烏海市2025年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委帶領下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅決辦好兩件大事，全力抓好“六個工程”和“十二項重點工作”，頂住了經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，一般公共預算收入可比增長4.3%，社會消費品零售總額增長2.8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和6%以上。
——我們一心一意抓發(fā)展，經(jīng)濟增長動力更強。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率保持在90%以上，形成BDO產(chǎn)能160萬噸，高技術制造業(yè)增加值增長52%，制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達81%，規(guī)上工業(yè)增加值增速提升近17個百分點、創(chuàng)近4年新高，在全區(qū)率先建成全域高標準農(nóng)田，對外投資增量居全區(qū)第一，我市獲評全國首批一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)。
——我們凝心聚力惠民生，群眾幸福指數(shù)更高。年初承諾的民生實事全部兌現(xiàn)，人民廣場改造完成，高考成績再創(chuàng)新高，在全區(qū)率先全域通過教育部義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建實地督導評估，健康內(nèi)蒙古行動考核成績居全區(qū)首位，低保標準實現(xiàn)“七連升”，連續(xù)9年完成自治區(qū)下達空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標。
——我們一以貫之守底線，安全穩(wěn)定屏障更牢。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，債務風險等級在全區(qū)率先實現(xiàn)全域“退橙”，市域社會治理平臺連續(xù)4年獲評“全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例”，群眾安全感評估連續(xù)5年超98%，矛盾糾紛化解率保持在97%以上。
這一年，主要做了以下工作。
一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。深入實施政策落地工程，打出“降成本、優(yōu)服務、拓市場”組合拳，爭取上級資金39.1億元，減輕企業(yè)稅費負擔16.7億元，經(jīng)營主體增長3%。自治區(qū)首筆“水權貸”成功落地，金融機構貸款余額增長21.7%。堅持大抓項目、狠抓招商，264個重點項目完成投資160億元，預計引進到位資金133億元。投入8.4億元推動開發(fā)區(qū)“煥新提質(zhì)”，生活配套服務區(qū)等12個項目建成投用，新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標準地”出讓。升級夜經(jīng)濟消費場景4個，引進首店品牌50個，汽車、家電等“以舊換新”拉動消費超44億元。圓滿完成第五次經(jīng)濟普查，啟動編制“十五五”規(guī)劃。
二是著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，非煤礦山整合全面完成、煤礦整合有序推進，6個綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園加快建設，3個焦化整合項目順利建成。國內(nèi)首套煤礦5G智能控制系統(tǒng)投入運行，我市獲評自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點盟市。推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，“阿電入烏”首期400萬千瓦項目穩(wěn)步推進，新能源裝機規(guī)模達94萬千瓦、占比19%，全國首個制氫加氫換氫一體站投用，硅基新材料、鋰電池等產(chǎn)業(yè)鏈項目進展順利，4個BDO一體化項目建成投產(chǎn)。道路運輸規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，2家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權交易中心掛牌。成功舉辦第七屆馬幫大會等重大活動，烏海機場航空旅客吞吐量首次突破80萬人次，我市獲評“年度航旅目的地”，旅游人次和收入分別增長23%、21%。糧食播種和蔬菜種植面積、肉類產(chǎn)量均完成年度目標任務，“烏海葡萄”入選全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。
三是著力推進生態(tài)保護。深入實施美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動，完成72個大氣污染治理項目、8313戶清潔取暖改造，新建自治區(qū)級綠色礦山4座，PM_10濃度創(chuàng)歷史最低。防沙治沙3.88萬畝、提前完成荒漠化治理任務，依法取締和規(guī)范整治入河排口154個，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)8年保持在Ⅱ類。建成自治區(qū)級綠色工廠4個，圓滿完成單位GDP能耗下降、“十四五”期間批而未供和閑置土地處置任務，高效節(jié)水灌溉面積8.6萬畝，成功舉辦黃河流域工業(yè)節(jié)水現(xiàn)場會，入選全國首批水預算管理市域試點城市，順利通過國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市驗收。
四是著力深化改革開放。實施經(jīng)濟、生態(tài)等領域改革任務79項，在全區(qū)首推社保業(yè)務“同審統(tǒng)辦”改革，國企改革深化提升行動成效顯現(xiàn)、市屬國企營業(yè)收入增長20%，一批改革經(jīng)驗獲全國全區(qū)推廣。在自治區(qū)率先開展企業(yè)公共信用綜合評價，整治4個領域失信問題179個，政務誠信評估指標居全區(qū)首位。“科技興蒙”資金投入連續(xù)4年增長23%以上，研發(fā)投入強度、財政科技支出比重均居全區(qū)前列。BDO產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心實體化運行，三個“服務平臺”掛牌成立。探索推動“口岸+腹地”聯(lián)動發(fā)展，BDO自營出口量增長3.6倍，完成進出口總額12.1億元，實際利用外資、與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額分別增長35%、20.7%。
五是著力打造精品城市。城市更新取得新成效，投入13.4億元實施溫暖工程項目18個，改造老舊小區(qū)63個、棚戶區(qū)住房500套、市政管網(wǎng)337公里，新建口袋公園10處，成功舉辦2024年國家北部七省市一刻鐘便民生活圈區(qū)域經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。全面開發(fā)濱河二期，建成電力管廊等9個項目和一批高品質(zhì)住宅。上線運行數(shù)字化城運治理智能中樞，住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，成功承辦全區(qū)城市精細化管理工作現(xiàn)場會。客運樞紐站啟動運營，包銀高鐵烏海段黃河特大橋順利合龍、甘德爾山隧道貫通，打通車站南路等6條“斷頭路”。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)區(qū)生活垃圾收運處置、生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，3個村獲評2024年自治區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村。
六是著力增進民生福祉。新增就業(yè)5763人，“‘就’在身邊公共就業(yè)服務”品牌獲評全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件。適齡人員“應保盡?！保沂腥脒x全國服務類社會救助試點。市老年養(yǎng)護中心投用，成功承辦全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務暨積極發(fā)展老年助餐服務經(jīng)驗交流會，入選全國基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點。新改擴建中小學幼兒園6所，市一中新校區(qū)投用，海勃灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院晉級三甲，市婦幼保健院婦產(chǎn)科成功申報國家級重點?？?，市人民醫(yī)院呼吸與危重癥?？偏@評自治區(qū)級重點?？?，我市入選全國醫(yī)保藥品耗材追溯碼信息采集試點、全區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系改革示范城市。文體惠民活動升溫添彩，《三線印記》成功首演，中國公路自行車聯(lián)賽、黃河明珠書法藝術節(jié)等賽事活動順利舉辦。第四次全國文物普查工作扎實推進，二疊紀植被化石產(chǎn)地保護取得積極進展，“烏達礦務局和海勃灣礦務局”入選國家工業(yè)遺產(chǎn)認定名單。
七是著力維護和諧穩(wěn)定。政府債務化解完成率位居全區(qū)第一，地方法人銀行改革化險成效顯著，重點企業(yè)風險穩(wěn)妥處置，保交樓保交房任務圓滿完成，幫助超3.3萬個家庭解決住宅“辦證難”問題，信訪等重點領域風險得到有效管控，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。縱深推進全國民族團結進步示范市創(chuàng)建，開展各族群眾互嵌式發(fā)展試點工作，中小學全科推行使用統(tǒng)編教材，賽汗烏素村獲評全國民族團結進步模范集體，“石榴籽逛博物館系列活動”成為自治區(qū)典型案例。
一年來，我們持之以恒強黨性、轉(zhuǎn)作風、抓落實，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，一體推進黨紀學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題三項工作。嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，按時辦復人大代表建議149件、政協(xié)委員提案176件。深化法治政府建設，扎實推進“八五”普法。狠抓中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視和審計等反饋問題整改，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全工作責任制。
一年來，我們加強統(tǒng)籌、聯(lián)動共進，全力支持各民主黨派、人民團體和社會組織工作，國防動員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、食藥安全、統(tǒng)計審計、地震氣象、檔案史志、外事僑務、機關事務、廣播影視等領域工作均取得新進步。
各位代表！全市各項事業(yè)取得的新成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、自治區(qū)黨委和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向關心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，烏海高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟回穩(wěn)向好基礎還不牢固、固投增速不及預期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子不快，新動能相對較弱，要素保障短板突出，環(huán)境治理任務艱巨，優(yōu)質(zhì)服務供給不足，有的干部改革創(chuàng)新、為民為企服務的意識能力不強，“慢粗虛”現(xiàn)象依然存在。在新的一年里，我們將直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、2025年工作安排
今年是貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的起勢之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作意義重大。按照市委八屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署，我們要按照“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游”的工作要求，以黨建為引領，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、干字當頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在資源型城市轉(zhuǎn)型上求突破、作示范，不斷書寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達的節(jié)能降碳目標任務。
實現(xiàn)上述目標，我們必須深入貫徹習近平總書記關于經(jīng)濟工作五個“必須統(tǒng)籌好”的重要論述，持續(xù)深化落實“五大任務”“六個工程”和“六個行動”，緊扣市委“十項重點工作”，錨定攻堅突破年各項任務，切實把信心樹起來、心氣沉下來、當好施工隊長干起來，全力抓好以下工作：
（一）堅持提振信心、釋放內(nèi)需，綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟運行。聚焦實體經(jīng)濟強化政策供給，提高投資效益、大力提振消費，用好考核激勵、“揭榜掛帥”等工作機制，實行常態(tài)化、扁平化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，精準研判、科學應對，確保經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間。
擴大有效投資。開展重大項目謀劃行動，實施重點項目233個，堅持“一個項目一張路線圖”，全過程跟蹤服務，力爭一季度開復工率90%以上、上半年全部開工，確保年內(nèi)完成投資180億元，竣工投產(chǎn)項目100個以上。抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，精準謀劃、主動對接，建成千億級項目儲備庫，全年爭取到位資金40億元以上。規(guī)范開展招商引資，用好“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”和“以商招商、以企引企”工作機制，支持發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)精準招商，確保引進到位資金146億元。
實施助企行動。搶抓國家發(fā)行超長期特別國債一攬子政策機遇，研究制定實用管用、針對性強的幫扶措施。組建助企專班，建立“一家企業(yè)一個服務管家”機制，真心實意幫助企業(yè)降成本、找訂單、跑融資、保用工。引導企業(yè)健全完善行業(yè)協(xié)會，加強自律、抱團取暖。開展新一輪拖欠民營企業(yè)賬款摸底，做到應付盡付、應付快付。
強化要素保障。實施節(jié)水行動，完善居民階梯水價機制，建成投用巴音陶亥非常規(guī)水利用項目，力爭萬元GDP用水量較2020年下降20%以上、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6以上、城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。清理閑置低效企業(yè)，開展低效工業(yè)用地三年治理行動，盤活零散用地、園區(qū)低效用地1300畝。實施企業(yè)節(jié)能技改7戶，打造綠色工廠3個，確保“十四五”能耗強度下降18%。堅決防止“兩高一低”項目盲目上馬，推動烏海高新區(qū)創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)。抓好鐵路專用線等21個基礎設施項目，推行“標準廠房”建設。深化園區(qū)體制機制改革，探索與周邊地區(qū)聯(lián)動開展高水平園區(qū)創(chuàng)建，推動烏海高新區(qū)達到自治區(qū)一類園區(qū)標準。全面落實進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局的指導意見，找準園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻度、集聚度。
激發(fā)消費潛能。深入落實提振消費專項行動，用足用好“兩新”政策利好，圍繞汽車、餐飲、家電等領域開展消費促進活動30場以上，創(chuàng)新發(fā)展“小專精”精品店、倉儲會員店等零售業(yè)態(tài)，發(fā)布一批烏海老店、烏海名店，升級一批精品酒店、特色民宿，“串珠成鏈”打造精品旅游線路，激發(fā)消費潛力。支持工業(yè)企業(yè)開展大規(guī)模設備更新和技術改造。
狠抓財源建設。健全工作機制，落實落細稅費優(yōu)惠政策，推動政策紅利直達市場主體。抓好煤炭、化工等重點行業(yè)稅收征管，依法依規(guī)清繳稅款。抓實土地收入、資產(chǎn)盤活等非稅收入，保障“三?！焙椭攸c項目支出。
（二）堅持綜合施治、標本兼治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢記習近平總書記殷殷囑托，深入實施美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動，推動“五區(qū)一河”深度聯(lián)動治理，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全方位抓好污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城區(qū)園區(qū)綜合治理，開展夏季臭氧污染攻堅行動，完成大氣污染治理項目31個，加快焦化行業(yè)超低排放改造和清潔取暖改造，常態(tài)化清理整治建筑垃圾，確保完成自治區(qū)下達空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標任務。堅決扛起黃河入蒙首站首責，統(tǒng)籌推進河湖“清四亂”、入河排污口排查整治，保持黃河烏海段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。加強土壤污染源頭防控，開展土壤新污染物治理行動。狠抓中央、自治區(qū)各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，以過硬成效迎接新一輪中央環(huán)保督察。
全領域加強生態(tài)保護修復。著力推動湖區(qū)礦區(qū)協(xié)同治理，啟動烏海湖淤積泥沙資源化利用和礦區(qū)治理一體化試點工程，提速推進海勃灣濱河段生態(tài)綜合治理等5個項目，加快國能礦山及周邊區(qū)域系統(tǒng)治理，新建自治區(qū)級綠色礦山4座。持續(xù)鞏固黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)治理成效，加強龍游灣濕地、西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)等保護管理，有效維護生物多樣性和生態(tài)安全。嚴格實行農(nóng)業(yè)“四控”，不斷提升農(nóng)區(qū)環(huán)境治理成效。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，加快構建集群鏈群優(yōu)勢。堅持科技創(chuàng)新引領，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，做精一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、提質(zhì)三產(chǎn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持科技創(chuàng)新打頭陣。落實財政科技資金投入剛性增長機制，引導更多資金投向中試和成果轉(zhuǎn)化利用，抓好高新區(qū)中試基地等平臺建設，加速構建“1+3+N”中試基地服務體系，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目8項以上。開展創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，力爭新增高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)20家以上。落實“英才興蒙”工程，多措并舉做好人才引育留用工作。
煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。盡快完成“三個整合”，推動煤礦整合區(qū)在穩(wěn)定釋放產(chǎn)能中完成整合，非煤礦山整合區(qū)全部投產(chǎn)；抓好已開工綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建設，推動廣遠煤炭產(chǎn)業(yè)園建成投用，謀劃建設自治區(qū)西部配煤中心；保持已完成整合焦化項目穩(wěn)定生產(chǎn)，力促國家能源西來峰焦化項目一期早日投產(chǎn)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以列入自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點為契機，成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團，加強數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用，打造智能工廠、數(shù)字化車間4個，實現(xiàn)工礦廠區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好抽水蓄能等新能源項目和“阿電入烏”項目建設，推動軒華30萬千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，開工建設金湖等4個電網(wǎng)工程，先行先試開展虛擬電廠、智能電網(wǎng)等電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)建設，鼓勵新能源企業(yè)靈活配置新型儲能，做好增量項目綠電配置，支持存量項目通過市場化交易方式提高綠電使用比例。規(guī)劃市內(nèi)綠氫管道，推動實施“綠氫+BDO”耦合示范，拓展“綠氫+化工”“綠氫+交通”多場景應用，全力打造綠色能源消納基地。圍繞煤基新材料產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做精做細BDO及下游產(chǎn)業(yè)，推動廣錦BDO一體化項目盡快投產(chǎn)，抓好美邦中科、杰特綠能等下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。圍繞催化劑國產(chǎn)替代和可降解塑料規(guī)?；a(chǎn)引進一批項目，發(fā)揮好BDO產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和三個“服務平臺”作用，著力打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快金剛石芯片襯底項目建設，謀劃打造固態(tài)電池材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鈉離子電池產(chǎn)業(yè)，推動新能源裝備制造聚鏈成群。
促進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)量。打響“沙漠看?！ぶ袊鵀鹾！蔽穆闷放?，加快創(chuàng)建烏海湖國家級旅游度假區(qū)，完善“中國沙漠越野營地”業(yè)態(tài)，辦好全國沙灘足球賽等特色活動，推動實現(xiàn)“多日游”“深度游”，力爭游客數(shù)量突破900萬、旅游收入超百億。出臺降低全社會物流成本政策舉措，落實公路差異化收費政策，加快推進如意俊安物流園二期項目，支持物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)合體，著力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐。認真落實企業(yè)上市“天駿計劃”和“千百工程”，抓好資本市場專題培訓和上市掛牌輔導，梯度培育上市企業(yè)。深化政金企合作，推深做實重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務機制，探索設立產(chǎn)業(yè)引導基金，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭全市貸款余額增長10%、金融業(yè)增加值增長12%。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯特色。大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，兜牢“米袋子”“菜籃子”底線，加強高標準農(nóng)田管護利用，力爭設施農(nóng)業(yè)規(guī)模達到1.16萬畝。深耕葡萄特色產(chǎn)業(yè)，抓好全產(chǎn)業(yè)鏈項目，延伸發(fā)展下游產(chǎn)品，推動形成多元加工的產(chǎn)品矩陣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)文旅體商深度融合。
（四）堅持改革推動、開放帶動，不斷積蓄發(fā)展內(nèi)生動力。向改革要動能，向開放要活力，推動深層次改革與高水平開放互促共進，在深化改革開放中打造新引擎、培育新優(yōu)勢。
深化重點領域改革。實現(xiàn)國企改革深化提升行動高質(zhì)量收官，鞏固“一企一策”治虧成效，推動市屬國企“一利五率”持續(xù)向好。深化零基預算改革，建立健全財政支出政策定期評估和動態(tài)調(diào)整、退出機制，編制大事要事保障清單，確保有保有壓、能增能減。統(tǒng)籌抓好漸進式延遲退休、“數(shù)字人社建設”試點等各項改革任務。
打造一流營商環(huán)境。推進“高效辦成一件事”改革，推行容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦、涉企事項幫代辦，新增“智能+極簡”審批事項50項以上，實現(xiàn)標準化園區(qū)政務服務工作站全覆蓋，增強各級政務服務中心線上功能和線下服務，不斷提升審批效率?？v深推進法治政府建設，將依法行政、依法用權貫穿政府工作各方面全過程，規(guī)范涉企行政檢查，推行“體檢式監(jiān)管、服務型執(zhí)法”模式，探索建立監(jiān)管白名單制度。加強公平競爭審查，及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
全面擴大對外開放。落實區(qū)域合作深化行動，加強與周邊盟市合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同互補、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、交通通信等基礎設施互聯(lián)互通，力爭綠電綠氫入烏、可降解地膜推廣應用、公共服務共享等方面工作盡快取得實質(zhì)性進展。積極參與京蒙合作，加強與北京相關區(qū)溝通交流，不斷拓展科技、金融、教育、醫(yī)療等更多領域的深層次合作。主動服務融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，堅持“口岸+腹地”聯(lián)動，協(xié)調(diào)建立蒙煤入境貿(mào)易機制，加快建設煤炭入烏通道，強化與甘其毛都、策克等口岸合作，依托烏海內(nèi)陸港、烏貿(mào)通等平臺，幫助企業(yè)拓寬貿(mào)易通道、降低運輸成本、提升物流時效，力爭外貿(mào)總額增長6%、實際利用外資超億元。
（五）堅持城鄉(xiāng)并重、建管并舉，聚力提高城市宜居品質(zhì)。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，補短板、強功能、提顏值、塑氣質(zhì)，著力打造小而美、小而優(yōu)的精品城市。
推動城市功能提質(zhì)。系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，全面提升14個一刻鐘社區(qū)生活圈品質(zhì)，打造3個農(nóng)區(qū)生活圈試點，完善社區(qū)嵌入式服務設施。深入實施城市更新行動，完成影劇院片區(qū)拆遷改造和海勃灣東南片區(qū)更新提質(zhì)，改造13個老舊小區(qū)，實施城市生命線安全、居民飲用水安全提升等重點工程，更新四類管網(wǎng)105公里，讓老城區(qū)有“面子”也有“里子”。抓好濱河二期開發(fā)建設，力爭市公共文化中心、甘德爾河人行橋等17個項目建成投用，新建與老城區(qū)連接通道，實現(xiàn)黃河右岸海勃灣段道路全線貫通，推動濱河一期提質(zhì)更新，讓濱河新區(qū)有“顏值”更有“氣質(zhì)”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動精細管理提效。持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，以繡花功夫抓好城市管理，建強用好“城市大腦”綜合管理應用平臺，推廣智慧工地等智慧平臺，系統(tǒng)治理萬達商圈等4個重點片區(qū)“停車難”“出行難”，新增公共停車位1000個以上，“一路一策”全面解決交通堵點，常態(tài)化抓好清掃保潔、垃圾分類等工作，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務標準化規(guī)范化水平。
推動交通網(wǎng)絡提速。推進綜合立體交通網(wǎng)絡建設，實施G1816烏海至石嘴山段等4個項目，推動烏海至阿拉善X756城際道路升級改造項目開工，建成高鐵烏海站和烏海南站，完善高鐵站周邊基礎設施和公共服務，確保包銀高鐵烏海段如期通車?？茖W調(diào)整公交線路和運力，推動區(qū)域公交和城際公交向周邊園區(qū)延伸。優(yōu)化通往一、二線城市航線。
（六）堅持以民為本、利民為先，用心用情保障改善民生。持續(xù)加大投入力度，盡力而為、量力而行，聚焦群眾關切，辦好自治區(qū)和我市民生實事，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
提供更溫暖的兜底保障。實施就業(yè)促進行動，關口前移打造智慧就業(yè)服務平臺，推動職業(yè)指導進院校，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。全面實行個人養(yǎng)老金制度，確保醫(yī)療保險等參保率穩(wěn)定在95%以上。扎實開展全國服務類社會救助試點、工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算試點工作，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。改造提升市敬老院，做好全國基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點工作，加快市綜合托育服務中心等項目建設，更好守護“一老一小”。
提供更優(yōu)質(zhì)的普惠教育。穩(wěn)妥有序推進中高考改革，建成投用市十一中等3個項目，推動海勃灣區(qū)、烏達區(qū)全力爭創(chuàng)國家級學前教育普及普惠區(qū)，持續(xù)鞏固提升全域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建成果，確保普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務教育鞏固率均達到97%以上。深化與發(fā)達地區(qū)名校交流合作，完善集團化辦學機制，高標準建設校長、教師、教研員“三支隊伍”。實施職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”計劃，優(yōu)化職業(yè)技術院校專業(yè)設置和培養(yǎng)方式，抓好市職業(yè)技術學校北校區(qū)建設，著力創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點城市。強化特殊教育普惠發(fā)展。
提供更利民的醫(yī)療服務。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，縱深推進國家緊密型城市醫(yī)療集團試點建設，以與北京協(xié)和醫(yī)院合作為牽引，推動市區(qū)兩級醫(yī)院與發(fā)達地區(qū)醫(yī)療機構開展深度合作，“一院一策”推動三級公立醫(yī)院晉位升級。抓好運動醫(yī)學等5個市級重點專病診療中心建設，積極創(chuàng)建自治區(qū)級區(qū)域?qū)２≡\療中心。完善中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。抓好DRG支付方式改革，推動“零差價”銷售集采藥品擴大至80種，嚴厲打擊違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?。深入開展健康內(nèi)蒙古行動和愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)提升人民健康水平。
提供更豐富的文體服務。實施北疆文化建設提升行動，抓好《黃河向?！返葎∧抗?，常態(tài)化開展烏蘭牧騎進基層等活動，用活用好“中國書法城”城市名片，推動書法教育普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進第四次全國文物普查工作，抓好長城、二疊紀植被化石產(chǎn)地等文化和自然遺產(chǎn)保護傳承利用。加快鳳凰山體育公園、青少年體育訓練中心等項目建設，推動參加體育鍛煉人數(shù)比例、國民體質(zhì)監(jiān)測合格率“雙提升”。
（七）堅持底線思維、風險意識，居安思危筑牢安全屏障。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患“兩個專項治理”，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
建設更高水平平安烏海。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全重大信訪積案領導包聯(lián)化解機制，抓實信訪問題源頭治理攻堅行動，加快構建信訪代辦五級貫通體系，積極穩(wěn)妥化解一批信訪積案。加強公共安全系統(tǒng)施治，推動“雪亮工程”三年行動收尾，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡，推進命案防控和積案攻堅，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，著力創(chuàng)建平安中國建設示范市。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)做好礦山、?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等領域重大隱患排查治理和風險防控，抓好非經(jīng)營性自建房、工程消防設計審查驗收遺留問題整改，推動各級督導檢查反饋問題“動態(tài)清零”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快自治區(qū)西部危險化學品應急救援基地等項目建設，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置救援能力。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾舌尖上的安全。
防范化解重點領域風險。積極爭取國家化債政策支持，堅決遏制新增隱性債務，確保全市債務率控制在中低風險等級。健全金融風險處置機制，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)抓好地方法人銀行改革化險，穩(wěn)妥處置重點企業(yè)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。防范房地產(chǎn)領域風險，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，完成保交房任務。
新形勢新任務，對政府工作提出新的要求。我們要堅決扛起黨和人民賦予的職責和使命，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。堅持忠誠為政，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全力推動黨中央決策部署、自治區(qū)黨委和市委工作要求見行見效。認真落實重大事項向市委請示報告制度，確保政府各項工作在市委堅強領導下開展。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督貫通協(xié)同高效。堅持實干興政，把抓落實作為政府工作的重中之重，強化政務績效評價，讓奮進爭先成為政府系統(tǒng)的鮮明標識。始終把為民造福作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，多做群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，多做打基礎、利長遠、求實效的好事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持勤廉從政，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力解決“三多三少三慢”問題，統(tǒng)籌督查檢查活動，持續(xù)為基層減負、為企業(yè)賦能。精打細算“過緊日子”，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決杜絕新形象工程。持續(xù)推進廉潔政府建設，全力抓好巡視巡察審計整改和成果運用，強化對重點領域的監(jiān)督約束，絕不辜負黨和人民的期望和重托。
各位代表，民族團結是各族人民的生命線。我們要把鑄牢中華民族共同體意識主線全面貫穿到各項工作中，把全方位建設“模范自治區(qū)”要求全面落實到各項事業(yè)上。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，籌辦全區(qū)構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境現(xiàn)場會，做好推廣普及國家通用語言文字等工作，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市。
各位代表，奮斗鑄就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，振奮精神、主動作為，推動資源型城市轉(zhuǎn)型加力前進、加快起勢、加速見效，為自治區(qū)實現(xiàn)“闖新路、進中游”作出烏海貢獻，奮力書寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章！
