市政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在朝陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)?老顏武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)著力建設(shè)”，聚力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)攻堅(jiān)突破”，勠力同心，攻堅(jiān)克難，朝陽(yáng)振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐！預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
---這一年，我們跑出了發(fā)展加速度。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措落地見(jiàn)效，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)5個(gè)季度超過(guò)全國(guó)水平，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，朝陽(yáng)振興發(fā)展的態(tài)勢(shì)全面彰顯，如期打贏了攻堅(jiān)之戰(zhàn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了連戰(zhàn)連捷！
---這一年，我們吹響了項(xiàng)目集結(jié)號(hào)。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，開(kāi)復(fù)工和儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量均突破1300個(gè)，固定資產(chǎn)投資突破500億元，全口徑向上爭(zhēng)取資金突破430億元，高水平項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。
---這一年，我們提升了城市美譽(yù)度。統(tǒng)籌創(chuàng)建全國(guó)文明城市和申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，新春燈會(huì)、秧歌展演火爆全城，龍舟賽、馬拉松、天鵝節(jié)、百合節(jié)、紫陶節(jié)出圈出彩，牛河梁紅山文化享譽(yù)全國(guó)，“西有敦煌東有朝陽(yáng)”持續(xù)叫響，2025遼寧省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會(huì)承辦地花落朝陽(yáng)，城市能級(jí)持續(xù)提升，城市活力全面迸發(fā)。
---這一年，我們鋪展了民生新畫(huà)卷。全心全意為群眾解決急難愁盼問(wèn)題，朝陽(yáng)師專成功升本并順利招生，什家子河綜合治理工程成效明顯，3萬(wàn)戶高層住宅開(kāi)通天然氣，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目惠及10.7萬(wàn)人，用實(shí)際行動(dòng)踐行了人民至上。
---這一年，我們強(qiáng)化了機(jī)制硬支撐。堅(jiān)持用制度和機(jī)制管人管事管長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善政府議事規(guī)則，建立健全經(jīng)濟(jì)調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，制定出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，政府工作法治化、規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象！
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作。
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)做大。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值952億元，增長(zhǎng)6%。凌鋼焦?fàn)t裝備升級(jí)綠色發(fā)展改造項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試車(chē)、創(chuàng)同規(guī)模焦化項(xiàng)目最快紀(jì)錄，朝陽(yáng)鋼鐵新能空氣制氧項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，美富淦冷軋帶鋼、通鑫冶金固廢綜合利用等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。朝陽(yáng)抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)，華潤(rùn)風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，川州變二期工程快速推進(jìn)，凌河遠(yuǎn)程首批醇?xì)潆妱?dòng)商用車(chē)下線交付使用，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。中能建膨潤(rùn)土、鑫瑞釩鈦等資源綜合利用項(xiàng)目全面開(kāi)工，朝陽(yáng)縣獲批全省首個(gè)釩鈦鐵采礦權(quán)。北大荒薯業(yè)全粉、遼寧匯柒鮮肉食品等97個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落地開(kāi)工。牛河梁國(guó)家考古遺址公園修繕等59個(gè)文旅項(xiàng)目竣工投用。
工業(yè)“三化”走深走實(shí)。高端化成果顯著。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)37戶、專精特新中小企業(yè)17戶、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2戶，入選省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃41項(xiàng)，新增省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品31個(gè)。凌鋼集團(tuán)成為全省鋼鐵行業(yè)鏈長(zhǎng)企業(yè)。朝陽(yáng)鋼鐵榮獲中國(guó)鋼協(xié)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。金達(dá)鈦業(yè)鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。建平縣獲評(píng)省工業(yè)單項(xiàng)冠軍培育縣。智能化步伐加快。新增數(shù)字化賦能升級(jí)企業(yè)100戶，新增省級(jí)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠19個(gè)。新開(kāi)通5G基站1092座，累計(jì)總量列全省第三位。綠色化成效凸顯。華興萬(wàn)達(dá)輪胎、科勒迪、新都黃金3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家綠色工廠。獲批省級(jí)綠色制造單位11家，我市實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠色制造體系全覆蓋。
服務(wù)業(yè)發(fā)展向精向優(yōu)。開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)315場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)25億元。預(yù)計(jì)商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)12%，列全省第一位。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)6.6%、5%。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入增長(zhǎng)8%。客運(yùn)周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%，列全省第一位。紅山旅游觀光大道竣工通車(chē)。馬山電廠家屬區(qū)獲批省級(jí)歷史文化街區(qū)，1958科學(xué)樂(lè)園盛裝開(kāi)園。遼寧朝陽(yáng)高鐵列車(chē)冠名發(fā)車(chē)。鳳凰山景區(qū)向市民免費(fèi)開(kāi)放。我市上榜全國(guó)最熱門(mén)50個(gè)“寶藏小城”，接待旅游人數(shù)、旅游收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)111.6%、51.7%。
（二）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛
重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。鞍凌重組圓滿完成，市屬國(guó)企專業(yè)化整合完成總?cè)蝿?wù)量的70%。開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷優(yōu)化，15項(xiàng)改革舉措為開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。朝陽(yáng)銀行向“好銀行”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)邁進(jìn)，第二輪農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革基本完成。新一輪地方機(jī)構(gòu)改革順利完成。政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率92.9%。主城區(qū)城市管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣和整鄉(xiāng)試點(diǎn)取得成功。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。幫助企業(yè)申請(qǐng)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.7億元，預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)及退稅9.2億元，惠及企業(yè)3000余戶次。全口徑中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)6.6%。72項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，惠及市場(chǎng)主體1917戶次。市縣兩級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口壓減率26.8%。建成全省首家交警民意服務(wù)中心。市縣兩級(jí)5971個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。12345平臺(tái)辦結(jié)群眾訴求50.8萬(wàn)件。創(chuàng)新設(shè)立親清政企會(huì)客廳，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)192家、市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶。入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
科技創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。制定出臺(tái)《朝陽(yáng)市著力建設(shè)高水平科技成果轉(zhuǎn)化地政策措施》，組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟35個(gè)，轉(zhuǎn)化落地科技成果185項(xiàng)，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目43項(xiàng)、“帶土移植”項(xiàng)目21項(xiàng)。與北京科技大學(xué)、大連海洋大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動(dòng)?xùn)|北大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)等高校院所在我市開(kāi)展中試并實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。航天長(zhǎng)峰高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心落戶朝陽(yáng)。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)江南化工在喀左縣設(shè)立研發(fā)基地。雙塔區(qū)與東北大學(xué)合作建成“兩基地兩中心”。新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)240家、高新技術(shù)企業(yè)43家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)21家。落實(shí)“朝陽(yáng)英才計(jì)劃”，開(kāi)展“人才科技創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才1100人次，吸引1.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生來(lái)朝返朝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。9名院士來(lái)朝開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。全社會(huì)科技研發(fā)投入9.5億元，增速列全省第一位。
（三）擴(kuò)大開(kāi)放合作，發(fā)展前景更加廣闊
招商引資取得新成果。開(kāi)展朝陽(yáng)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等大型招商活動(dòng)17次。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談項(xiàng)目822個(gè)。新簽約項(xiàng)目497個(gè)。遠(yuǎn)信固態(tài)電池及儲(chǔ)能裝備制造等97個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，運(yùn)達(dá)智慧能源風(fēng)電裝備零碳產(chǎn)業(yè)基地一期實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年投產(chǎn)。預(yù)計(jì)引進(jìn)域外資金474.3億元，增長(zhǎng)20.9%、列全省第三位。
先導(dǎo)區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。與天津?yàn)I海新區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取到位省級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元?！叭蠡亍苯ㄔO(shè)取得積極進(jìn)展。風(fēng)電光伏裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦、列全省第一位，占總裝機(jī)容量的75.6%、超全省水平20個(gè)百分點(diǎn)以上，清潔能源發(fā)電量103億千瓦時(shí)。主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)京津冀地區(qū)。舉辦北京、天津文旅專場(chǎng)推介會(huì)，接待京津冀地區(qū)旅游人數(shù)增長(zhǎng)18.6%。
對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，浪馬輪胎巴基斯坦項(xiàng)目新增投資238萬(wàn)美元。組織167家企業(yè)參加“遼洽會(huì)”“中俄投貿(mào)會(huì)”“大連夏季達(dá)沃斯論壇”等對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)31次，簽署外資項(xiàng)目6個(gè)，總簽約額13.6億元，簽訂外貿(mào)合同5500萬(wàn)美元。新注冊(cè)跨境電商企業(yè)15家，新建國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)2個(gè)，新培育進(jìn)出口額突破億元企業(yè)3戶。實(shí)際利用外資4639萬(wàn)美元。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成72.8億元，增長(zhǎng)9.5%。
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目525個(gè)，引進(jìn)域外資金312.9億元?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，標(biāo)房使用率提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，入駐企業(yè)質(zhì)量明顯提升。北票經(jīng)開(kāi)區(qū)、建平經(jīng)開(kāi)區(qū)在全省考評(píng)中進(jìn)入前10名。凌源經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)，朝陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、北票經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。北票環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園、喀左半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“第二批”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。朝陽(yáng)高新區(qū)入選省級(jí)“5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加扎實(shí)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目45.2萬(wàn)畝、玉米單產(chǎn)提升工程100萬(wàn)畝，完成5個(gè)灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到63億斤，創(chuàng)歷史新高。新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬(wàn)畝，蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長(zhǎng)6.3%，國(guó)家設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群覆蓋5個(gè)縣（市）區(qū)。出臺(tái)《朝陽(yáng)市支持花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十八條措施》，花卉產(chǎn)量突破3億枝。肉、蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.1%、5%。凌源國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。遼寧五豐晉升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)?！俺?yáng)小米”等7個(gè)品種獲國(guó)家級(jí)品牌榮譽(yù)。
農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施項(xiàng)目350個(gè)，打造1個(gè)先鋒村、10個(gè)精品村、100個(gè)示范村，帶動(dòng)1254個(gè)整治提升村共同發(fā)展。完成村莊綠化7.2萬(wàn)畝。實(shí)施小型農(nóng)村供水工程92處，受益人口6.9萬(wàn)人。新建垃圾中轉(zhuǎn)站68個(gè)。完成82個(gè)行政村生活污水治理。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村117個(gè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。投入各級(jí)銜接資金6.7億元，其中幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.8億元，實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)。實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)4.2萬(wàn)人。健全完善“1234”扶貧資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)21.9億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值?！?3551”防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶模式獲省制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
（五）守護(hù)綠水青山，生態(tài)屏障更加牢固
生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.6%，提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度27.7微克/立方米。14個(gè)省以上河流水質(zhì)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例100%。14塊重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%?！吧钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)和強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。啟動(dòng)實(shí)施科爾沁沙地南緣系統(tǒng)治理示范工程，完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝，草原生態(tài)修復(fù)100萬(wàn)畝。完成水土保持綜合治理面積143平方公里。治理廢棄礦山3.4萬(wàn)畝。建成礦山地質(zhì)環(huán)境和森林防火應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。解決48個(gè)省級(jí)審批采礦權(quán)歷史遺留問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，破壞生態(tài)環(huán)境行為得到有效遏制?？偼顿Y5.1億元的“廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”成為東北地區(qū)唯一申報(bào)成功項(xiàng)目?？ψ罂h被列為國(guó)家基本草原優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)縣。
綠色低碳理念深入實(shí)踐。累計(jì)完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目169個(gè)。新開(kāi)工綠色建筑149萬(wàn)平方米。市綠色交通運(yùn)營(yíng)便民服務(wù)中心主體完工。狼山簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)存量生活垃圾異地處理項(xiàng)目全面完成，滲濾液實(shí)現(xiàn)全量化處理。住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到65%。建平縣入選全國(guó)首批縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。
（六）夯實(shí)民生保障，發(fā)展成果更加惠民
社會(huì)保障日益完善。一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域比重達(dá)到75.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人。全民參保計(jì)劃參保率達(dá)到94%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)20年上漲，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。291家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用DIP付費(fèi)結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高1.3%、5.6%。高效推進(jìn)災(zāi)后重建，2345戶災(zāi)損農(nóng)房全部完成修繕重建。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金6321萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)救助保障資金6.59億元，有力保障困難群眾基本生活。擦亮“尊戎”品牌，服務(wù)老兵“五心”工作法在全國(guó)推廣。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作正式進(jìn)入部級(jí)評(píng)估。新增普惠性幼兒園44所，建設(shè)義務(wù)教育階段新優(yōu)質(zhì)學(xué)校22所，新晉省特色普通高中2所，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)4.6個(gè)百分點(diǎn)。全面推開(kāi)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。縣級(jí)中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市中心醫(yī)院與大連理工大學(xué)醫(yī)學(xué)部共同成立醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究中心。市第二醫(yī)院成為大連醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院和錦州醫(yī)科大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院?！耙焕弦挥住狈?wù)質(zhì)效不斷提升，街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率78%，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個(gè)，超額完成省定目標(biāo)。牛河梁紅山文化遺址寫(xiě)入新版中學(xué)歷史教科書(shū)。趙尚志紀(jì)念館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)博物館。開(kāi)展凌河之夏等公益惠民演出409場(chǎng)。我市運(yùn)動(dòng)員在巴黎殘奧會(huì)上斬獲4金1銀。全市完成老舊小區(qū)改造43個(gè)，改造更新供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)341.1公里。中心城區(qū)雨污分流工程新建污水管道18.6公里，體育路等8條新建街路竣工通車(chē)，大白樓中心市場(chǎng)煥然一新，青山幸福公園建成投用。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。完成干線公路維修改造305.2公里、農(nóng)村公路建設(shè)改造1056公里。施劃交通標(biāo)線4.3萬(wàn)平方米，增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位1.7萬(wàn)個(gè)。朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)完成跑道大修并復(fù)航。民族宗教工作持續(xù)鞏固。市供銷(xiāo)社榮獲“全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
安全底線守穩(wěn)筑牢?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，違法犯罪總量同比下降9.3%。開(kāi)展非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)高層建筑、學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施維修改造工程，生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，交通事故亡人數(shù)連續(xù)5年下降。“保交樓”“保交房”分別交付499套、2986套。解決“辦證難”問(wèn)題1.24萬(wàn)戶。持續(xù)推進(jìn)“訪民情、解民憂”行動(dòng)。各類(lèi)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛3.5萬(wàn)件。省“萬(wàn)件化訪”臺(tái)賬化解率達(dá)100%，全市信訪總量下降38.9%。金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、參事、氣象、地震、檔案、史志、公共資源、外事、援疆、駐京、海關(guān)、郵政、公積金等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，全市政府系統(tǒng)自覺(jué)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委決策部署落地見(jiàn)效。高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，完成《朝陽(yáng)市城市供熱條例》修訂草案起草，行政復(fù)議受案數(shù)首次超過(guò)訴訟數(shù)。落實(shí)過(guò)緊日子要求，安排審計(jì)項(xiàng)目37個(gè)，推進(jìn)150.3億元資金規(guī)范使用。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，126件人大代表建議、196件政協(xié)提案均高質(zhì)高效辦復(fù)。
過(guò)去一年取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾艱辛付出、共同奮斗的結(jié)果。我們?cè)趭^斗中彰顯了精氣神，我們?cè)谕黄浦性鰪?qiáng)了自信心，我們?cè)诠?jiān)中提升了戰(zhàn)斗力！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐朝中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心、支持朝陽(yáng)振興發(fā)展的朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模偏小，工業(yè)鏈條偏短，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)；民間投資不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；城市基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)仍有短板，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境還需提升，部分縣（市）區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大；有的干部服務(wù)意識(shí)和工作能力不足，行政效能和作風(fēng)還不適應(yīng)新時(shí)代要求，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，按照中央以及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)著力建設(shè)”，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，增進(jìn)民生福祉，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)大局穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決確保三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝。
決戰(zhàn)決勝之年，政府工作要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、全面提質(zhì)，進(jìn)一步接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，堅(jiān)定走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立人民至上理念，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，堅(jiān)持政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新增動(dòng)力、添活力，把解決問(wèn)題作為推進(jìn)工作的主要方法，精準(zhǔn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加大執(zhí)行力度，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以超常規(guī)的創(chuàng)新舉措、頑強(qiáng)作風(fēng)，迎難而上，向勝而行，全面激活推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，能耗強(qiáng)度完成省下達(dá)任務(wù)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
確定這樣的目標(biāo)，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的務(wù)實(shí)舉措，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)目標(biāo)的必然要求，是鞏固朝陽(yáng)振興發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。完成這樣的目標(biāo)，我們有支撐，也有挑戰(zhàn)，必須鉚足干勁，全力實(shí)現(xiàn)！
重點(diǎn)做好七方面工作。
（一）聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有朝陽(yáng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。不斷接長(zhǎng)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)凌鋼焦?fàn)t煤氣制LNG和氫能、朝陽(yáng)鋼鐵系列技改提升、通鑫冶金固廢綜合利用、美富淦冷軋帶鋼等20個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接配套水平。持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，實(shí)施中大恒源阿洛酮糖、凈良食品等重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)鐵礦石、膨潤(rùn)土等資源整合工作，加速中能建膨潤(rùn)土、鑫瑞釩鈦、鑫淼釩鈦等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快原料礦產(chǎn)品向高端產(chǎn)品和終端消費(fèi)品轉(zhuǎn)變。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈提質(zhì)，聚力推動(dòng)金達(dá)高端海綿鈦、華鋯核級(jí)鋯、海亮油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加速實(shí)施。推動(dòng)清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分步謀劃落實(shí)500萬(wàn)千瓦光伏治沙任務(wù)，加速朝陽(yáng)抽水蓄能電站、運(yùn)達(dá)風(fēng)電裝備零碳產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)遼水壓縮空氣儲(chǔ)能、中石化風(fēng)光耦合制氫制甲醇等項(xiàng)目落地實(shí)施，全力打造清潔能源之都。
努力布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)叫響“飛在朝陽(yáng)”低空經(jīng)濟(jì)品牌，大力推進(jìn)國(guó)家航空森林滅火實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)家氣象機(jī)動(dòng)觀測(cè)東北區(qū)域分中心、東坤金翅鳥(niǎo)無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目，打造更多應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)向新能源方向轉(zhuǎn)型，依托凌河遠(yuǎn)程項(xiàng)目打造醇?xì)潆妱?dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用示范區(qū)?？壳安季稚镝t(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)賽道，加快實(shí)施大有荃吉康植物基健康谷、重慶三海綠色智慧算力中心等一批新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，力爭(zhēng)在前沿領(lǐng)域、前沿技術(shù)上取得更多突破。
持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)載體。有效發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)功能，新開(kāi)工縣域招商項(xiàng)目150個(gè)以上，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量再上新臺(tái)階。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，充分激活省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目載體作用，進(jìn)一步提升入駐標(biāo)房項(xiàng)目質(zhì)量。
（二）著力擴(kuò)大有效需求，在提升發(fā)展質(zhì)效上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為要，全力以赴爭(zhēng)取國(guó)省政策支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。健全完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，壓茬推進(jìn)利澳智慧產(chǎn)業(yè)園、江南化工、煒盛三期玻纖制造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目435個(gè)以上。凌綏高速朝陽(yáng)段建成通車(chē)。加快推進(jìn)朝陽(yáng)西部供水、國(guó)道京沈線建平段改移、秦沈高速朝陽(yáng)段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成更多實(shí)物工作量。推動(dòng)華潤(rùn)雪花啤酒、國(guó)能風(fēng)電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。持續(xù)安排5000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，支持做好項(xiàng)目謀劃，全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金落戶朝陽(yáng)。
大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。搶抓新一輪“兩新”等政策機(jī)遇，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，舉辦主題促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)次以上。深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)。推動(dòng)慕容街等商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)。打造一刻鐘便民生活圈13個(gè)。開(kāi)展縣域商業(yè)三年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。拓展直播電商、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等應(yīng)用場(chǎng)景，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、航空運(yùn)動(dòng)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持盤(pán)活存量閑置土地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。積極拓展對(duì)俄貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作，著力打造東北亞開(kāi)放合作重要節(jié)點(diǎn)地。加強(qiáng)與“一帶一路”及RCEP國(guó)家合作。推動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范招商、精準(zhǔn)招商，開(kāi)展市級(jí)招商引資活動(dòng)12次以上，新開(kāi)工招商項(xiàng)目200個(gè)以上，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)20%以上。實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元。加強(qiáng)與北京朝陽(yáng)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北承德市等地戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化與江蘇鎮(zhèn)江市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師、大連市等地對(duì)口合作。
加強(qiáng)文體旅深度融合。高質(zhì)量辦好2025遼寧省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會(huì)。加快推動(dòng)龍城宮城南門(mén)遺址保護(hù)展示等30個(gè)重點(diǎn)文體旅項(xiàng)目。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)朝陽(yáng)老城區(qū)、馬山電廠等歷史文化街區(qū)建設(shè)及活化利用。接續(xù)辦好新春燈會(huì)、龍舟賽、馬拉松等系列節(jié)慶和文體旅活動(dòng)。推動(dòng)鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)5A級(jí)景區(qū)、喀左浴龍谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。持續(xù)打造特色鮮明的休閑旅游目的地，推出一批文旅精品線路，年接待域外游客增長(zhǎng)10%以上。
（三）持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步全面深化改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)振興發(fā)展活力，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成市屬國(guó)企專業(yè)化整合，深化“三項(xiàng)制度”改革，啟動(dòng)企業(yè)集團(tuán)合規(guī)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。建立科學(xué)規(guī)范的市對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。加快中心城區(qū)管理體制改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。探索更多領(lǐng)域告知承諾改革和證照聯(lián)辦改革。統(tǒng)籌法治、科技、金融、醫(yī)療、教育、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)改革整體效能。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新賦能。圍繞著力建設(shè)高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步完善科創(chuàng)型企業(yè)梯度培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)各35家以上。不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平，技術(shù)合同成交額達(dá)到14.7億元以上。新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)14家以上。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。新建數(shù)字化車(chē)間、智能工廠10個(gè)以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大惠企政策“免申即享”范圍。加快綜合窗口改革，深化流程再造。推動(dòng)“高效辦成一件事”擴(kuò)面提質(zhì)。深化“三個(gè)一網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，以數(shù)字化賦能提升政務(wù)服務(wù)水平。發(fā)揮好市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，降低制度性交易成本。開(kāi)展政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮親清政企會(huì)客廳等利企服務(wù)平臺(tái)作用，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，健全中小企業(yè)增信體系，進(jìn)一步改善融資環(huán)境。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)梯度培育，市場(chǎng)主體突破33萬(wàn)戶。
（四）加快打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扛牢糧食安全責(zé)任，完成糧食播種面積670萬(wàn)畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬(wàn)畝以上，集中成片推進(jìn)配套水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)集群、蛋雞養(yǎng)殖等畜牧業(yè)項(xiàng)目，新建及改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.1萬(wàn)畝，著力建設(shè)高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。深入推進(jìn)食品品牌“雙十雙百”培育工程落實(shí)落地。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙向發(fā)力，打好過(guò)渡期收官之戰(zhàn)。落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”政策。加強(qiáng)銜接資金管理使用。做好新增資產(chǎn)確權(quán)登記，持續(xù)管住用好扶貧資產(chǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家差異化扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建改造農(nóng)村公路790公里，實(shí)施43個(gè)村生活污水治理，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上，農(nóng)村生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)美麗宜居村達(dá)到400個(gè)以上，讓農(nóng)村更美麗、群眾更安居。
（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在促進(jìn)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)多種污染物協(xié)同治理，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90%左右，繼續(xù)保持全省前列。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
深入開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，完成造林綠化20萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)防治85萬(wàn)畝。水土保持率達(dá)到70%以上。大力實(shí)施凌河流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成生態(tài)修復(fù)505公頃。完成什家子河綜合治理工程。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境行為。
積極推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。全面完成重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。深入開(kāi)展主城區(qū)及周邊散煤治理行動(dòng)。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理和“無(wú)廢城市”建設(shè)。城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在提升群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情保障和改善民生，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及于民。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升朝陽(yáng)師范學(xué)院辦學(xué)水平，積極籌建朝陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深化健康朝陽(yáng)建設(shè)，加快完善生育支持政策措施，大力開(kāi)展普惠托育服務(wù)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。著力打造文化強(qiáng)市，加強(qiáng)紅山文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)牛河梁紅山文化遺址聯(lián)合申遺。開(kāi)展人口抽樣調(diào)查。高質(zhì)量做好第四次全國(guó)文物普查。舉辦凌河之夏等公益惠民演出400場(chǎng)以上。積極申報(bào)國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。建設(shè)孟克體育公園。全力奪取全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
不斷增強(qiáng)民生保障能力。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人。實(shí)施社保、醫(yī)保擴(kuò)面行動(dòng)，確保相關(guān)待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，農(nóng)民工欠薪案件保持動(dòng)態(tài)清零。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益。持續(xù)做好社會(huì)福利、慈善、社工、志愿服務(wù)、法律援助等工作。
建設(shè)人民滿意的城市。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。成功創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展城中村改造和城市危舊房改造，改造老舊小區(qū)161個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、西部供水工程，接續(xù)實(shí)施建成區(qū)排水系統(tǒng)改造工程，鞏固提升中心城區(qū)供熱能力，加快建設(shè)城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)。打通7條城市斷頭路，完成主城區(qū)外環(huán)路優(yōu)化外擴(kuò)，讓交通更順暢、出行更便捷。完成3.7萬(wàn)戶高層住宅開(kāi)通天然氣。實(shí)現(xiàn)小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)安全充電設(shè)施全覆蓋。開(kāi)展市容市貌綜合整治。實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)提升年行動(dòng)。
（七）維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，在建設(shè)平安朝陽(yáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)提升公共安全水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓實(shí)“四方責(zé)任”，全力防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升應(yīng)急管理能力。深入開(kāi)展高層建筑、學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施維修改造，健全基層消防安全治理體系。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)金融改革化險(xiǎn)，依法嚴(yán)打非法金融活動(dòng)。大力盤(pán)活爛尾樓，扎實(shí)做好“保交樓”“保交房”工作。
加強(qiáng)基層社會(huì)綜合治理。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，著力打造共建共治共享的基層治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，深入開(kāi)展“訪民情、解民憂”行動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解關(guān)口前移。鞏固完善“四所一庭”聯(lián)動(dòng)和“四調(diào)”對(duì)接機(jī)制。全面推進(jìn)信訪工作法治化。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
做好今年工作，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們要不忘初心、牢記使命，躬身實(shí)干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。
（一）筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，當(dāng)好貫徹中央及省市委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
（二）恪守為民宗旨。踐行人民至上，堅(jiān)持過(guò)緊日子，反對(duì)形式主義、官僚主義，把為民造福作為最大政績(jī)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力讓朝陽(yáng)老百姓生活得更舒心更幸福。
（三）堅(jiān)持依法行政。忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，全面營(yíng)造公平公正可預(yù)期的法治環(huán)境，始終讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精耕細(xì)作、較真叫板、科學(xué)民主，提升拼搶爭(zhēng)實(shí)的能力水平，只爭(zhēng)朝夕干好每一天，腳踏實(shí)地做好每件事，把抓落實(shí)作為政府系統(tǒng)最鮮明的特征，用奮斗建設(shè)美好朝陽(yáng)，用實(shí)干回饋人民群眾。
（五）永葆清正廉潔。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面樹(shù)立新時(shí)代銳意進(jìn)取、廉潔高效的政府形象。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志，真抓實(shí)干，堅(jiān)決奪取全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化朝陽(yáng)篇章！
