政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月12日在吳忠市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
吳忠市代市長 門立群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是吳忠發(fā)展史上很不平凡的一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔4年再次到寧夏考察指導(dǎo)工作，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這一年，面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)變、攻堅(jiān)克難，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.8%，一般公共預(yù)算收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%和7%，多項(xiàng)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平、位居全區(qū)前列，不僅贏得了發(fā)展主動(dòng)，也為全區(qū)作出了貢獻(xiàn)。
一年來，我們綜合施策、合力攻堅(jiān)，投資消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措，大力開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，上爭項(xiàng)目資金164億元，招商引資到位資金458億元，完成固定資產(chǎn)投資537億元。天然氣開發(fā)及綜合利用、煤炭開發(fā)及聯(lián)營、鹽同紅新能源大基地、牛首山區(qū)域抽水蓄能電站、太陽山氫氨谷源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新材料及制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈等“六大產(chǎn)業(yè)集群”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能。扎實(shí)開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，爭取國家“兩新”資金1.1億元，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼及消費(fèi)券1.6億元，舉辦第四屆吳忠早茶美食文化節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)460余場次，帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)19億元。著力延伸文旅融合的廣度和深度，“長城長征黃河+特色產(chǎn)業(yè)+民俗賽事研學(xué)”等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，青銅峽黃河大峽谷創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)并入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，鹽池“游”出來的民間文化藝術(shù)入選2024中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，全市接待游客人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)分別增長16.4%和17.5%，吳忠文旅的熱度和美譽(yù)度持續(xù)攀升。
一年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精耕細(xì)作，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)向好。堅(jiān)持在打基礎(chǔ)、育品牌、促轉(zhuǎn)型、增后勁上下功夫，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.6萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核獲全區(qū)“優(yōu)秀”等次，我市獲批中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范整建制推進(jìn)試點(diǎn)?！胞}池灘羊”入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單，“吳忠牛乳”等4個(gè)產(chǎn)品被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，蛋種雞市場占有率全國領(lǐng)先。全力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，精準(zhǔn)打出一整套助企紓困“組合拳”，發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.8億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費(fèi)及退稅7.6億元，組織產(chǎn)銷對接助力126家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額73.9億元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振了企業(yè)信心。鋁基硅基優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)加快建設(shè)，新能源裝機(jī)和儲(chǔ)能規(guī)模全區(qū)第一。太陽山開發(fā)區(qū)產(chǎn)值率先突破300億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值跨過千億大關(guān)。寧夏人工智能產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行，我市入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)52家，培育自治區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)14家、成長型企業(yè)66家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心23個(gè)、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站447個(gè)，快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)94%。金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模邁上千億臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們深化改革、擴(kuò)大開放，動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破難題、以創(chuàng)新增動(dòng)能、以開放拓空間，積極推進(jìn)國家和自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)，11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選國家部委典型案例。深入推進(jìn)“六權(quán)”改革，率先在全區(qū)實(shí)行工業(yè)用地“租讓結(jié)合”“先租后讓”供給模式，用能權(quán)完成有償使用交易第一單，排污權(quán)、碳排放權(quán)交易額分別增長40%和19.3%，利通區(qū)“四水四定”經(jīng)驗(yàn)被納入第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，鹽池縣被列入“全國林權(quán)登記提質(zhì)增效”及“林草濕荒普查”試點(diǎn)?！稗r(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證支持抵押融資”創(chuàng)新模式獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。市屬國企重組改革順利完成。社會(huì)信用體系建設(shè)綜合排名位居全區(qū)前列。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全區(qū)，萬人發(fā)明專利擁有量增長21.4%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)6家，金積工業(yè)園區(qū)建成全區(qū)首個(gè)食品深加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。著力提高對內(nèi)對外開放水平，與福建莆田、泉州的對口協(xié)作繼續(xù)深化，與銀川、石嘴山的區(qū)域合作日趨緊密，設(shè)立銀川海關(guān)駐吳工作點(diǎn)，率先建成全區(qū)首家液體保稅倉庫，新增外貿(mào)企業(yè)11家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16.6%。改革開放創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效日益凸顯。
一年來，我們夯基補(bǔ)弱、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。堅(jiān)持把人民群眾所需所盼作為城鄉(xiāng)建設(shè)的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好海綿城市、排水防澇等107個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一些影響城市安全和品質(zhì)的短板問題陸續(xù)得到解決。我市入選全國再生水利用重點(diǎn)城市，市區(qū)再生水利用率達(dá)到60%。改造老舊小區(qū)23個(gè)，近3000戶居民從中受益。新增公共停車位2197個(gè)、公用充電站139座，停車難、充電難問題得到進(jìn)一步緩解。新（改）建口袋公園13個(gè)、便民菜市場（攤點(diǎn)）8處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)，吳忠被確定為全國第四批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。下大力氣實(shí)施供熱設(shè)施改造等暖心工程，城市集中供熱質(zhì)量明顯改善。北方清潔取暖項(xiàng)目獲得國家績效考核A等次，14萬戶農(nóng)村居民樂享“低碳”暖冬。加固改造農(nóng)村危房和抗震宜居農(nóng)房744套，新修（改造）農(nóng)村公路867公里、戶廁3710戶，建成利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)4個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個(gè)。鹽池縣入選縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣，同心縣被確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，居民生活更加便捷。
一年來，我們以人為本、保障民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將80%以上的財(cái)力優(yōu)先用于民生事業(yè)，用心用力辦好校園周邊交通秩序整治等30件民生實(shí)事和大水坑村農(nóng)貿(mào)市場改造等505件“一村一年一事”。加力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.5萬人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)93.4%。全力辦好人民滿意教育，新改擴(kuò)建學(xué)校10所，新增學(xué)位4620個(gè)，普通高中升學(xué)率首次超過70%，校外培訓(xùn)治理模式在全國推廣，同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)倒墩子完全小學(xué)“教學(xué)聯(lián)盟”經(jīng)驗(yàn)做法在世界數(shù)字教育大會(huì)上進(jìn)行交流，“神舟十六號(hào)航天員乘組回信吳忠學(xué)子”點(diǎn)亮青少年的“科技?jí)簟薄９⑨t(yī)院綜合改革績效評(píng)價(jià)全區(qū)第一，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市人民醫(yī)院晉升“三甲醫(yī)院”。我市醫(yī)保支付方式改革獲評(píng)全國醫(yī)?！盀槊褶k實(shí)事”典型案例優(yōu)秀獎(jiǎng)。安排各類救助補(bǔ)助資金8億元用于保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和11%，794戶困難殘疾人家庭享受到無障礙化改造便利。高額彩禮專項(xiàng)治理“12345”工作法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)交流。舉辦首屆西北花兒歌會(huì)、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)669場次。寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國沙灘排球巡回賽等頂級(jí)賽事異彩紛呈，吳忠姑娘王春艷帶領(lǐng)中國盲人門球隊(duì)在巴黎殘奧會(huì)勇奪銅牌，群眾的精神文化生活更加豐富多彩，獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們強(qiáng)化保護(hù)、標(biāo)本兼治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷鞏固拓展生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅(jiān)七大行動(dòng)成果，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。PM10、PM2.5平均濃度分別下降8.6%和0.3%，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升3.9%。黃河吳忠段河道治理等工程順利實(shí)施，牛家坊、新華橋等5個(gè)人工濕地建成投運(yùn)，市區(qū)污水處理率達(dá)到100%，黃河吳忠過境斷面水質(zhì)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。危險(xiǎn)廢物安全處置率和工業(yè)固廢綜合利用率分別達(dá)到100%和68%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。大力實(shí)施寧夏南部生態(tài)保護(hù)和修復(fù)吳忠市項(xiàng)目，完成營造林31.2萬畝，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山1.2萬畝，治理水土流失面積225平方公里，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率分別達(dá)到13%、55.5%和76.8%。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能134萬噸，退出能耗4.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位增加值能耗實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降，金積工業(yè)園區(qū)被評(píng)為自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。美麗吳忠天藍(lán)地綠水清的圖景更加絢麗。
一年來，我們多點(diǎn)發(fā)力、共建共治，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市建設(shè)，民族事務(wù)治理和宗教工作法治化水平不斷提高，金花園互嵌式社區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，紅寺堡區(qū)被國家民委確定為第二批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。高質(zhì)量完成全國雙擁模范城創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施“塞上楓橋”基層法治“強(qiáng)基護(hù)安”工程，刑事案件立案數(shù)連續(xù)3年下降，電詐案件降幅全區(qū)最大。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及燃?xì)夤艿?、電?dòng)自行車安全隱患等專項(xiàng)整治，青銅峽工業(yè)園區(qū)新材料園、同心工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工基地安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為D級(jí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)退檔降級(jí)，銀行業(yè)不良貸款率全區(qū)五市最低。平安吳忠建設(shè)邁向更高水平，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們依法施政、改進(jìn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。從小切口入手加快推進(jìn)社會(huì)治理法治化進(jìn)程，制定出臺(tái)《吳忠市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》《吳忠市養(yǎng)犬管理辦法》。建立府院、府檢聯(lián)席會(huì)議制度，法治為民“1353”工作模式被司法部推廣，“八五”普法中期評(píng)估滿意度達(dá)95.5%。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)向市委請示報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)，依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大評(píng)議監(jiān)督，定期向市政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)工作情況，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)為基層減負(fù)“十減行動(dòng)”，政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減89%，政府系統(tǒng)文件、會(huì)議數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%以上。大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域整治取得明顯成效。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理滿意率達(dá)98.4%，辦理“高效辦成一件事”32.3萬件，我市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記中心獲評(píng)全國不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位，企業(yè)、群眾辦事便捷度和體驗(yàn)感顯著提升。
一年來，市人民政府全力支持老齡、社保、氣象、郵政、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位履職盡責(zé)、發(fā)揮所長，取得了新的工作成效。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行、市場沖擊和自然災(zāi)害等多重考驗(yàn)，我們從最難處著手、做最有利應(yīng)對、朝最好方向努力，把目標(biāo)付諸落實(shí)，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，勠力同心、真抓實(shí)干，交出了一份極為不易、十分難得的發(fā)展和民生答卷。取得這樣的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更承載著全市干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐吳部隊(duì)和武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍，向中央和自治區(qū)駐吳單位以及所有關(guān)心支持吳忠發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難；科技創(chuàng)新水平還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)支撐力仍然偏弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)仍需加強(qiáng)；本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提高，防風(fēng)險(xiǎn)除隱患的壓力仍然不小；政府系統(tǒng)效能還需加力提升，一些干部的能力作風(fēng)尚不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，等等。對此，我們一定高度重視、主動(dòng)應(yīng)對，采取有力措施加以解決。
二、2025年主要工作
各位代表！2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量千億吳忠的攻堅(jiān)沖刺之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以建設(shè)綠色發(fā)展先行市、能源綜合示范市為牽引，以項(xiàng)目建設(shè)、提振消費(fèi)、深化改革、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、作風(fēng)建設(shè)“六場硬仗”為載體，精耕細(xì)作、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗新吳忠打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右。完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚哿U(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資消費(fèi)拉動(dòng)作用。堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，著力提高投資效益，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)投資消費(fèi)形成互促共進(jìn)的良性循環(huán)。
狠抓項(xiàng)目投資。堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗，切實(shí)在統(tǒng)籌謀劃上下功夫，在跟進(jìn)爭取上見真章，在招大引強(qiáng)上求突破，在推進(jìn)落實(shí)上出實(shí)招。緊扣“兩重”等政策措施，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全環(huán)保等領(lǐng)域，設(shè)立項(xiàng)目儲(chǔ)備前期研究資金池，下好“先手棋”，做足“提前量”，力爭全年儲(chǔ)備項(xiàng)目年度投資800億元、上爭資金165億元以上。抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目建設(shè)“準(zhǔn)備之冬”，健全“紅黃綠燈”預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)包抓、管家服務(wù)等機(jī)制，高效做好項(xiàng)目審批和要素保障，力爭年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目一季度開復(fù)工率達(dá)到60%以上，上半年全部開工，全年完成投資568億元以上。下大力氣提升招商引資質(zhì)效，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，建立健全縣區(qū)園區(qū)協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)共鏈招商等機(jī)制，力促90個(gè)簽約項(xiàng)目盡快開工、314個(gè)重點(diǎn)意向性項(xiàng)目早日落地，全年招商引資到位資金達(dá)到420億元以上。
精準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)。堅(jiān)決打好提振消費(fèi)硬仗，用足用好國家“兩新”政策，制定擴(kuò)大消費(fèi)配套措施，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，進(jìn)一步推動(dòng)汽車“換能”、家電“換智”、廚衛(wèi)“換新”、設(shè)備“換裝”和數(shù)碼產(chǎn)品“換代”。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等，持續(xù)打造萬達(dá)文旅小鎮(zhèn)、吳吃堡城等特色街區(qū)，抓好7個(gè)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，讓更多“人氣”變“商氣”、“商氣”變“財(cái)氣”。加強(qiáng)餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精心辦好第五屆吳忠早茶美食文化節(jié)等活動(dòng)，著力提升“游在寧夏·吃在吳忠”品牌影響力。豐富拓展黃河大峽谷、哈巴湖等重點(diǎn)景區(qū)游覽項(xiàng)目，推動(dòng)青銅峽鴿子山葡萄酒文旅小鎮(zhèn)高效運(yùn)營，組織好“全國百趟專列浪吳忠”文旅活動(dòng)，全年接待游客人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)均增長10%以上。發(fā)揮10個(gè)重點(diǎn)電商平臺(tái)作用，支持更多“鄉(xiāng)土網(wǎng)紅”直播帶貨，擴(kuò)大土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽等產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)45家以上，三產(chǎn)增加值增長5%左右。
?。ǘ┚哿D(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。錨定高端化、綠色化、智能化、融合化、集群化方向，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈，全力培育新的動(dòng)力源，形成新的增長點(diǎn)。
提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。聚焦打造全區(qū)重要能源保障基地，加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施石油勘探開發(fā)、煤礦開采、風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目，積極配合做好“寧電外送”新通道前期工作，加大天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，力爭天然氣產(chǎn)能達(dá)到21億方，新能源裝機(jī)規(guī)模突破2300萬千瓦。聚焦做大工業(yè)優(yōu)勢板塊，健全產(chǎn)業(yè)鏈培育和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力促現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到600億元、200億元、100億元以上，“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%左右，二產(chǎn)增加值增長7%左右。
培優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)。堅(jiān)決打好助企紓困硬仗，落實(shí)好政企定期紓困解難辦公會(huì)制度，抓好政策落實(shí)、服務(wù)保障、供需對接，推動(dòng)有條件的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)、停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實(shí)穩(wěn)住工業(yè)基本盤。堅(jiān)持抓大育小、梯度培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5家以上。實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展計(jì)劃，做大做強(qiáng)高端裝備制造、綠色氫能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化基地，完成213家中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)21家，力爭數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
發(fā)展壯大園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，合理確定園區(qū)定位，加快園區(qū)特色化、差異化發(fā)展步伐。爭取設(shè)立紅寺堡工業(yè)園區(qū)，支持金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推行“管委會(huì)+”模式，著力提升園區(qū)專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營能力。謀劃實(shí)施低成本化改造項(xiàng)目5個(gè)以上，持續(xù)完善園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。建立跨園區(qū)項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)、利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)用地、能源等指標(biāo)向資源利用率高的園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，讓各類資源產(chǎn)生最大效益，力爭5個(gè)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1300億元。
?。ㄈ┚哿Ω母镩_放，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，不斷解放思想、創(chuàng)新突破，優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放，讓改革動(dòng)能有效釋放、發(fā)展活力充分迸發(fā)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)決打好深化改革硬仗，推動(dòng)政府系統(tǒng)承擔(dān)的15個(gè)領(lǐng)域改革取得階段性成效。縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革，全域落實(shí)“四水四定”，以盤活挖潛低效閑置土地為重點(diǎn)持續(xù)深化土地權(quán)改革，探索開展林權(quán)收儲(chǔ)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)交易活躍度。示范推廣“農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證支持抵押融資”模式。持續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，著力增強(qiáng)核心功能和競爭力。切實(shí)抓好零基預(yù)算改革試點(diǎn)，穩(wěn)步提升財(cái)政資源統(tǒng)籌使用質(zhì)效。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，認(rèn)真做好全國人口抽樣調(diào)查工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，努力培養(yǎng)更多高技能人才。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。
著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。深化科技體制改革，健全完善科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，大力實(shí)施科技主體培育行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)高成長創(chuàng)新型企業(yè)10家，建成自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心10家以上，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。建立“企業(yè)出題、高校答題”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)科技成果供需兩側(cè)有效對接，轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)以上。進(jìn)一步深化“智匯吳忠1345行動(dòng)”，創(chuàng)新柔性引才工作機(jī)制，讓更多人才走進(jìn)吳忠、興業(yè)吳忠、深耕吳忠。
不斷擴(kuò)大開放合作。主動(dòng)融入新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源共享，力爭取得更多合作成果。配合做好寶中鐵路、包蘭鐵路吳忠過境段項(xiàng)目建設(shè)，助力外聯(lián)通道提速擴(kuò)能。實(shí)施外資外貿(mào)經(jīng)營主體培育行動(dòng)，用好銀川海關(guān)駐吳工作點(diǎn)、太陽山液體保稅倉庫等平臺(tái)，健全“吳忠資源+外部企業(yè)”“吳忠產(chǎn)品+外部市場”等合作模式，“一企一策”支持外向型企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，力促進(jìn)出口總額增長8%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“可辦能辦”向“易辦好辦”轉(zhuǎn)變，確?！熬W(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋率均達(dá)到90%以上。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)性政策取向一致性評(píng)估，持續(xù)做好公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，加力完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)機(jī)制”，抓好拖欠企業(yè)賬款清理整治，全力營造市場化、法治化營商環(huán)境，讓所有在吳企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
?。ㄋ模┚哿θ诤习l(fā)展，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。圍繞“興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成互促共贏發(fā)展格局。
加力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝以上，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在302.5萬畝、104.1萬噸以上。全方位提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。制定出臺(tái)支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新推進(jìn)降本增效，穩(wěn)健發(fā)展牛奶、肉牛、灘羊、葡萄酒、冷涼蔬菜、枸杞等“六特”產(chǎn)業(yè)。全力做好中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范整建制試點(diǎn)工作，加快建設(shè)全國綠色食品高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)市。持續(xù)加大“三牌聯(lián)創(chuàng)”工作力度，讓更多特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擁有“金字”招牌。鼓勵(lì)“產(chǎn)加銷旅”一體化經(jīng)營，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，一產(chǎn)增加值增長5.5%左右。
加力打造和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個(gè)，新修（改造）農(nóng)村公路400公里，高質(zhì)量辦理“一村一年一事”。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)污管網(wǎng)建設(shè)和垃圾處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達(dá)到64%、40%以上。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，深化閩寧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶和“萬企興萬村”行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力開展“跨村聯(lián)建共富”工程，優(yōu)化完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等機(jī)制，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)整治高額彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題，著力培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加力建設(shè)新型城鎮(zhèn)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)提升城市品質(zhì)和韌性，加快推進(jìn)城市地下管網(wǎng)、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)20個(gè)、“四類管線”483公里，市區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比、再生水利用率分別達(dá)到62%和65%以上。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)國家級(jí)完整社區(qū)創(chuàng)建提標(biāo)擴(kuò)面，新增公共停車位1300個(gè)，新（改）建公廁16座、口袋公園19個(gè)，生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。創(chuàng)成國家公交都市建設(shè)示范工程城市。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。系統(tǒng)謀劃鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共配套服務(wù)，加快建設(shè)中心集鎮(zhèn)，有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、帶動(dòng)農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)作用。
（五）聚力綠色發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌抓好污染防治、生態(tài)修復(fù)、低碳轉(zhuǎn)型，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染防治。舉一反三、統(tǒng)籌兼顧，全面整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。加強(qiáng)降塵、治源、禁燃等綜合防治，力爭完成“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施排污口排查、工業(yè)廢水評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)，確保黃河吳忠過境斷面水質(zhì)Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，清水溝、南干溝等區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅳ類及以上。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢治理力度，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)決打好“三北”工程黃河“幾字彎”吳忠片區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)賀蘭山、羅山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)及毛烏素沙地綜合治理，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，加大歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理力度，完成營造林30萬畝，修復(fù)退化草原25萬畝，治理水土流失面積176平方公里，新建綠色礦山5座，持續(xù)提升全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率，努力繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。
進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能降耗減排。加快建設(shè)“綠色工廠”“綠電園區(qū)”，不斷提升綠電消納比例，有效降低企業(yè)能耗、排放和用電成本。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)淘汰化解落后產(chǎn)能，抓好企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保完成“十四五”單位GDP能耗強(qiáng)度下降任務(wù)。有序推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，著力培育綠色建筑、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)，以能源綠色轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。
?。┚哿ο到y(tǒng)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供更為可靠的安全保障。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力抓好危化、礦山、“小部位”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生。持續(xù)完善園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，力促5個(gè)化工園區(qū)（集中區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)全部降為D級(jí)。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，盡快讓涉險(xiǎn)群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”。建設(shè)吳忠市“應(yīng)急云”平臺(tái)，探索基層預(yù)案“一頁紙”管理，常態(tài)化開展防震減災(zāi)等應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升全區(qū)域、全社會(huì)、全方位應(yīng)急能力，以萬全準(zhǔn)備守護(hù)萬家燈火。
堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)防控紅線。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快完善租購并舉住房體系，扎實(shí)做好保交樓工作，有序推進(jìn)城中村和城市危舊房改造，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應(yīng)，著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建成“智慧市監(jiān)”監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管。持續(xù)抓好天然氣、電力、煤炭等能源運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，不斷提升能源安全水平。
堅(jiān)決守牢平安吳忠防線。大力推廣“塞上楓橋”基層法治工作規(guī)范化建設(shè)“1461”模式，建立問題發(fā)現(xiàn)、信息共享、快速處置“三項(xiàng)機(jī)制”，努力把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。深入推進(jìn)信訪工作法治化，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求通道，推動(dòng)重復(fù)訪、歷史積案、新增案件顯著下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保發(fā)案更少、社會(huì)秩序更好。
各位代表，作為民族地區(qū)，我們必須始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為政府各項(xiàng)工作的主線常抓不懈。全面落實(shí)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市的實(shí)施意見》等“1+2”政策文件和《關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的決定》，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，常態(tài)化開展“牢記總書記囑托·鑄牢中華民族共同體意識(shí)”教育和鑄牢宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)，深化推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，以實(shí)績實(shí)效高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市。我們必須始終堅(jiān)持我國宗教中國化方向，深入實(shí)施“五正工程”，加強(qiáng)宗教界思想政治引領(lǐng)和宗教事務(wù)治理法治化，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面，努力形成最大向心力、畫出最大同心圓。
（七）聚力民生改善，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，下大力氣解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
大力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅(jiān)決打好穩(wěn)崗就業(yè)硬仗，深入開展穩(wěn)內(nèi)拓外專項(xiàng)行動(dòng)和大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)用工與就業(yè)需求有效銜接機(jī)制，積極打造“吳忠廚師”等就業(yè)“金名片”，有效促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21萬人以上。做好就業(yè)困難人員托底幫扶，開發(fā)公益性崗位1500個(gè)以上。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2100個(gè)以上，不斷放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
持續(xù)加大公共服務(wù)供給。狠抓基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，健全完善學(xué)前教育、特殊教育保障機(jī)制，擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，支持寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家級(jí)“新雙高”院校，加快建設(shè)全國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。探索建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，開展“千名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。支持吳忠市中醫(yī)院建設(shè)寧夏中南部高水平示范性醫(yī)院，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化文體惠民利民工程，舉辦沿黃九省區(qū)民歌會(huì)、“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，辦好寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、村跑、村BA等賽事，更好滿足群眾精神文化新需求。
加快完善社會(huì)保障體系。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)?；疬\(yùn)行管理，進(jìn)一步提高基金使用效率。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)（設(shè)施）覆蓋率分別達(dá)到60%和90%以上。支持托幼一體化發(fā)展，建設(shè)吳忠市托育綜合服務(wù)中心，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高至4.5個(gè)。持續(xù)推廣國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。抓好低收入人口分層分類救助幫扶，有效保障困難群眾基本生活。完善公共場所無障礙設(shè)施，提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)，加快創(chuàng)建國家兒童友好城市。積極支持志愿服務(wù)、公益慈善等更好發(fā)揮作用。做好退役軍人服務(wù)保障，啟動(dòng)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，營造軍政軍民魚水情深的濃厚氛圍。
各位代表，習(xí)近平總書記指出，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。今年，我們繼續(xù)按照群眾提、代表議、政府辦、社會(huì)評(píng)的原則，著力辦好5個(gè)方面30件民生實(shí)事，努力讓更多看得見、摸得著的身邊事惠及千家萬戶！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)更重、責(zé)任更大，也會(huì)遇到新的困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中筑牢忠誠、擔(dān)當(dāng)作為，確保政府工作始終沿著正確的政治方向闊步前行。
要增強(qiáng)依法履職的本領(lǐng)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，認(rèn)真開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)。切實(shí)把深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與法治政府建設(shè)結(jié)合起來，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，全力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決扎緊制度的籠子。全面構(gòu)建合理高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)體系，持續(xù)拓展為基層減負(fù)成果。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，讓行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行、政府工作在監(jiān)督下不斷改進(jìn)。
要恪守為民服務(wù)的情懷。堅(jiān)定不移走好新時(shí)代黨的群眾路線，深入踐行“四下基層”制度，自覺站在群眾的立場和角度想事情、作決策，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利。牢固樹立“過緊日子”思想，扎緊政府花錢的“口子”，拓寬助企惠民的“路子”。全面落實(shí)民生領(lǐng)域“兩個(gè)清單”“兩項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)破解群眾“老大難”問題，真心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
要弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)硬仗，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，強(qiáng)化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，引導(dǎo)黨員干部永葆想干事的激情、提升會(huì)干事的智慧、增強(qiáng)能干事的能力，聚焦100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、30項(xiàng)重點(diǎn)工作、20項(xiàng)創(chuàng)新性工作，用數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績交卷，確?！罢f一件、干一件，干一件、成一件”，切實(shí)以務(wù)實(shí)作風(fēng)贏得群眾認(rèn)可、以發(fā)展成效體現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，以優(yōu)異成績奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吳忠新篇章！
名 詞 解 釋
1.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
2.鹽池“游”出來的民間文化藝術(shù)：“游”指的是流傳于寧夏鹽池縣及周邊地區(qū)的一種大型民俗文化活動(dòng)“游九曲”，每逢春節(jié)等重要節(jié)日，人們用竹桿、高粱桿等搭建“九曲”（九宮曲陣），自發(fā)在陣內(nèi)游轉(zhuǎn)，并各提一盞燈掛于立桿之上，形成百家燈陣，寓意吉祥如意。
3.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。
4.“四水四定”：習(xí)近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則。
5.“專精特新”：生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品或服務(wù)特色化、發(fā)展方式新穎化。
6.“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市：在居民“家門口”步行5—10分鐘范圍內(nèi)，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)；“家周邊”步行15分鐘范圍內(nèi)，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，營造多元化多層次消費(fèi)場景，打造保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。
7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
8.“兩個(gè)高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
9.緊密型縣域醫(yī)共體：通過改革完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。
10.高額彩禮專項(xiàng)治理“12345”工作法：“1”即緊扣高額彩禮、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等婚俗陋習(xí)蔓延勢頭得到有效遏制1個(gè)目標(biāo)要求；“2”即抓住高額彩禮重點(diǎn)治理村和農(nóng)村未婚青年重點(diǎn)人群2個(gè)重點(diǎn)；“3”即發(fā)揮基層干部、農(nóng)村紅娘、社會(huì)組織3個(gè)群體作用；“4”即落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)包抓、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、輿論引導(dǎo)4項(xiàng)機(jī)制；“5”即強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、自管自治、法治保障、工作創(chuàng)新5項(xiàng)措施。
11.生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅(jiān)七大行動(dòng)：大氣污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)、水污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村面源污染整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)、禁牧封育集中攻堅(jiān)行動(dòng)、反饋問題整改集中攻堅(jiān)行動(dòng)、荒漠化綜合治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)。
12.塞上楓橋：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會(huì)基層管理經(jīng)驗(yàn)在寧夏的應(yīng)用和創(chuàng)新。
13.法治為民“1353”工作模式：“1”即圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)“一個(gè)目標(biāo)任務(wù)”，提升規(guī)范化建設(shè)水平；“3”即堅(jiān)持充實(shí)基層力量、建好所長隊(duì)伍、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)“三向發(fā)力”，打造專業(yè)化過硬隊(duì)伍；“5”即落實(shí)筑牢基層法治基礎(chǔ)、推進(jìn)基層普治融合、優(yōu)化基層法律服務(wù)、激發(fā)多元解紛活力、強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控“五項(xiàng)措施”，提高法治化工作質(zhì)效；“3”即選樹做優(yōu)塞上楓橋品牌、打響法治宣傳品牌、打造法律服務(wù)品牌“三類品牌”，推廣特色化創(chuàng)新模式。
14.基層減負(fù)“十減行動(dòng)”：減文件材料、減會(huì)展論壇、減檢查考核、減低效調(diào)研、減信息系統(tǒng)、減掛牌標(biāo)牌、減示范創(chuàng)建、減攤派任務(wù)、減證明事項(xiàng)、減舉債建設(shè)。
15.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
16.“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：自治區(qū)黨委十三屆十次全會(huì)暨黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合攻堅(jiān)戰(zhàn)、市場主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。
17.“六場硬仗”：吳忠市委六屆十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出打好項(xiàng)目建設(shè)硬仗、提振消費(fèi)硬仗、深化改革硬仗、助企紓困硬仗、穩(wěn)崗就業(yè)硬仗、作風(fēng)建設(shè)硬仗。
18.“兩重”：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
19.“紅黃綠燈”預(yù)警：在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程中，如期辦結(jié)的亮“綠燈”，超期一周未辦結(jié)的亮“黃燈”，超期兩周未辦結(jié)的亮“紅燈”。
20.首發(fā)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。
21.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
22.“六新”產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、裝備制造、輕工紡織、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。
23.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智改，即智能化改造，指企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對生產(chǎn)線進(jìn)行智能化升級(jí)，以提高生產(chǎn)效率、降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量；數(shù)轉(zhuǎn)，即數(shù)字化轉(zhuǎn)型，指企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對業(yè)務(wù)模式、生產(chǎn)流程、組織架構(gòu)等進(jìn)行全面變革，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)決策、業(yè)務(wù)的高效協(xié)同和價(jià)值的最大化。
24.零基預(yù)算改革：不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。吳忠市本級(jí)于2024年被確定為全區(qū)五市唯一的改革試點(diǎn)。
25.“揭榜掛帥”：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
26.“智匯吳忠1345行動(dòng)”：“1”即堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)“一個(gè)原則”；“3”即引育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及青年創(chuàng)新人才“三類人才”；“4”即實(shí)施人才培養(yǎng)、引進(jìn)、活力、暖心“四大工程”；“5”即實(shí)現(xiàn)柔性引進(jìn)100個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、建設(shè)100個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、聘任100名特聘專家、解決100個(gè)實(shí)際問題、培養(yǎng)100名本土專家“五個(gè)一百”目標(biāo)。
27.“十項(xiàng)機(jī)制”：政策供給落實(shí)機(jī)制、便企高效辦事機(jī)制、資源要素保障機(jī)制、金融助企惠企機(jī)制、企業(yè)降本減負(fù)機(jī)制、企業(yè)訴求受理機(jī)制、司法援企服務(wù)機(jī)制、干部聯(lián)系包抓機(jī)制、企業(yè)表彰激勵(lì)機(jī)制、政府守信踐諾機(jī)制。
28.“三牌聯(lián)創(chuàng)”：區(qū)域品牌、企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌三牌聯(lián)創(chuàng)。
29.“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：在實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程過程中形成的成功實(shí)踐和典型樣板。
30.“萬企興萬村”：民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一工作品牌，旨在通過產(chǎn)業(yè)對接和共贏發(fā)展，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)及其他民營經(jīng)濟(jì)組織開展村企結(jié)對共建，投身鄉(xiāng)村振興?。
31.“跨村聯(lián)建共富”：聚焦解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問題，堅(jiān)持行政區(qū)劃、村干部職數(shù)、
管理體制、自治主體“四不變”，建立組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、人才聯(lián)用、共富聯(lián)抓“四聯(lián)機(jī)制”。
32.“四類管線”:城市燃?xì)狻⒐?、供水、排水管道設(shè)施。
33.“三北”工程：在中國西北、華北和東北建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
34.“兩高一低”：高耗能、高排放、低水平。
35.食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
36.“三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
37.基層法治工作規(guī)范化建設(shè)“1461”模式：“1”即以落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》為抓手；“4”即明確網(wǎng)格聚焦發(fā)現(xiàn)、村社聚焦化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦統(tǒng)籌、縣區(qū)聚焦整合“四級(jí)”職責(zé)；“6”即強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)上報(bào)、化解處置、分流轉(zhuǎn)辦、反饋問效、信訪受理、風(fēng)險(xiǎn)提示“六項(xiàng)”工作舉措；“1”即從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作。
38.“六大行動(dòng)”：凝心鑄魂、文化浸潤、共富共享、深化創(chuàng)建、法治護(hù)航、黨建引領(lǐng)。
39.鑄牢宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)：開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)家庭、進(jìn)商貿(mào)市場和旅游景點(diǎn)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
40.“五正工程”：創(chuàng)新實(shí)施教育引導(dǎo)正信、端正修為正身、法治保障正行、遏制極端正路、強(qiáng)根鑄魂正基“五正工程”。
41.穩(wěn)內(nèi)拓外：圍繞穩(wěn)定就地就近就業(yè)、擴(kuò)大外出務(wù)工規(guī)模、提升技能水平等方面開展有組織、定向化、技術(shù)型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。
42.“新雙高”院校：職業(yè)院校辦學(xué)條件高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量。
43.民生領(lǐng)域“兩個(gè)清單”“兩項(xiàng)機(jī)制”：民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)、急難愁盼問題清單和“工程式”推進(jìn)、“應(yīng)急式”解決機(jī)制。
