全國(guó)首個(gè)商業(yè)化運(yùn)行的海陸空全空間無人體系超級(jí)場(chǎng)景，推動(dòng)無人體系“陸海天地下一體化”發(fā)展。
具體而言，明珠灣應(yīng)用場(chǎng)景主要體現(xiàn)在物流配送、文旅消費(fèi)、應(yīng)急救援、城市治理四個(gè)方面：在物流配送應(yīng)用場(chǎng)景方面，在明珠灣核心區(qū)重點(diǎn)社區(qū)、商務(wù)區(qū)建設(shè)示范物流點(diǎn)，構(gòu)建海-陸-天-地協(xié)同運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“海陸天地”協(xié)同聯(lián)運(yùn)。
在文旅消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景方面，依托靈山島、橫瀝島的商業(yè)水街項(xiàng)目、地下空間，建設(shè)新型城市TOD及低空綜合樞紐，打造無人體系+文旅+商業(yè)超級(jí)IP，構(gòu)建海陸天地全空間無人體系文娛體系，以低空促進(jìn)商業(yè)、以商業(yè)服務(wù)低空。
在應(yīng)急救援應(yīng)用場(chǎng)景方面，構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急預(yù)案管理及海陸天地協(xié)同計(jì)劃保障，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)海陸天地全方位演練、全空間協(xié)同。
在城市治理應(yīng)用場(chǎng)景方面，構(gòu)建無人設(shè)備監(jiān)測(cè)體系及海陸天地一體化城市治理體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-調(diào)度-處置全流程自動(dòng)化治理，持續(xù)提升城市治理水平。
明珠灣管理局副局長(zhǎng)楊瓊表示，“明珠灣核心區(qū)將充分發(fā)揮已有的無人車在城市治理服務(wù)的應(yīng)用效果，進(jìn)一步融合無人機(jī)、無人船以及巡檢機(jī)器人等無人裝備的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)‘陸-海-空-地’協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合服務(wù)?！?/p>
